CHƯƠNG 1: TONG QUAN VE CÔNG TÁC ĐẦU THAU 11. ‘Ting quan về công tác đấu thầu. Sự hình thành và phát triển cúa đầu thầu trên thé giới Diuthầu là một hình thức mua bán đã xuất hiện từ sớm trong lịch sử nhân loại. Cũng với sự m đồi và pất tiễn của nền sản xuất hàng héa, các ình thức mua ban cũng ngày cảng được phát triển và hoàn thiện.
Trong số đó có hình thức đấu thầu. Rit nhiều nước trên thể giới đã sử dụng một eich có hiệu quả phương thức mua sắm này. Ngày nay đấu thầu không chỉ tồn tại trong một lĩnh vực, một địa phương, một quốc gia mà đã vượt ra ngoài biên giới. Đồi với các nước tr bản phát triển như Mỹ, Đức, Pháp, Ý,.đấu thầu được áp dụng rộng rãi để xây dựng các công tình công công, các công trình lớn đều phải nhờ phương pháp mua bán nêu trên.
6 Việt Nam, hình thức đắu thầu đã và đang được sử dụng rộng rãi rong mua sim, xây dựng các công trình, hạ ting kỹ thuật. VỀ mặt lịch sử, hình thức đầu thầu đã xuất hiện từ thời ky Pháp thuộc. Khi đồ các nhà thầu được gọi dưới tên cúc nhà thầu khoán. Sau khi miễn Nam hoàn toàn giải phóng, Nhà nước ta đã tổ chức đấu thầu xây dung công trình thủy lợi Diu tiếng với vốn vay của Ngân hàng Phát tiễn Châu Á (ADB) vào năm 1979 tại Câu lạc bộ Quốc tổ.
Kế từ đó tới nay chúng ta da tổ chức nhiều cuộc đầu thầu với số lượng và quy mô ngày càng lớn. Sự phát triển của đấu thầu ở Việt Nam trong những năm qua Năm 1994, Thủ tướng Chính phủ đã giao cho Bộ Ké hoạch va đầu tư chủ trì soạn thio trình Chính phủ ban hành “Quy chế Đầu thầu áp dụng cho các dự ân đầu tư để quy định chỉ tết đối vớ tắt cả các lĩnh vực về đầu thầu và quan lý công tác đầu thầu một cách thống nhất. Qua gần hai năm nghiên cứu với sự trợ giúp của các chuyên gia WB, ADB thông qua Dự án Tăng cường năng lực đầu thầu. Bộ KẾ hoạch và đầu tư đã hoàn thành Dự thảo Nghị định của Chính phủ về việc ban hành Quy chế Dau thầu.
Ngày 16/7/1996, Thủ tướng Chính phủ đã ký Nghị định số 43/CP ban hành Quy chế Đầu thầu thực hiện trên phạm vỉ toàn quốc, Nội dung cơ bản của Quy chế Đầu thầu bao gm những quy định về thủ tục, trình tự tổ chức thực hiện đẫu thầu đối với các lĩnh vực tuyén chọn tư vẫn, mua sắm hàng hoá và xây lắp thuộc các dự án đầu tư Năm 1997, Chính phủ ban hành Quy chế sửa đổi. Đó là Nghị định 93/CP ngày 23/8/1997 về sửa đồi, 66 sung Quy chế Dầu thiu ban hành theo Nghị định 43/CP, tiếp theo là Nghị định S8/CP ban hành Quy chế Đắu thầu thay thé Quy chế Đầu thầu đã được ban hành theo Nghị định 43/CP vả ND 93/CP. Sau đó Quy chế Đầu thầu ND 88/CP lại tiếp tục được hoàn chỉnh trên cơ sở sửa đổi, bổ sung một số éu được quy. định tại Nghị định 14/CP ngày 5/5/2000 vi Nghị định 66/CP ngày 12/6/2003.
