Chính sách khen thưởng cho người lao động ở Việt Nam hiện nay

Chuyên đề nghiên cứu Chính sách khen thưởng cho người lao động tại Việt Nam 2023, cập nhật xu hướng mới, giá trị tham khảo cao cho chuyên gia chuyên

• Tác giả: Phạm Thu Thủy
• Người hướng dẫn: PGS. Trần Thị Minh Thi
• Trường học: Viện Hàn Lâm Khoa Học Xã Hội Việt Nam
• Chuyên ngành: Chính sách công
• Đề tài: Chính Sách Khen Thưởng Cho Người Lao Động Tại Việt Nam 2023
• Loại tài liệu: luận án tiến sĩ
• Năm xuất bản: 2023
• Địa điểm: Hà Nội

Mục lục chi tiết

• LỜI CAM ĐOAN
• LỜI CẢM ƠN
• MỞ ĐẦU
• 0.1. Tính cấp thiết của đề tài
• 0.2. Mục đích và nhiệm vụ nghiên cứu
• 0.3. Đối tượng, phạm vi nghiên cứu
• 0.4. Phương pháp luận, phương pháp nghiên cứu, câu hỏi, giả thuyết nghiên cứu
• 1. CHƯƠNG 1: TỔNG QUAN TÌNH HÌNH NGHIÊN CỨU LIÊN QUAN ĐẾN LUẬN ÁN
• 1.1. Tình hình nghiên cứu đề tài luận án
• 1.2. Tình hình nghiên cứu về lý luận chính sách và chính sách khen thưởng
• 1.3. Tình hình nghiên cứu về thực trạng chính sách khen thưởng
• 1.4. Tình hình nghiên cứu về giải pháp thực hiện chính sách khen thưởng
• 1.5. Kết quả nghiên cứu đã đạt được, những nội dung kế thừa trong Luận án và một số vấn đề tiếp tục nghiên cứu
• 1.5.1. Kết quả nghiên cứu đã đạt được
• 1.5.2. Những nội dung được kế thừa trong Luận án
• 1.5.3. Những nội dung Luận án tiếp tục nghiên cứu
• 1.6. Tiểu kết Chương 1
• 2. CHƯƠNG 2: LÝ LUẬN VỀ CHÍNH SÁCH KHEN THƯỞNG CHO NGƯỜI LAO ĐỘNG
• 2.1. Một số khái niệm có liên quan
• 2.1.1. Người lao động
• 2.1.2. Khen thưởng
• 2.1.3. Chính sách
• 2.1.4. Chính sách khen thưởng cho người lao động
• 2.2. Mục tiêu, nội dung, vai trò của chính sách khen thưởng cho người lao động
• 2.2.1. Mục tiêu của chính sách khen thưởng cho người lao động
• 2.2.2. Nội dung chính sách khen thưởng cho người lao động
• 2.2.3. Vai trò của chính sách khen thưởng cho người lao động
• 2.3. Thể chế và công cụ chính sách khen thưởng cho người lao động
• 2.3.1. Thể chế chính sách khen thưởng cho người lao động
• 2.3.2. Công cụ chính sách khen thưởng cho người lao động
• 2.4. Các yếu tố tác động đến chính sách khen thưởng cho người lao động
• 2.4.1. Yếu tố về vấn đề chính sách
• 2.4.2. Yếu tố về thể chế chính trị, năng lực lãnh đạo của đảng cầm quyền
• 2.4.3. Yếu tố về năng lực của chủ thể tham gia hoạch định chính sách
• 2.4.4. Yếu tố về năng lực của cơ quan, tổ chức, cá nhân thực thi chính sách
• 2.4.5. Yếu tố về thời gian và thông tin hoạch định chính sách
• 2.4.6. Yếu tố động cơ, mục đích mà các bên tham gia hoạch định chính sách
• 2.4.7. Yếu tố về các điều kiện bảo đảm thực thi chính sách
• 2.5. Các tiêu chí đánh giá chính sách khen thưởng cho người lao động
• 2.5.1. Tiêu chí về mức độ áp dụng chính sách khen thưởng cho người lao động
• 2.5.2. Tiêu chí về tính phù hợp trong áp dụng hình thức khen, mức khen cho người lao động
• 2.5.3. Tiêu chí về khả năng tuân thủ chính sách khen thưởng cho người lao động
• 2.5.4. Tiêu chí về tính hữu ích và bền vững của chính sách khen thưởng cho người lao động
• 2.6. Tiểu kết Chương 2
• 3. CHƯƠNG 3: THỰC TRẠNG CHÍNH SÁCH KHEN THƯỞNG CHO NGƯỜI LAO ĐỘNG Ở VIỆT NAM
• 3.1. Khái quát quá trình xây dựng và thực hiện chính sách khen thưởng cho người lao động
• 3.2. Chính sách khen thưởng trong giai đoạn 1946 - 2013
• 3.3. Thực trạng thực hiện chính sách khen thưởng cho người lao động giai đoạn 1946-2013
• 3.4. Chính sách khen thưởng và thực hiện chính sách khen thưởng hiện nay
• 3.5. Thực trạng chính sách khen thưởng cho người lao động
• 3.6. Thực trạng thực hiện chính sách khen thưởng cho người lao động
• 3.7. Kết quả, hạn chế và những vấn đề đang đặt ra hiện nay
• 3.8. Những vấn đề đang đặt ra hiện nay
• 3.9. Tiểu kết Chương 3
• 4. CHƯƠNG 4: QUAN ĐIỂM, GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN CHÍNH SÁCH KHEN THƯỞNG CHO NGƯỜI LAO ĐỘNG Ở VIỆT NAM
• 4.1. Quan điểm hoàn thiện chính sách khen thưởng đối với người lao động
• 4.1.1. Hoàn thiện chính sách khen thưởng đối với người lao động phải kế thừa các giá trị nhân văn trong tư tưởng Hồ Chí Minh về khen thưởng
• 4.1.2. Hoàn thiện chính sách khen thưởng cho người lao động trên cơ sở quán triệt các quan điểm của Đảng về khen thưởng
• 4.1.3. Hoàn thiện chính sách khen thưởng đối với người lao động gắn với phong trào thi đua, tạo được chuyển biến nhận thức của xã hội về vị trí, vai trò của người lao động trong phát triển kinh tế - xã hội của đất nước
• 4.1.4. Khen thưởng cho người lao động cần đồng bộ trong hệ thống chính sách về khen thưởng và rõ về tiêu chí, điều kiện khen
• 4.1.5. Hoàn thiện chính sách khen thưởng đối với người lao động phù hợp với hệ thống pháp luật của Nhà nước về khen thưởng và nguyên tắc chính xác, công khai, công bằng, kịp thời
• 4.2. Các giải pháp hoàn thiện chính sách khen thưởng cho người lao động ở nước ta hiện nay
• 4.2.1. Hoàn thiện nội dung chính sách khen thưởng cho người lao động
• 4.2.2. Hoàn thiện các công cụ chính sách khen thưởng cho người lao động
• 4.2.3. Cụ thể hóa chính sách khen thưởng cho người lao động thành văn bản quy phạm pháp luật để thuận lợi trong thực tiễn thực hiện
• 4.2.4. Hoàn thiện quy định về thủ tục hồ sơ, tiêu chuẩn, tuyến trình đề nghị khen thưởng đối với người lao động
• 4.2.5. Nâng cao năng lực chủ thể chịu sự tác động là người lao động và chủ thể thực hiện chính sách khen thưởng cho người lao động
• 4.2.6. Tăng cường nguồn lực thực thi chính sách khen thưởng đối với người lao động
• 4.2.7. Bảo đảm công khai, minh bạch, công bằng trong khen thưởng và bình đẳng giới trong xét khen thưởng cho người lao động
• 4.2.8. Thanh tra, kiểm tra thực hiện chính sách khen thưởng đối với người lao động
• 4.3. Tiểu kết Chương 4
• DANH MỤC CÁC CÔNG TRÌNH KHOA HỌC
• DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO

