Chính Sách Chuyển Đổi Mục Đích Sử Dụng Đất Trong Quá Trình Công Nghiệp Hóa Tại Hà Nội

Bài viết phân tích chính sách chuyển đổi mục đích sử dụng đất trong công nghiệp hóa, hiện đại hóa đô thị tại Việt Nam, với ví dụ từ Hà Nội.

• Tác giả: Nguyen Quoc Hung
• Người hướng dẫn: GS. Dam Van Nhue
• Trường học: Truong Dai Hoc Kinh Te Quoc Dan
• Chuyên ngành: Kinh Te Chinh Tri
• Đề tài: Chinh Sach Chuyen Doi Muc Dich Su Dung Dat Dai Trong Qua Trinh Cong Nghiep Hoa Tai Ha Noi
• Loại tài liệu: luan van thac si
• Năm xuất bản: 2005
• Địa điểm: Ha Noi

Mục lục chi tiết

• LỜI CẢM ƠN
• 1. CHƯƠNG 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN CỦA VIỆC HỘI MỚI CHÍNH SÁCH VỀ CHUYỂN ĐỔI MỤC ĐÍCH SỬ DỤNG ĐẤT ĐAI TRONG QUÁ TRÌNH CNH, ĐTH Ở VIỆT NAM
• 1.1. Thực chất và sự cần thiết khách quan phải chuyển đổi mục đích sử dụng đất trong quá trình CNH, ĐTH ở Việt Nam
• 1.2. Thực chất của chuyển đổi mục đích sử dụng đất
• 1.3. Sự cần thiết khách quan phải chuyển đổi mục đích sử dụng đất trong điều kiện Việt Nam
• 1.4. Cơ sở lý luận của chính sách về chuyển đổi mục đích sử dụng đất trong quá trình CNH, ĐTH ở Việt Nam
• 1.5. Lý luận chung về chính sách
• 1.6. Lý luận về đất đai trong nền kinh tế thị trường và cơ sở để hình thành chính sách đất đai ở Việt Nam hiện nay
• 1.7. Nghiên cứu kinh nghiệm của một số nước trên thế giới về hình thành và phát triển thị trường đất đai với việc chuyển đổi mục đích sử dụng đất
• 2. CHƯƠNG 2: THỰC TRẠNG CHÍNH SÁCH VỀ CHUYỂN ĐỔI MỤC ĐÍCH SỬ DỤNG ĐẤT TRÊN ĐỊA BÀN THÀNH PHỐ HÀ NỘI
• 2.1. Tình hình thực hiện chính sách chuyển đổi mục đích sử dụng đất ở thành phố Hà Nội
• 2.2. Thành phố Hà Nội và những đặc điểm liên quan đến chính sách chuyển đổi mục đích sử dụng đất đai
• 2.3. Chính sách của Đảng, Nhà nước và việc vận dụng cụ thể hóa các chính sách đó để hình thành các văn bản pháp quy về chuyển đổi mục đích sử dụng đất phù hợp với các điều kiện của Hà Nội
• 2.4. Kết quả đạt được và những vướng mắc, hạn chế của các chính sách về chuyển đổi mục đích sử dụng đất ở thành phố Hà Nội
• 2.5. Kết quả của việc chuyển đổi mục đích sử dụng đất trong thời gian vừa qua trên địa bàn thành phố Hà Nội
• 2.6. Những vướng mắc hạn chế này sinh trong quá trình thực thi chính sách về chuyển đổi mục đích sử dụng đất những năm qua
• 2.7. Nguyên nhân hạn chế đến tốc độ và quy mô thu hồi và chuyển đổi mục đích sử dụng đất đai của Hà Nội
• 2.8. Hệ thống chính sách về chuyển đổi mục đích sử dụng đất đai còn chưa theo kịp yêu cầu chuyển sang cơ chế thị trường và thiếu đồng bộ
• 2.9. Cơ sở pháp lý về đất đai chưa đầy đủ và thiếu hệ thống chế tài, việc lập và quản lý hồ sơ địa chính, quản lý hợp đồng sử dụng đất, thống kê, kiểm kê, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất còn nhiều bất cập
• 2.10. Chất lượng quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất chưa cao, thiếu tính khả thi
• 2.11. Khối lượng thu hồi, chuyển đổi mục đích sử dụng đất đai quá lớn, trong lúc tổ chức bộ máy còn bất cập, chưa kiện toàn, đội ngũ cán bộ chuyên trách còn thiếu, trình độ chuyên môn thấp
• 3. CHƯƠNG 3: PHƯƠNG HƯỚNG VÀ CÁC GIẢI PHÁP ĐỔI MỚI CHÍNH SÁCH VỀ CHUYỂN ĐỔI MỤC ĐÍCH SỬ DỤNG ĐẤT ĐAI TRONG QUÁ TRÌNH CNH, ĐTH
• 3.1. Dự báo nhu cầu sử dụng đất đai phục vụ CNH, ĐTH của thành phố Hà Nội đến năm 2010
• 3.2. Về phạm vi quy hoạch sử dụng đất
• 3.3. Phương án quy hoạch sử dụng đất đến năm 2010
• 3.4. Phương hướng đổi mới chính sách về chuyển đổi mục đích sử dụng đất
• 3.5. Các yêu cầu đặt ra cho việc đổi mới chính sách về chuyển đổi mục đích sử dụng đất
• 3.6. Hướng đổi mới nội dung các chính sách về chuyển đổi mục đích sử dụng đất
• 3.7. Các giải pháp thực hiện đổi mới chính sách về chuyển đổi mục đích sử dụng đất
• 3.8. Tuyên truyền, giáo dục, thuyết phục quần chúng nhân dân làm rõ trách nhiệm công dân với công cuộc xây dựng đất nước, trên cơ sở tự giác chấp hành chính sách về chuyển đổi mục đích sử dụng đất
• 3.9. Nâng cao chất lượng và sự đồng bộ của các quy hoạch
• 3.10. Nâng cao chất lượng công tác cán bộ
• KẾT LUẬN
• DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO
• DANH MỤC SƠ ĐỒ BẢNG BIỂU TRONG LUẬN VĂN

