Luận Văn Thạc Sĩ: Chính Sách Hỗ Trợ Phát Triển Du Lịch Tại Thành Phố Quy Nhơn, Tỉnh Bình Định

Luận văn thạc sĩ nghiên cứu chính sách hỗ trợ phát triển du lịch trên địa bàn thành phố quy nhơn tỉnh bình định, đánh giá hiện trạng, phân tích vấn đề, đề xuất biện pháp hoàn

• Tác giả: Phạm Thị Luyện
• Người hướng dẫn: PGS. Lê Thị Anh Vân
• Trường học: Trường Đại học Quy Nhơn
• Chuyên ngành: Quản lý kinh tế
• Đề tài: Chính sách hỗ trợ phát triển du lịch trên địa bàn thành phố Quy Nhơn, tỉnh Bình Định
• Loại tài liệu: luận văn thạc sĩ
• Năm xuất bản: 2021
• Địa điểm: Quy Nhơn

Mục lục chi tiết

• LỜI CAM ĐOAN
• LỜI CẢM ƠN
• 1. CHƯƠNG 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ CHÍNH SÁCH HỖ TRỢ PHÁT TRIỂN DU LỊCH Ở CẤP HUYỆN
• 1.1. Du lịch và phát triển du lịch
• 1.2. Khái niệm, đặc điểm, vai trò của du lịch
• 1.3. Khái niệm, điều kiện, nguyên tắc phát triển du lịch
• 1.4. Bộ máy phát triển du lịch địa phương
• 1.5. Chính sách hỗ trợ phát triển du lịch ở cấp huyện
• 1.5.1. Khái niệm chính sách hỗ trợ phát triển du lịch ở cấp huyện
• 1.5.2. Mục tiêu của chính sách hỗ trợ phát triển du lịch ở cấp huyện
• 1.5.3. Nội dung chính sách hỗ trợ phát triển du lịch ở cấp huyện
• 1.5.4. Những nhân tố ảnh hưởng đến chính sách hỗ trợ phát triển du lịch ở cấp huyện
• 1.5.4.1. Nhóm nhân tố thuộc về chính quyền cấp huyện
• 1.5.4.2. Nhóm nhân tố thuộc về doanh nghiệp, tổ chức kinh doanh du lịch
• 1.5.4.3. Nhóm nhân tố thuộc về môi trường vĩ mô
• 2. THỰC TRẠNG CHÍNH SÁCH HỖ TRỢ PHÁT TRIỂN DU LỊCH TRÊN ĐỊA BÀN THÀNH PHỐ QUY NHƠN, TỈNH BÌNH ĐỊNH
• 2.1. Thực trạng phát triển du lịch trên địa bàn thành phố Quy Nhơn, tỉnh Bình Định trong giai đoạn 2018-2020
• 2.2. Điều kiện tự nhiên, kinh tế, xã hội thành phố Quy Nhơn
• 2.3. Thực trạng phát triển du lịch trên địa bàn thành phố Quy Nhơn trong giai đoạn 2018-2020
• 2.4. Bộ máy phát triển du lịch trên địa bàn thành phố Quy Nhơn
• 2.5. Đánh giá kết quả thực hiện chính sách hỗ trợ phát triển du lịch trên địa bàn thành phố Quy Nhơn, tỉnh Bình Định
• 2.5.1. Chính sách hỗ trợ đầu tư phát triển du lịch
• 2.5.2. Chính sách phát triển cơ sở hạ tầng du lịch
• 2.5.3. Chính sách phát triển sản phẩm du lịch
• 2.5.4. Chính sách đào tạo, bồi dưỡng nguồn nhân lực du lịch
• 2.5.5. Chính sách quảng bá sản phẩm du lịch
• 2.6. Điểm mạnh, điểm yếu và nguyên nhân chính sách hỗ trợ phát triển du lịch trên địa bàn thành phố Quy Nhơn, tỉnh Bình Định
• 2.6.1. Điểm mạnh trong chính sách hỗ trợ phát triển du lịch
• 2.6.2. Điểm yếu trong chính sách hỗ trợ phát triển du lịch
• 2.6.3. Nguyên nhân của điểm yếu trong chính sách hỗ trợ phát triển du lịch
• 3. GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN CHÍNH SÁCH HỖ TRỢ PHÁT TRIỂN DU LỊCH TRÊN ĐỊA BÀN THÀNH PHỐ QUY NHƠN, TỈNH BÌNH ĐỊNH
• 3.1. Phương hướng hoàn thiện chính sách hỗ trợ phát triển du lịch trên địa bàn thành phố Quy Nhơn, tỉnh Bình Định đến năm 2025
• 3.1.1. Quan điểm, mục tiêu, định hướng phát triển du lịch trên địa bàn thành phố Quy Nhơn đến năm 2025
• 3.1.2. Phương hướng hoàn thiện chính sách hỗ trợ phát triển du lịch trên địa bàn thành phố Quy Nhơn đến năm 2025
• 3.2. Một số giải pháp nhằm hoàn thiện chính sách hỗ trợ phát triển du lịch trên địa bàn thành phố Quy Nhơn, tỉnh Bình Định
• 3.2.1. Giải pháp về chính sách hỗ trợ đầu tư phát triển du lịch
• 3.2.2. Giải pháp về chính sách phát triển cơ sở hạ tầng du lịch
• 3.2.3. Giải pháp về chính sách phát triển sản phẩm du lịch
• 3.2.4. Giải pháp về chính sách đào tạo, bồi dưỡng nguồn nhân lực du lịch
• 3.2.5. Giải pháp về chính sách quảng bá sản phẩm du lịch
• 3.2.6. Giải pháp khác
• 3.3. Một số kiến nghị
• 3.3.1. Đối với Chính phủ và các Bộ, ngành Trung ương
• 3.3.2. Đối với Ủy ban nhân dân tỉnh Bình Định
• 3.3.3. Đối với các đối tượng của chính sách hỗ trợ phát triển du lịch
• DANH MỤC CÁC TÀI LIỆU THAM KHẢO
• PHỤ LỤC QUYẾT ĐỊNH GIAO ĐỀ TÀI LUẬN VĂN (BẢN SAO)

