HỌC VIỆN NÔNG NGHIỆP VIỆT NAM NGUYỄN THỊ MINH CHÂU ĐÁNH GIÁ ĐỘI NGŨ CÔNG CHỨC, VIÊN CHỨC TẠI ỦY BAN NHÂN DÂN HUYỆN TIÊN DU, TỈNH BẮC NINH Ngành: Quản trị kinh doanh Mã số : 8340102 Người hướng dẫn khoa học: PGS. TS Lê Hữu Ảnh NHÀ XUẤT BẢN HỌC VIỆN NÔNG NGHIỆP - 2019 LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan đây là công trình nghiên cứu của riêng tôi, các kết quả nghiên cứu được trình bày trong luận văn là trung thực, khách quan và chưa từng dùng để bảo vệ lấy bất kỳ học vị nào. Tôi xin cam đoan rằng mọi sự giúp đỡ cho việc thực hiện luận văn đã được cám ơn, các thông tin trích dẫn trong luận văn này đều được chỉ rõ nguồn gốc. Hà Nội, ngày… tháng… năm 2019 Tác giả luận văn Nguyễn Thị Minh Châu i LỜI CẢM ƠN Trong suốt thời gian học tập, nghiên cứu và hoàn thành luận văn, tôi đã nhận được sự hướng dẫn, chỉ bảo tận tình của các thầy cô giáo, sự giúp đỡ, động viên của bạn bè, đồng nghiệp và gia đình.
Nhân dịp hoàn thành luận văn, cho phép tôi được bày tỏ lòng kính trọng và biết ơn sâu sắc tới PGS. Lê Hữu Ảnh đã tận tình hướng dẫn, dành nhiều công sức, thời gian và tạo điều kiện cho tôi trong suốt quá trình học tập và thực hiện đề tài. Tôi xin bày tỏ lòng biết ơn chân thành tới Ban Giám đốc, Ban Quản lý đào tạo, Bộ môn tài chính, Khoa Kế toán và Quản trị kinh doanh - Học viện Nông nghiệp Việt Nam đã tận tình giúp đỡ tôi trong quá trình học tập, thực hiện đề tài và hoàn thành luận văn. Tôi xin chân thành cảm ơn tập thể lãnh đạo, cán bộ công chức, viên chức tại ủy ban nhân dân huyện Tiên Du đã giúp đỡ và tạo điều kiện cho tôi trong suốt quá trình thực hiện đề tài.
Xin chân thành cảm ơn gia đình, người thân, bạn bè, đồng nghiệp đã tạo mọi điều kiện thuận lợi và giúp đỡ tôi về mọi mặt, động viên khuyến khích tôi hoàn thành luận văn. Hà Nội, ngày… tháng… năm 2019 Tác giả luận văn Nguyễn Thị Minh Châu ii MỤC LỤC Lời cam đoan.ii Mục lục. iii Danh mục chữ viết tắt. vi Danh mục bảng.
vii Trích yếu luận văn. viii Thesis abstract. Tính cấp thiết của đề tài. Mục tiêu nghiên cứu.
Mục tiêu chung. Mục tiêu cụ thể. Đối tượng, phạm vi nghiên cứu. Cơ sở lý luận và cơ sở thực tiễn.
Các khái niệm cơ bản. Đặc điểm của đội ngũ công chức, viên chức. Nội dung đánh giá đội ngũ công chức viên chức huyện Tiên Du, tỉnh Bắc Ninh. Các nhân tố ảnh hưởng đến chất lượng công chức, viên chức.
Cơ sở thực tiễn. Kinh nghiệm nâng cao chất lượng đội ngũ công chức viên chức tỉnh Bắc Giang. Kinh nghiệm nâng cao chất lượng đội ngũ công chức viên chức của tỉnh Hải Dương. Bài học kinh nghiệm rút ra cho việc nâng cao chất lượng đội ngũ công chức, viên chức của huyện Tiên Du.
28 Phần 3 Đặc điểm địa bàn và phương pháp nghiên cứu. Đặc điểm địa bàn. Điều kiện tự nhiên. Điều kiện kinh tế - xã hội.
Đặc điểm tự nhiên, kinh tế - xã hội của huyện Tiên Du. Phương pháp nghiên cứu. Phương pháp thu thập số liệu. Phương pháp phân tích.
