Đánh Giá Thực Trạng Giao Đất và Cho Thuê Đất Tại Huyện Đông Anh, Thành Phố Hà Nội

Luận văn thạc sĩ vnua phân tích thực trạng giao đất và cho thuê đất tại huyện Đông Anh, thành phố Hà Nội, cung cấp cái nhìn sâu sắc về vấn đề này.

• Tác giả: Nguyễn Trọng Khiêm
• Người hướng dẫn: TS. Phan Thị Thanh Huyền
• Trường học: Học viện Nông nghiệp Việt Nam
• Chuyên ngành: Quản lý đất đai
• Đề tài: Đánh giá thực trạng giao đất và cho thuê đất trên địa bàn huyện Đông Anh, thành phố Hà Nội
• Loại tài liệu: Luận văn
• Năm xuất bản: 2018
• Địa điểm: Hà Nội

Mục lục chi tiết

• LỜI CAM ĐOAN
• LỜI CẢM ƠN
• 1. MỤC LỤC
• 1.1. Danh mục bảng
• 1.2. Danh mục hình
• 1.3. Trích yếu luận văn
• 2. TÍNH CẤP THIẾT CỦA ĐỀ TÀI
• 3. MỤC TIÊU NGHIÊN CỨU
• 4. PHẠM VI NGHIÊN CỨU
• 5. NHỮNG ĐÓNG GÓP MỚI, Ý NGHĨA KHOA HỌC VÀ THỰC TIỄN
• 5.1. Đóng góp mới của đề tài
• 5.2. Ý nghĩa khoa học của đề tài
• 5.3. Ý nghĩa thực tiễn của đề tài
• 6. TỔNG QUAN TÀI LIỆU
• 6.1. CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ GIAO ĐẤT, CHO THUÊ ĐẤT
• 6.1.1. Khái niệm giao đất, cho thuê đất
• 6.1.1.1. Khái niệm giao đất
• 7. NỘI DUNG VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU
• 7.1. Địa điểm nghiên cứu
• 7.2. Thời gian nghiên cứu
• 7.3. Đối tượng nghiên cứu
• 7.4. Nội dung nghiên cứu
• 7.5. Phương pháp nghiên cứu
• 7.5.1. Phương pháp điều tra, thu thập số liệu thứ cấp
• 7.5.2. Phương pháp điều tra, thu thập số liệu sơ cấp
• 7.5.3. Phương pháp xử lý số liệu
• 7.5.4. Phương pháp so sánh
• 8. KẾT QUẢ VÀ THẢO LUẬN
• 8.1. Điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội huyện Đông Anh
• 8.1.1. Điều kiện tự nhiên
• 8.1.2. Điều kiện kinh tế - xã hội
• 8.1.3. Đánh giá chung về điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội
• 8.2. Tình hình quản lý và sử dụng đất trên địa bàn huyện Đông Anh
• 8.2.1. Tình hình quản lý đất đai
• 8.2.2. Hiện trạng sử dụng đất đai
• 8.3. Đánh giá thực trạng giao đất, cho thuê đất tại huyện Đông Anh giai đoạn 2012 - 2016
• 8.3.1. Đánh giá công tác giao đất trên địa bàn huyện Đông Anh
• 8.3.2. Đánh giá công tác cho thuê đất
• 8.3.3. Đánh giá của cán bộ về công tác giao đất, cho thuê đất trên địa bàn huyện Đông Anh
• 8.3.4. Vi phạm sử dụng đất khi được nhà nước giao đất, cho thuê đất
• 8.3.5. Đánh giá chung về công tác giao đất, cho thuê đất tại huyện Đông Anh
• 8.4. Đề xuất một số giải pháp nhằm nâng cao hiệu quả công tác giao đất, cho thuê đất trên địa bàn huyện Đông Anh
• 8.4.1. Giải pháp về chính sách
• 8.4.2. Giải pháp về kinh tế
• 8.4.3. Giải pháp về khoa học công nghệ
• 8.4.4. Giải pháp khác
• 9. KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ
• TÀI LIỆU THAM KHẢO

Tóm tắt

I. Tổng Quan Về Đánh Giá Giao Đất và Cho Thuê Đất Tại Huyện Đông Anh

Đánh giá giao đất và cho thuê đất tại huyện Đông Anh, Hà Nội là một vấn đề quan trọng trong quản lý đất đai. Huyện Đông Anh, với vị trí địa lý thuận lợi, đang trở thành một trong những khu vực phát triển mạnh mẽ của thủ đô. Việc đánh giá thực trạng giao đất và cho thuê đất không chỉ giúp cải thiện hiệu quả sử dụng đất mà còn góp phần vào sự phát triển kinh tế - xã hội của địa phương.

1.1. Khái Niệm Giao Đất và Cho Thuê Đất Tại Đông Anh

Giao đất và cho thuê đất là hai hình thức quản lý đất đai quan trọng. Theo Luật Đất đai 2013, giao đất là việc Nhà nước trao quyền sử dụng đất cho tổ chức, hộ gia đình, cá nhân. Cho thuê đất là việc Nhà nước cho phép tổ chức, cá nhân sử dụng đất trong một thời gian nhất định với mục đích cụ thể.