nói, Quy c Dấu thầu hiện hành cùng với ác văn bản hướng dẫn có liên quan đã là cơ sở pháp lý cho việc thực biện đầu thầu đối với các dự án đầu tư nói chung và các cdự án sử dụng vốn Nhà nước nói riêng, tuy nhiên tính pháp lý chưa cao, Ngày 29/11/2005, tại kỳ họp thứ 8, khod XI Quốc hội nước CHXHCN Việt Nam đã thông qua Luật Đầu thầu 61/2005/QH11 có hiệu lực thi hành từ ngày 01/4/2006 được. xây dưng dựa trên Quy chế Đầu thẫu hiện hành và dự thảo Pháp lệnh đâu thầu gồm 6 chương, 77 diéu đều nhằm tăng cường tinh công khai, minh bạch, tăng cường phân cấp, đơn giãn hoá thủ te, từng bước khắc phục các tổn tại trong thực tiễn. Luật Diu thầu là văn bản pháp lý cao nhất, đẫy đủ cho hoạt động đầu thầu trong cả nước. Ngày 26/11/2013, Quốc hội Khóa XIII đã thông qua Luật đấu thầu số 43/2013/QH13.
có hiệu lực thi hành từ ngày 01/7/2014, đồng thời ngây 26/6/2014 Chính phủ cũng ban hình Nghị định số 63/2014/NĐ-CP quy định ch tết th hành một số điều của Luật đấu thấu về lựa chọn nhà thầu có hiệu lực ngày 15/08/2014 thay Nghị định số 85/2009/NĐ - CP ngày 15/10/2009, Hiện nay, đây là cơ sở pháp lý cao nhất để áp ‘dung phương thức đầu thầu ở Việt Nam. Dau thầu và các khái niệm liên quan 1. - Khải niệm dau thầu Đầu thầu là một thuật ngữ quen thuộc đối với ching ta, nó không chỉ thông dụng đối với những người dang học tập và làm việc trong ngành xây đựng mà nó còn rit phổ biển đối với mỗi người dân chúng ta. Daw thầu là một qué trình chủ đầu tư lựa chọn urge một nhà thầu đáp ứng được các yêu cầu của mình.
Trong nền kinh té thị trường, người mua tổ chức đầu thầu để người bin (các nhà thầu) cạnh tranh nhau. Mục tiêu của các người mua là có được hàng hóa và dịnh vụ théa mãn các yêu cầu của minh về mặt kỹ thuật, chất lượng và chỉ phí thấp nhất. Mục dich của nhà thầu là giảnh được quyền cung cắp hàng hóa định vụ đỏ với giá đã bù dip các chỉ phí đầu vào và đảm bảo mức lợi nhuận cao nhất có thể có. Theo từ din Bách Khoa tị: Dấu thấu là một quá tình chủ lầu tr lựa chọn được một nhà thầu đáp ứng các yêu cầu của minh theo quy định của luật pháp.
Trong nền kinh Ê thị trường, người mua tổ chức đầu thầu để người bán (các nhà thầu) cạnh tranh nhau. Mục tiêu của người mua à có được hàng hỏa va dich vụ thỏa mãn các yêu cầu của mình về kỹ thuật, chất lượng và chi phí thấp nhất. Mục đích của nhà thầu là giành được quyền cung cấp hing hỏa dịch vụ đỏ với giá đủ bù dip các chỉ phí đầu vào và dam bảo mức lợi nhuận eao nhất có thể ‘Theo quy định tại khoản 12 Điều 4 Luật đầu thầu 2013 thì: Déu thầu là quá trình lựa chọn nhà thầu để kí kết va thực hiện hợp đồng cung cấp dich vụ tư van, dịch vụ phí tự vẫn, mua sim hàng hóa, xây lắp: lựa chọn nhà đầu tư để kí kết và thực hiện hợp đồng dự án đầu tư theo hình thức đổi tác công tơ, dự án đầu tư có sử dụng dit trên cơ sở bảo đảm cạnh tranh, công bằng, minh bạch và hiệu quả kinh tế. Côn theo tir điển Tiếng Việt thị: Đắu thầu li việc đọ công khai ai nhận làm, sỉ nhận bần với điều kiện tốt nhất thì được giao cho nhận làm hoặc nhận bán bao gồm các công trình Xây dựng, các loại hàng hóa và các dich vụ.
