Chương 1: Cơ sở lý luận và thực tiễn về quản lý nhà nước về cấp giấy phép xây dựng đô thị. Chương 2: Thực trang quan lý nhà nước về cấp giấy phép xây dựng trên địa bàn Quận Long Biên. Chương 3: Đề xuất một số giải pháp hoàn thiện công tác quản lý nhà nước về cấp giấy phép xây dựng trên địa bàn Quận Long Biên. CHUONG 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIEN VE QUẦN LÝ NHÀ NƯỚC VE CAP GIÁY PHÉP XÂY DỰNG 1.
Cấp giấy phép xây dựng 1. Khái niệm: Giấy phép xây dựng là văn bản pháp lý do cơ quan nhà nước có thâm quyền câp cho chủ đâu tư đê xây dựng mới, sửa chữa, cải tạo, di dời công trình. Giấy phép xây dựng có thời hạn là giấy phép xây dựng cấp cho xây dựng công trình, nhà ở riêng lẻ được sử dụng trong thời hạn nhất định theo kế hoạch thực hiện quy hoạch xây dựng. Vai trò của công tác cấp giấy pháp xây dựng Dé dam bảo nhà ở được xây dựng theo đúng quy hoạch đã được duyệt, đảm bảo tính đồng bộ, thống nhất của quy hoạch tổng thé của từng địa phương khi xây dựng nhà ở cần có sự chỉ đạo, cho phép của các cấp có thâm quyền, Nhà nước đã quy định tat cả các t6 chức kinh doanh phát trién nhà ở cũng như dân cư khi xây dựng nhà ở cần phải xin cấp giấy phép.
Trong quy hoạch chung và quy hoạch chỉ tiết của đô thị đã quy định vị trí từng khu vực, có thiết kế cụ thể về độ cao trung bình, khoảng cách giữa các khu vực xây dựng, hệ thống cơ sở hạ tầng như đường sá, cống thoát nước, hệ thống cấp nước và điện, hàng cây, khu giải trí. Văn phòng Kiến trúc sư trưởng thành phố hoặc Sở Xây dựng quy định rõ quỹ đất phát triển nhà ở, các khu vực ưu tiên cải tạo nâng cấp, các khu nghiêm cam, các khu chỉ có khả năng cải tạo tạm thời,. nghĩa là đánh giá phẩm cấp và định hướng rõ, cụ thé các khu vực có điều kiện và triển vọng cho xây dựng mới, cải tạo, nâng cấp, hay bảo tồn duy tư với từng mức tham gia của Nhà nước, của tư nhân với những hình thức cho phép nhằm tuân thủ quy hoạch chung (quy định về mật độ, về độ cao trung bình, về đặc trưng kiến trúc chủ đạo, về chức năng và nếu có thê cả quy mô công trình, mức độ tiện nghi, khả năng áp dụng các vật liệu mới, các tiễn bộ khoa học kỹ thuật. Việc cho phép xây dựng nhà ở phải căn cứ vào quy hoạch chung và quy hoạch chỉ tiết, kế hoạch phát triển nhà ở của mỗi đô thị.
Nội dung công tác quản lý nhà nước về cấp giấy phép xây dựng đô thị: - _ Cấp mới giấy phép xây dung; - _ Điều chỉnh giấy phép xây dung; - Gia hạn giấy phép xây dung; - _ Cấp lại giấy phép xây dung; - Thu hồi, hủy bỏ giấy phép xây dựng. Quản lý công tác cấp giấy phép xây dựng: 1. Đối tượng cấp giấy pháp xây dung: Đối với công trình trong đô thị: - Phù hợp với quy hoạch chỉ tiết xây dung đã được cơ quan nhà nước có thâm quyền phê duyệt. Đối với công trình xây dựng ở khu vực, tuyến phố trong đô thị đã én định nhưng chưa có quy hoạch chi tiết xây dựng thì phải phù hợp với quy chế quản lý quy hoạch, kiến trúc đô thị hoặc thiết kế đô thị được cơ quan nhà nước có thấm quyền ban hành.
