Luận văn thạc sĩ đánh giá kết quả thực hiện quy hoạch sử dụng đất huyện yên định tỉnh thanh hóa giai đoạn 2011 2015

Luận văn thạc sĩ đánh giá kết quả thực hiện quy hoạch sử dụng đất huyện Yên Định, Thanh Hóa giai đoạn 2011-2015, phân tích hiệu quả và đề xuất giải pháp.

• Tác giả: Dương Thị Tâm
• Người hướng dẫn: Th.S Nguyễn Đình Thi
• Trường học: Đại học Nông Lâm Thái Nguyên
• Chuyên ngành: Quản lý đất đai
• Đề tài: Đánh giá kết quả thực hiện quy hoạch sử dụng đất huyện Yên Định tỉnh Thanh Hóa giai đoạn 2011-2015
• Loại tài liệu: khóa luận tốt nghiệp đại học
• Năm xuất bản: 2016
• Địa điểm: Thái Nguyên

Mục lục chi tiết

• LỜI CẢM ƠN
• DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT
• DANH MỤC CÁC BẢNG
• 1. PHẦN 1: MỞ ĐẦU
• 1.1. Mục tiêu của nghiên cứu
• 1.1.1. Mục tiêu tổng quát
• 1.1.2. Mục tiêu cụ thể
• 2. PHẦN 2: TỔNG QUAN TÀI LIỆU NGHIÊN CỨU
• 2.1. Cơ sở khoa học của đề tài
• 2.2. Cơ sở pháp lý của đề tài
• 2.3. Cơ sở lý luận của đề tài
• 2.3.1. Khái niệm về QHSDĐ
• 2.3.2. Đặc điểm của QHSDĐ
• 2.3.3. Những nguyên tắc của QHSDĐ
• 3. KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ
• TÀI LIỆU THAM KHẢO

Tóm tắt

I. Quy hoạch sử dụng đất huyện Yên Định Thanh Hóa giai đoạn 2011 2015

Quy hoạch sử dụng đất là một công cụ quan trọng trong việc quản lý và phân bổ đất đai một cách hiệu quả. Trong giai đoạn 2011-2015, huyện Yên Định, tỉnh Thanh Hóa đã thực hiện quy hoạch sử dụng đất nhằm đáp ứng nhu cầu phát triển kinh tế - xã hội, bảo vệ môi trường và đảm bảo an ninh lương thực. Báo cáo quy hoạch đã chỉ ra các mục tiêu cụ thể như tăng cường hiệu quả sử dụng đất nông nghiệp, phát triển đô thị và nông thôn một cách cân đối. Quy hoạch này cũng nhấn mạnh việc sử dụng đất bền vững, đảm bảo sự cân bằng giữa phát triển kinh tế và bảo vệ tài nguyên thiên nhiên.

1.1. Mục tiêu và phương hướng quy hoạch

Mục tiêu chính của quy hoạch sử dụng đất là phân bổ đất đai hợp lý, đáp ứng nhu cầu phát triển kinh tế - xã hội của huyện Yên Định. Phương hướng quy hoạch tập trung vào việc tăng cường hiệu quả sử dụng đất nông nghiệp, phát triển đô thị và nông thôn một cách cân đối. Kế hoạch sử dụng đất cũng đề ra các biện pháp cụ thể để quản lý đất đai hiệu quả, đảm bảo sự phát triển bền vững.

1.2. Hiện trạng sử dụng đất

Hiện trạng sử dụng đất của huyện Yên Định năm 2015 cho thấy sự chuyển dịch cơ cấu sử dụng đất theo hướng tăng diện tích đất phi nông nghiệp và giảm diện tích đất nông nghiệp. Phân tích hiệu quả sử dụng đất đã chỉ ra những tồn tại trong việc quản lý và sử dụng đất, đặc biệt là sự chồng chéo trong quy hoạch và kế hoạch sử dụng đất.

II. Đánh giá kết quả thực hiện quy hoạch

Đánh giá kết quả thực hiện quy hoạch sử dụng đất huyện Yên Định giai đoạn 2011-2015 cho thấy những thành tựu và hạn chế trong công tác quản lý đất đai. Quy hoạch đã đạt được một số mục tiêu như tăng cường hiệu quả sử dụng đất nông nghiệp, phát triển đô thị và nông thôn. Tuy nhiên, vẫn còn tồn tại những khó khăn trong việc thực hiện quy hoạch, đặc biệt là sự chồng chéo trong quản lý đất đai và thiếu sự phối hợp giữa các cơ quan chức năng.