Tóm tắt

I. Cơ sở lý luận về chính sách hỗ trợ phát triển du lịch

Chương này trình bày cơ sở lý luận về chính sách hỗ trợ phát triển du lịch ở cấp huyện. Nghiên cứu bắt đầu với việc định nghĩa du lịch theo Luật Du lịch năm 2017, nhấn mạnh các hoạt động liên quan đến chuyến đi ngoài nơi cư trú thường xuyên. Phát triển du lịch được xem là quá trình nâng cao chất lượng và số lượng các hoạt động du lịch, góp phần vào sự phát triển kinh tế - xã hội. Chính sách hỗ trợ phát triển du lịch bao gồm các biện pháp nhằm tạo điều kiện thuận lợi cho sự phát triển bền vững của ngành du lịch. Các yếu tố ảnh hưởng đến chính sách này được phân tích, bao gồm nhóm nhân tố thuộc về chính quyền, doanh nghiệp và môi trường vĩ mô.

1.1. Khái niệm và vai trò của du lịch

Du lịch được định nghĩa là các hoạt động liên quan đến chuyến đi ngoài nơi cư trú thường xuyên, nhằm đáp ứng nhu cầu tham quan, nghỉ dưỡng, giải trí. Vai trò của du lịch trong phát triển kinh tế - xã hội được nhấn mạnh, đặc biệt là khả năng tạo việc làm, thu hút đầu tư và quảng bá hình ảnh địa phương. Phát triển du lịch không chỉ mang lại lợi ích kinh tế mà còn góp phần bảo tồn văn hóa và môi trường.

1.2. Chính sách hỗ trợ phát triển du lịch

Chính sách hỗ trợ phát triển du lịch bao gồm các biện pháp nhằm tạo điều kiện thuận lợi cho sự phát triển bền vững của ngành du lịch. Các chính sách này tập trung vào hỗ trợ đầu tư, phát triển cơ sở hạ tầng, đào tạo nguồn nhân lực và quảng bá sản phẩm du lịch. Các yếu tố ảnh hưởng đến chính sách này được phân tích, bao gồm nhóm nhân tố thuộc về chính quyền, doanh nghiệp và môi trường vĩ mô.

II. Thực trạng chính sách hỗ trợ phát triển du lịch tại Quy Nhơn

Chương này phân tích thực trạng chính sách hỗ trợ phát triển du lịch trên địa bàn thành phố Quy Nhơn, tỉnh Bình Định trong giai đoạn 2018-2020. Nghiên cứu chỉ ra rằng, mặc dù thành phố có tiềm năng du lịch lớn, đặc biệt là du lịch biển và sinh thái, nhưng các chính sách hỗ trợ còn nhiều hạn chế. Các chính sách hỗ trợ đầu tư, phát triển cơ sở hạ tầng, đào tạo nhân lực và quảng bá du lịch chưa đáp ứng được nhu cầu phát triển. Kết quả thực hiện các chính sách này được đánh giá thông qua số liệu thống kê và khảo sát xã hội học.

2.1. Thực trạng phát triển du lịch tại Quy Nhơn

Thành phố Quy Nhơn có tiềm năng du lịch lớn, đặc biệt là du lịch biển và sinh thái. Tuy nhiên, thực trạng phát triển du lịch trong giai đoạn 2018-2020 cho thấy nhiều hạn chế. Số lượng khách du lịch và doanh thu từ du lịch tăng chậm, cơ sở hạ tầng du lịch chưa đáp ứng được nhu cầu. Các chính sách hỗ trợ đầu tư và quảng bá du lịch chưa phát huy hiệu quả.

