HỌC VIỆN NÔNG NGHIỆP VIỆT NAM NGUYỄN VĂN TOÀN ĐÁNH GIÁ CÔNG TÁC GIẢI QUYẾT TRANH CHẤP, KHIẾU NẠI, KHIẾU KIỆN VỀ ĐẤT ĐAI TẠI HUYỆN YÊN BÌNH, TỈNH YÊN BÁI Ngành: Quản lý đất đai Mã số: 60.03 Người hướng dẫn khoa học: GVC. Phạm Phương Nam NHÀ XUẤT BẢN HỌC VIỆN NÔNG NGHIỆP - 2018 LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan đây là công trình nghiên cứu của riêng tôi. Các kết quả nghiên cứu được trình bày trong luận văn là trung thực, khách quan và chưa từng dùng để bảo vệ, lấy bất kỳ học vị nào. Tôi xin cam đoan rằng mọi sự giúp đỡ cho việc thực hiện luận văn đã được cảm ơn, các thông tin trích dẫn trong luận văn này đều được chỉ rõ nguồn gốc.
Hà Nội, ngày tháng năm 2017 Tác giả luận văn Nguyễn Văn Toàn i LỜI CẢM ƠN Trong suốt thời gian học tập, nghiên cứu và hoàn thành luận văn, tôi đã nhận được sự hướng dẫn, chỉ bảo tận tình của các thầy cô giáo, sự giúp đỡ, động viên của bạn bè, đồng nghiệp và gia đình. Nhân dịp hoàn thành luận văn, cho phép tôi được bày tỏ lòng kính trọng và biết ơn sâu sắc thầy giáo TS. Phạm Phương Nam đã tận tình hướng dẫn, dành nhiều công sức, thời gian và tạo điều kiện cho tôi trong suốt quá trình học tập và thực hiện đề tài. Tôi xin bày tỏ lòng biết ơn chân thành tới Ban Giám đốc, Ban quản lý đào tạo, Bộ môn Quản lý đất đai Khoa Quản lý đất đai - Học viện Nông nghiệp Việt Nam đã tận tình giúp đỡ tôi trong quá trình học tập, thực hiện đề tài và hoàn thành luận văn.
Tôi xin chân thành cảm ơn tập thể lãnh đạo, cán bộ viên chức Văn phòng đăng ký đất đai và phát triển quỹ đất huyện Yên Bình đã giúp đỡ và tạo điều kiện cho tôi trong suốt quá trình thực hiện đề tài. Xin chân thành cảm ơn gia đình, bạn bè, đồng nghiệp đã tạo mọi điều kiện thuận lợi và giúp đỡ tôi, động viên khuyến khích tôi hoàn thành luận văn. Hà Nội, ngày tháng năm 2017 Tác giả luận văn Nguyễn Văn Toàn ii MỤC LỤC Lời cam đoan. ii Mục lục.
iii Danh mục chữ viết tắt.vii Danh mục bảng. viii Danh mục hình. x Trích yếu luận văn. xi Thesis abstract.
Tính cấp thiết của đề tài. Mục tiêu của đề tài. Phạm vi nghiên cứu. Những đóng góp mới, ý nghĩa khoa học và ý nghĩa thực tiễn của đề tài.
Những đóng góp mới. Ý nghĩa khoa học. Ý nghĩa thực tiễn. Tổng quan tài liệu.
Một số vấn đề lý luận liên quan đến giải quyết tranh chấp, khiếu nại, khiếu kiện về đất đai. Người sử dụng đất. Tranh chấp đất đai. Khiếu nại về đất đai.
Khiếu kiện về đất đai. Một số khái niệm liên quan tới giải quyết tranh chấp, khiếu nại, khiếu kiện về đất đai 15 2. Quy định về giải quyết tranh chấp, khiếu nại, khiếu kiện về đất đai tại một số nước trên thế giới và kinh nghiệp đối với Việt Nam. Giải quyết tranh chấp, khiếu nại, khiếu kiện về đất đai tại Anh.
Giải quyết tranh chấp, khiếu nại, khiếu kiện về đất đai tại Mỹ. Giải quyết tranh chấp, khiếu nại, khiếu kiện về đất đai tại Pháp. Giải quyết tranh chấp, khiếu nại, khiếu kiện về đất đai tại Hàn Quốc. Giải quyết tranh chấp, khiếu nại, khiếu kiện về đất đai tại Trung Quốc 20 2.