2.1. Thành tựu và hạn chế

Thành tựu lớn nhất của quy hoạch là việc tăng cường hiệu quả sử dụng đất nông nghiệp và phát triển đô thị. Tuy nhiên, vẫn còn những hạn chế như sự chồng chéo trong quản lý đất đai và thiếu sự phối hợp giữa các cơ quan chức năng. Đánh giá hiệu quả quy hoạch cũng chỉ ra những tồn tại trong việc thực hiện quy hoạch, đặc biệt là sự chậm trễ trong việc triển khai các dự án.

2.2. Giải pháp khắc phục

Để khắc phục những tồn tại trong việc thực hiện quy hoạch, cần có các giải pháp cụ thể như tăng cường sự phối hợp giữa các cơ quan chức năng, cải thiện công tác quản lý đất đai và đẩy nhanh tiến độ triển khai các dự án. Kế hoạch phát triển địa phương cũng cần được điều chỉnh để phù hợp với tình hình thực tế.

III. Phát triển đô thị và nông thôn

Phát triển đô thị và nông thôn là một trong những mục tiêu quan trọng của quy hoạch sử dụng đất huyện Yên Định. Quy hoạch đã đề ra các biện pháp cụ thể để phát triển đô thị và nông thôn một cách cân đối, đảm bảo sự phát triển bền vững. Quy hoạch đô thị tập trung vào việc mở rộng diện tích đất đô thị, phát triển cơ sở hạ tầng và cải thiện chất lượng cuộc sống của người dân.

3.1. Phát triển đô thị

Quy hoạch đô thị của huyện Yên Định tập trung vào việc mở rộng diện tích đất đô thị, phát triển cơ sở hạ tầng và cải thiện chất lượng cuộc sống của người dân. Kế hoạch phát triển đô thị cũng đề ra các biện pháp cụ thể để quản lý đất đai hiệu quả, đảm bảo sự phát triển bền vững.

3.2. Phát triển nông thôn

Phát triển nông thôn là một trong những mục tiêu quan trọng của quy hoạch sử dụng đất huyện Yên Định. Quy hoạch đã đề ra các biện pháp cụ thể để phát triển nông thôn một cách cân đối, đảm bảo sự phát triển bền vững. Kế hoạch phát triển nông thôn cũng tập trung vào việc cải thiện cơ sở hạ tầng và nâng cao chất lượng cuộc sống của người dân.

Trích đoạn nội dung tài liệu

Đặt vấn đề Đất đai là tài nguyên thiên nhiên, là tài sản quốc gia vô cùng quý giá, là nguồn lực quan trọng của đất nước. Việc quản lý, khai thác sử dụng có hiệu quả nguồn tài nguyên, phục vụ cho các nhu cầu phát triển kinh tế - xã hội, quốc phòng – an ninh là nhiệm vụ quan trọng đang được Đảng, Nhà nước, các cấp, các ngành quan tâm thực hiện. Hiến pháp nước cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam năm 1992 quy định: “Nhà nước thống nhất quản lý đất đai theo quy hoạch và pháp luật nhằm đảm bảo sử dụng đất đúng mục đích và có hiệu quả”. Nghị quyết lần thứ bảy Ban chấp hành Trung ương khoá IX tiế p tu ̣c đổ i mới chin ́ h sách , pháp luật về đất đai trong thời kỳ đẩ y ma ̣nh công n ghiê ̣p hoá , hiê ̣n đa ̣i hoá đấ t nước đã khẳ ng đinh ̣ “ Khai thác , sử dụng đất đúng mục đích, tiế t kiê ̣m và hiê ̣u quả , phát huy tối đa tiềm năng, nguồ n lực về đấ t ; đầ u tư mở rộng diê ̣n tích , nâng cao chấ t lượng và bảo vê ̣ đấ t ca nh tác nông nghiê ̣p, đảm bảo an ninh lương thực quố c gia và môi trường sinh thái theo quy hoạch, kế hoạch của Nhà nước”.

Luật Đất đai năm 2003 quy định “Quản lý quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất” là một trong 13 nội dung quản lý Nhà nước về đất đai. Mục 2 (từ Điều 21 đến Điều 30) của Luật này còn quy định trách nhiệm, nội dung thẩm quyền quyết định, xét duyệt quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất. Điều 31 quy định căn cứ để giao đất, cho thuê đất phải dựa vào quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất. Luật Đất đai năm 2013 tại Mục 4, điều 22 quy định: Quản lý quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất là một trong 15 nội dung quản lý Nhà nước về đất đai.