Tóm tắt

I. Tổng Quan Chính Sách Chuyển Đổi Mục Đích Sử Dụng Đất

Chính sách chuyển đổi mục đích sử dụng đất là một yếu tố then chốt trong quá trình công nghiệp hóa tại Hà Nội. Nó đóng vai trò quan trọng trong việc điều chỉnh cơ cấu sử dụng đất, đáp ứng nhu cầu phát triển kinh tế - xã hội. Quá trình này bao gồm việc chuyển đổi đất nông nghiệp sang đất công nghiệp, đất ở đô thị, đất thương mại dịch vụ và các loại đất phi nông nghiệp khác. Việc chuyển đổi mục đích sử dụng đất không chỉ là một quá trình kỹ thuật mà còn là một quá trình kinh tế - xã hội phức tạp, đòi hỏi sự cân nhắc kỹ lưỡng giữa lợi ích kinh tế, xã hội và môi trường. Theo nghiên cứu của Nguyễn Quốc Hưng, việc thu hồi và chuyển đổi mục đích sử dụng đất là một tất yếu khách quan trong quá trình thực hiện công nghiệp hóa, đô thị hóa. Tuy nhiên, quá trình này cũng đặt ra nhiều thách thức, đặc biệt là trong việc đảm bảo quyền lợi của người dân bị ảnh hưởng và quản lý hiệu quả nguồn tài nguyên đất đai.

1.1. Khái niệm chuyển đổi mục đích sử dụng đất

Chuyển đổi mục đích sử dụng đất là việc thay đổi mục đích sử dụng đất từ loại đất này sang loại đất khác theo quy hoạch và kế hoạch sử dụng đất đã được phê duyệt. Quá trình này bao gồm các bước như thu hồi đất, bồi thường, giải phóng mặt bằng, tái định cư và giao đất cho các chủ đầu tư. Mục tiêu của việc chuyển đổi là tạo điều kiện cho phát triển kinh tế - xã hội, nâng cao hiệu quả sử dụng đất và đáp ứng nhu cầu của quá trình công nghiệp hóa tại Hà Nội. Theo Luật Đất đai năm 2003, việc chuyển đổi mục đích sử dụng đất phải tuân thủ các quy định của pháp luật và đảm bảo quyền lợi của người sử dụng đất.

