HỌC VIỆN NÔNG NGHIỆP VIỆT NAM LƯU HỒNG QUANG QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ SỬ DỤNG ĐẤT NÔNG NGHIỆP TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN THƯỜNG TÍN, THÀNH PHỐ HÀ NỘI Chuyên ngành: Quản lý kinh tế Mã ngành: 8340410 Người hướng dẫn khoa học: TS. Mai Lan Phương NHÀ XUẤT BẢN HỌC VIỆN NÔNG NGHIỆP - 2018 LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan đây là công trình nghiên cứu của riêng tôi, các kết quả nghiên cứu được trình bày trong luận văn là trung thực, khách quan và chưa từng dùng để bảo vệ lấy bất kỳ học vị nào. Tôi xin cam đoan rằng mọi sự giúp đỡ cho việc thực hiện luận văn đã được cám ơn và tiếp thu, các thông tin trích dẫn trong luận văn này đều được chỉ rõ nguồn gốc. Hà Nội, ngày… tháng… năm 2018 Tác giả luận văn Lưu Hồng Quang i LỜI CẢM ƠN Trong suốt thời gian học tập, nghiên cứu và hoàn thành luận văn, tôi đã nhận được sự hướng dẫn, chỉ bảo tận tình của các thầy cô giáo, sự giúp đỡ, động viên của bạn bè, đồng nghiệp và gia đình.
Nhân dịp hoàn thành luận văn, cho phép tôi được bày tỏ lòng kính trọng và biết ơn sâu sắc TS. Mai Lan Phương đã tận tình hướng dẫn, dành nhiều công sức, thời gian và tạo điều kiện cho tôi trong suốt quá trình học tập và thực hiện đề tài. Tôi xin bày tỏ lòng biết ơn chân thành tới Ban Giám đốc, Ban Quản lý đào tạo, Bộ môn: Phát triển nông thôn; Khoa: Kinh tế và phát triển nông thôn - Học viện Nông nghiệp Việt Nam đã tận tình giúp đỡ tôi trong quá trình học tập, thực hiện đề tài và hoàn thành luận văn. Tôi xin chân thành cảm ơn tập thể lãnh đạo, cán bộ viên chức.
(cơ quan nơi thực hiện đề tài) đã giúp đỡ và tạo điều kiện cho tôi trong suốt quá trình thực hiện đề tài. Xin chân thành cảm ơn gia đình, người thân, bạn bè, đồng nghiệp đã tạo mọi điều kiện thuận lợi và giúp đỡ tôi về mọi mặt, động viên khuyến khích tôi hoàn thành luận văn. Hà Nội, ngày… tháng… năm 2018 Tác giả luận văn Lưu Hồng Quang ii MỤC LỤC Lời cam đoan. ii Mục lục.
iii Danh mục chữ viết tắt. vi Danh mục bảng. vii Danh mục sơ đồ, hình. ix Trích yếu luận văn.
Tính cấp thiết của đề tài nghiên cứu. Mục tiêu nghiên cứu. Mục tiêu chung. Mục tiêu cụ thể.
Đối tượng và phạm vi nghiên cứu. Đối tượng nghiên cứu. Phạm vi nghiên cứu. Đóng góp của luận văn.
Về thực tiễn. Cơ sở lý luận và thực tiễn về quản lý nhà nước về sử dụng đất nông nghiệp. Cơ sở lý luận về quản lý nhà nước về sử dụng đất nông nghiệp. Một số khái niệm, vai trò, ý nghĩa của việc quản lý nhà nước vể sử dụng đất nông nghiệp.
Đặc điểm quản lý nhà nước về sử dụng đất nông nghiệp của UBND cấp Huyện. Nội dung quản lý nhà nước về sử dụng đất nông nghiệp. Những yếu tố ảnh hưởng đến quản lý nhà nước về sử dụng đất nông nghiệp. Cơ sở thực tiễn quản lý nhà nước về đất nông nghiệp.
Chính sách đất đai tại Việt Nam. Quản lý nhà nước về đất nông nghiệp tại một số tỉnh, huyện trong cả nước. Bài học kinh nghiệm trong việc quản lý nhà nước về sử dụng đất nông nghiệp cho huyện Thường Tín. Đặc điểm địa bàn và phương pháp nghiên cứu.