1.2. Tầm Quan Trọng Của Đánh Giá Giao Đất Tại Đông Anh

Đánh giá giao đất tại Đông Anh giúp xác định nhu cầu sử dụng đất, từ đó đưa ra các giải pháp phù hợp nhằm nâng cao hiệu quả quản lý đất đai. Điều này không chỉ giúp cải thiện đời sống người dân mà còn thúc đẩy phát triển kinh tế địa phương.

II. Vấn Đề và Thách Thức Trong Giao Đất và Cho Thuê Đất Tại Đông Anh

Mặc dù đã đạt được nhiều kết quả tích cực, công tác giao đất và cho thuê đất tại Đông Anh vẫn gặp phải nhiều thách thức. Những vấn đề này cần được nhận diện và giải quyết để nâng cao hiệu quả quản lý đất đai.

2.1. Những Khó Khăn Trong Quá Trình Giao Đất

Một trong những khó khăn lớn nhất là việc chậm trễ trong việc cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất. Điều này gây khó khăn cho người dân trong việc thực hiện các quyền lợi hợp pháp của mình.

2.2. Thách Thức Trong Công Tác Cho Thuê Đất

Công tác cho thuê đất cũng gặp nhiều khó khăn, đặc biệt là trong việc xác định giá thuê hợp lý. Việc này ảnh hưởng đến sự thu hút đầu tư và phát triển kinh tế tại địa phương.

III. Phương Pháp Nâng Cao Hiệu Quả Giao Đất Tại Đông Anh

Để nâng cao hiệu quả công tác giao đất tại Đông Anh, cần áp dụng một số phương pháp và giải pháp cụ thể. Những giải pháp này sẽ giúp cải thiện tình hình quản lý đất đai và đáp ứng nhu cầu sử dụng đất của người dân.

3.1. Cải Tiến Quy Trình Giao Đất

Cần cải tiến quy trình giao đất để đảm bảo tính minh bạch và công bằng. Việc này bao gồm việc công khai thông tin về quy hoạch và các dự án phát triển.

3.2. Tăng Cường Đào Tạo Nhân Lực Quản Lý Đất Đai

Đào tạo nhân lực có chuyên môn cao trong lĩnh vực quản lý đất đai là rất cần thiết. Điều này sẽ giúp nâng cao năng lực thực hiện công tác giao đất và cho thuê đất.

IV. Ứng Dụng Thực Tiễn và Kết Quả Nghiên Cứu Tại Đông Anh

Kết quả nghiên cứu về giao đất và cho thuê đất tại Đông Anh cho thấy nhiều điểm tích cực nhưng cũng chỉ ra những hạn chế cần khắc phục. Việc áp dụng các giải pháp thực tiễn sẽ giúp cải thiện tình hình quản lý đất đai.

4.1. Kết Quả Giao Đất Tại Đông Anh Giai Đoạn 2012 2016

Trong giai đoạn 2012 - 2016, huyện Đông Anh đã thực hiện giao đất cho nhiều hộ gia đình và tổ chức, góp phần vào sự phát triển kinh tế địa phương. Tuy nhiên, vẫn còn nhiều vấn đề cần giải quyết.

4.2. Đánh Giá Tác Động Của Giao Đất Đến Phát Triển Kinh Tế

Giao đất đã tạo điều kiện cho nhiều dự án đầu tư phát triển, từ đó thúc đẩy tăng trưởng kinh tế và cải thiện đời sống người dân. Tuy nhiên, cần có các biện pháp để đảm bảo sử dụng đất hiệu quả.

V. Kết Luận và Tương Lai Của Giao Đất Tại Đông Anh

Kết luận từ nghiên cứu cho thấy công tác giao đất và cho thuê đất tại Đông Anh cần được cải thiện để đáp ứng nhu cầu phát triển. Tương lai của giao đất tại Đông Anh phụ thuộc vào việc thực hiện các giải pháp đồng bộ và hiệu quả.

5.1. Đề Xuất Giải Pháp Cải Thiện Công Tác Giao Đất

Cần có các giải pháp cụ thể để cải thiện công tác giao đất, bao gồm việc nâng cao tính minh bạch và công bằng trong quy trình giao đất.

5.2. Tương Lai Của Giao Đất Tại Đông Anh

Tương lai của giao đất tại Đông Anh sẽ phụ thuộc vào sự phát triển kinh tế và nhu cầu sử dụng đất của người dân. Việc áp dụng các giải pháp hiệu quả sẽ giúp nâng cao hiệu quả quản lý đất đai.

Nội dung chính

Tổng quan nghiên cứu

Huyện Đông Anh là cửa ngõ kinh tế, giao thông chiến lược tại phía Bắc Thủ đô Hà Nội, sở hữu tổng diện tích tự nhiên 18.561,72 ha với 24 đơn vị hành chính trực thuộc gồm 23 xã và 1 thị trấn. Trong giai đoạn 2012 - 2016, quá trình đô thị hóa và phát triển công nghiệp diễn ra mạnh mẽ đã tạo nên áp lực chuyển dịch cơ cấu sử dụng đất rất lớn. Vấn đề nghiên cứu trọng tâm của luận văn xuất phát từ yêu cầu phân bổ quỹ đất hợp lý, giải quyết mâu thuẫn giữa nhu cầu mở rộng hạ tầng đô thị với công tác giải phóng mặt bằng, bồi thường, hỗ trợ tái định cư và đảm bảo sinh kế cho người dân bị thu hồi đất.