1.2. Vai trò của chính sách trong công nghiệp hóa

Chính sách chuyển đổi mục đích sử dụng đất đóng vai trò quan trọng trong việc thúc đẩy công nghiệp hóa tại Hà Nội. Nó tạo điều kiện cho việc xây dựng các khu công nghiệp, khu chế xuất, cơ sở hạ tầng và các công trình công cộng khác. Việc chuyển đổi đất nông nghiệp sang đất công nghiệp giúp thu hút đầu tư, tạo việc làm và tăng trưởng kinh tế. Đồng thời, chính sách này cũng góp phần vào quá trình đô thị hóa, nâng cao chất lượng cuộc sống của người dân và phát triển các ngành dịch vụ. Tuy nhiên, cần có sự quản lý chặt chẽ để tránh tình trạng sử dụng đất lãng phí, gây ô nhiễm môi trường và ảnh hưởng đến an sinh xã hội.

II. Thách Thức Chính Sách Chuyển Đổi Đất Tại Hà Nội

Quá trình chuyển đổi mục đích sử dụng đất trong công nghiệp hóa tại Hà Nội đối mặt với nhiều thách thức. Một trong những vấn đề lớn nhất là việc đảm bảo quyền lợi của người dân bị thu hồi đất. Việc bồi thường, hỗ trợ và tái định cư cần được thực hiện công bằng, minh bạch và đúng quy định của pháp luật. Ngoài ra, việc quản lý quy hoạch sử dụng đất, tránh tình trạng đất dự án bỏ hoang, sử dụng sai mục đích cũng là một thách thức không nhỏ. Tình trạng khiếu kiện, tranh chấp đất đai vẫn còn diễn ra phức tạp, gây ảnh hưởng đến trật tự xã hội và môi trường đầu tư. Theo nghiên cứu của Nguyễn Quốc Hưng, hệ thống chính sách về chuyển đổi mục đích sử dụng đất đai còn chưa theo kịp yêu cầu chuyển sang cơ chế thị trường và thiếu đồng bộ.

2.1. Vấn đề bồi thường và tái định cư

Việc bồi thường và tái định cư là một trong những vấn đề nhạy cảm nhất trong quá trình chuyển đổi mục đích sử dụng đất. Mức bồi thường cần phải thỏa đáng, đảm bảo người dân có thể tái tạo cuộc sống ổn định sau khi bị thu hồi đất. Địa điểm tái định cư cần phải có cơ sở hạ tầng đầy đủ, thuận tiện cho sinh hoạt và làm việc. Cần có sự tham gia của người dân trong quá trình lập kế hoạch bồi thường và tái định cư để đảm bảo tính minh bạch và công bằng. Việc giải quyết khiếu nại, tố cáo liên quan đến bồi thường và tái định cư cần được thực hiện kịp thời, đúng pháp luật.

2.2. Quản lý quy hoạch sử dụng đất hiệu quả

Quản lý quy hoạch sử dụng đất là yếu tố then chốt để đảm bảo hiệu quả của quá trình chuyển đổi mục đích sử dụng đất. Quy hoạch cần phải được lập một cách khoa học, dựa trên cơ sở đánh giá nhu cầu thực tế và tiềm năng phát triển của từng khu vực. Cần có sự kiểm tra, giám sát chặt chẽ việc thực hiện quy hoạch, xử lý nghiêm các trường hợp vi phạm. Việc công khai quy hoạch sử dụng đất giúp người dân và doanh nghiệp nắm bắt thông tin, chủ động trong các hoạt động đầu tư và sản xuất kinh doanh. Cần tránh tình trạng quy hoạch treo, gây lãng phí nguồn lực đất đai.

2.3. Giải quyết tranh chấp đất đai

Tranh chấp đất đai là một vấn đề phức tạp, đòi hỏi sự giải quyết kịp thời và đúng pháp luật. Cần có sự phối hợp chặt chẽ giữa các cơ quan chức năng trong việc hòa giải, giải quyết tranh chấp. Việc thu thập chứng cứ, xác minh thông tin cần được thực hiện khách quan, chính xác. Quyết định giải quyết tranh chấp cần phải dựa trên cơ sở pháp lý vững chắc, đảm bảo quyền lợi của các bên liên quan. Cần tăng cường công tác tuyên truyền, phổ biến pháp luật về đất đai để nâng cao nhận thức của người dân và hạn chế phát sinh tranh chấp.