Một số nhận xét về giải quyết tranh chấp, khiếu nại, khiếu kiện tại các nước. Giải quyết tranh chấp, khiếu nại, khiếu kiện về đất đai tại Việt Nam qua các giai đoạn. Giai đoạn trước khi Luật Đất đai năm 1993 có hiệu lực. Giai đoạn Luật Đất đai 1993 có hiệu lực.
Giai đoạn từ khi Luật Đất đai năm 2003 có hiệu lực. Giai đoạn Luật Đất đai năm 2013 có hiệu lực đến nay. Công tác giải quyết tranh chấp, khiếu nại, khiếu kiện về đất đai tại một số địa phương. Thành phố Đà Nẵng.
Thành phố Hồ Chí Minh. Thành phố Hà Nội. Nhận xét chung về công tác giải quyết tranh chấp, khiếu nại, khiếu kiện của các địa phương. Nội dung và phương pháp nghiên cứu.
Địa điểm nghiên cứu. Thời gian nghiên cứu. Đối tượng nghiên cứu. Nội dung nghiên cứu.
Khái quát điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội của huyện Yên Bình 29 3. Thực trạng quản lý, sử dụng đất tại huyện Yên Bình. Kết quả giải quyết tranh chấp, khiếu nại, khiếu kiện về đất đai tại huyện Yên Bình 29 3. Đánh giá công tác giải quyết tranh chấp, khiếu nại, khiếu kiện về đất đai tại huyện Yên Bình.
Giải pháp hoàn thiện công tác giải quyết tranh chấp, khiếu nại, khiếu kiện về đất đai tại huyện Yên Bình. Phương pháp nghiên cứu. Phương pháp thu thập số liệu thứ cấp. Phương pháp thu thập số liệu sơ cấp.
Phương pháp tổng hợp, xử lý, phân tích số liệu. Phương pháp so sánh. Phương pháp đánh giá. Kết quả và thảo luận.
Khái quát điêu kiên tư nhiên, kinh tê - xã hội huyện Yên Bình. Điều kiện tự nhiên. Đặc điểm kinh tế - xã hội. Đánh giá chung về điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội.
Thực trạng quản lý, sử dụng đất tại huyện Yên Bình. Thực trạng quản lý đất đai. Hiện trạng sử dụng đất. Biến động đất đai giai đoạn 2012 – 2016.
Kết quả giải quyết tranh chấp, khiếu nại, khiếu kiện về đất đai tại huyện Yên Bình 48 4. Tranh chấp, khiếu nại, khiếu kiện về đất đai giai đoạn 2012-2016. Giải quyết tranh chấp, khiếu nại, khiếu kiện về đất đai tại huyện Yên Bình (giai đoạn 2012-2016). Đánh giá công tác giải quyết tranh chấp, khiếu nại, khiếu kiện về đất đai tại huyện Yên Bình.
Đánh giá của người có liên quan đến giải quyết tranh chấp, khiếu nại, khiếu kiện về đất đai trên địa bàn huyện Yên Bình. Đánh giá của hộ gia đình, cá nhân có tranh chấp, khiếu nại, khiếu kiện về đất đai trên địa bàn huyện Yên Bình. Đánh giá chung về giải quyết tranh chấp, khiếu nại, khiếu kiện về đất đai tai huyện Yên Bình. Giải pháp hoàn thiện công tác giải quyết tranh chấp, khiếu nại, khiếu kiện về đất đai tại huyện Yên Bình.
Tăng cường phối hợp giữa các ngành chức năng trong việc giải quyết tranh chấp, khiếu nại, khiếu kiện về đất đai. Nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức giải quyết tranh chấp, khiếu nại, khiếu kiện về đất đai. Đầu tư cơ sở vật chất, kinh phí cho việc quản lý nhà nước về đất đai, giải quyết tranh chấp, khiếu nại, khiếu kiện trên địa bàn huyện Yên Bình. Đơn giản hóa các thủ tục hành chính quản lý nhà nước về đất đai, giải quyết tranh chấp, khiếu nại, khiếu kiện trên địa bàn huyện Yên Bình.