Tóm tắt

I. Tổng quan về chính sách khen thưởng cho người lao động

Chính sách khen thưởng cho người lao động tại Việt Nam đã trải qua nhiều giai đoạn phát triển, từ những năm đầu sau thống nhất đất nước cho đến nay. Chính sách này không chỉ nhằm ghi nhận công lao của người lao động mà còn tạo động lực thúc đẩy họ cống hiến nhiều hơn cho sự phát triển kinh tế - xã hội. Theo Nghị quyết số 26-NQ/TW, Đảng đã nhấn mạnh tầm quan trọng của việc khen thưởng đối với công nhân, nông dân, những người trực tiếp lao động sản xuất. Tuy nhiên, thực tế cho thấy, chính sách khen thưởng vẫn còn nhiều bất cập, chưa thực sự phát huy hiệu quả. Cụ thể, việc khen thưởng chưa được tách bạch rõ ràng, dẫn đến tình trạng người lao động chưa được chú trọng đúng mức trong quá trình xét khen thưởng.

1.1. Tình hình thực hiện chính sách khen thưởng

Thực trạng chính sách khen thưởng cho người lao động hiện nay cho thấy nhiều vấn đề cần được giải quyết. Tỷ lệ khen thưởng cho người lao động vẫn còn thấp, đặc biệt là trong các hình thức khen thưởng cao như Huân chương Lao động. Nhiều người lao động có thành tích xuất sắc nhưng không được ghi nhận kịp thời. Điều này không chỉ ảnh hưởng đến tâm lý của người lao động mà còn làm giảm động lực làm việc của họ. Chính sách khen thưởng cần được cải thiện để đảm bảo tính công bằng và minh bạch, từ đó khuyến khích người lao động cống hiến nhiều hơn.

II. Các yếu tố tác động đến chính sách khen thưởng

Chính sách khen thưởng cho người lao động chịu ảnh hưởng từ nhiều yếu tố khác nhau. Đầu tiên, yếu tố chính trị và năng lực lãnh đạo của Đảng cầm quyền đóng vai trò quan trọng trong việc hoạch định và thực thi chính sách. Thứ hai, năng lực của các cơ quan, tổ chức thực thi chính sách cũng ảnh hưởng đến hiệu quả của chính sách khen thưởng. Cuối cùng, yếu tố về thời gian và thông tin cũng cần được xem xét, bởi vì việc khen thưởng cần phải kịp thời và phù hợp với thực tiễn. Để chính sách khen thưởng phát huy hiệu quả, cần có sự đồng bộ giữa các yếu tố này.

2.1. Yếu tố về thể chế chính trị

Thể chế chính trị tại Việt Nam có ảnh hưởng lớn đến việc thực hiện chính sách khen thưởng. Các quyết định và chỉ thị từ Đảng và Nhà nước cần được thực hiện một cách nghiêm túc và đồng bộ. Sự lãnh đạo của Đảng cần phải thể hiện rõ ràng trong các chính sách khen thưởng, từ đó tạo ra một môi trường thuận lợi cho người lao động. Việc thực hiện các chính sách này cần phải được giám sát chặt chẽ để đảm bảo tính công bằng và minh bạch trong quá trình khen thưởng.

III. Đề xuất giải pháp hoàn thiện chính sách khen thưởng

Để hoàn thiện chính sách khen thưởng cho người lao động, cần có những giải pháp cụ thể và khả thi. Đầu tiên, cần xây dựng một chính sách khen thưởng riêng biệt cho người lao động, tách bạch khỏi các đối tượng khác. Thứ hai, cần đơn giản hóa quy trình khen thưởng, giảm thiểu thủ tục hành chính để người lao động có thể dễ dàng tiếp cận các hình thức khen thưởng. Cuối cùng, cần tăng cường công tác tuyên truyền về chính sách khen thưởng để người lao động hiểu rõ quyền lợi của mình và có động lực phấn đấu hơn.

3.1. Cải cách quy trình khen thưởng

Quy trình khen thưởng cần được cải cách để đảm bảo tính kịp thời và minh bạch. Cần có các quy định rõ ràng về tiêu chí khen thưởng, từ đó giúp các cơ quan, tổ chức thực hiện chính sách khen thưởng một cách hiệu quả hơn. Việc công khai thông tin về các hình thức khen thưởng cũng sẽ giúp người lao động cảm thấy công bằng hơn trong quá trình xét khen thưởng.

