Luận văn thạc sĩ vnua đánh giá hiệu quả công tác dồn điền đổi thửa trong xây dựng nông thôn mới trên địa bàn huyện kim sơn tỉnh ninh bình

Luận văn thạc sĩ kỹ thuật nghiên cứu vnua đánh giá hiệu quả công tác dồn điền đổi thửa trong xây dựng nông thôn mới trên địa bàn huyện, khảo sát thực trạng, phân tích nguyên nhân,

• Tác giả: Nguyễn Thị Nhung
• Người hướng dẫn: PGS. Cao Việt Hà
• Trường học: Học viện Nông nghiệp Việt Nam
• Chuyên ngành: Quản lý đất đai
• Đề tài: Đánh Giá Hiệu Quả Công Tác Dồn Điền Đổi Thửa Trong Xây Dựng Nông Thôn Mới Trên Địa Bàn Huyện Kim Sơn, Tỉnh Ninh Bình
• Loại tài liệu: Luận văn
• Năm xuất bản: 2016
• Địa điểm: Hà Nội

Mục lục chi tiết

• LỜI CAM ĐOAN
• LỜI CẢM ƠN
• 1. MỤC LỤC
• 1.1. Danh mục các chữ viết tắt
• 1.2. Danh mục bảng
• 1.3. Danh mục hình
• 1.4. Trích yếu luận văn
• 1.5. Tính cấp thiết của đề tài
• 1.6. Mục tiêu nghiên cứu
• 1.7. Phạm vi nghiên cứu
• 1.8. Những đóng góp mới, ý nghĩa khoa học và thực tiễn
• 1.9. Tổng quan tài liệu
• 1.9.1. Tổng quan chung về dồn điền đổi thửa
• 1.9.2. Vấn đề manh mún đất đai và ảnh hưởng của nó đến phát triển nông nghiệp
• 1.9.3. Khái niệm, nguyên nhân, mục đích và vai trò của dồn điền đổi thửa trong nông nghiệp
• 1.9.4. Ảnh hưởng của dồn điền đổi thửa đến sản xuất nông nghiệp
• 1.9.5. Kinh nghiệm về tích tụ và tập trung ruộng đất của một số nước trên thế giới
• 1.9.5.1. Một số nước ở Châu Âu, Châu Mỹ
• 1.9.6. Tình hình thực hiện xây dựng nông thôn mới ở Việt Nam
• 1.9.6.1. Việc ban hành các cơ chế chính sách để thực hiện chương trình
• 1.9.6.2. Về tổ chức bộ máy triển khai chương trình
• 1.9.6.3. Về một số hoạt động
• 1.9.7. Kết quả dồn điền đổi thửa trong xây dựng nông thôn mới ở một số tỉnh Miền Bắc Việt Nam
• 1.9.7.1. Kết quả dồn điền đổi thửa ở Việt Nam
• 1.9.7.2. Kết quả dồn điền đổi thửa ở một số tỉnh Miền Bắc
• 1.10. Nội dung và phương pháp nghiên cứu
• 1.10.1. Địa điểm nghiên cứu
• 1.10.2. Thời gian nghiên cứu
• 1.10.3. Đối tượng nghiên cứu
• 1.10.4. Nội dung nghiên cứu
• 1.11. Đánh giá điều kiện tự nhiên, kinh tế xã hội huyện Kim Sơn, tỉnh Ninh Bình
• 1.11.1. Biến động sử dụng đất nông nghiệp huyện Kim Sơn giai đoạn thực hiện xây dựng nông thôn mới (2011 - 2015)
• 1.12. Đánh giá thực trạng công tác dồn điền đổi thửa phục vụ xây dựng nông thôn mới trên địa bàn huyện Kim Sơn
• 1.13. Đánh giá hiệu quả công tác dồn điền đổi thửa trong xây dựng nông thôn mới
• 1.14. Đề xuất một số giải pháp nhằm nâng cao hiệu quả sử dụng đất nông nghiệp sau dồn điền đổi thửa trên địa bàn huyện Kim Sơn
• 1.15. Phương pháp nghiên cứu
• 1.15.1. Phương pháp điều tra khảo sát thu thập số liệu thứ cấp
• 1.15.2. Phương pháp chọn điểm
• 1.15.3. Phương pháp phỏng vấn hộ nghiên cứu
• 1.15.4. Phương pháp tính toán hiệu quả sử dụng đất
• 1.15.5. Phương pháp phân tích, so sánh, đánh giá
• 1.15.6. Phương pháp thống kê, xử lý số liệu
• 1.16. Kết quả và thảo luận
• 1.16.1. Đánh giá điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội huyện Kim Sơn, tỉnh Ninh Bình
• 1.16.1.1. Điều kiện tự nhiên, tài nguyên thiên nhiên
• 1.16.1.2. Điều kiện kinh tế xã hội
• 1.16.1.3. Đánh giá chung về điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội
• 1.16.2. Biến động sử dụng đất nông nghiệp huyện Kim Sơn giai đoạn thực hiện xây dựng nông thôn mới (2011 - 2015)
• 1.16.2.1. Hiện trạng sử dụng đất huyện Kim Sơn
• 1.16.2.2. Hiện trạng sử dụng đất nông nghiệp
• 1.16.2.3. Biến động đất nông nghiệp giai đoạn 2011 - 2015
• 1.16.3. Đánh giá thực trạng công tác dồn điền đổi thửa phục vụ xây dựng nông thôn mới trên địa bàn huyện Kim Sơn
• 1.16.3.1. Các văn bản pháp lý về dồn điền đổi thửa
• 1.16.3.2. Quy trình thực hiện dồn điền đổi thửa
• 1.16.3.3. Kết quả thực hiện dồn điền đổi thửa ở huyện Kim Sơn
• 1.16.4. Đánh giá hiệu quả công tác dồn điền đổi thửa trong xây dựng nông thôn mới
• 1.16.4.1. Tác động của dồn điền đổi thửa đến xây dựng nông thôn mới
• 1.16.5. Đề xuất một số giải pháp nhằm nâng cao hiệu quả sử dụng đất nông nghiệp sau dồn điền đổi thửa trên địa bàn huyện Kim Sơn
• 1.16.5.1. Một số tồn tại trong công tác dồn điền đổi thửa
• 1.16.5.2. Giải pháp nâng cao hiệu quả sử dụng đất nông nghiệp sau dồn điền đổi thửa
• 1.17. Kết luận và kiến nghị
• Tài liệu tham khảo

