Đánh Giá Công Tác Bồi Thường, Hỗ Trợ và Tái Định Cư Khi Nhà Nước Thu Hồi Đất Tại Huyện Tiên Du, Bắc Ninh (2010-2015)

• Tác giả: Lưu Đắc Minh
• Người hướng dẫn: PGS. Đỗ Thị Tám
• Trường học: Học viện Nông nghiệp Việt Nam
• Chuyên ngành: Quản lý đất đai
• Đề tài: Đánh Giá Công Tác Bồi Thường và Tái Định Cư Khi Nhà Nước Thu Hồi Đất Tại Một Số Dự Án Trên Địa Bàn Huyện Tiên Du, Tỉnh Bắc Ninh Giai Đoạn 2010 - 2015
• Loại tài liệu: luận văn
• Năm xuất bản: 2017
• Địa điểm: Hà Nội

• LỜI CAM ĐOAN
• LỜI CẢM ƠN
• 1. MỤC LỤC
• 1.1. Danh mục chữ viết tắt
• 1.2. Danh mục bảng
• 1.3. Danh mục hình
• 1.4. Trích yếu luận văn
• 1.5. Thesis abstract
• 1.6. Tính cấp thiết của đề tài
• 1.7. Mục tiêu nghiên cứu
• 1.8. Phạm vi nghiên cứu
• 1.9. Những đóng góp mới, ý nghĩa khoa học và thực tiễn
• 1.10. Tổng quan nghiên cứu
• 1.11. Cơ sở lý luận về bồi thường, hỗ trợ, tái định cư
• 1.11.1. Khái niệm bồi thường, hỗ trợ, tái định cư
• 1.11.2. Vai trò của công tác bồi thường, hỗ trợ, tái định cư
• 1.11.3. Đặc điểm của công tác bồi thường, hỗ trợ, tái định cư
• 1.11.4. Các nhân tố ảnh hưởng đến bồi thường, hỗ trợ, tái định cư
• 1.11.5. Quy định bồi thường, hỗ trợ, tái định cư của một số nước và tổ chức trên thế giới
• 1.11.5.1. Quy định bồi thường, hỗ trợ, tái định cư của một số nước trên thế giới
• 1.11.5.2. Quy định bồi thường, hỗ trợ, tái định cư của Ngân hàng Thế giới và Ngân hàng Phát triển châu Á
• 1.11.6. Bài học kinh nghiệm cho công tác bồi thường, hỗ trợ, tái định cư tại Việt Nam
• 1.11.7. Quy định bồi thường, hỗ trợ, tái định cư của Việt Nam và công tác bồi thường, hỗ trợ, tái định cư tại một số địa phương
• 1.11.7.1. Quy định bồi thường, hỗ trợ, tái định cư của Việt Nam
• 1.11.7.2. Công tác bồi thường, hỗ trợ, tái định cư tại một số địa phương
• 1.12. Đối tượng, nội dung và phương pháp nghiên cứu
• 1.12.1. Địa điểm nghiên cứu
• 1.12.2. Thời gian nghiên cứu
• 1.12.3. Đối tượng nghiên cứu
• 1.12.4. Nội dung nghiên cứu
• 1.12.5. Điều kiện tự nhiên, kinh tế và xã hội của huyện Tiên Du
• 1.12.6. Phương pháp nghiên cứu
• 1.12.6.1. Phương pháp điều tra số liệu thứ cấp
• 1.12.6.2. Phương pháp điều tra số liệu sơ cấp
• 1.12.6.3. Phương pháp xử lý, tổng hợp số liệu
• 1.12.6.4. Phương pháp phân tích số liệu
• 1.12.6.4.1. Phương pháp so sánh đánh giá
• 1.13. Kết quả nghiên cứu và thảo luận
• 1.13.1. Điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội huyện Tiên Du
• 1.13.1.1. Điều kiện tự nhiên
• 1.13.1.2. Điều kiện kinh tế - xã hội
• 1.13.1.3. Đánh giá chung về điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội huyện Tiên Du
• 1.13.2. Thực trạng quản lý, sử dụng đất và công tác bồi thường, hỗ trợ, tái định cư tại huyện Tiên Du
• 1.13.2.1. Thực trạng quản lý đất đai của huyện Tiên Du
• 1.13.2.2. Hiện trạng sử dụng đất huyện Tiên Du năm 2016
• 1.13.2.3. Biến động đất đai huyện Tiên Du giai đoạn 2010 - 2016
• 1.13.2.4. Đánh giá chung
• 1.13.2.5. Công tác bồi thường, hỗ trợ và tái định cư trên địa bàn huyện Tiên Du giai đoạn 2010 - 2015
• 1.13.2.6. Đánh giá công tác bồi thường, hỗ trợ và tái định cư khi nhà nước thu hồi đất tại 02 dự án nghiên cứu
• 1.13.2.6.1. Khái quát về 02 dự án nghiên cứu
• 1.13.2.6.2. Tình hình thực hiện công tác bồi thường, hỗ trợ và tái định cư tại 02 dự án
• 1.13.2.6.3. Đánh giá của các hộ gia đình cá nhân có đất bị thu hồi tại 02 dự án nghiên cứu
• 1.13.2.6.4. Đánh giá công tác bồi thường, hỗ trợ, tái định cư tại 02 dự án nghiên cứu
• 1.13.3. Đề xuất giải pháp góp phần hoàn thiện công tác bồi thường, hỗ trợ, tái định cư khi nhà nước thu hồi đất
• 1.13.3.1. Giải pháp về cơ chế, chính sách bồi thường, hỗ trợ và tái định cư khi nhà nước thu hồi đất
• 1.13.3.2. Cải cách thủ tục hành chính
• 1.13.3.3. Giải pháp thực hiện phương án bồi thường, hỗ trợ và tái định cư
• 1.13.3.4. Giải quyết việc làm sau tái định cư
• 1.13.3.5. Đổi mới quan điểm trong công tác bồi thường, hỗ trợ và tái định cư
• 2. KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ
• DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO

I. Tổng Quan Đánh Giá Bồi Thường Tái Định Cư Tiên Du 2010 2015

Đất đai là nguồn tài nguyên quý giá, tư liệu sản xuất quan trọng. Quản lý và sử dụng hiệu quả đất đai luôn là vấn đề được quan tâm. Trong quá trình công nghiệp hóa, hiện đại hóa, việc mở rộng các khu công nghiệp, khu kinh tế là tất yếu. Điều này dẫn đến việc thu hồi và chuyển đổi đất nông nghiệp, đất ở. Nhu cầu chuyển đổi đất đai tạo ra mâu thuẫn giữa phát triển kinh tế - xã hội và sử dụng đất bền vững. Cần giải quyết các vấn đề liên quan đến việc làm, thu nhập cho người dân bị thu hồi đất, đảm bảo ổn định chính trị và công bằng xã hội. Công tác thu hồi đất diễn ra phức tạp, dù pháp luật đã từng bước hoàn thiện. Các nguyên tắc, điều kiện, đơn giá bồi thường, hỗ trợ được xây dựng trên cơ sở hài hòa lợi ích của Nhà nước, người dân và nhà đầu tư. Tuy nhiên, giá đất luôn có xu hướng tăng cao, dẫn đến việc người dân yêu cầu giá bồi thường cao hơn. Điều này gây khó khăn cho việc thu hồi đất.

1.1. Tính Cấp Thiết Đánh Giá Bồi Thường Giải Phóng Mặt Bằng

Việc thu hồi đất và thực hiện công tác bồi thường, hỗ trợ và tái định cư cho người dân có đất bị thu hồi trong một số dự án diễn ra rất khó khăn và kéo dài lâu hơn dự kiến, vì còn những luồng dư luận trái chiều và phản hồi không tích cực từ phía người dân. Huyện Tiên Du gặp không ít khó khăn trong quá trình chuyển đổi đất đai. Do đó, việc đánh giá công tác bồi thường, hỗ trợ và tái định cư là vô cùng cần thiết để đảm bảo quyền lợi của người dân và sự phát triển bền vững của địa phương.