Nội dung chính

Tổng quan về luận án

Trong cấu trúc kinh tế - xã hội của Việt Nam, lực lượng lao động trực tiếp chiếm đại đa số dân số và là nguồn lực cốt lõi tạo ra của cải vật chất, duy trì sự ổn định và thúc đẩy tăng trưởng quốc gia. Mặc dù Đảng và Nhà nước đã ban hành nhiều chủ trương, tiêu biểu như Chỉ thị số 34-CT/TW ngày 07/4/2014 của Bộ Chính trị nhấn mạnh yêu cầu: "Chú trọng khen thưởng đối với công nhân, nông dân, người trực tiếp lao động, sản xuất", việc thể chế hóa và thực thi chính sách khen thưởng đối với nhóm đối tượng này vẫn bộc lộ nhiều điểm nghẽn nghiêm trọng. Luận án tiến sĩ chuyên ngành Chính sách công (Mã số: 934 04 02) với đề tài "Chính sách khen thưởng cho người lao động ở Việt Nam hiện nay" do nghiên cứu sinh Phạm Thu Thủy thực hiện dưới sự hướng dẫn khoa học của PGS. Trần Thị Minh Thi tại Học viện Khoa học Xã hội (Viện Hàn lâm Khoa học Xã hội Việt Nam, 2023) là công trình nghiên cứu tiên phong, tiếp cận toàn diện chính sách khen thưởng dưới lăng kính khoa học chính sách công hiện đại.

flowchart TD
    A["Chính sách khen thưởng cho NLĐ"] --> B["Khen thưởng công trạng & thành tích"]
    A --> C["Khen thưởng đột xuất"]
    A --> D["Khen thưởng phong trào thi đua"]
    B --> E["Hạn chế: Rào cản lũy kế thành tích"]
    C --> F["Hạn chế: Thủ tục hành chính đa tầng"]
    D --> G["Hạn chế: Tính hình thức & cào bằng"]
    E --> H["Hoàn thiện thể chế & công cụ chính sách"]
    F --> H
    G --> H

Khoảng trống nghiên cứu (research gap) cốt lõi được luận án nhận diện là: các công trình trước đây chủ yếu tiếp cận thi đua - khen thưởng dưới góc độ luật hành chính tổng quát hoặc đánh giá phong trào thi đua chung mà chưa có công trình nào phân tách người lao động (không giữ chức vụ lãnh đạo) thành một nhóm thụ hưởng chính sách độc lập với các công cụ chính sách đặc thù. Hệ thống câu hỏi nghiên cứu (Research Questions - RQ) và giả thuyết nghiên cứu (Hypotheses - H) được xác lập:

• RQ1: Chính sách khen thưởng cho người lao động ở Việt Nam bao gồm những mục tiêu, nội dung và công cụ cơ bản nào?

• RQ2: Những yếu tố thể chế, chủ thể và nguồn lực nào đang chi phối trực tiếp đến hiệu quả thực thi chính sách khen thưởng cho người lao động?

• RQ3: Thực trạng thực thi chính sách khen thưởng cho người lao động giai đoạn 2017-2021 bộc lộ những hạn chế, bất cập gì về mặt cơ cấu đối tượng và quy trình?

• RQ4: Những định hướng, giải pháp mang tính đột phá nào cần được triển khai để hoàn thiện chính sách khen thưởng cho người lao động trong bối cảnh Luật Thi đua, khen thưởng mới?

• H1: Chính sách khen thưởng hiện hành còn thiên lệch về tiêu chuẩn chức danh quản lý, duy trì cơ chế "khen thấp rồi mới được khen cao" và "lũy kế thành tích", làm suy giảm cơ hội tiếp cận danh hiệu bậc cao của người lao động trực tiếp.

• H2: Quy trình và thủ tục hành chính đa tầng nấc là rào cản chính làm triệt tiêu tính kịp thời của các hình thức khen thưởng đột xuất và khen thưởng theo chuyên đề.

• H3: Sự thiếu hụt các công cụ đo lường độc lập và minh bạch thông tin dẫn đến sự mất cân đối giữa động viên tinh thần và khuyến khích lợi ích vật chất cho người lao động.

Phạm vi nghiên cứu bao quát dữ liệu thứ cấp từ 63 tỉnh, thành phố và các Bộ, ngành giai đoạn 2017-2021, kết hợp phân tích sâu 3.989 Quyết định khen thưởng cấp Nhà nước năm 2020 và khảo sát thực nghiệm 507 mẫu đại diện tại 4 vùng kinh tế - xã hội trọng điểm.

Literature Review và Positioning

Tổng quan tài liệu nghiên cứu cho thấy sự phân hóa rõ rệt giữa hai dòng học thuật trong và ngoài nước. Tại Việt Nam, nghiên cứu về lý luận chính sách công đã được định hình vững chắc qua các công trình nền tảng của Lê Chi Mai (2001) về chu trình chính sách, Nguyễn Hữu Hải và Lê Văn Hòa (2013), Đỗ Phú Hải (2017), Lê Như Thanh và Lê Văn Hòa (2016), cùng các nghiên cứu chuyên sâu về chủ thể chính sách của Hồ Việt Hạnh (2017, 2018). Về lĩnh vực thi đua - khen thưởng, các công trình của Trần Thị Hà (2010, 2017), Nguyễn Thế Thắng (2012, 2017), Trương Quốc Bảo (2010), Bùi Thị Thu Hương (2017), và Ngô Thị Hải Anh (2021) đã phân tích sâu sắc tư tưởng Hồ Chí Minh về thi đua ái quốc, vai trò quản lý nhà nước và bản chất kinh tế của thi đua trong doanh nghiệp. Tuy nhiên, các tranh luận học thuật nổi lên với hai luồng quan điểm đối lập:

• Quan điểm thứ nhất gắn chặt khen thưởng với kết quả phong trào thi đua và hệ thống quản lý thứ bậc hành chính (Trần Hữu Nam 2010, Nguyễn Minh Mẫn 2010, Đoàn Trung Dũng 2019), nhấn mạnh tính tuần tự và điều kiện hồ sơ quy chuẩn.
• Quan điểm thứ hai yêu cầu tách bạch tính độc lập của khen thưởng khỏi quyền lực của người đứng đầu, coi khen thưởng là sự tôn vinh khách quan thay vì sự "ban phát" hành chính (Nguyễn Thế Anh 2018, Vân Long 2018, Vũ Xuân Đức 2022).

Trên bình diện quốc tế, các nghiên cứu tập trung mạnh mẽ vào lý thuyết quản trị khen thưởng phi tài chính và môi trường làm việc. Tác giả Cave (2002, Australia) trong công trình "Go ahead, motivate me" chỉ ra rằng tại các tổ chức hiện đại, tiền bạc không phải yếu tố duy nhất tạo động lực bền vững mà chính môi trường làm việc thân thiện, sự ghi nhận công bằng mới là cốt lõi của khen thưởng. Bragg (2000, Hoa Kỳ) thiết lập 5 nguyên tắc khen thưởng hiệu quả, nhấn mạnh tính kịp thời và sự công bằng hướng tới tác động dài hạn. Đặc biệt, nghiên cứu của Nicky Campbell-Allen và Don Houston (2008, New Zealand) trên tạp chí Total Quality Management cùng công trình của Work và Work (1995) đã đề xuất mô hình "Tổ chức thực hành tốt nhất" (Best Practice Organizations) và "Hệ thống tiêu chuẩn đánh giá chuẩn đối sánh" (Benchmarking Reward System), vận hành các thiết chế đánh giá độc lập nhằm tham vấn khách quan về khen thưởng nhân viên.