Mục tiêu nghiên cứu của đề tài là đánh giá thực trạng công tác giao đất, cho thuê đất trên địa bàn huyện Đông Anh giai đoạn 2012 - 2016, phân tích những kết quả đạt được, chỉ ra các tồn tại, vướng mắc và đề xuất hệ thống giải pháp nâng cao hiệu quả quản trị tài nguyên đất đai. Phạm vi nghiên cứu bao quát toàn bộ 24 xã, thị trấn của huyện trong khung thời gian 5 năm (2012 - 2016), đặt trong sự chuyển tiếp giữa Luật Đất đai năm 2003 và Luật Đất đai năm 2013.

Ý nghĩa thực tiễn của công trình được lượng hóa cụ thể qua việc phân tích nguồn thu 901,21 tỷ đồng từ hoạt động đấu giá 61.939,80 m2 quyền sử dụng đất, công tác giao 2,2 ha đất ở tái định cư cho 259 hộ dân và bố trí 18,7 ha đất dịch vụ cho 897 hộ gia đình. Luận văn cung cấp luận cứ khoa học giúp chính quyền địa phương hoàn thiện quy trình giao đất, cho thuê đất, tạo nền tảng vững chắc cho mục tiêu nâng cấp Đông Anh từ huyện thành quận đô thị văn minh, hiện đại.

Cơ sở lý thuyết và phương pháp nghiên cứu

Khung lý thuyết áp dụng

Luận văn vận dụng đồng bộ các hệ thống lý thuyết và cơ sở pháp lý chuyên ngành Quản lý đất đai. Thứ nhất là lý thuyết sở hữu toàn dân về đất đai do Nhà nước đại diện chủ sở hữu và thống nhất quản lý, được thể chế hóa tại Điều 54 Hiến pháp năm 2013 và các quy định của Luật Đất đai năm 2013. Thứ hai là học thuyết địa tô của Các Mác, bao gồm địa tô chênh lệch I, địa tô chênh lệch II, địa tô tuyệt đối và địa tô độc quyền. Việc tiếp cận lý thuyết địa tô cho phép giải thích cơ chế hình thành giá trị gia tăng của đất đai từ việc đầu tư cơ sở hạ tầng kỹ thuật đô thị, làm cơ sở để Nhà nước điều tiết nguồn thu tài chính công bằng. Thứ ba là mô hình phân loại 4 cơ chế bất động sản của các nhà kinh tế học quản lý đất đai, phân định rõ giữa bất động sản tư nhân, bất động sản công và tài sản chung.

Hệ thống khái niệm chuyên ngành được chuẩn hóa chặt chẽ:

• Giao quyền sử dụng đất: Quyết định hành chính của cơ quan Nhà nước có thẩm quyền nhằm trao quyền sử dụng đất cho đối tượng có nhu cầu theo Điều 3 Khoản 7 Luật Đất đai năm 2013.
• Cho thuê quyền sử dụng đất: Việc Nhà nước trao quyền sử dụng đất thông qua hợp đồng cho thuê với hình thức thu tiền thuê đất hàng năm hoặc thu tiền một lần cho cả thời gian thuê theo Điều 3 Khoản 8 Luật Đất đai năm 2013.
• Hạn mức giao đất: Mức trần diện tích tối đa mà hộ gia đình, cá nhân được giao không thu tiền hoặc có thu tiền theo Điều 129 và Điều 143 Luật Đất đai năm 2013.
• Thời hạn sử dụng đất: Khoảng thời gian người sử dụng đất được xác lập quyền hợp pháp, phân định rõ giữa đất sử dụng ổn định lâu dài theo Điều 125 và đất sử dụng có thời hạn từ 50 năm đến 70 năm theo Điều 126 Luật Đất đai năm 2013.

Phương pháp nghiên cứu

Nghiên cứu kết hợp chặt chẽ giữa nguồn dữ liệu thứ cấp và sơ cấp để đảm bảo tính chuẩn xác và độ tin cậy khoa học. Nguồn dữ liệu thứ cấp được thu thập chính thống từ Sở Tài nguyên và Môi trường thành phố Hà Nội, Phòng Tài nguyên và Môi trường, Chi cục Thuế và Phòng Thống kê huyện Đông Anh trong giai đoạn 2012 - 2016.

Dữ liệu sơ cấp được thực hiện thông qua khảo sát thực địa từ tháng 8 đến tháng 12 năm 2016 với tổng cỡ mẫu 180 phiếu. Phương pháp chọn mẫu phân tầng có chủ đích được áp dụng cho 6 nhóm đối tượng cụ thể:

• 30 phiếu dành cho hộ gia đình, cá nhân được giao đất tái định cư.
• 30 phiếu dành cho hộ gia đình, cá nhân được giao đất dịch vụ.
• 30 phiếu dành cho cá nhân, hộ gia đình trúng đấu giá quyền sử dụng đất.
• 30 phiếu dành cho tổ chức được Nhà nước giao đất.
• 30 phiếu dành cho tổ chức được Nhà nước cho thuê đất.
• 30 phiếu dành cho công chức, viên chức quản lý đất đai tại 24 xã, thị trấn và phòng ban chuyên môn.