Hoàn thiện công tác lập, quản lý hồ sơ địa chính và xử lý tồn đọng trên địa bàn huyện Yên Bình. Kết luận và kiến nghị. 86 Tài liêu tham khao. 87 vi DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT Chữ viết tắt Nghĩa Tiếng Việt CBCC Cán bộ công chức CNTT Công nghệ thông tin GCNQSD Giấy chứng nhận quyền sử dụng GPMB Giải phóng mặt bằng GTSX Giá trị sản xuất HCNN Hành chính nhà nước HVHC Hành vi hành chính HĐND Hội đồng nhân dân KK Khiếu kiện KN Khiếu nại KNKK Khiếu nại khiếu kiện MTTQ Mặt trận tổ quốc QĐHC Quyết định hành chính QPPL Quy phạm pháp luật QSDĐ Quyền sử dụng đất TTCN Tiểu thủ công nghiệp TC Tranh chấp UBND Uỷ ban nhân dân VPPL Vi phạm pháp luật vii DANH MỤC BẢNG Bảng 4.
Cơ cấu lao động phân theo khu vực kinh tế huyện Yên Bình thời kỳ 2012- 2016. Hiện trạng sử dụng đất của huyện Yên Bình năm 2016. Biến động diện tích các loại đất giai đoạn 2012 – 2016. Tình hình tiếp nhận đơn tranh chấp, khiếu nại, khiếu kiện trên địa bàn huyện Yên Bình (giai đoạn 2012-2016).
Phân loại nội dung tranh chấp đất đai (Giai đoạn 2012-2016). Phân loại nội dung khiếu nại về đất đai (Giai đoạn 2012-2016). Phân loại nội dung khiếu kiện về đất đai (Giai đoạn 2012-2016). Kết quả giải quyết tranh chấp về đất đai trên địa bàn huyện Yên Bình (Giai đoạn 2012 – 2016).
Kết quả giải quyết khiếu nại về đất đai trên địa bàn huyện Yên Bình (Giai đoạn 2012 – 2016). Kết quả vụ việc khiếu nại đã giải quyết xong trên địa bàn huyện Yên Bình (Giai đoạn 2012 – 2016). Kết quả chấp hành thời gian giải quyết vụ việc khiếu nại đã giải quyết xong trên địa bàn huyện Yên Bình (Giai đoạn 2012 – 2016). Kết quả giải quyết khiếu kiện về đất đai trên địa bàn huyện Yên Bình (Giai đoạn 2012 – 2016).
Đánh giá mức độ quan tâm của cấp trên và mức độ hiểu biết pháp luật của người có tranh chấp, khiếu nại, khiếu kiện. Đánh giá ý thức chấp hành pháp luật, thủ tục giải quyết tranh chấp, khiếu nại, khiếu kiện về đất đai. Đánh giá kết quả và thời hạn giải quyết tranh chấp, khiếu nại, khiếu kiện. Đánh giá thực hiện quyết định và nhân lực giải quyết.
Đánh giá cơ sở vật chất và kinh phí giải quyết tranh chấp, khiếu nại, khiếu kiện. Ý kiến, đề xuất những hạn chế và giải quyết tranh chấp, khiếu nại, khiếu kiện về đất đai. Nguyên nhân của các tranh chấp đất đai. Các nội dung khiếu nại về đất đai.
Đánh giá thủ tục hành chính, thời gian giải quyết và ứng sử của người giải quyết khiếu nại, khiếu kiện 73 Bảng 4. Đánh giá mức độ hiểu biết pháp luật và việc thực hiện quyết định khiếu nại, khiếu kiện về đất đai. Đánh giá mức độ hài lòng và cách giải quyết tranh chấp, khiếu nại, khiếu kiện. Ý kiến của người dân để giải quyết tranh chấp, khiếu nại, khiếu kiện tốt hơn.
78 ix DANH MỤC HÌNH Hình 2. Sơ đồ vị trí địa lý huyện Yên Bình, tỉnh Yên Bái. Cơ cấu kinh tế huyện Yên Bình năm 2016. 38 x TRÍCH YẾU LUẬN VĂN Tên tác giả: Nguyễn Văn Toàn.
Tên Luận văn: "Đánh giá công tác giải quyết tranh chấp, khiếu nại, khiếu kiện về đất đai tại huyện Yên Bình, tỉnh Yên Bái." Ngành: Quản lý đất đai Mã số: 60.03 Tên cơ sở đào tạo: Học viện Nông nghiệp Việt Nam. Mục đích nghiên cứu - Phân tích, đánh giá công tác giải quyết tranh chấp, khiếu nại, khiếu kiện đất đai tại huyện Yên Bình, tỉnh Yên Bái. - Đề xuất một số giải pháp nâng cao hiệu quả công tác giải quyết tranh chấp, khiếu nại, khiếu kiện trong lĩnh vực đất đai tại huyện Yên Bình trong thời gian tới.