I. Cơ sở lý luận về chính sách hỗ trợ phát triển du lịch
Chương này trình bày cơ sở lý luận về chính sách hỗ trợ phát triển du lịch ở cấp huyện. Nghiên cứu bắt đầu với việc định nghĩa du lịch theo Luật Du lịch năm 2017, nhấn mạnh các hoạt động liên quan đến chuyến đi ngoài nơi cư trú thường xuyên. Phát triển du lịch được xem là quá trình nâng cao chất lượng và số lượng các hoạt động du lịch, góp phần vào sự phát triển kinh tế - xã hội. Chính sách hỗ trợ phát triển du lịch bao gồm các biện pháp nhằm tạo điều kiện thuận lợi cho sự phát triển bền vững của ngành du lịch. Các yếu tố ảnh hưởng đến chính sách này được phân tích, bao gồm nhóm nhân tố thuộc về chính quyền, doanh nghiệp và môi trường vĩ mô.
1.1. Khái niệm và vai trò của du lịch
Du lịch được định nghĩa là các hoạt động liên quan đến chuyến đi ngoài nơi cư trú thường xuyên, nhằm đáp ứng nhu cầu tham quan, nghỉ dưỡng, giải trí. Vai trò của du lịch trong phát triển kinh tế - xã hội được nhấn mạnh, đặc biệt là khả năng tạo việc làm, thu hút đầu tư và quảng bá hình ảnh địa phương. Phát triển du lịch không chỉ mang lại lợi ích kinh tế mà còn góp phần bảo tồn văn hóa và môi trường.
1.2. Chính sách hỗ trợ phát triển du lịch
Chính sách hỗ trợ phát triển du lịch bao gồm các biện pháp nhằm tạo điều kiện thuận lợi cho sự phát triển bền vững của ngành du lịch. Các chính sách này tập trung vào hỗ trợ đầu tư, phát triển cơ sở hạ tầng, đào tạo nguồn nhân lực và quảng bá sản phẩm du lịch. Các yếu tố ảnh hưởng đến chính sách này được phân tích, bao gồm nhóm nhân tố thuộc về chính quyền, doanh nghiệp và môi trường vĩ mô.
II. Thực trạng chính sách hỗ trợ phát triển du lịch tại Quy Nhơn
Chương này phân tích thực trạng chính sách hỗ trợ phát triển du lịch trên địa bàn thành phố Quy Nhơn, tỉnh Bình Định trong giai đoạn 2018-2020. Nghiên cứu chỉ ra rằng, mặc dù thành phố có tiềm năng du lịch lớn, đặc biệt là du lịch biển và sinh thái, nhưng các chính sách hỗ trợ còn nhiều hạn chế. Các chính sách hỗ trợ đầu tư, phát triển cơ sở hạ tầng, đào tạo nhân lực và quảng bá du lịch chưa đáp ứng được nhu cầu phát triển. Kết quả thực hiện các chính sách này được đánh giá thông qua số liệu thống kê và khảo sát xã hội học.
2.1. Thực trạng phát triển du lịch tại Quy Nhơn
Thành phố Quy Nhơn có tiềm năng du lịch lớn, đặc biệt là du lịch biển và sinh thái. Tuy nhiên, thực trạng phát triển du lịch trong giai đoạn 2018-2020 cho thấy nhiều hạn chế. Số lượng khách du lịch và doanh thu từ du lịch tăng chậm, cơ sở hạ tầng du lịch chưa đáp ứng được nhu cầu. Các chính sách hỗ trợ đầu tư và quảng bá du lịch chưa phát huy hiệu quả.
2.2. Đánh giá chính sách hỗ trợ phát triển du lịch
Các chính sách hỗ trợ phát triển du lịch tại Quy Nhơn được đánh giá thông qua số liệu thống kê và khảo sát xã hội học. Kết quả cho thấy, các chính sách hỗ trợ đầu tư, phát triển cơ sở hạ tầng, đào tạo nhân lực và quảng bá du lịch chưa đáp ứng được nhu cầu phát triển. Nguyên nhân chính là do thiếu nguồn lực tài chính, sự phối hợp kém giữa các bên liên quan và chính sách chưa sát với thực tế.
III. Giải pháp hoàn thiện chính sách hỗ trợ phát triển du lịch
Chương này đề xuất các giải pháp hoàn thiện chính sách hỗ trợ phát triển du lịch tại Quy Nhơn đến năm 2025. Các giải pháp tập trung vào việc tăng cường hỗ trợ đầu tư, phát triển cơ sở hạ tầng, đào tạo nguồn nhân lực và quảng bá sản phẩm du lịch. Ngoài ra, nghiên cứu cũng đề xuất một số kiến nghị đối với Chính phủ, Ủy ban nhân dân tỉnh và các đối tượng liên quan nhằm tạo điều kiện thuận lợi cho việc thực hiện các chính sách này.
3.1. Phương hướng hoàn thiện chính sách
Các phương hướng hoàn thiện chính sách tập trung vào việc tăng cường hỗ trợ đầu tư, phát triển cơ sở hạ tầng, đào tạo nguồn nhân lực và quảng bá sản phẩm du lịch. Mục tiêu là tạo động lực phát triển du lịch bền vững, nâng cao chất lượng dịch vụ và thu hút khách du lịch.
3.2. Giải pháp cụ thể
Các giải pháp cụ thể bao gồm: tăng cường hỗ trợ đầu tư từ ngân sách nhà nước và khu vực tư nhân, cải thiện cơ sở hạ tầng du lịch, đào tạo nguồn nhân lực chất lượng cao và tăng cường quảng bá du lịch thông qua các kênh truyền thông hiệu quả. Ngoài ra, cần có sự phối hợp chặt chẽ giữa chính quyền, doanh nghiệp và cộng đồng địa phương.