Luận án định vị chính xác khoảng trống khoa học: kết hợp lý thuyết chu trình chính sách công của Việt Nam với các chuẩn mực quản trị khen thưởng quốc tế (Festing 2017, Paige Leavitt 2002) để giải quyết bài toán khen thưởng cho nhóm lao động trực tiếp – đối tượng vốn bị lãng quên giữa các nấc thang hành chính truyền thống.

Đóng góp lý thuyết và khung phân tích

Đóng góp cho lý thuyết

Luận án mở rộng lý thuyết quan hệ lao động của Davidov (2005) và các quy định của Bộ luật Lao động 2019 bằng việc xây dựng định nghĩa khoa học chuyên biệt về "người lao động" trong chính sách khen thưởng:

"Các cá nhân làm việc theo một hình thức hợp đồng (hình thức hợp đồng miệng hoặc bằng văn bản) nhất định, được hưởng lương hoặc trả công; là người không giữ chức vụ lãnh đạo, được người quản lý lao động, người sử dụng lao động chi trả tiền lương, tiền công, thù lao cho công sức lao động bỏ ra và các cá nhân tự do kinh doanh, tự chủ làm việc tự do, không làm công ăn lương hoặc làm việc cho gia đình."

Định nghĩa này tạo nên bước chuyển dịch nhận thức (paradigm shift) khi tách biệt hoàn toàn tư cách người lao động trực tiếp khỏi vị trí quản lý lãnh đạo ở cả ba khu vực: khu vực công (công chức, viên chức thừa hành, nhân viên chuyên môn), khu vực tư (công nhân, thợ lành nghề, nhân viên dịch vụ) và khu vực phi chính thức (nông dân, lao động tự do, người làm công tác thiện nguyện).

Khung phân tích độc đáo

Khung phân tích của luận án tích hợp đa lý thuyết: Lý thuyết chu trình chính sách công (Policy Cycle Framework), Lý thuyết động lực hành vi (Motivation Theory) và Lý thuyết quản trị khen thưởng chuẩn đối sánh (Benchmarking Reward Theory). Luận án xác lập 4 tiêu chí định lượng và định tính đánh giá chính sách khen thưởng cho người lao động:

1. Tiêu chí về mức độ áp dụng: Đo lường độ bao phủ chính sách, tỷ lệ người lao động trực tiếp được tiếp cận và thụ hưởng các danh hiệu.
2. Tiêu chí về tính phù hợp: Đánh giá sự tương xứng giữa hình thức khen, mức thưởng vật chất và giá trị cống hiến thực tế của người lao động.
3. Tiêu chí về khả năng tuân thủ: Đo lường tính khả thi của quy trình, sự tinh giản hồ sơ và mức độ dễ tiếp cận của thủ tục pháp lý.
4. Tiêu chí về tính hữu ích và bền vững: Đo lường mức độ lan tỏa xã hội, hiệu ứng tạo động lực lao động sáng tạo và sự duy trì điển hình tiên tiến.

graph LR
    subgraph "Các yếu tố tác động"
        I1["Thể chế chính trị & Pháp luật"]
        I2["Năng lực chủ thể hoạch định"]
        I3["Năng lực chủ thể thực thi"]
        I4["Thông tin & Nguồn lực bảo đảm"]
    end
    subgraph "Nội dung chính sách"
        P1["Khen công trạng & thành tích"]
        P2["Khen thưởng đột xuất"]
        P3["Khen phong trào thi đua"]
    end
    subgraph "Hệ tiêu chí đánh giá"
        C1["Mức độ áp dụng"]
        C2["Tính phù hợp"]
        C3["Khả năng tuân thủ"]
        C4["Tính hữu ích & Bền vững"]
    end
    I1 & I2 & I3 & I4 --> P1 & P2 & P3 --> C1 & C2 & C3 & C4

Phương pháp nghiên cứu tiên tiến

Thiết kế nghiên cứu

Luận án vận dụng lập trường nhận thức luận kết hợp giữa Thực chứng (Positivism) và Diễn giải (Interpretivism) trên nền tảng phương pháp luận duy vật biện chứng và duy vật lịch sử. Thiết kế nghiên cứu hỗn hợp (Mixed-Methods Sequential Design) được triển khai qua hai cấp độ: cấp độ vĩ mô (phân tích chính sách và dữ liệu toàn quốc) và cấp độ vi mô (điều tra xã hội học thực nghiệm).

Quy trình nghiên cứu rigorous

Quy trình tam giác đạc dữ liệu (Data Triangulation) được thực hiện nghiêm ngặt qua 4 nguồn:

• Phân tích văn bản quy phạm pháp luật: Rà soát toàn bộ hệ thống văn bản từ năm 1946 đến năm 2021, tập trung vào Luật Thi đua, Khen thưởng 2003, sửa đổi 2013 và các nghị định hướng dẫn.
• Dữ liệu thứ cấp toàn diện: Thu thập báo cáo định kỳ giai đoạn 2017-2021 của 63 tỉnh/thành phố trực thuộc Trung ương và các Bộ, ngành.
• Phân tích tổng thể quyết định khen thưởng: Xử lý toàn bộ 3.989 Quyết định khen thưởng cấp Nhà nước ban hành năm 2020 của Thủ tướng Chính phủ và Chủ tịch nước (không bao gồm Bộ Quốc phòng và Bộ Công an).
• Điều tra xã hội học bằng bảng hỏi: Thực hiện từ tháng 7 đến tháng 12 năm 2020 với cỡ mẫu $N = 507$ phiếu hợp lệ.

Data và phân tích

Khảo sát xã hội học được phân bổ đa tầng tại 4 vùng kinh tế: Trung du miền núi phía Bắc (TDMNPB), Đồng bằng sông Hồng (ĐBSH), Bắc Trung Bộ & Duyên hải miền Trung (BTB&DHMT), và Tây Nguyên (TN), bao gồm các địa bàn: Hà Nam, Nam Định, Thái Bình, Thừa Thiên Huế, Lào Cai, Yên Bái, Đà Nẵng, Khánh Hòa, Gia Lai, Bình Dương, Bình Phước, Cà Mau, Bến Tre cùng các Bộ ngành (Bộ Nội vụ, Bộ Thông tin và Truyền thông, Văn phòng Chính phủ, Bộ Tài nguyên và Môi trường).

