HỌC VIỆN NÔNG NGHIỆP VIỆT NAM ĐỖ KHẮC BANG ĐÁNH GIÁ CÔNG TÁC BỒI THƯỜNG, HỖ TRỢ TÁI ĐỊNH CƯ MỘT SỐ DỰ ÁN TRÊN ĐỊA BÀN THÀNH PHỐ PLEIKU, TỈNH GIA LAI Ngành: Quản lý đất đai Mã số: 8850103 Người hướng dẫn khoa học: PGS. Trần Trọng Phương NHÀ XUẤT BẢN HỌC VIỆN NÔNG NGHIỆP - 2018 LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan đây là công trình nghiên cứu luận văn thạc sỹ chuyên ngành Quản lý Đất đai - một sản phẩm trong đào tạo của đề tài khoa học công nghệ cấp tỉnh Gia Lai: “Thực trạng và giải pháp tạo quỹ đất xây dựng kết cấu hạ tầng và phát triển đô thị trên địa bàn Thành phố Pleiku, tỉnh Gia Lai”- Mã số KHGL-11-17 mà tôi được tham gia. Các số liệu, kết quả nghiên cứu trong luận văn là trung thực và chưa được công bố trong bất kỳ công trình nghiên cứu khoa học nào. Tôi xin cam đoan rằng mọi sự giúp đỡ cho việc thực hiện luận văn đã được cám ơn, các thông tin trích dẫn trong luận văn này đều được chỉ rõ nguồn gốc.
Hà Nội, ngày 27 tháng 9 năm 2018 Tác giả luận văn Đỗ Khắc Bang i LỜI CẢM ƠN Trong suốt thời gian học tập, nghiên cứu và hoàn thành luận văn, tôi đã nhận được sự hướng dẫn, chỉ bảo tận tình của các thầy cô giáo, sự giúp đỡ, động viên của bạn bè, đồng nghiệp và gia đình. Nhân dịp hoàn thành luận văn, cho phép tôi được bày tỏ lòng kính trọng và biết ơn sâu sắc PGS. Trần Trọng Phương, Phó Trưởng Khoa Quản lý Đất đai đã tận tình hướng dẫn, dành nhiều công sức, thời gian và tạo điều kiện cho tôi trong suốt quá trình học tập và thực hiện đề tài. Tôi xin bày tỏ lòng biết ơn chân thành tới Ban Giám đốc, Ban Quản lý đào tạo, Bộ môn Trắc địa Bản đồ, Khoa Quản lý đất đai - Học viện Nông nghiệp Việt Nam đã tận tình giúp đỡ tôi trong quá trình học tập, thực hiện đề tài và hoàn thành luận văn.
Tôi xin chân thành cảm ơn tập thể lãnh đạo, cán bộ viên chức UBND thành phố Pleiku; Chi nhánh Văn phòng đăng ký đất đai thành phố Pleiku; Phòng Tài nguyên và Môi trường thành phố Pleiku; Sở Tài nguyên và Môi trường tỉnh Gia Lai; Công ty cổ phần phát triển nhà VK Land; Công ty Cổ phần Tập đoàn Bossco và các hộ gia đình đã giúp đỡ và tạo điều kiện cho tôi trong quá trình thực hiện đề tài tại địa bàn. Xin chân thành cảm ơn gia đình, người thân, bạn bè, đồng nghiệp đã tạo mọi điều kiện thuận lợi và giúp đỡ tôi về mọi mặt, động viên khuyến khích tôi hoàn thành luận văn. Hà Nội, ngày 27 tháng 9 năm 2018 Tác giả luận văn Đỗ Khắc Bang ii MỤC LỤC Lời cam đoan. ii Mục lục.
iii Danh mục chữ viết tắt. vi Danh mục bảng. vii Danh mục hình. viii Trích yếu luận văn.
ix Thesis abstract. Tính cấp thiết của đề tài. Mục tiêu nghiên cứu. Phạm vi nghiên cứu.
Kết quả và thảo luận. Ý nghĩa khoa học và ý nghĩa thực tiễn của đề tài. Tổng quan tài liệu nghiên cứu. Công tác bồi thường, hỗ trợ, tái định cư khi nhà nước thu hồi đất.
