HỌC VIỆN NÔNG NGHIỆP VIỆT NAM NGUYỄN VĂN HIẾU ĐÁNH GIÁ CÔNG TÁC BỒI THƯỜNG, HỖ TRỢ KHI NHÀ NƯỚC THU HỒI ĐẤT TẠI DỰ ÁN XÂY DỰNG ĐIỂM DÂN CƯ THÔN NGUẬN XÃ DĨNH TRÌ VÀ DỰ ÁN CẢI TẠO, NÂNG CẤP QUỐC LỘ 1 TRÊN ĐỊA BÀN THÀNH PHỐ BẮC GIANG, TỈNH BẮC GIANG Chuyên ngành: Quản lý Đất đai Mã số: 60 85 01 03 Người hướng dẫn khoa học: TS. Nguyễn Văn Quân NHÀ XUẤT BẢN ĐẠI HỌC NÔNG NGHIỆP - 2017 LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan đây là công trình nghiên cứu của riêng tôi, các kết quả nghiên cứu được trình bày trong luận văn là trung thực, khách quan và chưa từng dùng để bảo vệ lấy bất kỳ học vị nào. Tôi xin cam đoan rằng mọi sự giúp đỡ cho việc thực hiện luận văn đã được cám ơn, các thông tin trích dẫn trong luận văn này đều được chỉ rõ nguồn gốc. Hà Nội, ngày 03 tháng 5 năm 2017 Tác giả luận văn Nguyễn Văn Hiếu i LỜI CẢM ƠN Trong suốt thời gian học tập, nghiên cứu và hoàn thành luận văn, tôi đã nhận được sự hướng dẫn, chỉ bảo tận tình của các thầy cô giáo, sự giúp đỡ, động viên của bạn bè, đồng nghiệp và gia đình.
Nhân dịp hoàn thành luận văn, cho phép tôi được bày tỏ lòng kính trọng và biết ơn sâu sắc đến TS Nguyễn Văn Quân đã tận tình hướng dẫn, dành nhiều công sức, thời gian và tạo điều kiện cho tôi trong suốt quá trình học tập và thực hiện đề tài. Tôi xin bày tỏ lòng biết ơn chân thành tới Ban Giám đốc, Ban Quản lý đào tạo, Bộ môn Quản lý Đất đai, Khoa Quản lý Đất đai - Học viện Nông nghiệp Việt Nam đã tận tình giúp đỡ tôi trong quá trình học tập, thực hiện đề tài và hoàn thành luận văn. Em xin chân thành cảm ơn Ủy ban nhân dân thành phố Bắc Giang, Phòng Tài nguyên và Môi trường thành phố Bắc Giang, Trung Tâm phát triển quỹ đất và Cụm công nghiệp thành phố Bắc Giang, Hội đồng thẩm định hồ sơ phương án bồi thường, giải phóng mặt bằng thành phố Bắc Giang, UBND xã Xong Khê, Đồng Sơn, Dĩnh Trì, phường Hoàng Văn Thụ, Lê Lợi, Dĩnh Kế và các Phòng Ban ngành có liên quan của UBND thành phố Bắc Giang đã trực tiếp giúp đỡ em trong suốt thời gian nghiên cứu đề tài. Xin chân thành cảm ơn gia đình, người thân, bạn bè, đồng nghiệp đã tạo mọi điều kiện thuận lợi và giúp đỡ tôi về mọi mặt, động viên khuyến khích tôi hoàn thành luận văn.
Hà Nội, ngày 03 tháng 5 năm 2017 Tác giả luận văn Nguyễn Văn Hiếu ii MỤC LỤC Lời cam đoan. ii Mục lục. iii Danh mục chữ viết tắt. vi Danh mục bảng.
vii Danh mục hình. viii Trích yếu luận văn. ix Thesis abstract. Tính cấp thiết của đề tài.
Mục tiêu nghiên cứu. Phạm vi nghiên cứu. Những đóng góp mới, ý nghĩa khoa học và thực tiến đề tài. Tổng quan tài liệu.
Cơ sở lý luận về bồi thường, hỗ trợ. Khái niệm về giải phóng mặt bằng, bồi thường, hỗ trợ khi nhà nước thu hồi đất. Vai trò của công tác bồi thường, hỗ trợ khi nhà nước thu hồi đất. Đặc điểm của công tác bồi thường, hỗ trợ.