Việc lập quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất có một ý nghĩa đặc biệt quan trọng nhằm định hướng cho các cấp, các ngành lập QHSDĐ chi tiết; là cơ sở pháp lý cho công tác quản lý Nhà nước về đất đai, làm căn cứ cho việc giao đất, cho thuê đất và đáp ứng các nhu cầu phát triển kinh tế xã hội. Đồng thời việc lập quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất là một biện pháp hữu hiệu của Nhà nước nhằm hạn chế việc sử dụng đất chồng chéo, lãng phí, bất hợp lý, kém hiệu quả, ngăn chặn các hiện tượng n 2 tranh chấp, lấn chiếm, huỷ hoại đất, phá vỡ cân bằng môi trường sinh thái, kìm hãm phát triển sản xuất cũng như phát triển kinh tế - xã hội. Được sự đồng ý của ban giám hiệu nhà trường, ban chủ nhiệm khoa Quản Lý Tài Nguyên trường Đại học Nông Lâm Thái Nguyên, dưới sự hướng dẫn của giảng viên Ths.Nguyễn Đình Thi em tiến hành thực hiện đề tài: “Đánh giá kết quả thực hiện quy hoạch sử dụng đất huyện Yên Định tỉnh Thanh Hóa giai đoạn 2011-2015”. Mục tiêu của nghiên cứu 1.

Mục tiêu tổng quát Đánh giá được kết quả thực hiện QHSDĐ huyện Yên Định tỉnh Thanh Hóa giai đoạn 2011-2015 để tìm ra những thuận lợi và khó khăn, từ đó đề xuất các giải pháp nhằm nâng cao hiệu quả công tác thực hiện quy hoạch cho địa phương trong thời gian tới. Mục tiêu cụ thể - Đánh giá được điều kiện tự nhiên, kinh tế, văn hóa - xã hội tác động đến QH giai đoạn 2011-2015 của huyện Yên Định tỉnh Thanh Hóa. - Đánh giá được kết quả thực hiện công tác QHSDĐ giai đoạn 2011 – 2015 của huyện Yên Định tỉnh Thanh Hóa. - Chỉ ra những nguyên nhân làm ảnh hưởng đến quá trình thực hiện QHSDĐ.

Từ đó đưa ra những giải pháp phù hợp với điều kiện địa phương để công tác này đạt hiệu quả tốt nhất. - Làm cơ sở phục vụ cho địa phương điều chỉnh quy hoạch sử dụng đất và kế hoạch sử dụng đất hằng năm. n 3 PHẦN 2 TỔNG QUAN TÀI LIỆU NGHIÊN CỨU 2. Cơ sở khoa học của đề tài 2.

Cơ sở pháp lý của đề tài Với đặc điểm “đất chật người đông” nên Đảng và Nhà nước ta luôn luôn quan tâm, chú trọng tới vấn đề quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất để nhằm sử dụng hợp lý quỹ đất giúp người dân yên tâm sản xuất, đưa đất nước phát triển đi lên trong thời đại công nghiệp hóa - hiện đại hóa hiện nay. Sự quan tâm của Đảng thể hiện ngay trong hệ thống các văn bản pháp luật như: Hiến pháp, luật, các văn bản dưới luật và các nghị định hướng dẫn thi hành luật. Những văn bản này là cơ sở pháp lý cho các cấp thực hiện quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất đai. - Công văn 429/TCQLĐĐ-CQH ĐĐ ngày 16 tháng 4 năm 2012 về việc hướng dẫn lập quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất.

- Hiến pháp nước Cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam năm 1992, (1992) [6] đã khẳng định: “Đất đai thuộc sở hữu toàn dân, Nhà nước thống nhất quản lý đất đai theo quy hoạch và pháp luật, bảo đảm sử dụng đúng mục đích và có hiệu quả” (chương 2, điều 18). - Luật Đất đai 1993, Nxb Chính trị Hà Nội. - Luật sửa đổi bổ sung một số điều của Luật Đất đai năm 1998, Nxb Chính trị, Hà Nội - Luật sửa, đổi bổ sung một số điều của Luật Đất đai năm 2001, Nxb Chính trị Hà Nội. - Luật Đất đai năm 2003 Nxb Chính trị Hà Nội.

- Nghị định số 181/2004/ NĐ - CP [5] của chính phủ về hướng dẫn thi hành luật đất đai năm 2003. - Nghị định 69/2009/NĐ-CP ngày 13 tháng 08 năm 2009 của Chính Phủ quy định bổ sung về quy hoạch sử dụng đất, giá đất, thu hồi đất, bồi thường, hỗ trợ và tái định cư. n 4 - Thông tư 30/2004/TT - BTNMT [3] của Bộ Tài nguyên và Môi trường về hướng dẫn lập, điều chỉnh và thẩm định quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất. - Thông tư 19/2009/TT-BTNMT [2] ngày 02 tháng 11 năm 2009 của Bộ tài nguyên môi trường quy định chi tiết việc lập, điều chỉnh và thẩm định quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất.