Hệ thống chỉ tiêu sử dụng trong nghiên cứu. Kết quả nghiên cứu và thảo luận.1 Thực trạng công chức, viên chức của ubnd huyện Tiên Du, tỉnh Bắc Ninh. Thực trạng chất lượng đội ngũ công chức, viên chức của ubnd huyện Tiên Du, tỉnh Bắc Ninh 39 4. Thực trạng chất lượng công chức viên chức qua trình độ.
Thực trạng năng lực thực thi công vụ của đội ngũ công chức viên chức tại Ủy ban nhân dân huyện Tiên Du, tỉnh Bắc Ninh. Đánh giá chất lượng đội ngũ công chức viên chức qua kết quả đào tạo bồi dưỡng. Thực trạng công chức viên chức qua kết quả thi đua khen thưởng. Các yếu tố ảnh hưởng đến nâng cao chất lượng đội ngũ công chức, viên chức tại ubnd huyện Tiên Du tỉnh Bắc Ninh những năm qua.
Các yếu tố khách quan. Các yếu tố chủ quan. Đánh giá chung về chất lượng đội ngũ công chức viên chức tại ubnd huyện Tiên Du, tỉnh Bắc Ninh. Những kết quả đạt được.
Những hạn chế tồn tại. Nguyên nhân của hạn chế. Định hướng và giải pháp nâng cao chất lượng đội ngũ công chức, viên chức tại ubnd huyện Tiên Du giai đoạn 2020 – 2023. Quan điểm, định hướng, mục tiêu nâng cao chất lượng đội ngũ công chức viên chức tại UBND huyện.
Giải pháp nâng cao chất lượng đội ngũ công chức viên chức tại UBND huyện Tiên Du. Kết luận và kiến nghị. Đối với Đảng và Nhà nước. Đối với UBND tỉnh Bắc Ninh.
95 Tài liệu tham khảo. 98 v DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT Chữ viết tắt Nghĩa tiếng Việt CBCC Cán bộ công chức CCN Cụm công nghiệp CNH –HĐH Công nghiệp hóa – hiện đại hóa CQNN Cơ quan nhà nước GD–ĐT Giáo dục – đào tạo HCNN Hành chính nhà nước HĐND Hội đồng nhân dân KCN Khu công nghiệp NSNN Ngân sách nhà nước QLNN Quản lý nhà nước TTCN Tiểu thủ công nghiệp UBND Ủy ban nhân dân XHCN Xã hội chủ nghĩa vi DANH MỤC BẢNG Bảng 2. Các tiêu chí so sánh công chức và viên chức. Số lượng, cơ cấu cán bộ, công chức huyện Tiên Du giai đoạn 2016-2018.
Trình độ văn hóa, chuyên môn đào tạo của công chức, viên chức cấp huyện Tiên Du giai đoạn 2016-2018. Trình độ lý luận chính trị của đội ngũ công chức, viên chức cấp huyện Tiên Du giai đoạn 2016-2018. Trình độ quản lý nhà nước của công chức, viên chức cấp huyện của Tiên Du, giai đoạn 2016-2018. Trình độ ngoại ngữ, tin học của công chức, viên chức cấp huyện Tiên Du, giai đoạn 2016-2018.
Kết quả đánh giá khả năng hoàn thành nhiệm vụ của công chức, viên chức đang làm việc tại UBND huyện Tiên Du. Khả năng đáp ứng yêu cầu, nhiệm vụ của công chức, viên chức cấp huyện trong thực hiện công việc. Kết quả tự đánh giá kỹ năng thực thi công vụ của Công chức, viên chức cấp huyện của huyện Tiên Du. Kết quả đánh giá của công dân địa phương về thái độ, ý thức trong thực thi công vụ của công chức, viên chức cấp huyện tại UBND huyện Tiên Du.
Số lượng công chức, viên chức của UBND huyện Tiên Du qua đào tạo bồi dưỡng qua các năm 2016-2018. Kết quả thi đua, khen thưởng đội ngũ công chức, viên chức cấp huyện của huyện Tiên Du giai đoạn 2016-2018. Kết quả xử lý kỷ luật đội ngũ công chức viên chức cấp huyện Tiên Du giai đoạn 2016-2018. 57 vii TRÍCH YẾU LUẬN VĂN Tên tác giả: Chu Thị Tú Anh Tên luận văn: Đánh giá công tác kiểm tra thị trường của Cục quản lý thị trường tỉnh Bắc Ninh Ngành: Quản trị kinh doanh Mã số: 8340101 Tên cơ sở đào tạo: Học viện Nông Nghiệp Việt Nam Mục đích nghiên cứu: Trên cơ sở đánh giá công tác kiểm tra thị trường của Cục quản lý thị trường tỉnh Bắc Ninh góp phần hệ thống phương hướng, giải pháp tăng cường công tác kiểm tra trên địa bàn nghiên cứu.