1.2. Mục Tiêu Nghiên Cứu Đánh Giá Hiệu Quả Bồi Thường Tái Định Cư

Nghiên cứu này tập trung vào việc đánh giá thực trạng công tác bồi thường, hỗ trợ, tái định cư tại một số dự án trên địa bàn huyện Tiên Du, tỉnh Bắc Ninh. Mục tiêu chính là đề xuất các giải pháp nhằm cải thiện và nâng cao hiệu quả công tác này, đảm bảo quyền lợi của người dân bị ảnh hưởng và thúc đẩy sự phát triển kinh tế - xã hội của địa phương. Cụ thể, nghiên cứu sẽ xem xét các khía cạnh như quy trình thực hiện, mức độ hài lòng của người dân, và các vấn đề phát sinh trong quá trình thực hiện.

II. Thực Trạng Bồi Thường Tái Định Cư Huyện Tiên Du 2010 2015

Huyện Tiên Du, tỉnh Bắc Ninh, cách Hà Nội 25 km về phía Bắc, có vị trí địa lý thuận lợi. Huyện có 5 tuyến giao thông đường bộ quan trọng, đường sắt xuyên Việt và mạng lưới sông ngòi. Điều kiện tự nhiên ưu đãi, khí hậu ôn hòa, đất đai màu mỡ. Kinh tế huyện luôn ở mức tăng trưởng khá. Huyện nỗ lực đẩy mạnh công nghiệp hóa, hiện đại hóa. Tuy nhiên, huyện cũng gặp khó khăn trong quá trình chuyển đổi đất đai. Việc thu hồi đất và thực hiện công tác bồi thường, hỗ trợ và tái định cư gặp nhiều khó khăn. Cần đánh giá thực trạng để đưa ra giải pháp phù hợp.

2.1. Điều Kiện Tự Nhiên Kinh Tế Xã Hội Tiên Du Bắc Ninh

Huyện Tiên Du có vị trí địa lý thuận lợi, nằm gần thủ đô Hà Nội và có hệ thống giao thông phát triển. Khí hậu ôn hòa và đất đai màu mỡ tạo điều kiện cho phát triển nông nghiệp. Kinh tế huyện có mức tăng trưởng khá, nhờ vào sự phát triển của công nghiệp và dịch vụ. Dân số của huyện là khoảng 131.123 người (tổng số lao động là 58.694 người) và tổng diện tích tự nhiên là 9.560,2 ha (đất nông nghiệp: 5.521,0 ha, đất phi nông nghiệp: 4.027,1 ha, đất chưa sử dụng: 12,1 ha). Những yếu tố này tạo thuận lợi cho phát triển kinh tế - xã hội của huyện.

2.2. Quản Lý Sử Dụng Đất Đai và Bồi Thường Hỗ Trợ Tái Định Cư

Công tác quản lý đất đai của huyện Tiên Du đã thực hiện theo các văn bản quy phạm pháp luật. Tính từ năm 2010 đến hết năm 2015, để đáp ứng nhu cầu sử dụng đất phục vụ vào phát triển kinh tế, huyện Tiên Du đã thực hiện thu hồi đất tại 64 dự án bao gồm: nhóm dự án về giao thông (07 dự án), nhóm dự án khu dân cư của huyện (34 dự án), nhóm dự án xây dựng cơ sở hạ tầng (23 dự án). Tuy nhiên tiến độ thực của một số dự án hiện chậm. Công tác bồi thường, hỗ trợ và tái định cư khi Nhà nước thu hồi đất tại các dự án trên địa bàn huyện cơ bản được thực hiện theo các quy định của pháp luật đất đai.

III. Đánh Giá Chi Tiết Dự Án Bồi Thường Tái Định Cư Tiên Du

Nghiên cứu tập trung vào hai dự án cụ thể tại huyện Tiên Du. Dự án 1 là dự án đầu tư xây dựng hạ tầng kỹ thuật khu nhà ở dân cư dịch vụ thị trấn Lim, ảnh hưởng đến 238 hộ dân. Dự án 2 là dự án cải tạo, nâng cấp QL38, ảnh hưởng đến 450 hộ dân. Cả hai dự án đều thuộc diện thu hồi đất để phát triển kinh tế - xã hội. Việc thu hồi đất và giao đất đã hoàn thành. Nghiên cứu đánh giá tình hình thực hiện công tác bồi thường, hỗ trợ và tái định cư tại hai dự án này.