Lý do lựa chọn phương pháp chọn mẫu phân tầng có chủ đích nhằm thu thập toàn diện góc nhìn đa chiều từ cả chủ thể quản lý, đối tượng thụ hưởng chính sách an sinh và cộng đồng doanh nghiệp sản xuất kinh doanh. Toàn bộ số liệu sơ cấp được xử lý bằng phần mềm Microsoft Excel 2010 thông qua kỹ thuật thống kê mô tả, tính toán giá trị trung bình và phân tích so sánh định lượng. Phương pháp so sánh liên năm và so sánh không gian giữa 24 đơn vị hành chính được áp dụng nhằm chỉ rõ sự biến động về diện tích, cơ cấu đất đai và các khoản thu ngân sách.

Kết quả nghiên cứu và thảo luận

Những phát hiện chính

Quá trình điều tra và phân tích số liệu giai đoạn 2012 - 2016 tại huyện Đông Anh ghi nhận 4 phát hiện quan trọng:

Thứ nhất, kết quả giao đất ở cho hộ gia đình, cá nhân tập trung vào chính sách tái định cư và đất dịch vụ. Huyện đã quy hoạch và bố trí 14 điểm đất tái định cư cho 259 hộ gia đình với tổng diện tích 2,2 ha, đạt diện tích bình quân 84,9 m2 cho mỗi hộ. Về đất dịch vụ phục vụ chuyển đổi nghề nghiệp khi bị thu hồi đất nông nghiệp, địa phương đã phân bổ 18,7 ha cho 897 hộ dân, giúp người dân từng bước khôi phục sản xuất kinh doanh.

Thứ hai, phương thức giao đất qua đấu giá quyền sử dụng đất đạt hiệu quả tài chính vượt trội. Trong 5 năm, huyện Đông Anh đã tổ chức đấu giá thành công 61.939,80 m2 đất ở, thu về cho ngân sách 901,21 tỷ đồng. Hoạt động này tạo lập nguồn thu vững chắc phục vụ đầu tư cơ sở hạ tầng và xây dựng nông thôn mới.

Thứ ba, công tác giao đất và cho thuê đất cho các tổ chức kinh tế - xã hội được đẩy mạnh. Tổng diện tích giao cho các tổ chức đạt 376,38 ha, chủ yếu theo hình thức không thu tiền sử dụng đất để xây dựng các công trình công cộng như giao thông, thủy lợi, trường học và trạm y tế. Bên cạnh đó, tổng diện tích cho các tổ chức thuê đất sản xuất kinh doanh và thương mại dịch vụ đạt 192,73 ha.

Thứ tư, chuyển dịch cơ cấu sử dụng đất diễn ra tích cực. Tính đến năm 2016, diện tích đất nông nghiệp của huyện đạt 10.898 ha (chiếm 58,84% tổng diện tích tự nhiên), đất phi nông nghiệp đạt 7.481,72 ha (chiếm 40,31%) và đất chưa sử dụng chỉ còn 158,55 ha (chiếm 0,85%). Tốc độ tăng trưởng ngành công nghiệp - xây dựng đạt 10,0% và thương mại - dịch vụ đạt mức tăng ấn tượng 15,2%.

Thảo luận kết quả

Các dữ liệu nghiên cứu về diện tích và nguồn thu có thể được trực quan hóa thông qua hệ thống biểu đồ cột so sánh nguồn thu ngân sách từ đất qua từng năm và biểu đồ tròn thể hiện tỷ trọng chuyển dịch cơ cấu đất nông nghiệp sang đất phi nông nghiệp.

Phân tích nguyên nhân cho thấy, việc triển khai hiệu quả công tác giao đất đấu giá và giao đất công cộng bắt nguồn từ sự chỉ đạo quyết liệt của UBND huyện, tính minh bạch trong niêm yết thông tin và sự đồng thuận của người dân. Tuy nhiên, công tác giao đất dịch vụ và đất tái định cư vẫn còn tồn tại độ trễ về tiến độ. Nguyên nhân chính là do vướng mắc trong khâu giải phóng mặt bằng, nguồn vốn đầu tư hạ tầng kỹ thuật tại các khu tái định cư chưa đáp ứng kịp thời, và sự biến động phức tạp của giá đất thực tế so với khung giá quy định.

Khi đối chiếu với thực trạng chung của toàn Thành phố Hà Nội (nơi đã thu hồi 698,10 ha đất để hoang hóa, vi phạm pháp luật từ 465 tổ chức giai đoạn 2012 - 2016), huyện Đông Anh cũng đối mặt với tình trạng một số tổ chức sau khi thuê đất chậm đưa vào sử dụng hoặc sử dụng sai mục đích ban đầu. Kết quả khảo sát 30 cán bộ địa chính cho thấy sự cần thiết phải thiết lập chế tài hậu kiểm mạnh mẽ và ứng dụng bản đồ số để giám sát chặt chẽ tiến độ của các dự án thuê đất.