Tóm tắt

I. Tổng Quan Về Đánh Giá Hiệu Quả Dồn Điền Đổi Thửa

Đánh giá hiệu quả dồn điền đổi thửa là một trong những yếu tố quan trọng trong việc xây dựng nông thôn mới tại huyện Kim Sơn, Ninh Bình. Việc dồn điền đổi thửa không chỉ giúp cải thiện quy hoạch đất đai mà còn nâng cao năng suất sản xuất nông nghiệp. Nghiên cứu này sẽ phân tích các khía cạnh của công tác dồn điền đổi thửa và tác động của nó đến sự phát triển nông thôn.

1.1. Khái Niệm Dồn Điền Đổi Thửa Trong Nông Nghiệp

Dồn điền đổi thửa là quá trình tổ chức lại đất đai nhằm giảm thiểu tình trạng manh mún, tạo điều kiện thuận lợi cho sản xuất nông nghiệp. Quá trình này giúp nông dân có thể sử dụng đất một cách hiệu quả hơn, từ đó nâng cao năng suất và chất lượng sản phẩm.

1.2. Tầm Quan Trọng Của Dồn Điền Đổi Thửa

Dồn điền đổi thửa không chỉ giúp cải thiện hiệu quả sản xuất mà còn góp phần vào việc xây dựng nông thôn mới. Việc này tạo ra những điều kiện thuận lợi cho việc phát triển hạ tầng, giao thông và các dịch vụ hỗ trợ nông nghiệp.

II. Vấn Đề Manh Mún Đất Đai Tại Huyện Kim Sơn

Tình trạng manh mún đất đai tại huyện Kim Sơn đã gây ra nhiều khó khăn trong sản xuất nông nghiệp. Việc phân tán đất đai không chỉ làm giảm hiệu quả sản xuất mà còn ảnh hưởng đến đời sống của người dân. Nghiên cứu sẽ chỉ ra những nguyên nhân và hệ quả của vấn đề này.

2.1. Nguyên Nhân Gây Ra Tình Trạng Manh Mún

Nguyên nhân chính dẫn đến tình trạng manh mún đất đai là do chính sách phân chia đất đai không đồng bộ và thiếu sự quy hoạch hợp lý. Điều này dẫn đến việc nông dân sở hữu nhiều thửa đất nhỏ lẻ, khó khăn trong việc canh tác.

2.2. Hệ Quả Của Tình Trạng Manh Mún Đất Đai

Tình trạng manh mún đất đai đã làm giảm năng suất sản xuất nông nghiệp, tăng chi phí sản xuất và ảnh hưởng đến thu nhập của nông dân. Điều này cũng gây khó khăn trong việc áp dụng công nghệ mới và cơ giới hóa trong sản xuất.

III. Phương Pháp Dồn Điền Đổi Thửa Hiệu Quả

Để nâng cao hiệu quả dồn điền đổi thửa, cần áp dụng các phương pháp khoa học và công nghệ hiện đại. Việc này không chỉ giúp cải thiện quy hoạch đất đai mà còn nâng cao năng suất và chất lượng sản phẩm nông nghiệp.

3.1. Quy Trình Thực Hiện Dồn Điền Đổi Thửa

Quy trình thực hiện dồn điền đổi thửa bao gồm các bước như khảo sát, lập kế hoạch, thực hiện và đánh giá. Mỗi bước cần được thực hiện một cách đồng bộ và có sự tham gia của cộng đồng địa phương.

3.2. Ứng Dụng Công Nghệ Trong Dồn Điền Đổi Thửa

Việc ứng dụng công nghệ thông tin và các phần mềm quản lý đất đai sẽ giúp nâng cao hiệu quả trong công tác dồn điền đổi thửa. Công nghệ cũng giúp theo dõi và đánh giá hiệu quả sử dụng đất một cách chính xác hơn.

IV. Kết Quả Nghiên Cứu Dồn Điền Đổi Thửa Tại Kim Sơn

Kết quả nghiên cứu cho thấy dồn điền đổi thửa đã mang lại nhiều lợi ích cho người dân và sự phát triển nông thôn. Số thửa đất giảm, diện tích bình quân tăng, từ đó nâng cao thu nhập cho nông hộ.

4.1. Tác Động Đến Năng Suất Nông Nghiệp

Sau khi thực hiện dồn điền đổi thửa, năng suất nông nghiệp tại huyện Kim Sơn đã tăng đáng kể. Điều này cho thấy hiệu quả của việc tổ chức lại đất đai trong sản xuất nông nghiệp.

4.2. Tác Động Đến Đời Sống Người Dân

Dồn điền đổi thửa không chỉ cải thiện năng suất mà còn nâng cao đời sống của người dân. Thu nhập của nông hộ tăng lên, tạo điều kiện cho họ đầu tư vào sản xuất và cải thiện chất lượng cuộc sống.