III. Quy Trình Chuyển Đổi Mục Đích Sử Dụng Đất Tại Hà Nội

Quy trình chuyển đổi mục đích sử dụng đất tại Hà Nội bao gồm nhiều bước, từ lập kế hoạch, thẩm định, phê duyệt đến thực hiện. Việc tuân thủ đúng quy trình là yếu tố quan trọng để đảm bảo tính pháp lý và hiệu quả của quá trình chuyển đổi. Các cơ quan chức năng cần phối hợp chặt chẽ, đảm bảo tính minh bạch và công khai trong từng bước thực hiện. Người dân và doanh nghiệp cần được cung cấp đầy đủ thông tin về quy trình, thủ tục để thực hiện quyền và nghĩa vụ của mình. Theo quy định hiện hành, việc chuyển đổi mục đích sử dụng đất phải được sự chấp thuận của cơ quan nhà nước có thẩm quyền.

3.1. Thủ tục chuyển đổi mục đích sử dụng đất

Thủ tục chuyển đổi mục đích sử dụng đất bao gồm các bước như nộp hồ sơ, thẩm định hồ sơ, phê duyệt chuyển đổi và thực hiện các nghĩa vụ tài chính. Hồ sơ cần phải đầy đủ, chính xác và tuân thủ các quy định của pháp luật. Cơ quan chức năng có trách nhiệm thẩm định hồ sơ một cách kỹ lưỡng, đảm bảo tính hợp lệ và phù hợp với quy hoạch. Quyết định phê duyệt chuyển đổi cần phải rõ ràng, cụ thể và nêu rõ các điều kiện, trách nhiệm của các bên liên quan. Người sử dụng đất có trách nhiệm thực hiện đầy đủ các nghĩa vụ tài chính theo quy định.

3.2. Chi phí chuyển đổi mục đích sử dụng đất

Chi phí chuyển đổi mục đích sử dụng đất bao gồm các khoản như tiền sử dụng đất, lệ phí trước bạ và các chi phí khác liên quan đến thủ tục hành chính. Mức tiền sử dụng đất được xác định dựa trên giá đất do Nhà nước quy định và diện tích đất chuyển đổi. Việc xác định giá đất cần phải khách quan, minh bạch và phù hợp với giá thị trường. Người sử dụng đất có quyền khiếu nại nếu không đồng ý với mức giá đất do cơ quan chức năng đưa ra. Cần có chính sách hỗ trợ tài chính cho các đối tượng ưu tiên trong quá trình chuyển đổi mục đích sử dụng đất.

IV. Tác Động Của Công Nghiệp Hóa Đến Sử Dụng Đất Tại Hà Nội

Quá trình công nghiệp hóa tại Hà Nội đã có tác động lớn đến sử dụng đất. Diện tích đất nông nghiệp giảm mạnh, trong khi diện tích đất công nghiệp, đất ở đô thị tăng lên. Sự thay đổi này đã tạo ra nhiều cơ hội phát triển kinh tế, nhưng cũng đặt ra nhiều thách thức về quản lý đất đai, bảo vệ môi trường và đảm bảo an sinh xã hội. Cần có sự đánh giá toàn diện về tác động của công nghiệp hóa đến sử dụng đất để có các giải pháp phù hợp.

4.1. Ảnh hưởng đến đất nông nghiệp

Quá trình công nghiệp hóa dẫn đến việc thu hẹp diện tích đất nông nghiệp, ảnh hưởng đến sản xuất nông nghiệp và đời sống của người nông dân. Cần có các giải pháp hỗ trợ người nông dân chuyển đổi nghề nghiệp, nâng cao thu nhập và ổn định cuộc sống. Việc phát triển nông nghiệp công nghệ cao, nông nghiệp đô thị có thể giúp tăng hiệu quả sử dụng đất và giảm thiểu tác động tiêu cực đến sản xuất nông nghiệp. Cần bảo vệ quỹ đất trồng lúa, đảm bảo an ninh lương thực.

4.2. Tác động môi trường của chuyển đổi đất

Việc chuyển đổi mục đích sử dụng đất có thể gây ra các vấn đề môi trường như ô nhiễm đất, ô nhiễm nước và suy giảm đa dạng sinh học. Cần có các biện pháp kiểm soát ô nhiễm, xử lý chất thải và bảo vệ các hệ sinh thái tự nhiên. Việc áp dụng các tiêu chuẩn môi trường cao trong quá trình xây dựng và sản xuất công nghiệp là rất quan trọng. Cần khuyến khích các doanh nghiệp sử dụng công nghệ thân thiện với môi trường và thực hiện trách nhiệm xã hội.