Đề xuất và khuyến nghị

Dựa trên kết quả nghiên cứu thực chứng, luận văn đưa ra 4 nhóm giải pháp cụ thể:

Thứ nhất, hoàn thiện chính sách bồi thường, hỗ trợ tái định cư và quy trình giao đất dịch vụ. UBND thành phố Hà Nội và Sở Tài nguyên và Môi trường cần ban hành cơ chế linh hoạt trong việc quy đổi đất dịch vụ bằng tiền hoặc nhà ở thương mại tại các dự án đô thị. Mục tiêu là rút ngắn từ 20% đến 30% thời gian giải quyết hồ sơ giao đất cho người dân, hoàn thành dứt điểm các khu tái định cư trong lộ trình 2018 - 2020.

Thứ hai, tối ưu hóa giải pháp kinh tế và khai thác nguồn lực tài chính từ đất đai. Trung tâm Phát triển quỹ đất và Chi cục Thuế huyện Đông Anh cần chủ động mở rộng quỹ đất sạch, tổ chức đấu giá công khai quyền sử dụng đất với tần suất định kỳ hàng quý. Target metric đề ra là duy trì mức tăng trưởng thu ngân sách từ đất đạt 15% đến 20%/năm, áp dụng bảng giá đất sát với giá trị thị trường để chống thất thoát địa tô thặng dư.

Thứ ba, đẩy mạnh ứng dụng khoa học công nghệ và hiện đại hóa quản trị địa chính. Phòng Tài nguyên và Môi trường huyện Đông Anh cần phối hợp cùng các đơn vị công nghệ xây dựng hệ thống cơ sở dữ liệu đất đai số hóa trên nền tảng GIS, tiến tới quản lý 100% hồ sơ giao đất và cho thuê đất trực tuyến trong giai đoạn 2018 - 2022. Ứng dụng này giúp giảm tỷ lệ sai sót ranh giới và trùng lặp quy hoạch xuống dưới 5%.

Thứ tư, tăng cường công tác thanh tra, kiểm tra và xử lý nghiêm vi phạm sau giao đất, cho thuê đất. Đoàn thanh tra liên ngành UBND huyện Đông Anh cần thiết lập kế hoạch thanh tra định kỳ 02 lần/năm đối với 100% tổ chức sử dụng đất. Kiên quyết ban hành quyết định thu hồi đối với các dự án chậm tiến độ triển khai quá 12 đến 24 tháng theo đúng tinh thần của Luật Đất đai năm 2013.

Đối tượng nên tham khảo luận văn

Nội dung và kết quả nghiên cứu của luận văn mang lại giá trị thực tiễn cho 4 nhóm đối tượng:

1. Cơ quan quản lý nhà nước về tài nguyên và môi trường: Các cán bộ thuộc Sở Tài nguyên và Môi trường Hà Nội, Phòng Tài nguyên và Môi trường huyện Đông Anh và UBND của 24 xã, thị trấn có thể sử dụng số liệu thực chứng của 180 phiếu khảo sát làm tài liệu tham khảo để xây dựng kế hoạch sử dụng đất hàng năm và giải quyết các vướng mắc trong khâu giao đất dịch vụ.
2. Doanh nghiệp và các nhà đầu tư bất động sản: Các tổ chức kinh tế có nhu cầu tiếp cận quỹ đất 192,73 ha phục vụ sản xuất kinh doanh hoặc tham gia đấu giá quyền sử dụng đất có thể tham khảo quy trình pháp lý, các nghĩa vụ tài chính và bài học thực tiễn để giảm thiểu rủi ro pháp lý.
3. Giảng viên, nhà nghiên cứu và học viên cao học: Các nhà nghiên cứu chuyên ngành Quản lý đất đai và Kinh tế tài nguyên có thể khai thác khung phương pháp luận kết hợp lý thuyết địa tô Mác-xít với bộ dữ liệu phân tích liên năm 2012 - 2016 như một nghiên cứu tình huống điển hình tại vùng ven đô thị hóa.
4. Hộ gia đình, cá nhân nằm trong diện thu hồi đất: Người dân tại các địa phương đang giải tỏa mặt bằng có thể tìm hiểu rõ quyền lợi hợp pháp về tiêu chuẩn bố trí tái định cư bình quân 84,9 m2/hộ, điều kiện nhận đất dịch vụ và trình tự thủ tục hành chính liên quan.

Câu hỏi thường gặp

Luận văn nghiên cứu trên phạm vi không gian và khung thời gian nào?

Đề tài được tiến hành nghiên cứu trên toàn bộ diện tích 18.561,72 ha của huyện Đông Anh, bao gồm 23 xã và 1 thị trấn trực thuộc. Khung thời gian thu thập dữ liệu thứ cấp kéo dài 5 năm từ năm 2012 đến năm 2016, kết hợp đợt điều tra số liệu sơ cấp thực địa từ tháng 8 đến tháng 12 năm 2016.

Cơ cấu mẫu khảo sát 180 phiếu của luận văn được phân bổ như thế nào?

Mẫu khảo sát 180 phiếu được phân chia đồng đều thành 6 nhóm với 30 phiếu mỗi nhóm, bao gồm: hộ gia đình nhận đất tái định cư, hộ gia đình nhận đất dịch vụ, cá nhân tham gia đấu giá đất, tổ chức được giao đất, tổ chức thuê đất và cán bộ quản lý đất đai tại địa phương để đảm bảo tính khách quan toàn diện.