Đặc điểm địa bàn nghiên cứu .1 Điều kiện tự nhiên. Điều kiện kinh tế - xã hội. Đánh giá ảnh hưởng của điều kiện tự nhiên, kinh tế và xã hội của Huyện đến công tác quản lý nhà nước về sử dụng đất nông nghiệp. Phương pháp nghiên cứu.
Phương pháp chọn điểm nghiên cứu.2 Phương pháp thu thập số liệu. Phương pháp xử lý thông tin.4 Phương pháp phân tích số liệu. Hệ thống chỉ tiêu nghiên cứu. Kết quả nghiên cứu và thảo luận.
thực trạng quản lý nhà nước về sử dụng đất nông nghiệp trên địa bàn huyện Thường Tín. Khái quát chung về tình hình quản lý nhà nước về sử dụng đất nông nghiệp trên địa bàn huyện Thường Tín. Ban hành các văn bản quy phạm pháp luật, phổ biến, giáo dục pháp luật đất đai. Khảo sát, đo đạc, thống kê, kiểm kê, lập bản đồ hiện trạng sử dụng đất.
Quản lý nhà nước về lập quy hoạch sử dụng đất, quản lý quy hoạch và kế hoạch sử dụng đất nông nghiệp. Quản lý nhà nước về Giao đất, cho thuê đất, chuyển mục đích sử dụng đất nông nghiệp. Quản lý nhà nước về thu hồi, trưng dụng, bồi thường, hỗ trợ khi nhà nước thu hồi đất nông nghiệp. Quản lý nhà nước về đăng ký và cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất nông nghiệp.
Giám sát, thanh tra, kiểm tra giải quyết tranh chấp, khiếu nại tố cáo và xử lý vi phạm trong sử dụng đất nông nghiệp. Đánh giá chung. Phân tích những yếu tố ảnh hưởng đến công tác quản lý nhà nước về đất nông nghiệp trên địa bàn huyện Thường Tín. Năng lực, trình độ, thái độ của cán bộ quản lý nhà nước.
Thủ tục hành chính. Cơ chế, chính sách. Công tác tổ chức thực hiện của cơ quan nhà nước. Điều kiện tự nhiên, khoa học kỹ thuật.
Điều kiện kinh tế - xã hội. Nhận thức của người dân về pháp luật đất đai. Đề xuất một số giải pháp nâng cao hiệu lực công tác quản lý nhà nước về đất nông nghiệp tại huyện Thường Tín. Hoàn thiện bộ máy quản lý nhà nước về đất đai, tăng cường phối hợp giữa các cơ quan liên quan.
Bổ sung và nâng cao chất lượng nguồn nhân lực phục vụ công tác quản lý đất đai. Tiến hành cải cách hành chính theo hướng tinh giảm bộ máy, hiệu quả và giảm bớt các thủ tục. Giao đất đúng đối tượng, đúng mục đích, hỗ trợ người dân sau khi thu hồi đất. Hoàn thiện công tác lập, triển khai và giám sát việc thực hiện quy hoạch, kế hoạch sử dụng sử dụng đất.
Tăng cường thanh tra, kiểm tra việc chấp hành pháp luật và giải quyết khiếu nại tố cáo trong quản lý và sử dụng đất đai. Tích cực tuyên truyền, giáo dục pháp luật và chủ trương, chính sách về đất đai của huyện đến người dân. Đầu tư kinh phí phục vụ công tác quản lý nhà nước về đất nông nghiệp trên địa bàn huyện Thường Tín. Nghiên cứu, đổi mới các chính sách.
94 Phần 5 Kết luận và kiến nghị. 98 Tài liệu tham khảo. 100 v DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT Chữ viết tắt Nghĩa tiếng Việt GCNQSD Giấy chứng nhận quyền sử dụng GPMB Giải phóng mặt bằng HĐND Hội đồng nhân dân NĐ-CP Nghị định – Chính phủ QĐ Quyết định QLNN Quản lý nhà nước QSD Quyền sử dụng UBND Ủy ban nhân dân TN&MT Tài nguyên và môi trường vi DANH MỤC BẢNG Bảng 3. Tình hình sử dụng đất đai của huyện Thường Tín.