V. Giải Pháp Hoàn Thiện Chính Sách Chuyển Đổi Đất Tại Hà Nội

Để hoàn thiện chính sách chuyển đổi mục đích sử dụng đất trong quá trình công nghiệp hóa tại Hà Nội, cần có các giải pháp đồng bộ về pháp luật, quy hoạch, tài chính và tổ chức thực hiện. Cần rà soát, sửa đổi, bổ sung các quy định pháp luật về đất đai để đảm bảo tính minh bạch, công bằng và hiệu quả. Cần nâng cao chất lượng quy hoạch sử dụng đất, đảm bảo tính khả thi và phù hợp với thực tế. Cần có chính sách tài chính hợp lý, tạo điều kiện cho người dân và doanh nghiệp thực hiện chuyển đổi mục đích sử dụng đất. Cần tăng cường năng lực quản lý nhà nước về đất đai, đảm bảo việc thực hiện chính sách đúng quy định.

5.1. Hoàn thiện hệ thống pháp luật về đất đai

Hệ thống pháp luật về đất đai cần được hoàn thiện để đáp ứng yêu cầu của quá trình công nghiệp hóa và đô thị hóa. Cần rà soát, sửa đổi, bổ sung các quy định về thu hồi đất, bồi thường, tái định cư, chuyển đổi mục đích sử dụng đất và quản lý sử dụng đất. Các quy định cần phải rõ ràng, cụ thể và dễ thực hiện. Cần tăng cường tính minh bạch, công khai trong quá trình xây dựng và thực thi pháp luật về đất đai. Cần đảm bảo quyền lợi của người sử dụng đất và tạo điều kiện cho thị trường bất động sản phát triển lành mạnh.

5.2. Nâng cao năng lực quản lý nhà nước

Năng lực quản lý nhà nước về đất đai cần được nâng cao để đảm bảo hiệu quả của quá trình chuyển đổi mục đích sử dụng đất. Cần tăng cường đào tạo, bồi dưỡng cán bộ quản lý đất đai, nâng cao trình độ chuyên môn và đạo đức công vụ. Cần áp dụng công nghệ thông tin vào quản lý đất đai, xây dựng hệ thống thông tin đất đai hiện đại, chính xác và đầy đủ. Cần tăng cường thanh tra, kiểm tra việc sử dụng đất, xử lý nghiêm các trường hợp vi phạm. Cần có cơ chế giám sát, phản biện xã hội đối với hoạt động quản lý đất đai.

VI. Tương Lai Chính Sách Chuyển Đổi Đất Tại Hà Nội

Chính sách chuyển đổi mục đích sử dụng đất tại Hà Nội trong tương lai cần hướng đến sự phát triển bền vững, hài hòa giữa lợi ích kinh tế, xã hội và môi trường. Cần có sự đổi mới tư duy, cách tiếp cận trong quản lý đất đai, coi đất đai là nguồn lực quan trọng để phát triển kinh tế - xã hội. Cần tăng cường sự tham gia của người dân và doanh nghiệp vào quá trình xây dựng và thực hiện chính sách. Cần có sự hợp tác chặt chẽ giữa các cơ quan nhà nước, các tổ chức xã hội và cộng đồng trong việc quản lý và sử dụng đất đai.

6.1. Phát triển bền vững trong chuyển đổi đất

Phát triển bền vững là mục tiêu hàng đầu trong chính sách chuyển đổi mục đích sử dụng đất tại Hà Nội. Cần có sự cân nhắc kỹ lưỡng giữa lợi ích kinh tế, xã hội và môi trường trong quá trình chuyển đổi. Cần ưu tiên các dự án sử dụng đất hiệu quả, tiết kiệm tài nguyên và thân thiện với môi trường. Cần bảo vệ các khu vực có giá trị sinh thái cao, các di tích lịch sử - văn hóa và các khu vực công cộng. Cần đảm bảo quyền lợi của người dân và cộng đồng trong quá trình phát triển.