3.1. Khái Quát Dự Án Nghiên Cứu Bồi Thường Giải Phóng Mặt Bằng

Dự án 1: Dự án đầu tư xây dựng hạ tầng kỹ thuật khu nhà ở dân cư dịch vụ thị trấn Lim, huyện Tiên Du với quy mô diện tích 66.231,6 m2 ở 2 thôn Lũng Sơn và thôn Duệ Đông với 238 hộ dân bị ảnh hưởng. Dự án 2: Dự án cải tạo, nâng cấp QL38 đoạn thuộc địa bàn huyện Tiên Du với quy mô diện tích 202.436,5m2 ở các xã Lạc Vệ và xã Tân Chi với 450 hộ bị ảnh hưởng. Đây là 02 dự án thuộc diện thu hồi đất để phát triển kinh tế - xã hội vì lợi ích quốc gia, công cộng. Cả 2 dự án đã thực hiện xong việc thu hồi đất và giao đất.

3.2. Tình Hình Thực Hiện Bồi Thường Hỗ Trợ Tái Định Cư Dự Án

Tại 02 các dự án nghiên cứu, giá bồi thường về đất theo đánh giá của người bị thi hồi đất là phù hợp. Tuy nhiên giá bồi thường về cây trồng, vật nuôi, công trình kiến trúc trên đất chưa được thỏa đáng. Giá bồi thường đất nông nghiệp mặc dù chưa cao, giá bồi thường đất nông nghiệp chưa sát với giá thị trường nhưng cộng với các khoản hỗ trợ khác phù hợp nên đã được người dân chấp thuận. Chính sách bồi thường, hỗ trợ và tái định cư bước đầu đã giúp người dân có đất bị thu hồi ổn định cuộc sống, tạo điều kiện đẩy nhanh tiến độ công tác bồi thường, giải phóng mặt bằng.

3.3. Đánh Giá Của Người Dân Về Bồi Thường Tái Định Cư

Theo đánh giá của người dân, giá bồi thường về đất là phù hợp, nhưng giá bồi thường về cây trồng, vật nuôi và công trình kiến trúc chưa thỏa đáng. Mặc dù giá bồi thường đất nông nghiệp chưa sát với giá thị trường, nhưng các khoản hỗ trợ khác đã giúp người dân chấp thuận. Chính sách bồi thường, hỗ trợ và tái định cư bước đầu đã giúp người dân ổn định cuộc sống và đẩy nhanh tiến độ giải phóng mặt bằng. Tuy nhiên, vẫn còn những vấn đề cần được giải quyết để đảm bảo quyền lợi của người dân một cách tốt nhất.

IV. Giải Pháp Hoàn Thiện Bồi Thường Tái Định Cư Tại Tiên Du

Để thực hiện tốt công tác thu hồi đất, cần thực hiện đồng bộ các giải pháp. Cần có giải pháp về chính sách và thực hiện chính sách. Cần có giải pháp về tổ chức thực hiện và trình tự, thủ tục thực hiện bồi thường, hỗ trợ. Cần có giải pháp về cơ chế bồi thường, cơ chế hỗ trợ. Cần có giải pháp thực hiện phương án bồi thường, hỗ trợ và tái định cư. Cần cải cách thủ tục hành chính, cải tiến thủ tục thu hồi đất. Cần chú trọng công tác cán bộ, công tác tái định cư và giải quyết việc làm. Cần đổi mới quan điểm trong công tác bồi thường, hỗ trợ và tái định cư.

4.1. Giải Pháp Về Chính Sách Bồi Thường Hỗ Trợ Tái Định Cư

Cần hoàn thiện hệ thống pháp luật về đất đai, đặc biệt là các quy định về bồi thường, hỗ trợ và tái định cư. Cần đảm bảo tính minh bạch, công khai trong quá trình thực hiện chính sách. Cần tăng cường sự tham gia của người dân vào quá trình xây dựng và thực hiện chính sách. Cần có cơ chế giám sát, kiểm tra việc thực hiện chính sách để đảm bảo quyền lợi của người dân.

4.2. Giải Pháp Về Tổ Chức Thực Hiện Bồi Thường Tái Định Cư

Cần kiện toàn bộ máy tổ chức thực hiện công tác bồi thường, hỗ trợ và tái định cư. Cần nâng cao năng lực của cán bộ làm công tác này. Cần tăng cường sự phối hợp giữa các cơ quan, ban, ngành trong quá trình thực hiện. Cần có cơ chế giải quyết khiếu nại, tố cáo kịp thời, hiệu quả.