V. Đề Xuất Giải Pháp Nâng Cao Hiệu Quả Dồn Điền Đổi Thửa

Để nâng cao hiệu quả dồn điền đổi thửa, cần có các giải pháp đồng bộ từ chính sách đến thực tiễn. Việc này sẽ giúp tối ưu hóa việc sử dụng đất và nâng cao năng suất sản xuất.

5.1. Chính Sách Hỗ Trợ Dồn Điền Đổi Thửa

Cần có các chính sách hỗ trợ từ chính phủ để khuyến khích người dân tham gia vào quá trình dồn điền đổi thửa. Các chính sách này cần rõ ràng và dễ thực hiện.

5.2. Tăng Cường Đào Tạo Và Tuyên Truyền

Đào tạo và tuyên truyền cho người dân về lợi ích của dồn điền đổi thửa là rất cần thiết. Việc này sẽ giúp nâng cao nhận thức và khuyến khích người dân tham gia tích cực hơn.

VI. Kết Luận Và Tương Lai Của Dồn Điền Đổi Thửa Tại Kim Sơn

Dồn điền đổi thửa đã chứng minh được vai trò quan trọng trong việc xây dựng nông thôn mới tại huyện Kim Sơn. Tuy nhiên, cần tiếp tục cải thiện và phát triển các giải pháp để nâng cao hiệu quả sử dụng đất trong tương lai.

6.1. Đánh Giá Tổng Thể Về Dồn Điền Đổi Thửa

Dồn điền đổi thửa đã mang lại nhiều lợi ích cho sản xuất nông nghiệp và đời sống người dân. Tuy nhiên, cần có những đánh giá tổng thể để nhận diện các vấn đề còn tồn tại.

6.2. Triển Vọng Phát Triển Dồn Điền Đổi Thửa

Triển vọng phát triển dồn điền đổi thửa tại Kim Sơn là rất khả quan. Với sự hỗ trợ từ chính sách và sự tham gia của cộng đồng, dồn điền đổi thửa sẽ tiếp tục đóng góp vào sự phát triển bền vững của nông thôn.

Nội dung chính

Tổng quan nghiên cứu

Tình trạng manh mún ruộng đất kéo dài từ sau giai đoạn giao đất theo Nghị định 64/NĐ-CP năm 1993 đã tạo nên rào cản kỹ thuật nghiêm trọng đối với nền nông nghiệp Việt Nam, với bình quân cả nước có khoảng 75 đến 100 triệu thửa ruộng, mỗi hộ sở hữu từ 7 đến 8 thửa nhỏ lẻ. Tại huyện Kim Sơn, tỉnh Ninh Bình, diện tích đất tự nhiên đạt 215,7 km² nhưng ruộng đồng bị chia cắt bởi hệ thống sông ngòi và bờ bao manh mún, gây lãng phí công lao động và khó khăn trong ứng dụng cơ giới hóa. Đề tài luận văn thạc sĩ chuyên ngành Quản lý đất đai tập trung giải quyết vấn đề cốt lõi: Đánh giá toàn diện hiệu quả công tác dồn điền đổi thửa trong mối quan hệ hữu cơ với chương trình mục tiêu quốc gia xây dựng nông thôn mới tại địa phương.

Mục tiêu nghiên cứu cụ thể bao gồm: phân tích thực trạng biến động đất nông nghiệp giai đoạn 2011 - 2015, đánh giá hiệu quả kinh tế, xã hội, môi trường của công tác dồn đổi ruộng đất, và đề xuất hệ thống giải pháp nâng cao hiệu quả sử dụng đất sau chuyển đổi. Phạm vi nghiên cứu được triển khai trên địa bàn toàn huyện Kim Sơn gồm 25 xã, 02 thị trấn, trong đó khảo sát chuyên sâu tại 2 xã trọng điểm là Thượng Kiệm và Yên Lộc trong khung thời gian 2015 - 2016. Nghiên cứu mang ý nghĩa thực tiễn to lớn khi phản ánh kết quả triển khai dồn đổi thành công 7.261,73 ha đất nông nghiệp của 31.055 hộ dân, giúp giảm số thửa bình quân từ 2,87 thửa xuống 1,43 thửa/hộ và tăng diện tích mỗi thửa thêm 817,83 m²/thửa. Kết quả nghiên cứu cung cấp cơ sở khoa học xác thực giúp các cơ quan quản lý hoàn thiện chính sách tích tụ đất đai và phát triển bền vững nông thôn.

Cơ sở lý thuyết và phương pháp nghiên cứu

Khung lý thuyết áp dụng

Nghiên cứu xây dựng trên nền tảng lý thuyết kinh tế quy mô trong nông nghiệp (Economies of Scale) và lý thuyết tích tụ, tập trung đất đai. Các lý thuyết này khẳng định việc mở rộng quy mô ô thửa liền vùng, liền khoảnh sẽ tối ưu hóa chi phí biên, giảm hao phí lao động sống và tạo điều kiện đưa máy móc cơ giới công suất lớn vào đồng ruộng. Bên cạnh đó, luận văn tích hợp lý thuyết quản lý đất đai bền vững nhằm đánh giá tác động đa chiều của chính sách.

Mô hình nghiên cứu vận dụng bộ chỉ tiêu đánh giá tổng hợp 3 trụ cột:

• Hiệu quả kinh tế: Đo lường qua giá trị sản xuất (GTSX = $\sum Q_i \times P_i$), chi phí trung gian (IC = $\sum C_j$), giá trị gia tăng (VA) và hiệu quả ngày công lao động quy đổi.
• Hiệu quả xã hội: Đánh giá qua mức độ đồng thuận của nhân dân, sự chuyển dịch cơ cấu việc làm và giải phóng lao động dư thừa sang khu vực phi nông nghiệp.
• Hiệu quả môi trường: Xem xét sự thay đổi độ phì nhiêu của đất canh tác, mức độ kiên cố hóa kênh mương và việc giảm thiểu ô nhiễm từ thuốc bảo vệ thực vật.