Cơ cấu mẫu khảo sát gồm: Công chức (20,19%), Viên chức (15,8%), Nông dân (15,4%), Nhân viên (14,2%), Học sinh/Sinh viên (10,3%), Chức sắc tôn giáo (6,7%) và các đối tượng khác (3,7%). Toàn bộ dữ liệu được nhập liệu, làm sạch và xử lý thống kê mô tả, kiểm định tương quan bằng phần mềm SPSS.

pie title Cơ cấu mẫu khảo sát điều tra xã hội học (N = 507)
    "Công chức" : 20.19
    "Viên chức" : 15.80
    "Nông dân" : 15.40
    "Nhân viên" : 14.20
    "Học sinh, sinh viên" : 10.30
    "Chức sắc tôn giáo" : 6.70
    "Đối tượng khác" : 3.70

Phát hiện đột phá và implications

Những phát hiện then chốt

Dữ liệu thực nghiệm của luận án đã bóc tách những mâu thuẫn sâu sắc trong công tác khen thưởng hiện nay:

1. Sự bất cân xứng nghiêm trọng về tỷ lệ thụ hưởng giữa lãnh đạo và người lao động: Phân tích 3.989 quyết định khen thưởng cấp Nhà nước năm 2020 chỉ ra rằng tỷ lệ khen thưởng dành cho người trực tiếp lao động, sản xuất chiếm tỷ phần rất nhỏ bé so với người giữ chức vụ lãnh đạo, quản lý. Xu hướng này tồn tại dai dẳng ở hầu khắp các bộ, ngành và địa phương.
2. Rào cản thể chế mang tên "Lũy kế thành tích" và "Khen thấp rồi mới khen cao": Thực tiễn thực thi chính sách áp đặt nguyên tắc tích lũy danh hiệu tuần tự (phải đạt Lao động tiên tiến, Chiến sĩ thi đua cơ sở, Bằng khen cấp Bộ/tỉnh mới được xét Bằng khen Thủ tướng, Huân chương). Quy định này triệt tiêu hoàn toàn cơ hội vinh danh cấp Nhà nước đối với người lao động trực tiếp – những người không có điều kiện tích lũy đề tài sáng kiến hành chính hàng năm.
3. Sự tê liệt tính kịp thời trong khen thưởng đột xuất: Mặc dù khen thưởng đột xuất nhằm tôn vinh gương dũng cảm, người tốt việc tốt, quy trình thực tế vẫn đòi hỏi tờ trình, hồ sơ minh chứng phức tạp và phải thông qua Hội đồng Thi đua - Khen thưởng nhiều cấp, làm mất đi tính thời sự và sức lan tỏa xã hội của thành tích.
4. Bất bình đẳng giới trong cơ cấu khen thưởng bậc cao: Dữ liệu cho thấy tỷ lệ phụ nữ lao động trực tiếp được nhận các danh hiệu khen thưởng cấp cao thấp hơn rõ rệt so với nam giới, đặc biệt trong các ngành sản xuất công nghiệp nặng, nông nghiệp và khu vực kinh tế tư nhân.
5. Đánh giá thực trạng từ mẫu khảo sát 507 người: Phần lớn đối tượng khảo sát khẳng định việc khen thưởng hiện nay vẫn mang nặng tính hình thức, cào bằng, chưa tạo ra động lực kinh tế và tinh thần thực chất để thúc đẩy năng suất lao động.

Chỉ báo đánh giá	Tỷ lệ / Dữ liệu thực chứng	Ý nghĩa thực tiễn
Quyết định cấp Nhà nước (2020)	3.989 quyết định phân tích	Tỷ lệ người lao động trực tiếp chiếm tỷ lệ rất khiêm tốn
Cơ cấu mẫu khảo sát (SPSS)	$N = 507$ (Công chức 20,19%, Nông dân 15,4%,...)	Đại diện 4 vùng kinh tế - xã hội trọng điểm
Rào cản quy trình chính	Cơ chế "khen thấp rồi mới khen cao"	Ngăn cản người lao động tiếp cận danh hiệu cao
Thời gian khảo sát	Tháng 7/2020 - Tháng 12/2020	Phản ánh chân thực bối cảnh trước thềm sửa đổi Luật

Implications đa chiều

• Về mặt lý luận: Bổ sung vào khoa học chính sách công khung lý thuyết phân tích chính sách khen thưởng theo nhóm đối tượng yếu thế trong quan hệ hành chính; mở rộng lý thuyết động lực làm việc thông qua cân bằng động lực vật chất và biểu tượng danh dự.
• Về mặt phương pháp luận: Thiết lập quy trình mẫu trong việc kết hợp dữ liệu hành chính quy mô lớn (administrative records) với điều tra xã hội học vi mô trong đánh giá chính sách công tại Việt Nam.
• Về mặt thực tiễn và chính sách:
  • Cụ thể hóa nguyên tắc "thành tích đến đâu, khen thưởng đến đó", xóa bỏ tư duy cộng dồn thành tích hành chính đối với công nhân, nông dân, lao động trực tiếp.
  • Phân định tuyến trình khen thưởng riêng biệt cho người lao động, không bắt buộc người lao động phải cạnh tranh chỉ tiêu khen thưởng chung với cán bộ quản lý cùng cơ quan, đơn vị.
  • Tinh giản tối đa thủ tục hành chính đối với khen thưởng đột xuất; trao quyền chủ động phát hiện và khen thưởng cho người đứng đầu cơ quan, chính quyền cơ sở mà không cần chờ hồ sơ đề nghị từ dưới lên.
  • Tăng cường kiểm tra, thanh tra, xử lý nghiêm minh các trường hợp khai khống thành tích hoặc gian lận danh hiệu thi đua.

Limitations và Future Research

Luận án thẳng thắn thừa nhận các giới hạn nghiên cứu:

1. Giới hạn dữ liệu quyết định khen thưởng: Tập hợp 3.989 quyết định khen thưởng cấp Nhà nước năm 2020 chưa bao gồm khối lực lượng vũ trang (Bộ Quốc phòng và Bộ Công an) do tính chất bảo mật thông tin đặc thù.
2. Giới hạn thời gian chuỗi dữ liệu: Dữ liệu khảo sát thực nghiệm tập trung vào năm 2020, phản ánh giai đoạn trước khi Luật Thi đua, khen thưởng năm 2022 chính thức có hiệu lực thi hành từ ngày 01/01/2024.
3. Giới hạn phạm vi khu vực kinh tế tư nhân: Khảo sát xã hội học tại các doanh nghiệp có vốn đầu tư trực tiếp nước ngoài (FDI) và khu vực kinh tế nền tảng (Gig Economy) còn ở mức độ khiêm tốn.