- Phù hợp với mục đích sử dụng đất theo quy hoạch sử dụng đất được phê duyệt. - Bao đảm an toàn cho công trình, công trình lân cận và yêu cầu về bảo vệ môi trường, phòng, chống cháy, nỗ; bảo đảm an toàn hạ tầng kỹ thuật, hành lang bảo vệ công trình thủy lợi, đê điều, năng lượng, giao thông, khu di sản văn hóa, di tích lịch sử - văn hóa; bảo đảm khoảng cách an toàn đến công trình dé cháy, nỗ, độc hại và công trình quan trọng có liên quan đến quốc phòng, an ninh. - _ Thiết kế xây dựng công trình đã được thâm định, phê duyệt theo quy định tại Điều 82 của Luật Xây dựng 2014. - H6 sơ dé nghị cấp giấy phép xây dựng phù hợp với từng loại giấy phép theo quy định tại các điều 95, 96 và 97 của Luật Xây dựng 2014.
s* Đối với nhà ởriêng lẻ: - Điều kiện chung cấp giấy phép xây dựng đối với nhà ở riêng lẻ tại đô thị gồm: + Phù hợp với mục đích sử dụng đất theo quy hoạch sử dụng đất được phê duyệt; + Bảo đảm an toàn cho công trình, công trình lân cận và yêu cầu về bảo vệ môi trường, phòng, chống cháy, nỗ; bảo đảm an toàn hạ tang kỹ thuật, hành lang bảo vệ công trình thủy lợi, đê điều, năng lượng, giao thông, khu di sản văn hóa, di tích lịch sử - văn hóa; bảo đảm khoảng cách an toàn đến công trình dé cháy, nỗ, độc hại và công trình quan trọng có liên quan đên quôc phòng, an ninh; + Thiết kế xây dựng nhà ở riêng lẻ được thực hiện theo quy định tại khoản 7 Điều 79 của Luật Xây dựng 2014; + Hồ sơ đề nghị cấp giấy phép xây dựng theo quy định tại khoản 1 Điều 95, Điều 96 và Điều 97 của Luật Xây dựng 2014. - Đối với nhà ở riêng lẻ tại đô thị phải đáp ứng các điều kiện quy định tại Luật Xây dựng 2014 và phù hợp với quy hoạch chi tiết xây dựng; đối với nhà ở riêng lẻ thuộc khu vực, tuyến phố trong đô thị đã 6n định nhưng chưa có quy hoạch chỉ tiết xây dựng thì phải phù hợp với quy chế quản lý quy hoạch, kiến trúc đô thị hoặc thiết kế đô thị được cơ quan nhà nước có thâm quyền ban hành. - Đối với nhà ở riêng lẻ tại nông thôn khi xây dựng phải phù hợp với quy hoạch chỉ tiết xây dựng điểm dân cư nông thôn. Phân loại giấy phép xây dựng: - _ Giấy phép xây dựng mới; - _ Giấy phép sửa chữa, cai tạo; - Giây phép di dời công trình.
Điều kiện cấp giấy pháp xây dựng: % Đối với công trình trong đô thị: - Phù hợp với quy hoạch chi tiết xây dựng đã được cơ quan nhà nước có thâm quyền phê duyệt. Đối với công trình xây dựng ở khu vực, tuyến phố trong đô thị đã ồn định nhưng chưa có quy hoạch chi tiết xây dựng thì phải phù hợp với quy chế quản lý quy hoạch, kiến trúc đô thị hoặc thiết kế đô thị được cơ quan nhà nước có thâm quyên ban hành. - Pht hợp với mục đích sử dụng đất theo quy hoạch sử dụng đất được phê duyệt. - Bao đảm an toàn cho công trình, công trình lân cận và yêu cầu về bảo vệ môi trường, phòng, chống cháy, nỗ; bảo đảm an toàn hạ tầng kỹ thuật, hành lang bảo vệ công trình thủy lợi, đê điều, năng lượng, giao thông, khu di sản văn hóa, di tích lich sử - văn hóa; bảo đảm khoảng cách an toàn đến công trình dé cháy, nô, độc hai và công trình quan trọng có liên quan đên quôc phòng, an ninh.