Tình hình dân số và lao động trên địa bàn huyện Thường Tín (2014- 2016). Cơ cấu kinh tế của huyện Thường Tín giai đoạn 2014-2016. Thu thập dữ liệu thứ cấp. Hiện trạng sử dụng đất nông nghiệp năm 2017.
Bảng đánh giá việc tuyên truyền pháp luật về đất nông nghiệp tại huyện Thường Tín. Quy hoạch sử dụng đất nông nghiệp đến năm 2020 huyện Thường Tín. Kế hoạch sử dụng đất nông nghiệp từ 2011-2015 huyện Thường Tín. Đánh giá việc lập quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất nông nghiệp.
Bảng số liệu điều tra về giao đất, cho thuê đất, chuyển mục đích sử dụng đất nông nghiệp tại huyện Thường Tín năm 2014 -2016. Bảng đánh giá quản lý nhà nước về giao đất, cho thuê đất tại huyện Thường Tín. Bảng đánh giá diện tích, thời gian giao đất nông nghiệp. Chuyển mục đích sử dụng đất nông nghiệp huyện Thường Tín năm 2014-2016.
Thu hồi, bồi thường, hỗ trợ đất nông nghiệp huyện Thường Tín từ 2014-2016. Bảng đánh giá việc thu hồi, bồi thường đất nông nghiệp tại huyện Thường Tín. Bảng đánh giá công tác cấp GCNQSD đất nông nghiệp tại huyện Thường Tín. Tình hình giải quyết đơn thư liên quan đến đất nông nghiệp tại huyện Thường Tín từ 2014-2016.
Tình hình vi phạm đất nông nghiệp tại huyện Thường Tín từ 2014- 2016. Bảng đánh giá công tác giải quyết khiếu nai, tố cáo, vi phạm về đất nông nghiệp tại huyện Thường Tín. Trình độ chuyên môn cán bộ quản lý đất nông nghiệp tại huyện Thường Tín. Bảng đánh giá trình độ, thái độ của cán bộ thực hiện quản lý đất nông nghiệp tại huyện Thường Tín.
Bảng đánh giá các thủ tục hành chính trong quản lý đất nông nghiệp tại huyện Thường Tín. Bảng đánh giá của cán bộ về ảnh hưởng cơ chế, chính sách đến việc quản lý đất nông nghiệp huyện Thường Tín. Bảng đánh giá của người dân về các chính sách liên quan đến quản lý đất nông nghiệp tại huyện Thường Tín. Đánh giá của cán bộ về ảnh hưởng điều kiện kinh tế - xã hội đến việc quản lý đất nông nghiệp tại huyện Thường Tín.
Đánh giá của cán bộ về ảnh hưởng điều kiện kinh tế - xã hội đến việc quản lý đất nông nghiệp tại huyện Thường Tín. Kết quả điều tra về nhận thức của người dân về pháp luật đất đai tại huyện Thường Tín. 85 viii DANH MỤC SƠ ĐỒ, HÌNH Sơ đồ 2. Hệ thống quản lý nhà nước về đất đai ở Việt Nam.
Vị trí địa lý huyện Thường Tín – Thành phố Hà Nội. Bộ máy quản lý Nhà nước về đất nông nghiệp ở huyện Thường Tín. Biểu đồ thể hiện hiện trạng sử dụng đất của huyện Thường Tín năm 2017 53 ix TRÍCH YẾU LUẬN VĂN Tên tác giả: Lưu Hồng Quang Tên luận văn: “Quản lý nhà nước về sử dụng đất nông nghiệp trên địa bàn huyện Thường Tín, thành phố Hà Nội” Ngành: Quản Lý Kinh Tế Mã số: 8340410 Cơ sở đào tạo: Học Viện Nông Nghiệp Việt Nam Mục đích nghiên cứu Mục tiêu nghiên cứu chính là đánh giá thực trạng công tác quản lý nhà nước về sử dụng đất nông nghiệp trên địa bàn huyện Thường Tín, trên cơ sở đó, đề xuất các giải pháp nhằm tăng cường quản lý nhà nước về sử dụng đất nông nghiệp trên địa bàn huyện Thường Tín trong những năm tới. Đối tượng nghiên cứu của đề tài là những vấn đề có tính lý luận và thực tiễn về quản lý nhà nước về sử dụng đất nông nghiệp tại huyện Thường Tín.