6.2. Ứng dụng công nghệ trong quản lý đất đai

Ứng dụng công nghệ thông tin là một xu hướng tất yếu trong quản lý đất đai hiện nay. Cần xây dựng hệ thống thông tin đất đai đồng bộ, hiện đại và kết nối liên thông giữa các cơ quan chức năng. Cần sử dụng các công nghệ tiên tiến như GIS, GPS, viễn thám để quản lý, giám sát và đánh giá hiệu quả sử dụng đất. Cần xây dựng cơ sở dữ liệu đất đai đầy đủ, chính xác và cập nhật thường xuyên. Cần cung cấp dịch vụ công trực tuyến về đất đai, tạo điều kiện thuận lợi cho người dân và doanh nghiệp.

Trích đoạn nội dung tài liệu

BO GIAO DUC VA DAO TAO TRUONG DAI HOC KINH TE QUOC DAN NGUYEN QUOC HUNG DOI MCH CHINH SACH VE CHUYEN DOI MUC DICH SET DUNG DAT DAI TRONG QUA TRINH CONG NGHIEP HOA, DO THI HO A 0 VIET NAM (LAY VI DU 1U THtfC TitN HA NOI) LU AN • VAN TH AC • SI KINH TE Chuyen ngdnhv KINH TEL CHINHTRI DAI HOC KTQD TRUNGTjA|M<; j THONG TIN THuvIlBl" 1 Ngitdi hitong ddn khoa hoc: GS. DAM VAN NHUE HA NOI - 2005 Ldl CAM ON Trong qua trinh lam luan van nay toi da dutdc sit giup dti cung cap tai lieu cua nhieu cd quan lien quan cua Ha Noi, sit quan tarn cua cac thay trong Bo mon Kinh te chinh tri - Khoa Mac- Lenin trusting Bai hoc Kinh te quoc dan. Dae biet sit chi dao cu the cua thay cua nhiem bo mon Kinh te Chinh tri TS. Dang Van Thang va cua thay hutting dan GS.

Dam Van Nhue. Toi xin chan thanh cam dn! Nguyen Quoc Hung MUC LUC PHAN MO HAU.1 Chu'Ong 1: CO SO LY LUAN VA THUC TI^N CUA VIEC HOI MOI CHINH SACH VE CHUYEN DOI MUC DICH sC DUNG DAT DAI TRONG QUA TRINH CNH, DTH O VIET NAM. Thu'c chat va stt can thiet khach quan phai chuyen doi muc dich sd dung dat trong qua trinh CNH, HTH d Viet Nam. Thuc chat cua chuyen doi muc dich su dung dat.

Su can thiet khach quan phai chuyen doi muc dich su dung dat trong dieu kien Viet Nam. Co so' ly luan cua chinh sach ve chuyen doi muc dich sd dung dat trong qua trinh CNH, HTH d Viet Nam. Ly luan chung ve chinh sach. Ly luan ve dat dai trong ndn kinh te thi tru'Ong va co so' de hinh thanh chinh sach dat dai o Viet Nam hien nay.

Nghien cuu kinh nghiem cua mot so nudc tren the gidi ve hinh thanh va phat trien thi tritdng dat dai vdi viec chuyen doi muc dich sd dung dat. 34 Chu'Ong 2: THUC TRANG CHINH SACH VE CHUYEN DOi MUC DICH sC DUNG DAT TREN DIA BAN THANH PHO HA NOI. Tinh hinh thttc hien chinh sach chuyen doi muc dich sd dung dat d thanh pho Ha Noi. Thanh pho Ha Noi va nhung dac diem lien quan den chinh sach chuyen doi muc dich su dung dat dai.

Chinh sach cua Dang, Nha nudc va viec van dung cu the hoa cac chinh sach do de hinh thanh cac van ban phap quy ve chuyen doi muc dich su dung dat phu hop vdi cac dieu kien cua Ha Noi. Ket qua dat dii'o'c va nhdng vu'dng mac, han che cua cac chinh sach ve chuyen doi muc dich sd dung dat d thanh pho Ha Noi. Ket qua cua viec chuyen doi muc dich sir dung dat trong thdi gian vira qua tren dia ban thanh pho Ha Noi. Nhung vu'dng mSc han che nay sinh trong qua trinh thirc thi chinh sach ve chuyen doi muc dich sir dung dat nhung nam qua.