Các khái niệm chính được làm sáng tỏ gồm: Manh mún đất đai (Land fragmentation), Dồn điền đổi thửa (Land consolidation), Cánh đồng mẫu lớn và Tiêu chí hạ tầng nông thôn mới.

Phương pháp nghiên cứu

Nguồn dữ liệu của luận văn kết hợp chặt chẽ giữa dữ liệu thứ cấp và sơ cấp. Dữ liệu thứ cấp được thu thập từ báo cáo thống kê đất đai, niên giám thống kê huyện Kim Sơn giai đoạn 2011 - 2015, các nghị quyết của Huyện ủy và Kế hoạch số 61/KH-UBND của UBND huyện Kim Sơn.

Dữ liệu sơ cấp được thu thập thông qua điều tra khảo sát với quy mô cỡ mẫu là 60 hộ nông dân canh tác trực tiếp. Phương pháp chọn mẫu ngẫu nhiên phân tầng được áp dụng tại 2 địa bàn đại diện: 30 hộ tại xã Thượng Kiệm (đại diện cho vùng trung tâm huyện, hạ tầng phát triển, trình độ dân trí cao) và 30 hộ tại xã Yên Lộc (đại diện cho vùng xa trung tâm, sản xuất thuần nông). Lý do lựa chọn 2 xã này nhằm đảm bảo tính đại diện sinh thái, vị trí địa lý và phản ánh khách quan mức độ thích ứng của các nhóm nông hộ khác nhau.

Phương pháp phân tích số liệu chủ đạo là phân tổ thống kê, so sánh đối chứng trước - sau dồn điền đổi thửa và phân tích hiệu quả tài chính trên phần mềm Microsoft Excel. Timeline nghiên cứu được thực hiện xuyên suốt từ năm 2015 đến năm 2016, tập trung xử lý chuỗi số liệu phát triển kinh tế - xã hội giai đoạn 2011 - 2015.

Kết quả nghiên cứu và thảo luận

Những phát hiện chính

Quá trình điều tra thực tế tại huyện Kim Sơn đã chỉ ra 4 phát hiện quan trọng mang tính đột phá:

Thứ nhất, quy mô ô thửa tăng mạnh và mức độ manh mún giảm rõ rệt. Đến hết năm 2015, toàn huyện có 21/23 xã hoàn thành dồn điền đổi thửa với 31.055 hộ tham gia trên tổng diện tích 7.261,73 ha. Số thửa bình quân mỗi hộ giảm 50,17% (từ 2,87 thửa xuống 1,43 thửa/hộ), trong khi diện tích bình quân một thửa tăng thêm 817,83 m²/thửa, tạo điều kiện thuận lợi cho việc hình thành các vùng chuyên canh tập trung.

Thứ hai, hạ tầng kỹ thuật nội đồng được nâng cấp vượt bậc nhờ sự đồng thuận của nhân dân. Tổng diện tích đất người dân tự nguyện hiến để làm đường giao thông và thủy lợi nội đồng lên tới 284,32 ha. Khối lượng đào đắp bờ vùng, kênh mương đạt 929.187 m³ với tổng kinh phí thực hiện đạt khoảng 50,35 tỷ đồng, giúp 100% diện tích đất sau dồn đổi có đường lớn dẫn vào tận ruộng.

Thứ ba, cơ cấu sử dụng đất chuyển dịch mạnh mẽ theo hướng nâng cao giá trị gia tăng. Trong tổng diện tích 13.972,8 ha đất nông nghiệp năm 2015, diện tích đất trồng lúa giảm 3,13% so với năm 2011 (còn 8.302,2 ha), nhường chỗ cho đất nuôi trồng thủy sản tăng 4,50% (đạt 3.900,1 ha) và đất trồng cây lâu năm tăng 1,97% (đạt 1.190,7 ha). Tốc độ tăng trưởng giá trị sản xuất nông - lâm - thủy sản toàn huyện đạt bình quân 8,78%/năm.

Thứ tư, hiệu quả kinh tế trên 1 ha canh tác tăng cao và chi phí đầu vào giảm đáng kể. Chi phí làm đất và thu hoạch giảm khoảng 15% đến 20% nhờ cơ giới hóa đồng bộ; thời gian vận chuyển nông sản và thăm đồng giảm trên 40%, giúp giải phóng một lượng lớn lao động nhàn rỗi chuyển sang làm nghề tiểu thủ công nghiệp và dịch vụ.

Thảo luận kết quả

Nguyên nhân cốt lõi dẫn đến thành công của công tác dồn điền đổi thửa tại Kim Sơn là sự vào cuộc đồng bộ của hệ thống chính trị từ cấp huyện đến thôn xóm, cụ thể hóa qua Kế hoạch số 61/KH-UBND gắn với Công văn số 230/UBND-VP3 của UBND tỉnh Ninh Bình. Việc thực hiện nghiêm túc quy chế dân chủ cơ sở giúp giải quyết triệt để các khúc mắc về chất lượng đất giữa các vị trí đồng ruộng.