Những yếu tố ảnh hưởng đến công tác bồi thường, hỗ trợ. Công tác bồi thường, hỗ trợ của một số nước và tổ chức trên thế giới. Đánh giá chung về công tác bồi thường, hỗ trợ của một số nước và tổ chức trên thế giới. Kinh nghiệm cho công tác bồi thường, hỗ trợ tại Việt Nam.
Công tác bồi thường, hỗ trợ khi nhà nước thu hồi đất ở việt nam qua các giai đoạn. Giai đoạn trước Luật Đất đai 1987 có hiệu lực. Giai đoạn Luật Đất đai 1987 có hiệu lực. Giai đoạn Luật Đất đai 1993 có hiệu lực.
Giai đoạn Luật Đất đai 2003 có hiệu lực. Giai đoạn Luật Đất đai 2013 có hiệu lực đến nay. Nhận xét, đánh giá về chính sách bồi thường, hỗ trợ khi nhà nước thu hồi đất qua các thời kỳ. Thực tiễn bồi thường, hỗ trợ ở một số địa phương ở việt nam.
Bồi thường, hỗ trợ, tái định cư trên địa bàn thành phố Hà Nội. Bồi thường, hỗ trợ, tái định cư trên địa bàn thành phố Đà Nẵng. Bồi thường, hỗ trợ, tái định cư trên địa bàn thành phố Hồ Chí Minh. Bồi thường, hỗ trợ trên địa bàn tỉnh Bắc Giang.
Nội dung và phương pháp nghiên cứu. Địa điểm nghiên cứu. Thời gian nghiên cứu. Đối tượng nghiên cứu.
Nội dung nghiên cứu. Điều kiện tự nhiên kinh tế xã hội trên địa bàn thành phố Bắc Giang. Tình hình quản lý sử dụng đất đai của thành phố Bắc Giang. Tình hình thực hiện công tác bồi thường GPMB trên địa bàn thành phố Bắc Giang.
Đánh giá công tác bồi thường, hỗ trợ tại 2 dự án trên địa bàn thành phố Bắc Giang. Đề xuất một số giải pháp tăng cường hiệu quả của công tác bồi thường, hỗ trợ khi nhà nước thu hồi đất. Phương pháp nghiên cứu. Phương pháp điều tra thu thập tài liệu, số liệu thứ cấp.
Phương pháp số liệu sơ cấp. Phương pháp thống kê, tổng hợp phân tích số liệu. Phương pháp so sánh số liệu. Kết quả và thảo luận.
Điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội của thành phố Bắc Giang. Điều kiện tự nhiên. Điều kiện kinh tế - xã hội. Ảnh hưởng của điều kiện tự nhiên, kinh tế xã hội đến công tác bồi thường GPMB.
Thực trạng quản lý, sử dụng đất trên địa bàn thành phố Bắc Giang. Tình hình quản lý đất đai. Hiện trạng sử dụng đất đai. Tình hình thực hiện công tác bồi thường, hỗ trợ trên thành phố Bắc Giang.
Trình tự, thủ tục thực hiện công tác bồi thường, hỗ trợ khi Nhà nước thu hồi đất. Kết quả thực hiện công tác bồi thường, hỗ trợ trên địa bàn thành phố Bắc Giang giai đoạn 2014 đến 2016. Đánh giá công tác bồi thường, hỗ trợ tại 2 dự án nghiên cứu. Kết quả thực hiện tại 2 dự án.
Đánh giá công tác bồi thường, hỗ trợ tại 02 dự án nghiên cứu. Các đánh giá khác liên quan đến công tác bồi thường, hỗ trợ đối với người dân bị thu hồi đất. Những thuận lợi khó khăn trong công tác bồi thường, hỗ trợ thu hồi đất tại 2 dự án trên địa bàn thành phố Bắc Giang. Đề xuất giải pháp nhằm nâng cao hiệu quả của công tác bồi thường, hỗ trợ khi thu hồi đất trên địa bàn thành phố Bắc Giang.
Nhóm giải pháp về chế độ chính sách. Nhóm giải pháp về tổ chức triển khai thực hiện. Giải pháp về kinh phí. Kết luận và kiến nghị .93 Tài liệu tham khảo.