Tuy vây nếu đứng ở mỗi góc độ khác nhau thì sẽ có cách nhìn nhận và những khái niệm khác nhau về Đầu thâu: + Dưới góc độ của chủ đầu tơ: Du hầu là hình thức cạnh tranh nhằm lựa chọn nẹt nhận thầu về tư vin khảo sát thiết kế, thị công xây Kip công trình mua sắm thiết bị dap ứng được yêu cẩu kinh tế, kỹ thuật đặt ra trong xây dựng công trình với hợp lý nhất ~ Dưới göe độ các nhà thầu; Đầu thầu la hình thức cạnh tranh mã trong sản xuất kin doanh mà thông qua đó nhà thầu giành được cơ hội nhận thầu về tr vin thiết kế, thi sông xây lắp. mua sắm thiết bị. Do phải cạnh tranh nên mỗi nhà thầu đều đảm bảo số trách nhiệm cao đổi với công việc nhân thầu để giữ uy tn của mình với chủ đầu từ - Đầu thu là qué trình lựa chọn nhà thầu đáp ứng được các yêu cầu của bên mời trên cơ sở cạnh tranh giữa các nhà thầu, Đầu thầu là quá trình lựa chọn nhà thầu dip ứng được cắc yêu cầu của bên mời thầu trên cơ sở cạnh tranh giữa các nhà thầu Trên đây mới chi là những khái niệm co bản về Đấu thầu còn rất nhiều khái niệm. khác nối về Diu thầu.
Nhưng nói chung, tuy có nhiễu khái niệm từ nhiễu góc độ khác nhau thì các khái niệm đều nói lên một vin đề mà dấu thầu cần để cập đến đồ là phải lâm sao đạt được 3 mục tiêu cơ bản của đấu thầu: sự cạnh tranh công bing, mình bạch và hiệu quá. Day mới chính là vin đề chang mà các khái niệm muốn đề cập tới.2 Dặy án là tập hop các đỀ xuất để thực hiện một phần hay toàn bộ công việc nhằm đạt được mục tiêu hay yêu cầu nào đó trong một thời gian nhất định dựa trên nguồn vốn xác định. Chủ dw ne (CDT): là người sở hữu vốn hoặc được giao trích nhiệm thay mặt chủ sở hữu, người vay vốn trực tiếp quản lý và thực hiện dự án 1. Bén mới thầu (BMT): là cơ quan, tổ chức có chuyên môn và năng lực để thực hiện các hoạt động đấu thầu, bao gồm: Chủ đầu tư hoặc tổ chức do chủ đầu tư quyết dinh thành lập hoặc lựa chọn; Đơn vị dự tin rực tgp sử dụng nguồn vẫn mua sắm thưởng xuyên; Don vị mua sắm tập trung; 1.
Người có thẳm quydn là người quyẾt định phê duyệt dự án hoặc người quyết đình mua sắm theo quy định của pháp luật. Trường hợp lựa chọn nhà đầu tư, người có thắm quyền là người đứng đầu cơ quan nhà nước có thẳm quyền theo quy định của pháp luật 1. Nhà châu chính là nhà thầu chịu trách nhiệm tham dự thầu, đứng tên dự thầu và trực tiếp ký, thực hiện hợp đồng néu được lựa chọn. Nhã thầu chính cỏ th là nhà thầu độc lập hoc thành viên của nhà thầu liên danh.
Nhà thấu phụ là nhà thầu tham gia thực hiện gối thẫu theo hợp đồng được kỷ với nhà thầu chính. Nhà thầu phụ đặc biệt là nhà thầu phụ thực hiện công việc quan trong của gối thầu do nhà thiu chính để xuất trong hỗ sơ dự thầu, hỗ sơ để xuất trên sơ sở yêu cầu ghỉ trong hồ sơ mời thiu, hồ sơ yêu cầu 1. Nhà thầu nước ngoài là tổ chức được thành lập theo pháp luật nước ngoài hoặc cá nhân mang quốc tịch nước ngoải tham dự thầu tại Việt Nam. Nhà thâu trong nước là tổ chức được thành lập theo pháp luật Việt Nam hoặc cả nhân mang quốc tịch Việt Nam tham dự thu, V 1.
Tie vấn đầu re xây dựng là hoạt động dip ứng yêu in thức, kinh nghiệm chuyên môn cho bên mời thầu trong việc xem xét quyết định kiểm tra quá ì tr và thực hiện trình chuẩn bị đầu âu tư.