2.2. Đánh giá chính sách hỗ trợ phát triển du lịch

Các chính sách hỗ trợ phát triển du lịch tại Quy Nhơn được đánh giá thông qua số liệu thống kê và khảo sát xã hội học. Kết quả cho thấy, các chính sách hỗ trợ đầu tư, phát triển cơ sở hạ tầng, đào tạo nhân lực và quảng bá du lịch chưa đáp ứng được nhu cầu phát triển. Nguyên nhân chính là do thiếu nguồn lực tài chính, sự phối hợp kém giữa các bên liên quan và chính sách chưa sát với thực tế.

III. Giải pháp hoàn thiện chính sách hỗ trợ phát triển du lịch

Chương này đề xuất các giải pháp hoàn thiện chính sách hỗ trợ phát triển du lịch tại Quy Nhơn đến năm 2025. Các giải pháp tập trung vào việc tăng cường hỗ trợ đầu tư, phát triển cơ sở hạ tầng, đào tạo nguồn nhân lực và quảng bá sản phẩm du lịch. Ngoài ra, nghiên cứu cũng đề xuất một số kiến nghị đối với Chính phủ, Ủy ban nhân dân tỉnh và các đối tượng liên quan nhằm tạo điều kiện thuận lợi cho việc thực hiện các chính sách này.

3.1. Phương hướng hoàn thiện chính sách

Các phương hướng hoàn thiện chính sách tập trung vào việc tăng cường hỗ trợ đầu tư, phát triển cơ sở hạ tầng, đào tạo nguồn nhân lực và quảng bá sản phẩm du lịch. Mục tiêu là tạo động lực phát triển du lịch bền vững, nâng cao chất lượng dịch vụ và thu hút khách du lịch.

3.2. Giải pháp cụ thể

Các giải pháp cụ thể bao gồm: tăng cường hỗ trợ đầu tư từ ngân sách nhà nước và khu vực tư nhân, cải thiện cơ sở hạ tầng du lịch, đào tạo nguồn nhân lực chất lượng cao và tăng cường quảng bá du lịch thông qua các kênh truyền thông hiệu quả. Ngoài ra, cần có sự phối hợp chặt chẽ giữa chính quyền, doanh nghiệp và cộng đồng địa phương.

Nội dung chính

Tổng quan nghiên cứu

Trong bối cảnh ngành du lịch toàn cầu phát triển mạnh mẽ, du lịch đã trở thành một trong những ngành kinh tế dịch vụ phát triển nhanh nhất, đóng góp quan trọng vào sự thịnh vượng của các quốc gia. Thành phố Quy Nhơn, tỉnh Bình Định, với bờ biển dài 42 km, tài nguyên thiên nhiên phong phú và di sản văn hóa đặc sắc, được đánh giá là địa phương có tiềm năng phát triển du lịch vượt trội trong vùng duyên hải miền Trung. Giai đoạn 2018-2020, Quy Nhơn đã chứng kiến sự tăng trưởng đáng kể về lượng khách du lịch, với tổng lượt khách đạt khoảng 3,230 nghìn lượt, trong đó khách quốc tế chiếm phần lớn. Tuy nhiên, ngành du lịch địa phương vẫn còn nhiều hạn chế như cơ sở hạ tầng chưa đồng bộ, nguồn nhân lực thiếu chuyên môn và chính sách hỗ trợ chưa thực sự hiệu quả.

Luận văn tập trung nghiên cứu chính sách hỗ trợ phát triển du lịch trên địa bàn thành phố Quy Nhơn trong giai đoạn 2018-2020, nhằm phân tích thực trạng, đánh giá điểm mạnh, điểm yếu và đề xuất giải pháp hoàn thiện chính sách đến năm 2025. Nghiên cứu có phạm vi không gian tại thành phố Quy Nhơn, sử dụng số liệu thứ cấp và sơ cấp thu thập trong giai đoạn này. Mục tiêu chính là tạo ra cơ sở khoa học cho việc xây dựng chính sách phát triển du lịch bền vững, góp phần nâng cao năng lực cạnh tranh và phát triển kinh tế xã hội địa phương.

Cơ sở lý thuyết và phương pháp nghiên cứu

Khung lý thuyết áp dụng

Luận văn dựa trên các lý thuyết về chính sách công và phát triển du lịch bền vững. Khái niệm du lịch được hiểu theo Luật Du lịch 2017, bao gồm các hoạt động của khách du lịch, tổ chức kinh doanh và cơ quan quản lý. Phát triển du lịch được xem là sự tăng trưởng cả về lượng (số lượng khách, doanh thu) và chất (chất lượng sản phẩm, bền vững môi trường).