99 v DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT Chữ viết tắt Nghĩa tiếng Việt ADB Ngân hàng phát triển Châu Á CSHT Cơ sở hạ tầng GCNQSDĐ Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất GPMB Giải phóng mặt bằng HĐND Hội đồng nhân dân KT – XH Kinh tế - xã hội QSDĐ Quyền sử dụng đất TNMT Tài nguyên môi trường UBND Uỷ ban nhân dân WB Ngân hàng thế giới XDCB Xây dựng cơ bản vi DANH MỤC BẢNG Bảng 4. Một số chỉ tiêu phát triển kinh tế thành phố Bắc Giang giai đoạn 2011 – 2015. Dân số, lao động thành phố Bắc Giang giai đoạn 2011 - 2015. Tổng hợp các khoản thu từ đất thành phố Bắc Giang giai đoạn 2011 - 2015.
Hiện trạng sử dụng đất của thành phố Bắc Giang năm 2015. Tổng hợp các dự án trên địa bàn thành phố từ năm 2014- 2016. Giá đất trồng lúa nước và cây hàng năm khác năm 2015. Xác định đối tượng được bồi thường và không được bồi thường của hai dự án.
Tổng hợp phiếu điều tra về giá bồi thường tài sản, cây trồng. Tổng hợp phiếu điều tra xác định đối tượng được bồi thường, hỗ trợ. Bảng giá đất nông nghiệp giai đoạn 2015 – 2019. Tổng hợp bồi thường về giá đất nông nghiệp Dự án 1.
Tổng hợp tiền bồi thường về cây cối hoa màu ở 2 Dự án. Tổng hợp giá bồi thường về đất trồng cây hàng năm. Tổng hợp phiếu điều tra về giá bôì thường tài sản, cây trồng. Tổng hợp bồi thường về đất nông nghiệp Dự án 2.
Tổng hợp phiếu điều tra về giá bồi thường đất. Tổng hợp kinh phí hỗ trợ ổn định đời sống sản xuất của 2 dự án. Hỗ trợ chuyển đổi nghề và tìm kiếm việc làm của 2 dự án. Tổng hợp phiếu điều tra về chính sách bồi thường, hỗ trợ.
Bảng tổng hợp phiếu điều tra các đánh giá khác. Tống hợp ý kiến phiếu điều tra cán bộ trực tiếp thực hiện bồi thường, hỗ trợ của 2 dự án. 85 vii DANH MỤC HÌNH Hình 3. Sơ đồ Dự án nghiên cứu trên địa bàn thành phố Bắc Giang.
Sơ đồ hành chính thành phố Bắc Giang. Cơ cấu sử dụng đất thành phố Bắc Giang năm 2015. Dự án xây dựng điểm dân cư thôn Nguận xã Dĩnh Trì thành phố Bắc Giang. Dự án Cải tạo, nâng cấp Quốc lộ 1 trên địa bàn thành phố.
60 viii TRÍCH YẾU LUẬN VĂN Tên tác giả: Nguyễn Văn Hiếu Tên luận văn: “Đánh giá công tác bồi thường, hỗ trợ khi nhà nước thu hồi đất tại dự án xây dựng điểm dân cư thôn Nguận thuộc xã Dĩnh Trì và dự án Cải tạo, nâng cấp Quốc lộ 1 trên địa bàn thành phố Bắc Giang”. Ngành: Quản lý đất đai Mã số: 60 85 01 03 Tên cơ sở đào tạo: Học viện Nông nghiệp Việt Nam Mục đích nghiên cứu: - Đánh giá công tác bồi thường, hố trợ khi Nhà nước thu hồi đất để thực hiện các dự án phát triển công nghiệp, đô thị và hạ tầng, phúc lợi xã hội trên địa bàn thành phố Bắc Giang, tỉnh Bắc Giang. - Đề xuất một số giải pháp đẩy nhanh tiến độ bồi thường giải phóng mặt bằng và góp phần hoàn thiện chính sách bồi thường, hỗ trợ, khi nhà nước thu hồi đất để thực hiện dự án trên địa bàn thành phố Bắc Giang, tỉnh Bắc Giang. Phương pháp nghiên cứu a.