Kết quả tài chính nổi bật nhất từ công tác giao đất tại huyện Đông Anh là gì?

Kết quả nổi bật nhất là việc đấu giá quyền sử dụng đất đạt 61.939,80 m2, thu về cho ngân sách 901,21 tỷ đồng trong giai đoạn 2012 - 2016. Nguồn thu này đóng vai trò then chốt trong việc tái đầu tư hoàn thiện cơ sở hạ tầng giao thông và dịch vụ công cộng cho toàn huyện.

Thực trạng giao đất tái định cư và đất dịch vụ cho người dân đạt kết quả ra sao?

Trong giai đoạn 5 năm, huyện Đông Anh đã bố trí 14 điểm đất để giao đất ở tái định cư cho 259 hộ với diện tích 2,2 ha (bình quân 84,9 m2/hộ) và giao 18,7 ha đất dịch vụ cho 897 hộ dân. Mặc dù diện tích giao đất tương đối lớn, tiến độ bàn giao mặt bằng thực tế tại một số dự án vẫn cần được đẩy nhanh hơn.

Nghiên cứu đề xuất những nhóm giải pháp trọng tâm nào để nâng cao hiệu quả quản lý?

Luận văn đề xuất 4 trụ cột giải pháp: hoàn thiện cơ chế chính sách bồi thường rút ngắn 20% đến 30% thời gian xử lý hồ sơ; đẩy mạnh đấu giá đất tăng thu ngân sách 15% đến 20%/năm; ứng dụng hệ thống GIS số hóa 100% dữ liệu địa chính; và tăng cường thanh tra định kỳ 02 lần/năm để kiên quyết thu hồi đất chậm tiến độ từ 12 đến 24 tháng.

Kết luận

• Luận văn đã đánh giá toàn diện thực trạng công tác giao đất và cho thuê đất trên toàn bộ 18.561,72 ha diện tích tự nhiên của huyện Đông Anh giai đoạn 2012 - 2016.
• Làm rõ hiệu quả kinh tế vượt trội của hình thức đấu giá quyền sử dụng đất với 61.939,80 m2 đất giao dịch, đóng góp 901,21 tỷ đồng vào nguồn ngân sách phát triển hạ tầng.
• Phản ánh trung thực công tác an sinh xã hội qua việc giải quyết chỗ ở tái định cư cho 259 hộ dân và phân bổ 18,7 ha đất dịch vụ cho 897 hộ gia đình bị thu hồi đất.
• Đóng góp bộ dữ liệu thực chứng 180 mẫu điều tra đa thành phần và khung lý luận địa tô vững chắc cho chuyên ngành Quản lý đất đai.
• Xác lập hệ thống 4 nhóm giải pháp liên hoàn về chính sách, kinh tế, công nghệ GIS và thanh tra hậu kiểm theo lộ trình thực thi đến năm 2025.

Công trình là nguồn tài liệu quý báu dành cho các nhà hoạch định chính sách, doanh nghiệp và các nhà nghiên cứu quan tâm đến thị trường đất đai ven đô. Hãy áp dụng ngay các giải pháp và khung phương pháp luận của nghiên cứu để nâng cao hiệu quả quản trị và tối ưu hóa nguồn lực tài nguyên đất đai tại địa phương.

Trích đoạn nội dung tài liệu

HỌC VIỆN NÔNG NGHIỆP VIỆT NAM NGUYỄN TRỌNG KHIÊM ĐÁNH GIÁ THỰC TRẠNG GIAO ĐẤT VÀ CHO THUÊ ĐẤT TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN ĐÔNG ANH, THÀNH PHỐ HÀ NỘI Ngành: Quản lý đất đai Mã số: 8850103 Người hướng dẫn khoa học: TS. Phan Thị Thanh Huyền NHÀ XUẤT BẢN HỌC VIỆN NÔNG NGHIỆP - 2018 LUAN VAN CHAT LUONG download : add [e-mail] LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan đây là công trình nghiên cứu của riêng tôi, các kết quả nghiên cứu được trình bày trong luận văn là trung thực, khách quan và chưa từng dùng để bảo vệ lấy bất kỳ học vị nào. Tôi xin cam đoan rằng mọi sự giúp đỡ cho việc thực hiện luận văn đã được cảm ơn, các thông tin trích dẫn trong luận văn này đều được chỉ rõ nguồn gốc. Hà Nội, ngày tháng năm 2017 Tác giả luận văn Nguyễn Trọng Khiêm i LUAN VAN CHAT LUONG download : add [e-mail] LỜI CẢM ƠN Trong suốt thời gian học tập, nghiên cứu và hoàn thành luận văn, tôi đã nhận được sự hướng dẫn, chỉ bảo tận tình của các thầy cô giáo, sự giúp đỡ, động viên của bạn bè, đồng nghiệp và gia đình.