Phương pháp nghiên cứu: Để tiến hành nghiên cứu, đề tài sử dụng các phương pháp nghiên cứu: phương pháp thu thập số liệu thứ cấp; phương pháp thu thập số liệu sơ cấp; phương pháp thống kê mô tả; phương pháp thống kê so sánh; điều tra tổng hợp để đánh giá thực trạng và các yếu tố ảnh hưởng đến công tác kiểm tra thị trường tại Cục quản lý thị trường tỉnh Bắc Ninh và trên địa bàn tiến hành nghiên cứu (Đội quản lý thị trường số 2 thị xã Từ Sơn và đội quản lý thị trường số 8 huyện Tiên Du). Kết quả chính và kết luận: Nghiên cứu chỉ ra rằng, công tác kiểm tra thị trường trên địa bàn tỉnh Bắc Ninh nói chung và địa bàn thị xã Từ Sơn, huyện Tiên Du nói riêng đang dần được cải thiện, khắc phục những hạn chế còn tồn tại. Các cửa hàng kinh doanh trên địa bàn qua các đợt tuyên truyền, ký cam kết, phổ biến pháp luật đã dần hoàn thiện hơn về kiến thức cũng như các thủ tục hành chính còn thiếu liên quan đến lĩnh vực kinh doanh của cửa hàng mình. Cục quản lý thị trường tỉnh Bắc Ninh đã không ngừng cố gắng chống lại các hành vi gian lận thương mại trên địa bàn nhằm bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng.
Tuy nhiên, bên cạnh những mặt tích cực cũng như sự cố gắng của toàn lực lượng thì công tác kiểm tra thị trường còn gặp nhiều khó khăn. Ý thức tự giác của người dân khi ra kinh doanh còn kém, hoạt động buôn lậu với nhiều phương thức, thủ đoạn ngày một tinh vi. Các vi phạm xoay quanh vận chuyển, tàng trữ hàng cấm, hàng lậu, kinh doanh hàng hóa xâm phạm quyền sở hữu trí tuệ, giấy chứng nhận đăng ký kinh doanh, niêm yết giá hàng hóa, nhãn hàng hóa, giấy chứng nhận đủ điều kiện vệ sinh an toàn thực phẩm,… viii Các yếu tố ảnh hưởng đến công tác kiểm tra thị trường tỉnh Bắc Ninh: hệ thống văn bản pháp luật; nhận thức của người kinh doanh; nhận thức của người tiêu dùng; số lượng, chất lượng, trình độ chuyên môn của cán bộ lực lượng quản lý; trang thiết bị phục vụ công tác kiểm tra; công tác tuyên truyền, phối hợp giữa các cơ quan chức năng. Qua đánh giá thực trạng công tác kiểm tra thị trường và các yếu tố ảnh hưởng đến công tác kiểm tra thị trường.
Tôi đề xuất một số giải pháp nhằm tăng cường hiệu quả trong công tác kiểm tra thị trường tại Cục quản lý thị trường tỉnh Bắc Ninh và 2 địa bàn được khảo sát là: Đội quản lý thị trường số 2 thị xã Từ Sơn và đội quản lý thị trường số 8 huyện Tiên Du như sau: Tăng cường công tác tuyên truyền; tăng cường công tác bồi dưỡng, nâng cao nghiệp vụ, chuyên môn đối với cán bộ, công chức; nâng cao hiệu qảu, hiệu lực của quản lý thị trường trong công tác đấu tranh chống hàng hóa vi phạm trên địa bàn; hoàn thiện cơ cấu, tổ chức bộ máy quản lý thị trường của Cục quản lý thị trường tỉnh Bắc Ninh. ix THESIS ABSTRACT Author name: Chu Thi Tu Anh Thesis title: Assessing the market inspection of Bac Ninh Market Management Department Major: Business Management Code: 8340101 Name of training institution: Vietnam National University of Agriculture Research purposes: On the basis of assessing the market inspection of Bac Ninh Market Management Department, the research contributes to systematizing directions and solutions to enhance inspection work in the research area.