Các định hướng nghiên cứu tương lai (Future Research Agenda):

• Đánh giá tác động sau thực thi (Ex-post evaluation) của Luật Thi đua, khen thưởng 2022 đối với tỷ lệ khen thưởng người lao động giai đoạn 2024-2030.
• Nghiên cứu ứng dụng trí tuệ nhân tạo (AI) và cơ sở dữ liệu lớn (Big Data) trong việc tự động phát hiện, thẩm định hồ sơ và công khai hóa quy trình khen thưởng.
• Khảo sát chuyên sâu tác động của chính sách khen thưởng đối với năng suất nhân tố tổng hợp (TFP) trong các doanh nghiệp sản xuất và dịch vụ số.

Tác động và ảnh hưởng

Công trình nghiên cứu của NCS. Phạm Thu Thủy mang lại những tác động đa tầng:

• Tác động học thuật: Cung cấp tài liệu tham khảo chuẩn mực cho các học viện, viện nghiên cứu và trường đại học trên toàn quốc trong giảng dạy môn Phân tích Chính sách công, Quản lý nguồn nhân lực khu vực công và Quản lý nhà nước về Thi đua - Khen thưởng.
• Tác động hoạch định chính sách: Cung cấp luận cứ khoa học và minh chứng thực tiễn đắt giá phục vụ trực tiếp cho Bộ Nội vụ, Ban Thi đua - Khen thưởng Trung ương trong quá trình xây dựng các Nghị định hướng dẫn thi hành Luật Thi đua, khen thưởng năm 2022.
• Tác động xã hội: Thúc đẩy sự công bằng xã hội, tôn vinh phẩm giá của những người trực tiếp sản xuất, khơi dậy tinh thần yêu nước và khát vọng cống hiến theo tinh thần Nghị quyết Đại hội XIII của Đảng.

Đối tượng hưởng lợi

• Nghiên cứu sinh, học viên cao học chuyên ngành Chính sách công và Quản lý công: Thừa hưởng khung phân tích, hệ tiêu chí đánh giá chính sách và bộ công cụ khảo sát thực nghiệm mẫu.
• Cán bộ lãnh đạo, chuyên viên làm công tác Thi đua - Khen thưởng tại các Bộ, ngành, địa phương: Nắm vững các điểm nghẽn thực thi, từ đó cải tiến quy trình xét duyệt, lập hồ sơ và phân bổ chỉ tiêu khen thưởng công tâm, minh bạch.
• Các tổ chức Công đoàn và Hiệp hội doanh nghiệp: Có căn cứ lý luận và thực tiễn để bảo vệ quyền lợi vinh danh chính đáng cho đoàn viên, công nhân, người lao động trực tiếp.
• Hàng chục triệu người lao động Việt Nam: Hưởng lợi từ một môi trường chính sách công bằng, nơi mọi cống hiến lao động sáng tạo đều có cơ hội được Nhà nước và xã hội tôn vinh kịp thời, xứng đáng.

Câu hỏi chuyên sâu

1. Đóng góp lý thuyết độc đáo nhất của luận án là gì?

Luận án đã mở rộng khung lý thuyết quan hệ lao động của Davidov (2005) sang khoa học chính sách công bằng việc xác lập phạm trù "Người lao động trong chính sách khen thưởng". Bằng việc loại trừ tiêu chí chức danh lãnh đạo quản lý và tích hợp khu vực kinh tế phi chính thức, luận án đã tái định hình đối tượng thụ hưởng chính sách công, tạo nền tảng lý luận vững chắc để xây dựng các công cụ chính sách đặc thù cho nhóm lao động thừa hành trực tiếp.

2. Điểm đổi mới phương pháp luận so với các nghiên cứu trước đây tại Việt Nam?

So với các nghiên cứu đơn phương pháp (chỉ phân tích văn bản pháp lý như Nguyễn Minh Mẫn 2010 hoặc chỉ khảo sát phạm vi hẹp tại một tỉnh như Phạm Duy Hanh 2006), luận án đã thực hiện phương pháp hỗn hợp chuẩn mực: kết hợp tổng kiểm kê 3.989 Quyết định khen thưởng cấp Nhà nước năm 2020 với khảo sát xã hội học 507 mẫu đa vùng bằng phần mềm SPSS, thiết lập chuỗi tam giác đạc dữ liệu đa nguồn độc lập và khách quan.

3. Phát hiện bất ngờ nhất từ dữ liệu thực nghiệm là gì?

Phát hiện bất ngờ nhất là hiện tượng "nghịch lý tầng nấc hành chính": mặc dù các văn bản chỉ đạo cấp cao liên tục yêu cầu tăng tỷ lệ khen thưởng cho người lao động, các quy định kỹ thuật về "lũy kế thành tích" và "hồ sơ sáng kiến" tại các thông tư hướng dẫn lại vô tình tạo thành một rào cản hành chính kiên cố, loại trừ hầu hết công nhân và nông dân khỏi các danh hiệu cao quý như Huân chương Lao động hay Bằng khen của Thủ tướng.

4. Luận án có cung cấp giao thức nhân bản nghiên cứu (Replication Protocol) không?

Có. Toàn bộ thiết kế bảng hỏi khảo sát xã hội học gồm 4 nhóm chỉ báo, ma trận phân loại 3.989 quyết định khen thưởng theo ngành nghề, giới tính, vùng miền và quy trình xử lý dữ liệu trên SPSS đều được trình bày minh bạch, chi tiết, cho phép các nhà nghiên cứu độc lập dễ dàng kiểm chứng và nhân bản trên các tập dữ liệu mới.

5. Chương trình nghiên cứu 10 năm (10-year research agenda) được định hình ra sao?

Luận án mở đường cho 5 hướng nghiên cứu chiến lược trong thập kỷ tới:

1. Số hóa quy trình và quản trị khen thưởng dựa trên dữ liệu lớn (Big Data).
2. Kinh tế học hành vi trong đo lường tác động của động lực phi tài chính đối với năng suất lao động.
3. Thể chế hóa mô hình tổ chức đánh giá độc lập (Benchmarking Organizations) theo kinh nghiệm New Zealand và Hoa Kỳ.
4. Nghiên cứu bình đẳng giới trong chính sách tôn vinh thành tích quốc gia.
5. Chính sách khen thưởng cho người lao động trong nền kinh tế số và việc làm phi chuẩn mực (Platform/Gig Economy).