Nhân dịp hoàn thành luận văn, cho phép tôi được bày tỏ lòng kính trọng và biết ơn sâu sắc TS. Phan Thị Thanh Huyền đã tận tình hướng dẫn, dành nhiều công sức, thời gian và tạo điều kiện cho tôi trong suốt quá trình học tập và thực hiện đề tài. Tôi xin bày tỏ lòng biết ơn chân thành tới Ban Giám đốc, Ban Quản lý đào tạo, Bộ môn Quản lý đất đai, Khoa Quản lý đất đai - Học viện Nông nghiệp Việt Nam đã tận tình giúp đỡ tôi trong quá trình học tập, thực hiện đề tài và hoàn thành luận văn. Tôi xin chân thành cảm ơn tập thể lãnh đạo, cán bộ viên chức tại Sở Tài nguyên và Môi trường Hà Nội, Chi cục thuế huyện Đông Anh, Phòng Tài nguyên và Môi trường, phòng Kinh tế, phòng Quản lý đô thị, Văn phòng HĐND-UBND, Trung tâm Phát triển quỹ đất, huyện Đông Anh; Các cán bộ, doanh nghiệp, hộ gia đình, cá nhân trên địa bàn huyện Đông Anh đã giúp đỡ và tạo điều kiện cho tôi trong suốt quá trình thực hiện đề tài.

Xin chân thành cảm ơn gia đình, người thân, bạn bè, đồng nghiệp đã tạo mọi điều kiện thuận lợi và giúp đỡ tôi về mọi mặt, động viên khuyến khích tôi hoàn thành luận văn. Hà Nội, ngày tháng năm 2017 Tác giả luận văn Nguyễn Trọng Khiêm ii LUAN VAN CHAT LUONG download : add [e-mail] MỤC LỤC Lời cam đoan. ii Mục lục. iii Danh mục bảng.

vi Danh mục hình. viii Trích yếu luận văn. ix Thesis abstract. Tính cấp thiết của đề tài.

Mục tiêu nghiên cứu. Phạm vi nghiên cứu. Những đóng góp mới, ý nghĩa khoa học và thực tiễn. Đóng góp mới của đề tài.

Ý nghĩa khoa học của đề tài. Ý nghĩa thực tiễn của đề tài. Tổng quan tài liệu. Cơ sở lý luận về giao đất, cho thuê đất.

Khái niệm giao đất, cho thuê đất. Đất đai, địa tô và sở hữu đất đai. Chính sách đất đai và cơ chế về bất động sản. Vai trò của quy hoạch sử dụng đất trong công tác giao đất, cho thuê đất.

Giao đất, cho thuê đất ở một số nước trên thế giới. Giao đất, cho thuê đất ở Mỹ. Giao đất, cho thuê đất ở Úc. Giao đất, cho thuê đất ở Trung Quốc.

Giao đất, cho thuê đất ở Việt Nam. Giao đất, cho thuê đất ở Việt Nam qua các thời kỳ. Một số quy định về giao đất, cho thuê đất. Tình hình giao đất, cho thuê đất trên địa bàn cả nước và thành phố Hà Nội.

Nội dung và phương pháp nghiên cứu. Địa điểm nghiên cứu. 26 iii LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail. Thời gian nghiên cứu.

Đối tượng nghiên cứu. Nội dung nghiên cứu. Điều kiện tự nhiên, kinh tế xã hội huyện Đông Anh. Tình hình quản lý và sử dụng đất trên địa bàn huyện Đông Anh.

Đánh giá thực trạng giao đất, cho thuê đất tại huyện Đông Anh giai đoạn 2012 - 2016. Đề xuất một số giải pháp nâng cao hiệu quả công tác giao đất, cho thuê đất tại huyện Đông Anh. Phương pháp nghiên cứu. Phương pháp điều tra, thu thập số liệu thứ cấp.

Phương pháp điều tra, thu thập số liệu sơ cấp. Phương pháp xử lý số liệu. Phương pháp so sánh. Kết quả và thảo luận.

Điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội huyện Đông Anh. Điều kiện tự nhiên. Điều kiện kinh tế - xã hội. Đánh giá chung về điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội.

Tình hình quản lý và sử dụng đất trên địa bàn huyện Đông Anh. Tình hình quản lý đất đai. Hiện trạng sử dụng đất đai. Đánh giá thực trạng giao đất, cho thuê đất tại huyện Đông Anh giai đoạn 2012 - 2016.

Đánh giá công tác giao đất trên địa bàn huyện Đông Anh. Đánh giá công tác cho thuê đất. Đánh giá của cán bộ về công tác giao đất, cho thuê đất trên địa bàn huyện Đông Anh. Vi phạm sử dụng đất khi được nhà nước giao đất, cho thuê đất.

Đánh giá chung về công tác giao đất, cho thuê đất tại huyện Đông Anh. Đề xuất một số giải pháp nhằm nâng cao hiệu quả công tác giao đất, cho thuê đất trên địa bàn huyện Đông Anh. 72 iv LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail. Giải pháp về chính sách.

Giải pháp về kinh tế. Giải pháp về khoa học công nghệ. Giải pháp khác. Kết luận và kiến nghị.

79 Tài liệu tham khảo. 82 v LUAN VAN CHAT LUONG download : add [e-mail] DANH MỤC BẢNG Bảng 2. Hiện trạng sử dụng đất theo đối tượng sử dụng của thành phố Hà Nội. Tổng hợp số liệu phiếu điều tra về công tác giao đất, cho thuê đất tại huyện Đông Anh.