Khi so sánh với các địa phương lân cận tại Đồng bằng sông Hồng, kết quả của Kim Sơn có sự tương đồng với tỉnh Nam Định (giảm số thửa từ 4,0 xuống 2,0 thửa/hộ, vận động hiến 2.809 ha đất) và tỉnh Thái Bình (giảm 51,8% số thửa, hình thành 143 cánh đồng mẫu lớn). Tuy nhiên, Kim Sơn mang tính đặc thù cao hơn do là huyện đồng bằng ven biển, địa hình bằng phẳng kết hợp tốc độ bồi tụ phù sa mở rộng ra biển 80 đến 100 m mỗi năm, tạo dư địa lớn để chuyển đổi đất lúa trũng kém hiệu quả sang mô hình trang trại lúa - cá - cói.

Trong các báo cáo chuyên môn, dữ liệu nghiên cứu có thể được trực quan hóa thông qua biểu đồ cột so sánh số lượng ô thửa trước và sau dồn đổi tại các xã, bảng tổng hợp biến động diện tích cây trồng giai đoạn 2011 - 2015, và sơ đồ không gian quy hoạch cánh đồng mẫu lớn tại xã Thượng Kiệm. Cách trình bày này giúp các nhà quản lý thấy rõ mối tương quan giữa việc mở rộng ô thửa với mức độ gia tăng tỷ lệ cơ giới hóa nông nghiệp.

Đề xuất và khuyến nghị

Dựa trên kết quả nghiên cứu thực chứng, tác giả luận văn đề xuất 4 nhóm giải pháp trọng tâm nhằm tiếp tục nâng cao hiệu quả sử dụng đất nông nghiệp:

Thứ nhất, đẩy nhanh tiến độ đo đạc địa chính và cấp đổi Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất. UBND huyện Kim Sơn chỉ đạo Phòng Tài nguyên và Môi trường hoàn thành việc chỉnh lý bản đồ địa chính chính quy và cấp đổi Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất mới cho 31.055 hộ dân đã hoàn thành dồn điền đổi thửa trong giai đoạn 2016 - 2018, bảo đảm tính pháp lý vững chắc để người dân yên tâm đầu tư lâu dài.

Thứ hai, tiếp tục kiên cố hóa mạng lưới giao thông và thủy lợi nội đồng. Ban Chỉ đạo xây dựng nông thôn mới huyện và UBND các xã cần lồng ghép nguồn vốn ngân sách với nguồn lực xã hội hóa để bê tông hóa thêm 150 km đường trục chính nội đồng và nạo vét 500.000 m³ kênh mương tưới tiêu đến năm 2020, đáp ứng yêu cầu di chuyển của các loại máy gặt đập liên hợp trọng tải lớn.

Thứ ba, mở rộng mô hình liên kết cánh đồng mẫu lớn và ứng dụng khoa học kỹ thuật. Trạm Khuyến nông huyện chủ trì phối hợp với các hợp tác xã nông nghiệp tại Thượng Kiệm và Yên Lộc triển khai ít nhất 10 mô hình cánh đồng lớn liên kết tiêu thụ sản phẩm trong giai đoạn 2017 - 2020, mục tiêu nâng giá trị sản xuất bình quân đạt trên 150 triệu đồng/ha/năm đối với đất lúa chất lượng cao và trên 300 triệu đồng/ha/năm đối với đất thủy sản.

Thứ tư, triển khai chính sách tín dụng ưu đãi hỗ trợ mua sắm máy móc cơ giới. Chi nhánh Ngân hàng Nông nghiệp và Phát triển nông thôn huyện Kim Sơn phối hợp cùng các tổ chức tín dụng ưu tiên cung cấp các gói vay lãi suất ưu đãi giảm 2% đến 3%/năm cho các hộ nông dân và hợp tác xã mua sắm máy cấy, máy gặt đập, hướng tới mục tiêu cơ giới hóa 100% khâu làm đất và trên 85% khâu thu hoạch trước năm 2020.

Đối tượng nên tham khảo luận văn

Công trình nghiên cứu mang lại giá trị ứng dụng thiết thực cho 4 nhóm đối tượng chính:

Thứ nhất, cán bộ quản lý nhà nước tại Sở Tài nguyên và Môi trường, Phòng Tài nguyên và Môi trường cấp huyện, cán bộ địa chính cấp xã. Luận văn cung cấp quy trình chuẩn về kỹ thuật dồn đổi đất đai, phương pháp vận động nhân dân hiến đất xây dựng hạ tầng và kinh nghiệm xử lý biến động hồ sơ địa chính sau dồn điền đổi thửa.

Thứ hai, học viên cao học, sinh viên và nghiên cứu sinh thuộc các chuyên ngành Quản lý đất đai, Nông nghiệp, Phát triển nông thôn và Kinh tế tài nguyên. Đề tài là tài liệu tham khảo mẫu mực về phương pháp xây dựng chỉ tiêu đánh giá 3 mặt (kinh tế, xã hội, môi trường) và kỹ năng điều tra xã hội học nông thôn.

Thứ ba, ban quản trị các Hợp tác xã nông nghiệp và doanh nghiệp đầu tư trong lĩnh vực nông nghiệp. Dữ liệu luận văn giúp định hình chiến lược liên kết cánh đồng lớn, tính toán phương án đầu tư cơ giới hóa và xây dựng chuỗi giá trị nông sản khép kín.

Thứ tư, các chuyên gia phản biện chính sách và nhà hoạch định chiến lược nông thôn mới. Tài liệu mang đến góc nhìn thực tiễn về tích tụ đất đai tại vùng đồng bằng ven biển Bắc Bộ, làm cơ sở đề xuất các cơ chế khuyến khích chuyển nhượng, cho thuê quyền sử dụng đất linh hoạt.