Khung lý thuyết chính sách hỗ trợ phát triển du lịch ở cấp huyện được xây dựng dựa trên ba nhóm nhân tố ảnh hưởng: (1) Nhóm nhân tố thuộc chính quyền cấp huyện như năng lực tổ chức, kinh phí, cơ sở vật chất; (2) Nhóm nhân tố thuộc doanh nghiệp, tổ chức kinh doanh du lịch như năng lực tài chính, chất lượng nguồn nhân lực; (3) Nhóm nhân tố môi trường vĩ mô gồm pháp luật, tình hình kinh tế xã hội, hội nhập quốc tế và nguồn lực du lịch địa phương.

Năm chính sách bộ phận được nghiên cứu gồm: chính sách hỗ trợ đầu tư phát triển du lịch, phát triển cơ sở hạ tầng, phát triển sản phẩm du lịch, đào tạo nguồn nhân lực và quảng bá sản phẩm du lịch.

Phương pháp nghiên cứu

Nghiên cứu sử dụng phương pháp kết hợp giữa thu thập số liệu thứ cấp và sơ cấp. Số liệu thứ cấp được thu thập từ các báo cáo của UBND thành phố Quy Nhơn giai đoạn 2018-2020, bao gồm thống kê khách du lịch, doanh thu, cơ sở lưu trú và ngân sách nhà nước từ du lịch. Số liệu sơ cấp được thu thập qua khảo sát xã hội học với 6 cán bộ quản lý nhà nước và 33 đại diện doanh nghiệp du lịch trên địa bàn.

Phân tích dữ liệu sử dụng phương pháp thống kê mô tả, so sánh và phân tích SWOT để đánh giá thực trạng và hiệu quả chính sách. Cỡ mẫu khảo sát gồm 39 phiếu phát ra, thu về 39 phiếu hợp lệ, đảm bảo tính đại diện cho các nhóm đối tượng nghiên cứu. Thời gian thu thập số liệu sơ cấp là tháng 4 và 5 năm 2021. Các tiêu chí đánh giá chính sách được quy ước theo thang điểm từ 1 đến 5, giúp phân loại mức độ hiệu quả của từng chính sách.

Kết quả nghiên cứu và thảo luận

Những phát hiện chính

1. Tăng trưởng khách du lịch và doanh thu: Tổng lượt khách du lịch đến Quy Nhơn giai đoạn 2018-2020 đạt khoảng 3,230 nghìn lượt, trong đó khách quốc tế chiếm phần lớn. Doanh thu du lịch năm 2018 đạt 2,846 tỷ đồng, giảm xuống do ảnh hưởng của đại dịch COVID-19 nhưng vẫn giữ mức đáng kể. Tỷ lệ lưu trú trung bình giảm từ 3,2 ngày năm 2018 xuống 2,5 ngày năm 2020.

2. Cơ sở hạ tầng và đầu tư: Thành phố có hơn 350 cơ sở lưu trú với đa dạng loại hình, trong đó có 1 khách sạn 5 sao và 9 khách sạn 4 sao. Tuy nhiên, cơ sở hạ tầng giao thông và dịch vụ hỗ trợ du lịch còn nhiều hạn chế, ảnh hưởng đến trải nghiệm khách du lịch. Chính sách ưu đãi đầu tư được thực hiện mạnh mẽ với nhiều dự án lớn tại Khu kinh tế Nhơn Hội và các khu công nghiệp, thu hút vốn đầu tư đăng ký lên đến hàng chục nghìn tỷ đồng.

3. Nguồn nhân lực du lịch: Lực lượng lao động ngành du lịch khoảng 7,000 người, nhưng số lao động có trình độ chuyên môn và kinh nghiệm còn thiếu, ảnh hưởng đến chất lượng dịch vụ. Chính sách đào tạo và bồi dưỡng nguồn nhân lực chưa phát huy hiệu quả tối đa.

4. Chính sách hỗ trợ và quảng bá: Các chính sách hỗ trợ đầu tư, phát triển sản phẩm và quảng bá du lịch được đánh giá ở mức khá, tuy nhiên vẫn còn tồn tại điểm yếu như thiếu sự liên kết giữa chính quyền và doanh nghiệp, chưa tận dụng hiệu quả các nguồn lực và chưa có chiến lược quảng bá đồng bộ.

Thảo luận kết quả

Nguyên nhân chính của những hạn chế trên xuất phát từ việc cơ sở hạ tầng chưa đồng bộ, nguồn nhân lực chưa đáp ứng yêu cầu phát triển nhanh của ngành, và chính sách hỗ trợ chưa thực sự sát với điều kiện thực tế địa phương. So với các địa phương khác trong vùng duyên hải miền Trung, Quy Nhơn có tiềm năng vượt trội nhưng chưa khai thác hết lợi thế này do các yếu tố trên.