Nguyen nhdn han che den toe do va quy mo thu hoi va chuyen doi muc dich sit dung dat dai ctia Ha Noi. He thong chinh sach ve chuyPn doi muc dich sir dung dat dai con chua theo kip yeu cau chuyen sang co che thi trudng va thieu dong bo. Co so phap ly ve dat dai chua day du va thieu he thong che tai, viec lap va quan ly ho so dia chinh, quan ly hop dong sir dung dat, thong ke, kiem ke, cap giay chdng nhan quyen sir dung dat con nhieu bat cap. Chat lupng quy hoach, ke hoach sir dung dat chua cao, thieu tinh kha thi.

Khoi lupng thu hoi, chuyen doi muc dich sir dung dat dai qua ldn, trong luc to chirc bo may con bat cap, chua kien toan, dpi ngu can bp chuyen trach con thieu, trinh dp chuyen mon thap. 73 Chuang 3: PHUONG HUONG VA CAC GIAI PHAP DOI MCH CHINH SACH VE CHUYEN DOI MUC DICH SLTDUNG DAT DAI TRONG QUA TRINH CNH, DTH. Du bdo nhu cau sit dung dat dai phuc vu CNH, DTH cua thanh pho Ha Noi den nam 2010. Ve pham vi quy hoach sir dung dat.

Phuong an quy hoach sir dung dat den nam 2010. Phuong hitong doi moi chinh sach ve chuyen doi muc dich sit dung dat. Cac yeu cau dat ra cho viec doi moi chinh sach ve chuyen doi muc dich sir dung dat. Hudng doi mdi noi dung cac chinh sach ve chuyen doi muc dich sir dung dat.

Cac gidi phdp thitc hien doi moi chinh sach ve chuyen doi muc dich su dung dat. Tuyen truyen, giao duc, thuyet phuc quan chung nhan dan lam ro trach nhiem cong dan vdi cong cuoc xay dung dat nudc, tren co so do tu giac chap hanh chinh sach ve chuyen doi muc dich su dung dat. Nang cao chat luqng va su dong bo cua cac quy hoach. Nang cao chat luqng cong tac can bo.

103 KET LU AN.105 DANH MUC TAI LIEU THAM KHAO. 107 DANH MUC SO DO BANG BIEU TRONG LUAN VAN Bieu 2.1: Tinh hinh chi tiet ve ke hoach va ket qua chuyen doi muc dich sir dung dat nam 2004.1: Dien tich cac loai dat.2: Dien tich dat nong nghiep, lam nghiep co rirng chuyen doi muc dich sir dung. 83 CAC CHC VIET TAT 1. Cong nghiep hoa : CNH 2.

Do thi hoa : DTH PHAN Md DAU 1. Sir can thiet phai nghien cun de tai Thu hoi va chuyen doi muc dich sir dung dat dai la mot tat yeu khach quan trong qua trinh thuc hien cong nghiep hoa, do thi hoa. Trong bo Tu ban khi nghien cun qua trinh tich luy nguyen thuy va su ra ddi cua chu nghia tu ban C.Mac da nghien ciiu rat sau ve tfnh tat yeu khach quan (bf mat cua su tich luy goi la tich luy nguyen thuy); cac thu doan thu hoi, tudc doat va chuyen doi muc dich sir dung dat dai cua giai cap boc lot tir cuoi the ky XV, den cuoi the ky XIX. Dat dai la mot tu lieu san xuat dac biet; lam mot yeu to dau vao quan trong cua bat ky mot nganh san xuat, dich vu nao.

Trong qua trinh cong nghiep hoa, nude ta tit mot ndn kinh te nong nghiep lac hau chuyen thanh mot nude cd cong nghiep hien dai, nong nghiep hien dai, dich vu van minh. Co cau cac nganh san xuat, dich vu thay doi rat co ban; trong ban than nganh nong nghiep cung cd nhung thay doi quan trong: Co cau cac chuyen nganh cung chuyen hudng gdn bo chat che vdi hudng phat trien cua cong nghiep hien dai, dich vu van minh; cua sir phat trien cua cac trung tarn do thi ldn. Do do, co cau nhu cau dat dai thay doi: dat dai, trudc day, dung de trong trot cay luong thuc, hoa mau, thi nay, phai chuyen sang thanh dat chuyen dung xay dung co so ha tang, xay dung cac khu cong nghiep tap trung, xay dung cac do thi. hinh thanh cac vung nguyen lieu cho cong nghiep, cac bai chan tha gia sue cd quy mo vira va ldn.