- Thông tư số 13/2011/TT-BTNMT [1] ngày 15/4/2011 của Bộ Tài nguyên và Môi trường quy định về ký hiệu bản đồ hiện trạng sử dụng đất phục vụ quy hoạch sử dụng đất và bản đồ quy hoạch sử dụng đất. - Quyết định số 04/2005/QĐ-BTNMT ngày 30/06/2005 Bộ Tài nguyên và Môi trường về việc ban hành quy trình lập và điều chỉnh quy hoach, kế hoạch sử dụng đất. - Quyết định số 114/2009/QĐ-Ttg ngày 28/9/2009 của Thủ tướng chính phủ về việc phê duyệt quy hoạch Tổng thể kinh tế xã hội tỉnh Thanh Hóa đến năm 2020. - Quyết định số 1812/QĐ-UBND ngày 22/6/2007 của UBND tỉnh về việc phê duyệt quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế xã hội huyện Yên Định thời kỳ đến năm 2020.

- Quyết định số 805/2014/QĐUB ngày 03/03/2014 của UBND tỉnh Thanh Hóa về việc phê duyệt quy hoạch sử dụng đất và kế hoạch sử dụng đất kỳ đầu (2011 – 2015) huyện Yên Định đến năm 2020 - Thông tư số 69/2009/NĐ-CP, ngày 13/8/2009 của Chính phủ quy định bổ sung về quy hoạch sử dụng đất, giao đất thu hồi đất, bồi thường hỗ trợ tái định cư Do vậy, công tác lập quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất được thống nhất trong cả nước mà vẫn phù hợp với tình hình phát triển kinh tế - xã hội của từng vùng thì các cấp lãnh đạo cần phải căn cứ vào các quy định của Nhà nước về thực hiện lập quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất. Điều này đã khẳng định tính pháp chế của nhà nước ta trong việc quản lý và sử dụng đất đai. Cơ sở lý luận của đề tài 2. Khái niệm về QHSDĐ Quy hoạch là việc xác định một trật tự nhất định bằng những hoạt động như: phân bổ, bố trí, sắp xếp tổ chức đất đai tạo ra những điều kiện nhất định cho việc sử dụng theo các mục đích khác nhau.[4] n 5 Về mặt bản chất cần xác định dựa trên quan điểm nhận thức: đất đai là các đối tượng của các mối quan hệ sản xuất.

Như vậy QHSDĐ sẽ là một hiện tượng kinh tế xã hội thể hiện đồng thời 3 tính chất: kinh tế - kĩ thuật - pháp chế.  Tính chất kinh tế: thể hiện bằng hiệu quả sử dụng đất.  Tính chất kĩ thuật: thể hiện ở các tác nghiệp kĩ thuật như điều tra, khảo sát, xây dựng bản đồ, khoanh định, xử lý số liệu.  Tính chất pháp chế: xác nhận tính pháp lý về mục đích và quyền sử dụng đất nhằm đảm bảo sử dụng và quản lý đấ đai theo pháp luật.

Tại luật đất đai 2013 nêu rõ: QHSDĐ là việc phân bổ và khoanh vùng đất đai theo không gian sử dụng cho các mục tiêu phát triển kinh tế - xã hội, quốc phòng, an ninh, bảo về môi trường và thích ứng biến đổi khí hậu trên cơ sở tiềm năng đất đai và nhu cầu sử dụng đất cảu các ngành, lĩnh vực đối với từng vùng kinh tế - xã hội và đơn vị hành chính trong một khoảng thời gian xác định.[6] Từ đó có thể đưa ra khái niệm: QHSDĐ là hệ thống các biện pháp của Nhà nước về tổ chức sử dụng và quản lý đất đai đầy đủ, hợp lý, khoa học và có hiệu quả cao nhất thông qua việc phân bổ quỹ đất và tổ chức sử dụng đất đai như một tư liệu sản suất, nhằm nâng cao hiệu quả sản xuất của xã hội, tạo điều kiện bảo vệ đất đai và môi trường.[4] Từ những phân tích nêu trên cho thấy việc lập QHSDĐ có ý nghĩa đặc biệt quan trọng cho trước mặt và lâu dài. Căn cứ vào đặc điểm điều kiện tự nhiên, phương pháp, nhiệm vụ và mục tiêu phát triển kinh tế xã hội của mỗi vùng lãnh thổ, QHSDĐ được tiến hành nhằm định hướng cho các cấp, các ngành trên địa bàn lập QH và kế hoạch sử dụng đất chi tiết của mình, xác lập sự ổn định về mặt pháp lý cho công tác quản lý Nhà nước về đất đai, làm cơ sở cấp đất và đầu tư phát triển sản xuất, đảm bảo an ninh lương thực, phục vụ nhu cầu an sinh, văn hóa – xã hội.