Câu hỏi thường gặp

Hiệu quả rõ nét nhất của công tác dồn điền đổi thửa tại huyện Kim Sơn là gì? Hiệu quả rõ nét nhất là giải quyết căn bản tình trạng manh mún đất đai. Việc giảm số thửa bình quân từ 2,87 xuống 1,43 thửa/hộ và tăng diện tích bình quân mỗi thửa thêm 817,83 m² đã tạo điều kiện tiên quyết để đưa máy móc cơ giới vào toàn bộ 7.261,73 ha đất nông nghiệp, giúp giảm chi phí sản xuất và nâng cao năng suất mùa vụ.

Làm cách nào huyện Kim Sơn giải quyết được sự chênh lệch về chất lượng đất khi dồn đổi? Địa phương đã thực hiện triệt để nguyên tắc dân chủ công khai theo hướng dẫn của chính quyền. Các thôn, xóm thành lập tiểu ban dồn điền, tiến hành phân hạng đất công khai, áp dụng hệ số quy đổi diện tích giữa đất tốt và đất xấu thông qua các cuộc họp dân, tạo sự đồng thuận tuyệt đối trước khi giao ruộng ngoài thực địa.

Dồn điền đổi thửa đã tác động như thế nào đến việc chuyển dịch cơ cấu cây trồng địa phương? Sau khi dồn đổi thành các ô thửa lớn liền vùng, nông dân đã mạnh dạn chuyển dịch 3,13% diện tích đất lúa kém hiệu quả sang nuôi trồng thủy sản và trồng cây ăn quả có giá trị cao. Tại 2 xã điểm Thượng Kiệm và Yên Lộc, mô hình kinh tế trang trại VAC đã giúp nâng thu nhập của các hộ dân tăng từ 1,5 đến 2 lần so với độc canh cây lúa trước đây.

Nguồn lực nào giúp địa phương thực hiện khối lượng đào đắp kênh mương gần 1 triệu m³? Sức mạnh cốt lõi đến từ nguồn lực toàn dân kết hợp với ngân sách hỗ trợ xây dựng nông thôn mới. Có tới 31.055 hộ gia đình đã tự nguyện hiến 284,32 ha đất canh tác và đóng góp hàng chục ngàn ngày công lao động, phối hợp cùng nguồn kinh phí khoảng 50,35 tỷ đồng từ các cấp để hoàn thiện 929.187 m³ khối lượng đào đắp thủy lợi.

Khó khăn lớn nhất còn tồn tại sau khi hoàn thành dồn điền đổi thửa tại Kim Sơn là gì? Tồn tại lớn nhất là tiến độ đo đạc, lập bản đồ địa chính chính quy và cấp đổi Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cho các hộ dân còn chậm so với yêu cầu thực tế. Bên cạnh đó, nguồn kinh phí để tiếp tục cứng hóa bê tông mặt đường giao thông nội đồng sau đào đắp vẫn còn hạn hẹp, cần sự hỗ trợ tiếp tục từ ngân sách cấp trên.

Kết luận

• Công tác dồn điền đổi thửa tại huyện Kim Sơn đã đạt thành tích xuất sắc khi hoàn thành tại 21/23 xã với tổng diện tích thực hiện 7.261,73 ha cho 31.055 hộ dân.
• Thành công này giúp giảm 50,17% số thửa đất bình quân mỗi hộ, tăng diện tích mỗi thửa thêm 817,83 m², đồng thời huy động hiến 284,32 ha đất để kiến thiết hạ tầng nội đồng.
• Luận văn đóng góp khung phương pháp luận khoa học và bộ chỉ tiêu thực chứng toàn diện về hiệu quả kinh tế, xã hội và môi trường của chính sách đất đai tại dải ven biển Đồng bằng sông Hồng.
• Giai đoạn 2016 - 2020 đòi hỏi địa phương cần tập trung cao độ hoàn thành 100% công tác cấp đổi Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất và kiên cố hóa 150 km đường nội đồng.
• Các nhà quản lý, nhà nghiên cứu và doanh nghiệp hãy khai thác ngay nguồn dữ liệu thực chứng từ công trình nghiên cứu này để áp dụng vào các đề án quy hoạch nông nghiệp hiện đại và bền vững tại địa phương mình.

Trích đoạn nội dung tài liệu

HỌC VIỆN NÔNG NGHIỆP VIỆT NAM NGUYỄN THỊ NHUNG ĐÁNH GIÁ HIỆU QUẢ CÔNG TÁC DỒN ĐIỀN ĐỔI THỬA TRONG XÂY DỰNG NÔNG THÔN MỚI TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN KIM SƠN, TỈNH NINH BÌNH Chuyên ngành: Quản lý đất đai Mã số: 60.03 Người hướng dẫn khoa học: PGS. Cao Việt Hà NHÀ XUẤT BẢN ĐẠI HỌC NÔNG NGHIỆP - 2016 LUAN VAN CHAT LUONG download : add [e-mail] LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan số liệu và kết quả nghiên cứu trong luận văn là trung thực và chưa được sử dụng để bảo vệ một học vị nào. Tôi cũng cam đoan các thông tin trích dẫn trong luận văn đều đã được chỉ rõ nguồn gốc và mọi sự giúp đỡ cho việc thực hiện luận văn này đã được cảm ơn. Hà Nội, ngày tháng năm 2016 Tác giả luận văn Nguyễn Thị Nhung i LUAN VAN CHAT LUONG download : add [e-mail] LỜI CẢM ƠN Để hoàn thành luận văn này ngoài sự nỗ lực của bản thân tôi đã nhận được sự giúp đỡ nhiệt tình của cơ quan, các thầy cô, bạn bè đồng nghiệp và gia đình.