Kết luận

1. Luận án xác lập một hệ thống lý luận hoàn chỉnh, chuyên sâu về chính sách khen thưởng cho người lao động không giữ chức vụ lãnh đạo dưới góc độ khoa học chính sách công hiện đại.
2. Cung cấp bức tranh thực chứng toàn diện, trung thực và khách quan về thực trạng bất cân đối trong cơ cấu khen thưởng cấp Nhà nước thông qua phân tích 3.989 quyết định và 507 mẫu điều tra xã hội học.
3. Nhận diện chính xác 4 rào cản thể chế căn bản: cơ chế lũy kế thành tích, thủ tục hành chính đa tầng, sự thiếu hụt công cụ đo lường độc lập và bất bình đẳng giới trong xét khen thưởng.
4. Đề xuất hệ thống giải pháp đồng bộ từ hoàn thiện nội dung, công cụ chính sách, đổi mới quy trình thẩm định đến nâng cao năng lực chủ thể thực thi và tăng cường thanh tra, kiểm tra.
5. Tạo bước đột phá trong tư duy quản trị công, hiện thực hóa nguyên tắc "thành tích đến đâu, khen thưởng đến đó", đóng góp trực tiếp vào quá trình thực thi Luật Thi đua, khen thưởng năm 2022 tại Việt Nam.

Trích đoạn nội dung tài liệu

phần Mở đầu, Kết luận, Danh mục tài liệu tham khảo, Phụ lục, Luận án có cấu trúc gồm 04 chương: Chƣơng 1. Tổng quan tình hình nghiên cứu liên quan đến Luận án Chƣơng 2. Lý luận về chính sách khen thƣởng cho ngƣời lao động Chƣơng 3. Thực trạng chính sách khen thƣởng cho ngƣời lao động ở Việt Nam Chƣơng 4.

Quan điểm, giải pháp hoàn thiện chính sách khen thƣởng cho ngƣời lao động ở Việt Nam hiện nay 11 luan an Chƣơng 1 TỔNG QUAN TÌNH HÌNH NGHIÊN CỨU LIÊN QUAN ĐẾN LUẬN ÁN 1. Tình hình nghiên cứu đề tài luận án 1. Tình hình nghiên cứu về lý luận chính sách và chính sách khen thưởng 1. Nhóm vấn đề nghiên cứu liên quan đến lý luận về chính sách Đây được xem là nhóm vấn đề nghiên cứu cơ bản về chính sách và có nhiều tác giả, công trình nghiên cứu khá phong phú, đa dạng.

Các nghiên cứu đi sâu làm rõ khái niệm về: Chính sách, chính sách công, đặt nền tảng cho vấn đề chính sách, các yếu tố tác động đến chính sách, yếu tố tác động đến thực thi chính sách và hiệu quả của chính sách trên thực tế. Chính sách công được xem là một trong những căn cứ đo lường năng lực hoạch định, xây dựng chính sách, xác định mục tiêu, căn cứ kiểm tra, đánh giá, xác định trách nhiệm trong việc sử dụng các nguồn lực công như ngân sách nhà nước, tài sản công. Một số nội dung nổi bật như mục tiêu của chính sách công, các giải pháp chính sách công và vai trò của cơ quan nhà nước trong việc thực thi chính sách công cũng được nghiên cứu khá kỹ lưỡng. Các đề xuất mang tính nguyên tắc để đạt được mục tiêu trong chính sách công cũng được đề cập trong các công trình nghiên cứu này.

Chẳng hạn như chùm công trình nghiên cứu của: Lê Chi Mai (2001),“Những vấn đề cơ bản về chính sách và quy trình chính sách” [69]; Nguyễn Hữu Hải, Lê Văn Hòa (2013), “Đại cương về chính sách công” [48]; Đỗ Phú Hải (2017),“Tổng quan về chính sách công” [46]; Nguyễn Hữu Hải (2014), “Chính sách công - những vấn đề cơ bản” [47]; Lê Như Thanh - Lê Văn Hòa (2016), “Hoạch định và thực thi chính sách công”, sách chuyên khảo [84]; Hồ Việt Hạnh (2017) với bài viết: “Bàn về khái niệm chính sách công”, Tạp chí Nhân lực khoa học và xã hội số 12/2017 [51]; “Đảng Cộng 12 luan an sản Việt Nam - Chủ thể chính sách công ở nước ta hiện nay”, Tạp chí Nhân lực khoa học và xã hội số 12/2018 [52]. Các tác giả đã đưa ra hệ thống lý thuyết, khái niệm, bản chất, mục đích, nguyên tắc của chính sách công, chủ thể chính sách công. Các tác giả đã phân tích về chu trình chính sách công từ hoạch định, xây dựng, thực hiện, đánh giá chính sách công ở Việt Nam. Một số vấn đề liên quan đến phân tích chính sách công như: Nguyên tắc phân tích chính sách công; các yêu cầu đối với chính sách công, tiêu chí, quy trình, nội dung, phương pháp phân tích chính sách công được đề cập rõ giúp người đọc tìm hiểu được các bước phân tích chính sách, đồng thời cung cấp về phương pháp đánh giá chính sách công và quy trình hoạch định chính sách công ở nước ta.

Một số nội dung nghiên cứu nhấn mạnh đến quan niệm, vai trò, phân loại chính sách công. Theo đó, chính sách công được phân loại theo nhiều tiêu chí khác nhau, có thể theo cấp ban hành, theo lĩnh vực, theo thời gian tồn tại, theo tính chất ứng phó hoặc theo tính chất tác động. Các nghiên cứu về hoạch định chính sách công cũng được làm rõ về vai trò, về yêu cầu đối với nội dung của chính sách công. Một số tác giả đã có lý giải về vai trò của quản lý công, là loại hoạt động mang tính chuyên môn, nghề nghiệp cao dựa trên các nền tảng của khoa học quản lý và đề cao tầm quan trọng của quản lý công trong nền hành chính, nâng cao tính ứng phó của nhà quản lý trong bối cảnh hội nhập, đồng thời đặt ra những thách thức trong quản lý công ở Việt Nam hiện nay.