Khái quát chung về bồi thường, hỗ trợ, tái định cư. Sự cần thiết của công tác bồi thường, hỗ trợ và tái định cư. Đặc điểm của quá trình bồi thường, hỗ trợ tái định cư. Chính sách bồi thường, hỗ trợ, tái định cư khi nhà nước thu hồi đất ở một số nước trên thế giới.
Chính sách bồi thường, hỗ trợ, tái định cư khi nhà nước thu hồi đất ở Việt Nam. Trước khi có Luật đất đai năm 1993. Từ khi có Luật Đất đai năm 1993 đến năm 2003. Luật Đất đai năm 2003.
Từ sau Luật Đất đai năm 2013 đến nay. Chính sách bồi thường hỗ trợ và tái định cư ở tỉnh Gia Lai. Những bài học kinh nghiệm từ thực tiễn khi bồi thường hỗ trợ và tái định cư. Nhận xét chung về tổng quan các vấn đề nghiên cứu.
Nội dung và phương pháp nghiên cứu. Địa điểm nghiên cứu. Thời gian nghiên cứu. Đối tượng nghiên cứu.
Nội dung nghiên cứu. Đánh giá về điều kiện tự nhiên, kinh tế xã hội của thành phố Pleiku, tỉnh Gia Lai. Đánh giá việc thực hiện chính sách bồi thường, hỗ trợ và tái định cư trên địa bàn thành phố Pleiku. Đánh giá việc thực hiện chính sách bồi thường, hỗ trợ và tái định cư khi Nhà nước thu hồi đất tại 02 dự án trên địa bàn nghiên cứu.
Đề xuất các giải pháp nhằm đẩy nhanh tiến độ khi GPMB ở các dự án tiếp theo trên địa bàn thành phố Pleiku. Phương pháp nghiên cứu. Phương pháp chọn điểm nghiên cứu. Phương pháp điều tra số liệu thứ cấp.
Phương pháp điều tra số liệu sơ cấp. Phương pháp tổng hợp, xử lý số liệu. Phương pháp phân tích so sánh. Phương pháp điều tra giá đất thị trường.
Kết quả nghiên cứu. Điều kiện tự nhiên, kinh tế xã hội của thành phố Pleiku. Điều kiện tự nhiên. Các nguồn tài nguyên.
Thực trạng phát triển kinh tế xã hội. Đánh giá chung về điều kiện tự nhiên, kinh tế xã hội và môi trường. Tình hình quản lý đất đai thành phố Pleiku. Tình hình quản lý về đất đai trên địa bàn thành phố Pleiku.
Hiện trạng sử dụng đất thành phố Pleiku năm 2017. Biến động sử dụng đất thành phố Pleiku giai đoạn 2010 - 2017. Đánh giá chung về tình hình quản lý sử dụng đất đai. Đánh giá bồi thường, hỗ trợ và tái định cư tại thành phố Pleiku.
Các văn bản pháp lý về bồi thường hỗ trợ và tái định cư. Trình tự thủ tục thực hiện bồi thường hỗ trợ và tái định cư khi Nhà nước thu hồi đất. Kết quả đạt được. Những vấn đề tồn tại, vướng mắc trong việc thu hồi đất.
Đánh giá tình hình thục hiện công tác bồi thường, hỗ trợ và tái định cư 02 dự án nghiên cứu. Cơ sở pháp lý của 02 dự án. Giới thiệu khái quát 02 dự án nghiên cứu trên địa bàn thành phố Pleiku. Đối tượng và điều kiện được bồi thường, hỗ trợ, tái định cư.
Giá đất tính bồi thường, hỗ trợ. Bồi thường tài sản, vật kiến trúc và cây cối hoa màu tại 02 dự án nghiên cứu. Chính sách hỗ trợ tại các dự án nghiên cứu. Đánh giá công tác thực hiện chính sách tái định cư tại dự án Khu đô thị Cầu Sắt.
Đánh giá chung công tác bồi thường, hỗ trợ và tái định cư tại 02 dự án nghiên cứu. Đề xuất một số giải pháp khắc phục khó khăn trong công tác bồi thường, giải phóng mặt bằng. Giải pháp về chính sách. Giải pháp về vai trò của cộng đồng và ý thức của người dân.