Trudc doi hoi cua CNH, DTH viec thu hoi dat dai va chuyen doi muc dich sir dung theo hudng cd hieu qua ngay cang cao la mot tat yeu d nude ta. Trong thdi gian qua viec thu hoi va chuyen doi muc dich sir dung dat dai cd quy mo ngay cang ldn. Toe do thu hoi va chuyen doi cham chap anh hudng den tien do xay dung; viec thu hoi va giai quyet den bu, cung nhu 1 bao dam chat luong tai dinh cu' cua nhan dan bi thu hoi dat con nhieu van de nay sinh anh huong tdi an sinh xa hoi. Dang va Nha nu'Oc ta da co nhieu chfnh sach thao go cac vu’o'ng mdc ke tren.

Tuy nhien, cac chfnh sach con chua day du, co so ly luan chua vung vang; thuc thi con chua dong bo, to chuc trien khai con nhieu bat cap, tham chi ton tai khong ft tieu cuc. Vi vay, tac gia chon van de: Doi moi chink sach chuyen doi muc dich sd dung dat trong qua trinh CNH, DTH d Viet Nam (lay vi du td thuc tien Ha Noi) lam de tai cua luan van thac si kinh te nham gop phan cua minh tren hudng nghien cUu nay. Tong quan ve van de dang nghien cihi: Nghien cUu van de: "Chfnh sach ve chuyen doi muc dfch sh dung dat dai trong qua trinh CNH, DTH" se gap phai nhieu van de ly luan; nhung van de phap ly rat co ban; cung nhu cac cong tac to chUc chi dao thuc hien cu the, phUc tap va rat nhay cam. Ve ly luan se phai de cap den van de hang hoa dat dai; thi Iru'bng hang hoa dat dai, lien quan den cac quan niem ve so huu; thi tru'bng quyen sh dung dat dai, gia ca, pham vi den bu, noi dung cua tai dinh cu, an sinh xa hoi.

Ve phap ly, lien quan dCn hang loat van ban luat dat dai, cac nghi dinh, van ban hudng dan. cua Chfnh phu, cac Bo va Thanh pho. Ve chi dao thuc tien, cac van de to chuc bo may, quy che chi dao v. Day la mot van de co noi dung rong, chua co mot tac pham nao nghien cUu true dien va day du.

Co nhieu bai bao, nhieu luan van, luan an de cap den van de "giai phong mat • bang" (mot cach noi dan da, thubng dung cua viec thu hoi, chuyen doi muc dfch sh dung dat dai) nhu mot nhan to anh huong den viec day nhanh tien do xay dung cac khu cong nghiep, khu do thi, cac tuyen 2 dirbng; hoac la mot van de buc xuc cua cong tac quan ly XDCB, dac biet la quan ly tai chinh XDCB. Ve mat ly luan dang quan tarn co cuon: "Su hinh thanh va phat trien thi trudng bat dong san trong cong cuoc doi moi o Viet Nam" cua TS. Le QLKTTW chu tri. Tuy nhien, sau khi luat dat dai 2003 duqc ban hanh, nhidu cau hoi dat ra v6 tinh trang dong bang cua thi trudng dat dai, cac van de buc noi com trong thi hanh Luat 2003 nhung chua co tac pham nao de cap den tinh hinh nay.

Muc dich nghien cuu cua Luan van: Day la luan van thuoc chuyen nganh Kinh te chinh tri hoc nen: Muc dich cua luan van la nghien ciru cac co sd li luan va thuc ti6n de kien nghi hudng hoan thien chinh sach ve chuyen doi muc dich sir dung dat dai. Luan van co nghien cuu va kien nghi mot so van de thuc ti£n nh^m van dung ly luan phan tich thuc ti6n hoac nguqc lai, tong ket thuc tidn nham van dung ly luan phan tich thuc tidn hoac nguqc lai, tong ket thuc tiSn de lam ro hon cac van d6 li luan. Doi tuqng va pham vi nghien ciru Doi tuqng nghien ciiu la cac van de chinh sach thu hoi va chuyen doi muc dich su dung dat dai trong qua trinh CNH va DTH. Giac do nghien ciru cua chuyen nganh kinh te chinh tri.