Dữ liệu có thể được trình bày qua biểu đồ tăng trưởng khách du lịch, bảng so sánh doanh thu và số lượng cơ sở lưu trú qua các năm, cũng như ma trận SWOT đánh giá các chính sách hỗ trợ. Kết quả nghiên cứu phù hợp với các nghiên cứu về chính sách phát triển du lịch ở các địa phương khác, đồng thời nhấn mạnh tầm quan trọng của việc hoàn thiện chính sách hỗ trợ để phát triển du lịch bền vững.

Đề xuất và khuyến nghị

1. Tăng cường đầu tư phát triển cơ sở hạ tầng du lịch: Đẩy mạnh đầu tư nâng cấp hệ thống giao thông, điện, nước và các dịch vụ tiện ích tại các điểm du lịch trọng điểm. Mục tiêu nâng cao chất lượng cơ sở hạ tầng đến năm 2025, do UBND thành phố phối hợp với các sở ngành thực hiện.

2. Hoàn thiện chính sách ưu đãi đầu tư: Xây dựng chính sách ưu đãi thuế, đất đai linh hoạt hơn, tạo điều kiện thuận lợi cho các nhà đầu tư trong và ngoài nước. Thời gian thực hiện trong giai đoạn 2022-2025, do UBND tỉnh và thành phố chủ trì.

3. Phát triển nguồn nhân lực chất lượng cao: Tăng cường đào tạo, bồi dưỡng chuyên môn cho lao động ngành du lịch, phối hợp với các trường đào tạo nghề và doanh nghiệp để nâng cao kỹ năng phục vụ. Mục tiêu nâng tỷ lệ lao động có trình độ chuyên môn lên trên 50% vào năm 2025.

4. Xây dựng chiến lược quảng bá du lịch đồng bộ: Tăng cường hoạt động xúc tiến, quảng bá trên các kênh truyền thông đa phương tiện, xây dựng thương hiệu du lịch Quy Nhơn gắn với các sản phẩm đặc trưng. Thực hiện liên tục từ nay đến năm 2025, do Sở Du lịch và UBND thành phố phối hợp triển khai.

5. Tăng cường liên kết giữa chính quyền và doanh nghiệp: Thiết lập cơ chế đối thoại thường xuyên, hỗ trợ doanh nghiệp trong việc tiếp cận chính sách, giải quyết khó khăn và phát triển sản phẩm du lịch mới. Thời gian thực hiện ngay từ năm 2022.

Đối tượng nên tham khảo luận văn

1. Cơ quan quản lý nhà nước về du lịch: Giúp xây dựng và hoàn thiện chính sách phát triển du lịch phù hợp với điều kiện địa phương, nâng cao hiệu quả quản lý và phát triển ngành.

2. Doanh nghiệp và nhà đầu tư trong ngành du lịch: Cung cấp thông tin về chính sách hỗ trợ, cơ hội đầu tư và phát triển sản phẩm du lịch, từ đó tối ưu hóa hoạt động kinh doanh.

3. Các tổ chức đào tạo và nghiên cứu: Là tài liệu tham khảo để phát triển chương trình đào tạo nguồn nhân lực du lịch và nghiên cứu chuyên sâu về chính sách phát triển du lịch địa phương.

4. Nhà hoạch định chính sách và chuyên gia kinh tế: Hỗ trợ trong việc đánh giá, phân tích và đề xuất các giải pháp chính sách phát triển du lịch bền vững, góp phần vào sự phát triển kinh tế xã hội của địa phương.

Câu hỏi thường gặp

1. Chính sách hỗ trợ phát triển du lịch tại Quy Nhơn bao gồm những nội dung chính nào?
   Chính sách tập trung vào 5 lĩnh vực: hỗ trợ đầu tư, phát triển cơ sở hạ tầng, phát triển sản phẩm du lịch, đào tạo nguồn nhân lực và quảng bá sản phẩm du lịch, nhằm tạo điều kiện thuận lợi cho sự phát triển ngành du lịch địa phương.

2. Tình hình phát triển du lịch Quy Nhơn trong giai đoạn 2018-2020 ra sao?
   Tổng lượt khách đạt khoảng 3,230 nghìn lượt, doanh thu du lịch năm 2018 đạt 2,846 tỷ đồng, tuy nhiên bị ảnh hưởng bởi đại dịch COVID-19 vào năm 2020, dẫn đến giảm sút về doanh thu và lưu trú trung bình.