4.3. Giải Pháp Về Cơ Chế Bồi Thường Hỗ Trợ Tái Định Cư

Cần xây dựng cơ chế bồi thường, hỗ trợ phù hợp với giá thị trường. Cần đảm bảo người dân có đủ điều kiện để tái định cư ổn định cuộc sống. Cần có chính sách hỗ trợ đào tạo nghề, tạo việc làm cho người dân bị thu hồi đất. Cần có chính sách ưu đãi đối với các hộ gia đình chính sách, hộ nghèo.

V. Ứng Dụng Thực Tiễn Bồi Thường Tái Định Cư Tiên Du

Các giải pháp đề xuất cần được áp dụng vào thực tiễn công tác bồi thường, hỗ trợ và tái định cư tại huyện Tiên Du. Cần có kế hoạch cụ thể để triển khai các giải pháp. Cần theo dõi, đánh giá hiệu quả của việc áp dụng các giải pháp. Cần điều chỉnh, bổ sung các giải pháp cho phù hợp với tình hình thực tế. Việc áp dụng các giải pháp sẽ góp phần nâng cao hiệu quả công tác bồi thường, hỗ trợ và tái định cư, đảm bảo quyền lợi của người dân và thúc đẩy sự phát triển kinh tế - xã hội của huyện.

5.1. Cải Cách Thủ Tục Hành Chính Bồi Thường Tái Định Cư

Cần rà soát, đơn giản hóa các thủ tục hành chính liên quan đến công tác bồi thường, hỗ trợ và tái định cư. Cần ứng dụng công nghệ thông tin vào quá trình giải quyết thủ tục hành chính. Cần công khai, minh bạch các thủ tục hành chính để người dân dễ dàng tiếp cận và thực hiện.

5.2. Đổi Mới Quan Điểm Về Bồi Thường Hỗ Trợ Tái Định Cư

Cần thay đổi quan điểm từ việc coi bồi thường, hỗ trợ và tái định cư là một gánh nặng sang việc coi đây là một cơ hội để phát triển kinh tế - xã hội. Cần tạo điều kiện để người dân bị thu hồi đất tham gia vào quá trình phát triển kinh tế - xã hội của địa phương. Cần đảm bảo người dân được hưởng lợi từ quá trình phát triển.

VI. Kết Luận và Kiến Nghị Về Bồi Thường Tái Định Cư Tiên Du

Công tác bồi thường, hỗ trợ và tái định cư tại huyện Tiên Du đã đạt được những kết quả nhất định, nhưng vẫn còn nhiều hạn chế. Cần có sự phối hợp chặt chẽ giữa các cơ quan, ban, ngành và sự tham gia tích cực của người dân để nâng cao hiệu quả công tác này. Cần tiếp tục nghiên cứu, hoàn thiện các giải pháp để đảm bảo quyền lợi của người dân và thúc đẩy sự phát triển bền vững của huyện.

6.1. Tóm Tắt Kết Quả Đánh Giá Bồi Thường Tái Định Cư

Nghiên cứu đã đánh giá thực trạng công tác bồi thường, hỗ trợ và tái định cư tại huyện Tiên Du, chỉ ra những ưu điểm và hạn chế. Nghiên cứu cũng đã đề xuất các giải pháp để hoàn thiện công tác này. Các kết quả nghiên cứu có ý nghĩa khoa học và thực tiễn, góp phần vào việc nâng cao hiệu quả quản lý đất đai và phát triển kinh tế - xã hội của huyện.

6.2. Kiến Nghị Để Hoàn Thiện Bồi Thường Tái Định Cư Tiên Du

Kiến nghị các cơ quan chức năng tiếp tục hoàn thiện hệ thống pháp luật về đất đai, đặc biệt là các quy định về bồi thường, hỗ trợ và tái định cư. Kiến nghị các cơ quan chức năng tăng cường công tác tuyên truyền, phổ biến pháp luật về đất đai cho người dân. Kiến nghị các cơ quan chức năng tăng cường công tác kiểm tra, giám sát việc thực hiện chính sách về đất đai.