Nhóm công trình nghiên cứu là các Luận án tiến sĩ về chính sách trong các lĩnh vực khác nhau đã cung cấp khá phong phú về cách tiếp cận khái niệm chính sách, đặc điểm của chính sách, chính sách công. Cụ thể như: Luận án tiến sĩ chính sách công của Nguyễn Thị Hoa (2018), “Chính sách phát triển giảng viên chính trị ở Việt Nam hiện nay”[54]; Luận án tiến sĩ chính sách công của Quách Thị Minh Phượng (2016), "Chính sách dịch vụ công trực 13 luan an tuyến ở Việt Nam hiện nay” [76], Luận án tiến sĩ chính sách công của Đặng Thị Đào Trang (2020), “Chính sách phát triển bền vững làng nghề từ thực tiễn tỉnh Quảng Nam”[89]; Luận án tiến sĩ chính sách công của Hoàng Vũ Linh Chi (2020), “Chính sách nhà ở xã hội cho người thu nhập thấp (Nghiên cứu trường hợp thành phố Hà Nội)”[22]. Theo Nguyễn Thị Hoa tiếp cận lý thuyết nghiên cứu về đánh giá chính sách; hoạch định chính sách công; các yếu tố cấu thành chính sách; thực hiện chính sách. Theo Hoàng Vũ Linh Chi cách tiếp cận chính sách được mô hình hóa theo chu trình chính sách gồm: (1) Giai đoạn hoạch định chính sách có: Số lượng chính sách đã ban hành; Mục tiêu, đối tượng chính sách; Nội dung chính sách; (2) Giai đoạn triển khai chính sách có: Tổ chức triển khai chính sách; Kết quả triển khai và lợi ích chính sách; Đánh giá mặt được và hạn chế của chính sách; Đề xuất giải pháp hoàn thiện chính sách.

Đối với khái niệm chính sách, theo cách hiểu tại Luận án của Quách Thị Minh Phượng là một tập hợp các quyết định có liên quan lẫn nhau của một nhà chính trị hay một nhóm nhà chính trị gắn liền với việc lựa chọn các mục tiêu và các giải pháp để đạt được các mục tiêu đó. Hoặc theo Đặng Thị Đào Trang và Đặng Vũ Linh Chi, thì nói đến chính sách là nói đến tập hợp các chủ trương và hành động về phương diện nào đó của tổ chức, bao gồm các mục tiêu mà tổ chức muốn đạt được và cách làm để thực hiện các mục tiêu đó. Nhóm vấn đề nghiên cứu liên quan đến lý luận về chính sách khen thưởng Công trình nghiên cứu về chính sách khen thưởng, nhất là chính sách khen thưởng cho người lao động xuất hiện khá ít trong nghiên cứu và được công bố trên phương tiện thông tin đại chúng, báo, tạp chí, sách chuyên khảo. Ở Việt Nam, các công trình nghiên cứu này chủ yếu được thực hiện dưới dạng các luận án, luận văn thạc sĩ; một số ít đề tài cấp Nhà nước nghiên cứu về 14 luan an khen thưởng và chủ yếu là các đề tài cấp Bộ được nghiên cứu rải rác tại các Bộ, ngành.

Nghiên cứu về lý luận chính sách khen thưởng cho người lao động là vấn đề mới và chú trọng đến đối tượng đặc biệt, là đối tượng chiếm tỷ lệ đông đảo trong xã hội. Quản lý nhà nước và chính sách khen thưởng cho đối tượng này chủ yếu qua thực thi, thừa hành nhiệm vụ tại các cơ quan, đơn vị. Việc nghiên cứu mang tầm lý luận và khái quát các vấn đề cơ bản liên quan đến chính sách khen thưởng cho người lao động chưa được phong phú, đa dạng. Cụ thể: Tiếp cận công trình nghiên cứu của Trần Thị Hà, (2010) “Cơ sở lý luận và thực tiễn đổi mới thi đua, khen thưởng trong giai đoạn hiện nay", Đề tài khoa học độc lập cấp Nhà nước, Mã số đề tài: 02/2010 [41]; Nguyễn Thế Thắng (2012), “Những vấn đề lý luận chung về thi đua, khen thưởng”, Đề tài khoa học cấp Bộ [85]; Trương Quốc Bảo (2010), Sách “Vận dụng tư tưởng Hồ Chí minh về thi đua yêu nước trong xây dựng và hoàn thiện pháp luật thi đua, khen thưởng” [3], cung cấp cho NCS một số vấn đề lý luận về khen thưởng cho người lao động.

Các công trình nghiên cứu này cũng đã cung cấp khái niệm về khen thưởng; phân tích tư tưởng Hồ Chí Minh về thi đua, yêu nước gắn với khen thưởng; làm rõ vai trò của Đảng, Nhà nước, Mặt trận Tổ quốc Việt Nam trong công tác thi đua, khen thưởng; những ý nghĩa lớn trong tổ chức phong trào thi đua yêu nước gắn với công tác khen thưởng; nhất là nhấn mạnh đến sự cần thiết phải đổi mới công tác khen thưởng đáp ứng yêu cầu, tình hình mới trong giai đoạn hiện nay. Đề tài nghiên cứu khoa học cấp Bộ của Bùi Thị Thu Hương (2017) “Nghiên cứu đánh giá về vai trò, vị trí của công tác thi đua, khen thưởng trong quá trình xây dựng và phát triển của ngành Kế hoạch và đầu tư và một số giải pháp nhằm nâng cao hiệu quả công tác thi đua, khen thưởng trong giai đoạn hiện nay” [65] đánh giá về vai trò, vị trí của công tác khen thưởng trong hoạt động quản lý nhà nước của Bộ có giá trị tham khảo. Tác giả đã đề cập đến vai trò 15 luan an của khen thưởng cho các cá nhân, tổ chức tại Bộ Kế hoạch và Đầu tư có giá trị lớn trong việc kịp thời động viên các cá nhân đã có thành tích đạt được trong công việc, kịp khích lệ tinh thần làm việc và gắn bó lâu dài trong nền công vụ. Đề tài cấp Học viện của Ngô Thị Hải Anh (2021), “Nâng cao chất lượng công tác đánh giá việc thực hiện nhiệm vụ chính trị gắn với bình xét thi đua, khen thưởng đối với cán bộ, công chức, viên chức tại Học viện Chính trị Quốc gia Hồ Chí Minh” [1], với phạm vi đề xuất khen thưởng gắn với đánh giá thực hiện nhiệm vụ chính trị tại một đơn vị đầu ngành về đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, có ý nghĩa lớn trong giai đoạn hiện nay.

Đề tài nêu lên mối quan hệ giữa chất lượng đánh giá thực chất công việc, thực hiện nhiệm vụ của từng cá nhân và kết quả đề xuất khen thưởng xứng đáng với công trạng, thành tích đạt được trong quá trình thực hiện nhiệm vụ. Từ đó có những đề xuất cho vấn đề khen thưởng phải được xem xét công bằng, khách quan, gắn với kết quả thực hiện nhiệm vụ của cá nhân.