3. Những khó khăn chính trong phát triển du lịch Quy Nhơn là gì?
   Cơ sở hạ tầng chưa đồng bộ, nguồn nhân lực thiếu chuyên môn, chính sách hỗ trợ chưa sát thực tế, và thiếu sự liên kết hiệu quả giữa chính quyền và doanh nghiệp là những khó khăn lớn nhất.

4. Làm thế nào để nâng cao chất lượng nguồn nhân lực du lịch tại Quy Nhơn?
   Cần tăng cường đào tạo, bồi dưỡng chuyên môn, phối hợp giữa các cơ sở đào tạo và doanh nghiệp, đồng thời xây dựng chính sách hỗ trợ đào tạo phù hợp để nâng cao kỹ năng và trình độ lao động.

5. Chính sách quảng bá du lịch Quy Nhơn được thực hiện như thế nào?
   Chính quyền tổ chức các hoạt động quảng bá qua phim ảnh, truyền hình, website và các kênh truyền thông khác nhằm giới thiệu hình ảnh, sản phẩm du lịch và giá trị văn hóa đặc trưng của địa phương đến đông đảo du khách.

Kết luận

• Luận văn đã hệ thống hóa cơ sở lý luận và thực tiễn về chính sách hỗ trợ phát triển du lịch ở cấp huyện, tập trung vào thành phố Quy Nhơn giai đoạn 2018-2020.
• Phân tích thực trạng cho thấy Quy Nhơn có tiềm năng lớn nhưng còn nhiều hạn chế về cơ sở hạ tầng, nguồn nhân lực và chính sách hỗ trợ.
• Đề xuất các giải pháp trọng tâm nhằm hoàn thiện chính sách hỗ trợ phát triển du lịch đến năm 2025, bao gồm đầu tư cơ sở hạ tầng, ưu đãi đầu tư, phát triển nguồn nhân lực và quảng bá du lịch.
• Nghiên cứu cung cấp cơ sở khoa học cho các nhà quản lý, doanh nghiệp và chuyên gia trong việc phát triển du lịch bền vững tại Quy Nhơn.
• Khuyến nghị tiếp tục theo dõi, đánh giá hiệu quả chính sách và điều chỉnh phù hợp trong các giai đoạn tiếp theo để phát huy tối đa tiềm năng du lịch địa phương.

Quý độc giả và các nhà quản lý được khuyến khích áp dụng các kết quả nghiên cứu và đề xuất trong luận văn nhằm thúc đẩy sự phát triển bền vững của ngành du lịch thành phố Quy Nhơn.

Trích đoạn nội dung tài liệu

CHƯƠNG 1 CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ CHÍNH SÁCH HỖ TRỢ PHÁT TRIỂN DU LỊCH Ở CẤP HUYỆN 1. Du lịch và phát triển du lịch 1. Khái niệm, đặc điểm, vai trò của du lịch 1. Khái niệm du lịch Theo Luật Du lịch năm 2017, du lịch được định nghĩa là các hoạt động có liên quan đến chuyến đi của con người ngoài nơi cư trú thường xuyên trong thời gian không quá 01 năm liên tục nhằm đáp ứng nhu cầu tham quan, nghỉ dưỡng, giải trí, tìm hiểu, khám phá tài nguyên du lịch hoặc kết hợp với mục đích hợp pháp khác [6] (Quốc hội, 2017).

Đây cũng là khái niệm được thống nhất sử dụng trong luận văn. Theo khái niệm nêu trên, một mặt, du lịch mang ý nghĩa thông thường là việc đi lại của con người với mục đích nghỉ ngơi, giải trí,. mặt khác, du lịch được nhìn nhận dưới góc độ là một hoạt động gắn chặt với những kết quả kinh tế (sản xuất, tiêu thụ) do chính nó tạo ra. - Với ý nghĩa thứ nhất, trong điều kiện kinh tế phát triển, du lịch là một hoạt động không thể thiếu được trong cuộc sống bình thường của mỗi người dân.

Ở các chuyến du lịch trong và ngoài nước, con người không chỉ dừng lại ở việc nghỉ ngơi, giải trí,. mà còn thỏa mãn cả những nhu cầu to lớn về mặt tinh thần. - Với ý nghĩa thứ hai, du lịch là một hiện tượng KTXH, bản chất kinh tế của nó là ở chỗ sản xuất và cung cấp hàng hóa phục vụ việc thỏa mãn nhu cầu vật chất, tinh thần của khách du lịch. Do đó cần đề cập đến 01 khái niệm nữa, đó là khái niệm “Hoạt động du lịch”.