Giải pháp về quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất. Giải pháp tuyên truyền về chính sách pháp luật bồi thường, hỗ trợ tái định cư. Kết luận và kiến nghị. 88 Tài liệu tham khảo.
92 v DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT Chữ viết tắt Nghĩa tiếng Việt BT Bồi thường GPMB Giải phóng mặt bằng KT Kinh tế NĐ Nghị định QĐ Quyết định QSDĐ Quyền sử dụng đất SDĐ Sử dụng đất UBND Ủy ban nhân dân XH Xã hội vi DANH MỤC BẢNG Bảng 4. Tổng hợp diện tích các nhóm đất chính của thành phố Pleiku. Diện tích, cơ cấu đất nông nghiệp năm 2017 thành phố Pleiku. Diện tích, cơ cấu nhóm đất phi nông nghiệp.
Biến động sử dụng đất thành phố Pleiku giai đoạn 2012 - 2017. Khái quát chung về 02 dự án nghiên cứu. Các đối tượng được bồi thường. So sánh mức độ chênh lệch giữa giá bồi thường của 02 dự án với giá thị trường tại thời điểm thu hồi đất.
Ý kiến của người bị thu hồi đất về giá đất tính bồi thường tại 2 dự án nghiên cứu. Tổng hợp kinh phí bồi thường hòa màu và tài sản trên đất bị thu hồi tại 02 dự án. Ý kiến của người dân có đất bị thu hồi trong việc xác định giá bồi thường cây trồng, công trình, trên đất tại 02 dự án. Tổng hợp kinh phí hỗ trợ cho người có đất bị thu hồi 02 dự án.
Ý kiến của người có đất bị thu hồi trong việc thực hiện các chính sách hỗ trợ. 81 vii DANH MỤC HÌNH Hình 4. Sơ đồ vị trí thành phố Pleiku. Khu đô thị Cầu Sắt.
67 viii TRÍCH YẾU LUẬN VĂN Tên tác giả: Đỗ Khắc Bang Tên đề tài: “Đánh giá công tác bồi thường, hỗ trợ tái định cư một số dự án trên địa bàn thành phố Pleiku, tỉnh Gia Lai”. Ngành: Quản lý Đất đai Mã số: 8850103 Tên cơ sở đào tạo: Học viện Nông nghiệp Việt Nam Mục đích nghiên cứu của đề tài - Đánh giá việc tổ chức thực hiện công tác bồi thường, hỗ trợ và tái định cư ở một số dự án trên địa bàn thành phố Pleiku, tỉnh Gia Lai. - Đề xuất một số giải pháp nhằm góp phần giải quyết những tồn tại, khó khăn trong quá trình thực hiện công tác bồi thường, hỗ trợ và tái định cư nhằm đẩy nhanh tiến độ thực hiện các dự án đầu tư trên địa bàn. Phương pháp nghiên cứu Luận văn đã sử dụng các phương pháp nghiên cứu: Phương pháp chọn điểm nghiên cứu, phương pháp điều tra số liệu thứ cấp, phương pháp điều tra số liệu sơ cấp, phương pháp tổng hợp, xử lý số liệu, phương pháp phân tích so sánh Kết quả chính và kết luận 1, Thành phố Pleiku là trung tâm kinh tế, văn hóa, chính trị của tỉnh, trung tâm cao nguyên Pleiku.
Thành phố có 14 phường, 9 xã, dân số có 49. Tốc độ tăng trưởng kinh tế (GDP) đạt 11%. Trong đó dịch vụ tăng 12,8%, công nghiệp-xây dựng tăng 18,92%, nông-lâm nghiệp tăng 4,65%, thu nhập bình quân đầu người đạt 32,76 triệu đồng, cơ cấu kinh tế chuyển dịch đúng định hướng, tỷ trọng ngành thương mại dịch vụ chiếm 53,53%, công nghiệp-xây dựng chiếm 41,8%, nông nghiệp chiếm 4,67%, các lĩnh vực văn hóa-xã hội được đảm bảo, tình hình an ninh- chính trị trên địa bàn thành phố được giữ vững, ổn định.