- Thiết kế xây dựng công trình đã được thâm định, phê duyệt theo quy định tại Điều 82 của Luật Xây dựng 2014. - H6 sơ đề nghị cấp giấy phép xây dựng phù hợp với từng loại giấy phép theo quy định tại các điều 95, 96 và 97 của Luật Xây dựng 2014. s* Đối với nhà ở riêng lẻ: - _ Điều kiện chung cấp giấy phép xây dựng đối với nhà ở riêng lẻ tại đô thị x À gôm: + Phù hợp với mục đích sử dụng đất theo quy hoạch sử dung đất được phê duyệt; + Bảo đảm an toàn cho công trình, công trình lân cận và yêu cầu về bảo vệ môi trường, phòng, chống cháy, nỗ; bảo đảm an toàn hạ tầng kỹ thuật, hành lang bảo vệ công trình thủy lợi, đê điều, năng lượng, giao thông, khu di sản văn hóa, di tích lịch sử - văn hóa; bảo đảm khoảng cách an toàn đến công trình dễ cháy, nổ, độc hại và công trình quan trọng có liên quan đên quôc phòng, an ninh; + Thiết kế xây dựng nhà ở riêng lẻ được thực hiện theo quy định tại khoản 7 Điều 79 của Luật Xây dựng 2014; + Hồ sơ đề nghị cấp giấy phép xây dựng theo quy định tại khoản 1 Điều 95, Điều 96 và Điều 97 của Luật Xây dựng 2014. - Đối với nha ở riêng lẻ tại đô thị phải đáp ứng các điều kiện quy định tại Luật Xây dựng 2014 và phù hợp với quy hoạch chi tiết xây dung; đối với nhà ở riêng lẻ thuộc khu vực, tuyến phố trong đô thị đã ôn định nhưng chưa có quy hoạch chỉ tiết xây dựng thì phải phù hợp với quy chế quản lý quy hoạch, kiến trúc đô thị hoặc thiết kế đô thị được cơ quan nhà nước có thâm quyền ban hành.
- Đối với nhà ở riêng lẻ tại nông thôn khi xây dựng phải phù hợp với quy hoạch chỉ tiết xây dựng điểm dân cư nông thôn. 10 s* Điều kiện cấp giấy phép xây dựng có thời hạn: - _ Điều kiện chung cấp giấy phép xây dựng có thời hạn gồm: + Thuộc khu vực có quy hoạch phân khu xây dựng được cơ quan nhà nước có thâm quyền phê duyệt, công bố nhưng chưa thực hiện và chưa có quyết định thu hôi đât của cơ quan nhà nước có thâm quyên; + Phù hợp với quy mô công trình do Ủy ban nhân dân cấp tỉnh quy định cho từng khu vực và thời hạn ton tại của công trình theo kế hoạch thực hiện quy hoạch phân khu xây dựng đã được phê duyệt; + Chủ đầu tư cam kết tự phá dỡ công trình khi hết thời hạn tồn tại được ghi trong giấy phép xây dựng có thời hạn, nếu không tự phá dỡ thì bị cưỡng chế và chịu mọi chi phí cho việc cưỡng chế phá dỡ. - Đối với công trình được cấp giấy phép xây dựng có thời hạn phải đáp ứng điều kiện quy định tại khoản 1 Điều nay và đáp ứng điều kiện quy định tại các khoản 2, 3, 4 và 5 Điều 91 của Luật Xây dựng 2014. - Đối với nhà ở riêng lẻ phải đáp ứng điều kiện quy định tại khoản 1 Điều 94 và đáp ứng các điều kiện quy định tại khoản 1 Điều 93 của Luật Xây dựng 2014.