Theo Luật Du lịch năm 2017: Hoạt động du lịch là hoạt động của e 10 khách du lịch, tổ chức, cá nhân kinh doanh du lịch và cơ quan, tổ chức, cá nhân, cộng đồng dân cư có liên quan đến du lịch [6]. Với cách tiếp cận này, hoạt động du lịch được nhìn nhận ở ba khía cạnh: - Hoạt động của khách du lịch là việc di chuyển và lưu trú tạm thời của người đi du lịch đến một nơi ngoài nơi cư trú thường xuyên của họ để tham quan, nghỉ dưỡng, chữa bệnh, tìm hiểu lịch sử, văn hóa, nghệ thuật,. - Hoạt động của tổ chức, cá nhân kinh doanh du lịch là các hoạt động tổ chức lưu trú, phục vụ ăn uống, hướng dẫn tham quan, vận chuyển đưa đón du khách, kinh doanh các hàng hóa, dịch vụ khác,. nhằm mục tiêu lợi nhuận.

- Hoạt động của cơ quan, tổ chức, cá nhân, cộng đồng dân cư có liên quan, tức là cơ quan nhà nước và các tổ chức có liên quan tại địa phương du lịch tổ chức quản lý, điều phối, phục vụ hoạt động của khách du lịch và tổ chức, cá nhân hoạt động kinh doanh du lịch nhằm đảm bảo cho các đối tượng này thực hiện quyền và nghĩa vụ của mình khi tham gia hoạt động du lịch theo đúng luật định. Đặc điểm của du lịch - Du lịch mang tính chất của một ngành kinh tế dịch vụ: Du lịch là một ngành kinh tế dịch vụ, bởi vậy sản phẩm của nó vừa mang những đặc điểm chung của dịch vụ vừa mang những đặc điểm riêng mà ngành dịch vụ khác không có. - Du lịch là loại hình dịch vụ nhằm thỏa mãn nhu cầu vật chất và tinh thần cho khách du lịch trong thời gian đi du lịch: Dịch vụ du lịch khác với các ngành dịch vụ khác ở chỗ dịch vụ du lịch chỉ thỏa mãn nhu cầu cho khách du lịch chứ không thỏa mãn nhu cầu cho tất cả mọi người dân. Dịch vụ du lịch là nhằm thỏa mãn những nhu cầu hàng hóa đặc thù của du khách trong thời gian lưu trú bên ngoài nơi ở thường xuyên của họ về ăn, ở, nghỉ ngơi, đi lại, tham quan, vui chơi giải trí, thông tin về văn hóa, lịch sử, tập quán.

e 11 - Việc tiêu dùng và cung ứng dịch vụ du lịch xảy ra trong cùng một thời gian và không gian: Việc tiêu dùng các dịch vụ và một số hàng hóa (thức ăn, đồ uống.) xảy ra cùng một thời gian và cùng một địa điểm. Trong du lịch, người cung ứng không phải vận chuyển dịch vụ và hàng hóa đến cho khách hàng, mà ngược lại, tự khách du lịch phải đi đến nơi có dịch vụ, hàng hóa. Chính vì vậy, vai trò của việc thông tin, xúc tiến quảng bá du lịch là hết sức quan trọng, đồng thời việc quản lý thị trường du lịch cũng cần có những đặc thù riêng. - Du lịch mang lại lợi ích thiết thực về chính trị, KTXH cho nước làm du lịch và người làm du lịch: Ở nhiều nước trên thế giới, du lịch không những đem lại lợi ích thiết thực về kinh tế mà còn mang lại cả lợi ích về chính trị, văn hóa, xã hội.Tuy nhiên, sự chi phối mạnh nhất đối với ngành du lịch vẫn là lợi ích kinh tế.

Vì vậy, ở nhiều nước đã đưa ngành du lịch phát triển với tốc độ cao và trở thành ngành kinh tế mũi nhọn trong nền kinh tế quốc dân, mang lại nguồn thu nhập lớn trong tổng sản phẩm xã hội. - Du lịch chỉ phát triển trong môi trường hòa bình và ổn định: Du lịch là lĩnh vực rất nhạy cảm với những vấn đề chính trị, xã hội. Du lịch chỉ có thể xuất hiện và phát triển trong điều kiện hòa bình và quan hệ hữu nghị giữa các dân tộc. Hòa bình là đòn bẩy thúc đẩy hoạt động du lịch, ngược lại, du lịch có tác dụng trở lại đến việc cùng tồn tại hòa bình.

Thông qua du lịch quốc tế con người thể hiện nguyện vọng nóng bỏng của mình là được sống, lao động trong hòa bình và hữu nghị. Vai trò của du lịch Xem xét dưới những góc độ khác nhau, du lịch thể hiện những vai trò khác nhau. Cụ thể như sau: - Đối với nền kinh tế quốc dân: Du lịch là một ngành của nền kinh tế quốc dân, đóng góp quan trọng vào sự tăng trưởng, phát triển của nền kinh tế e 12 quốc dân. Qua đó tạo lập nguồn lực để nhà nước thực hiện các mục tiêu KTXH.