Một số chỉ tiêu phát triển kinh tế huyện Đông Anh giai đoạn 2012 - 2016. Dân số huyện Đông Anh giai đoạn 2012 - 2016. Thống kê các loại GCN QSD đất đã cấp trên địa bàn huyện Đông Anh tính đến năm 2016. Tổng hợp các khoản thu từ đất huyện Đông Anh giai đoạn 2012 - 2016.

Hiện trạng sử dụng đất của huyện Đông Anh năm 2016. Hiện trạng diện tích đất tự nhiên theo các đơn vị hành chính huyện Đông Anh năm 2016. Cơ cấu sử dụng đất theo đối tượng sử dụng của huyện Đông Anh năm 2016. Kết quả giao đất ở tái định cư cho hộ gia đình, cá nhân trên địa bàn huyện Đông Anh giai đoạn 2012 - 2016.

Đánh giá của người dân về công tác giao đất tái định cư tại huyện Đông Anh. Kết quả giao đất dịch vụ cho các hộ gia đình, cá nhân trên địa bàn huyện Đông Anh giai đoạn 2012 - 2016. Đánh giá về công tác giao đất dịch vụ tại huyện Đông Anh. Kết quả giao đất theo hình thức đấu giá quyền sử dụng đất trên địa bàn huyện Đông Anh giai đoạn 2012 - 2016.

Đánh giá của người dân về công tác giao đất theo hình thức đấu giá quyền sử dụng đất tại huyện Đông Anh. Kết quả giao đất cho các đối tượng tổ chức trên địa bàn huyện Đông Anh giai đoạn 2012 - 2016. Đánh giá của tổ chức giao đất tại huyện Đông Anh. Đánh giá của tổ chức thuê đất tại huyện Đông Anh về công tác cho thuê đất.

Đánh giá của cán bộ về công tác giao đất, cho thuê đất tại huyện Đông Anh. 65 vi LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail. Kết quả công tác giải phòng mặt bằng để thực hiện dự án giai đoạn 2012 – 2016. Một số dự án vi phạm về sử dụng đất khi được nhà nước giao đất, cho thuê đất trên địa bàn huyện Đông Anh.

69 vii LUAN VAN CHAT LUONG download : add [e-mail] DANH MỤC HÌNH Hình 2. Cơ cấu sử dụng đất của cả nước năm 2015. Sơ đồ hành chính huyện Đông Anh. Kết quả công tác giao đất cho tổ chức trên địa bàn huyện Đông Anh giai đoạn 2012 - 2016.

Kết quả công tác cho thuê đất cho tổ chức trên địa bàn huyện Đông Anh giai đoạn 2012 - 2016. 63 viii LUAN VAN CHAT LUONG download : add [e-mail] TRÍCH YẾU LUẬN VĂN Tên tác giả: Nguyễn Trọng Khiêm Tên đề tài: “Đánh giá thực trạng giao đất và cho thuê đất trên địa bàn huyện Đông Anh, thành phố Hà Nội”. Ngành: Quản lý Đất đai Mã số: 8.03 Tên cơ sở đào tạo: Học viện Nông nghiệp Việt Nam. Mục đích nghiên cứu - Đánh giá thực trạng công tác giao đất và cho thuê đất trên địa bàn huyện Đông Anh, thành phố Hà Nội.

- Đề xuất một số giải pháp tăng cường công tác giao đất và cho thuê đất trên địa bàn huyện Đông Anh, thành phố Hà Nội. Phương pháp nghiên cứu - Phương pháp điều tra, thu thập số liệu thứ cấp: Các số liệu về điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội, tình hình quản lý và sử dụng đất; số liệu về công tác giao đất và cho thuê đất, số liệu về tiền sử dụng đất, tiền thuê đất. - Phương pháp điều tra, thu thập số liệu sơ cấp: Điều tra 180 phiếu cho các đối tượng là hộ gia đình, cá nhân được giao đất tái định cư, giao đất dịch vụ, giao đất theo hình thức đấu giá quyền sử dụng đất, Tổ chức được giao đất, cho thuê đất, Cán bộ quản lý đất đai. - Phương pháp xử lý số liệu: Số liệu sơ cấp được tổng hợp và xử lý bằng phần mềm Microsoft Office Excel 2010 theo các tiêu chí điều tra, sau đó tính toán giá trị trung bình làm cơ sở phân tích, đánh giá các kết quả nghiên cứu.

- Phương pháp so sánh: được sử dụng để đánh giá kết quả giao đất, cho thuê đất phân bố theo năm và theo các đơn vị hành chính. Kết quả chính và kết luận - Công tác quản lý và sử dụng đất cuả huyện Đông Anh được thực hiện theo đúng quy định pháp luật. Hệ thống văn bản quy phạm pháp luật được ban hành khá đầy đủ; ý thức chấp hành pháp luật về đất đai ngày càng được nâng lên; việc thanh tra, kiểm tra thực hiện Luật Đất đai đã được thực hiện thường xuyên đã kịp thời phát hiện và xử lý những sai phạm trong quản lý và sử dụng đất đai. Hiện trạng sử dụng đất của huyện Đông Anh năm 2016 là 18.921,46 ha đất nông nghiệp (chiếm 58,84% tổng diện tích tự nhiên của huyện); 7.