Trước tiên tôi xin bày tỏ lòng biết ơn sâu sắc tới PGS. Cao Việt Hà người đã tận tình hướng dẫn và đóng góp những ý kiến quý báu trong quá trình thực hiện và hoàn thành luận văn. Tôi xin chân thành cảm ơn các thầy cô giáo trong Khoa Quản lý đất đai, Học viện Nông nghiệp Việt Nam đã giúp đỡ tôi trong quá trình học tập và thực hiện đề tài. Tôi xin chân thành cảm ơn sự giúp đỡ tận tình của UBND huyện Kim Sơn, Phòng Tài nguyên và Môi trường, phòng Nông nghiệp & Phát triển nông thôn, Chi cục Thống kê huyện Kim Sơn đã tạo điều kiện về thời gian và cung cấp số liệu cho đề tài này.

Tôi xin chân thành cảm ơn các bạn đồng nghiệp đã giúp đỡ trong quá trình học tập và thực hiện luận văn này. Hà Nội, ngày tháng năm 2016 Tác giả luận văn Nguyễn Thị Nhung ii LUAN VAN CHAT LUONG download : add [e-mail] MỤC LỤC Lời cam đoan. ii Mục lục. iii Danh mục các chữ viết tắt.

vi Danh mục bảng .viii Danh mục hình. ix Trích yếu luận văn. Tính cấp thiết của đề tài. Mục tiêu nghiên cứu.

Phạm vi nghiên cứu. Những đóng góp mới, ý nghĩa khoa học và thực tiễn. Tổng quan tài liệu. Tổng quan chung về dồn điền đổi thửa.

Vấn đề manh mún đất đai và ảnh hưởng của nó đến phát triển nông nghiệp. Khái niệm, nguyên nhân, mục đích và vai trò của dồn điền đổi thửa trong nông nghiệp. Ảnh hưởng của dồn điền đổi thửa đến sản xuất nông nghiệp. Kinh nghiệm về tích tụ và tập trung ruộng đất của một số nước trên thế giới.

Một số nước ở Châu Âu, Châu Mỹ. Tình hình thực hiện xây dựng nông thôn mới ở Việt Nam. Việc ban hành các cơ chế chính sách để thực hiện chương trình. Về tổ chức bộ máy triển khai chương trình.

Về một số hoạt động. Kết quả dồn điền đổi thửa trong xây dựng nông thôn mới ở một số tỉnh Miền Bắc Việt Nam. Kết quả dồn điền đổi thửa ở việt nam. Kết quả dồn điền đổi thửa ở một số tỉnh Miền Bắc.

Nội dung và phương pháp nghiên cứu. 29 iii LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail. Địa điểm nghiên cứu. Thời gian nghiên cứu.

Đối tượng nghiên cứu. Nội dung nghiên cứu. Đánh giá điều kiện tự nhiên, kinh tế xã hội huyện Kim Sơn, tỉnh Ninh Bình. Biến động sử dụng đất nông nghiệp huyện kim sơn giai đoạn thực hiện xây dựng nông thôn mới (2011 - 2015).

Đánh giá thực trạng công tác dồn điền đổi thửa phục vụ xây dựng nông thôn mới trên địa bàn huyện Kim Sơn. Đánh giá hiệu quả công tác dồn điền đổi thửa trong xây dựng nông thôn mới. Đề xuất một số giải pháp nhằm nâng cao hiệu quả sử dụng đất nông nghiệp sau dồn điền đổi thửa trên địa bàn huyện Kim Sơn. Phương pháp nghiên cứu.

Phương pháp điều tra khảo sát thu thập số liệu thứ cấp. Phương pháp chọn điểm. Phương pháp phỏng vấn hộ nghiên cứu. Phương pháp tính toán hiệu quả sử dụng đất.

Phương pháp phân tích, so sánh, đánh giá. Phương pháp thống kê, xử lý số liệu. Kết quả và thảo luận. Đánh giá điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội huyện Kim Sơn, tỉnh Ninh Bình.

Điều kiện tự nhiên, tài nguyên thiên nhiên. Điều kiện kinh tế xã hội. Đánh giá chung về điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội. Biến động sử dụng đất nông nghiệp huyện Kim Sơn giai đoạn thực hiện xây dựng nông thôn mới (2011 - 2015).

Hiện trạng sử dụng đất huyện Kim Sơn. Hiện trạng sử dụng đất nông nghiệp. Biến động đất nông nghiệp giai đoạn 2011 - 2015. Đánh giá thực trạng công tác dồn điền đổi thửa phục vụ xây dựng nông thôn mới trên địa bàn huyện Kim Sơn.

Các văn bản pháp lý về dồn điền đổi thửa. Quy trình thực hiện dồn điền đổi thửa. Kết quả thực hiện dồn điền đổi thửa ở huyện Kim Sơn. Đánh giá hiệưu quả công tác dồn điền đổi thửa trong xây dựng nông thôn mới.

Tác động của dồn điền đổi thửa đến xây dựng nông thôn mới. 58 iv LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail. Đánh giá hiệu quả công tác dồn điền đổi thửa trong xây dựng nông thôn mới. Đề xuất một số giải pháp nhằm nâng cao hiệu quả sử dụng đất nông nghiệp sau dồn điền đổi thửa trên địa bàn huyện Kim Sơn.

Một số tồn tại trong công tác dồn điền đổi thửa. Giải pháp nâng cao hiệu quả sử dụng đất nông nghiệp sau dồn điền đổi thửa. Kết luận và kiến nghị. 87 Tài liệu tham khảo.