- Đối với văn hóa, xã hội: Du lịch tạo điều kiện giao lưu văn hoá giữa các vùng, các cộng đồng và quốc tế. Việc phát triển du lịch tạo ra cơ hội giao lưu văn hoá của người dân trong vùng và các địa phương trong cả nước với người nước ngoài thông qua giao tiếp với khách du lịch. - Đối với các chủ thể kinh tế ngành du lịch: Du lịch tạo ra cơ hội tiếp xúc và cung ứng các hoạt động phục vụ du khách, từ đó thu về lợi nhuận cho các chủ thể kinh tế ngành du lịch. - Đối với người lao động trong ngành du lịch: Du lịch tạo ra việc làm trực tiếp và gián tiếp cho lao động trong ngành, góp phần nâng cao dân trí, đời sống vật chất tinh thần cho người dân, tăng cơ hội việc làm cho người lao động, khôi phục các làng nghề thủ công và lễ hội truyền thống có nguy cơ bị mai một và giảm bớt tình trạng đói nghèo.

Khái niệm, điều kiện, nguyên tắc phát triển du lịch 1. Khái niệm phát triển du lịch Theo kinh tế học phát triển thì: Tăng trưởng là khái niệm diễn tả động thái biến đổi về mặt lượng của một sự vật, hiện tượng, một thực thể. Còn phát triển là khái niệm có nội dung phản ánh rộng hơn, nó không chỉ bao hàm sự thay đổi về lượng mà còn phản ánh những biến đổi về mặt chất. Như vậy có thể hiểu rằng: Phát triển du lịch là sự tăng trưởng cả về mặt lượng và mặt chất của hoạt động du lịch.

- Sự tăng trưởng về mặt lượng thể hiện qua các chỉ tiêu quan trọng như: Mức gia tăng lượng khách du lịch; Giá trị gia tăng từ du lịch; Mức tăng quy mô cơ sở vật chất kỹ thuật; Số lượng việc làm tăng thêm từ phát triển du lịch;. - Sự tăng trưởng về mặt chất thể hiện qua các chỉ tiêu quan trọng như: e 13 + Mức độ thay đổi phương thức tiến hành các hoạt động du lịch theo hướng ngày càng hiện đại và hiệu quả đem lại từ các hoạt động du lịch đó. Cụ thể là những sản phẩm du lịch, những hướng phát triển hiệu quả có tốc độ phát triển nhanh, những công nghệ, phương thức phục vụ hiện đại có năng suất cao được chú trọng phát triển; cơ sở hạ tầng cho phát triển du lịch được đầu tư có hiệu quả bảo đảm sự phát triển có tính bền vững cao. + Mức độ và chất lượng tham gia của du khách, dân cư và chính quyền địa phương cũng như các nhà kinh doanh du lịch và quá trình phát triển ngày càng tự giác, tích cực trên cơ sở tinh thần cộng đồng và sự hài hòa về lợi ích.

+ Tính bền vững của phát triển du lịch: phát triển du lịch bảo đảm sự hài hoà giữa 03 mục tiêu kinh tế, xã hội và môi trường. Các điều kiện để phát triển du lịch Để phát triển du lịch bền vững, một quốc gia, vùng, địa phương cần có những điều kiện cụ thể sau đây: - Các điều kiện chung: các điều kiện chung đối với sự phát triển của hoạt động đi du lịch (như: thời gian rỗi của dân cư; mức sống vật chất và trình độ văn hoá chung của người dân cao; điều kiện giao thông phát triển; điều kiện chính trị ổn định, hoà bình); các điều kiện có ảnh hưởng đến hoạt động kinh doanh du lịch (như: tình hình phát triển kinh tế của đất nước; điều kiện chính trị ổn định, sự an toàn của du khách). - Các điều kiện đặc trưng- các điều kiện cần thiết đối với từng nơi, từng vùng. Đầu tiên phải kể đến là điều kiện về tài nguyên du lịch.

Đây là điều kiện cần thiết, bởi vì không có tài nguyên du lịch thì khó có thể phát triển du lịch. Tài nguyên du lịch có thể do thiên nhiên ban tặng, cũng có thể do con người tạo ra. Các tài nguyên thiên nhiên thường do: địa hình đa dạng, phong phú; khí hậu ôn hoà, mát mẻ, thuận lợi cho nghỉ dưỡng; động thực vật phong phú, đặc sắc; tài nguyên nước; vị trí địa lý mang lại. Tài nguyên nhân văn là e 14 các giá trị văn hóa, lịch sử, các thành tựu chính trị, kinh tế có ý nghĩa đặc trưng cho phát triển du lịch ở một vùng, một địa danh nào đó có sức hấp dẫn khách du lịch đến với các mục đích khác nhau.