91 v LUAN VAN CHAT LUONG download : add [e-mail] DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT Chữ viết tắt Nghĩa tiếng việt BCĐ : Ban chỉ đạo BQ : Bình quân BVTV : Bảo vệ thực vật CNH - HĐH : Công nghiệp hóa - Hiện đại hóa CNQSDĐ : Chứng nhận quyền sử dụng đất CP : Chính phủ CT : Chỉ thị DĐĐT : Dồn điền đổi thửa ĐA : Đề án ĐBSH : Đồng bằng sông Hồng ĐVT : Đơn vị tính GCN : Giấy chứng nhận GTSX : Giá trị sản xuất GTNĐ : Giao thông nội đồng HD : Hướng dẫn HH : Hiện hành HTX : Hợp tác xã HU : Huyện ủy KH : Kế hoạch KHKT : Khoa học kỹ thuật KT - XH : Kinh tế - xã hội MTTQ : Mặt trận tổ quốc MTQG : Mục tiêu quốc gia NĐ : Nghị định NN : Nông nghiệp NN&PTNT : Nông nghiệp và Phát triển nông thôn NTM : Nông thôn mới NTTS : Nuôi trồng thủy sản NQ : Nghị quyết vi LUAN VAN CHAT LUONG download : add [e-mail] Chữ viết tắt Nghĩa tiếng việt SNN : Sở Nông nghiệp và Phát triển nông thôn SS : So sánh STNMT : Sở Tài nguyên và Môi trường QĐ : Quyết định TDTT : Thể dục thể thao THCS : Trung học cơ sở THPT : Trung học phổ thông TTCN : Tiểu thủ công nghiệp TTg : Thủ tướng Chính phủ TW : Trung ương UBND : Ủy ban nhân dân vii LUAN VAN CHAT LUONG download : add [e-mail] DANH MỤC BẢNG Bảng 2. Tình hình tích tụ ruộng đất của các trang trại ở một số nước Âu, Mỹ. Tình hình tích tụ ruộng đất ở một số nước Châu Á. Kết quả thực hiện dồn điền đổi thửa tỉnh Nam Định đến năm 2015.

Một số chỉ tiêu phát triển kinh tế giai đoạn 2011 - 2015. Giá trị sản xuất ngành nông nghiệp giai đoạn 2011 - 2015. Quy mô dân số, lao động huyện Kim Sơn giai đoạn 2011 - 2015. Hệ thống giao thông huyện Kim Sơn năm 2015.

Biến động đất nông nghiệp giai đoạn 2011 - 2015. Kết quả dồn điền đổi thửa của các xã trên địa bàn huyện Kim Sơn. Diện tích đất giao thông, thủy lợi trước và sau DĐĐT. Hệ thống giao thông nội đồng, kênh mương trong quá trình dồn điền đổi thửa.

Đánh giá của người dân về sự thay đổi các khâu trong sản xuất. Nguồn thu nhập chính của hộ điều tra trước và sau DĐĐT. Chi phí sản xuất của các hộ điều tra trên 1 ha đất lúa trước và sau DĐĐT. Giá trị sản xuất lúa trước và sau DĐĐT trên 1 ha.

Tình hình lao động và việc làm của các hộ điều tra. Thực trạng quy mô thửa/hộ trước và sau DĐĐT. Tổ chức sản xuất trước và sau DĐĐT của các hộ điều tra. So sánh mức độ sử dụng thiết bị nông nghiệp trước và sau DĐĐT.

Đánh giá của người dân về điều kiện sản xuất và cơ giới hóa trong sản xuất. Kết quả xử lý môi trường tại địa bàn xã nghiên cứu. 80 viii LUAN VAN CHAT LUONG download : add [e-mail] DANH MỤC HÌNH Hình 4. Cơ cấu kinh tế huyện Kim Sơn giai đoạn 2011 - 2015.

Cơ cấu kinh tế ngành nông nghiệp giai đoạn 2011 - 2015. Cơ cấu lao động huyện Kim Sơn giai đoạn 2011 - 2015. Cơ cấu sử dụng đất huyện Kim Sơn năm 2015. Cơ cấu sử dụng đất nông nghiệp huyện Kim Sơn năm 2015.

Đánh giá của người dân về hệ thống GTNĐ sau DĐĐT. Đường giao thông nội đồng sau DĐĐT. Đánh giá của người dân về khả năng tưới, tiêu của hệ thống thủy lợi sau DĐĐT. Hệ thống thủy lợi sau DĐĐT.

Mô hình cánh đồng mẫu lớn tại xã Thượng Kiệm. Mô hình trang trại VAC ở xã Thượng Kiệm và xã Yên Lộc. 78 ix LUAN VAN CHAT LUONG download : add [e-mail] TRÍCH YẾU LUẬN VĂN Họ và tên: Nguyễn Thị Nhung Tên đề tài: Đánh giá hiệu quả công tác dồn điền đổi thửa trong xây dựng nông thôn mới trên địa bàn huyện Kim Sơn, tỉnh Ninh Bình. Chuyên ngành: Quản lý đất đai Mã ngành: 60.03 Tên cơ sở đào tạo: Học viện Nông nghiệp Việt Nam.

Mục tiêu nghiên cứu - Đánh giá hiệu quả công tác dồn điền đổi thửa trong xây dựng nông thôn mới tại huyện Kim Sơn, tỉnh Ninh Bình. - Đề xuất một số giải pháp để nâng cao hiệu quả sử dụng đất nông nghiệp sau dồn điền đổi thửa tại huyện Kim Sơn, tỉnh Ninh Bình. Phương pháp nghiên cứu Luận văn đã sử dụng các phương pháp nghiên cứu sau: - Phương pháp điều tra khảo sát thu thập số liệu thứ cấp: Thu thập các văn bản có liên quan tới công tác dồn điền đổi thửa tại các phòng ban chuyên môn trên địa bàn huyện Kim Sơn.