MỞ ĐẦU 1. Về tính cấp thiết của đề tài Xu hƣớng toàn cầu hoá và phát triển mạnh kinh tế thị trƣờng đang là xu thế chủ đạo của nhiều nuớc trên thế giới hiện nay, trong đó có Việt Nam. Cơ chế thị trƣờng đang dần đƣợc vận dụng mở rộng trong tất cả các lĩnh vực, ngay cả trong Giáo dục là nơi có sự bao cấp của nhà nƣớc cao nhất. Sau khi Việt Nam gia nhập WTO, cục diện cạnh tranh hình thành và phát triển khá mạnh mẽ tại thị trƣờng giáo dục Đại học.
Chính vì vậy việc xây dựng chiến lƣợc phát triển định hƣớng mang tính dài hạn, tạo dựng đƣợc lợi thế cạnh canh là rất cần thiết cho sự tồn tại và phát triển của mỗi trƣờng Đại học. Trƣờng Đại học Nội vụ Hà Nội là một thành viên của hệ thống các cơ sở đào tạo nƣớc ta, chịu sự quản lý trực tiếp của Bộ Nội vụ, có chức năng đào tạo nguồn nhân lực phục vụ ngành nội vụ nói riêng cũng nhƣ một số ngành nghề khác theo yêu cầu của xã hội. Hơn 43 năm hình thành và phát triển, đã khẳng định vị trí, vai trò của Nhà trƣờng đối với đất nƣớc; đồng thời không ngừng mở rộng quy mô, năng lực đào tạo trƣớc yêu cầu phát triển của xã hội. Cho đến nay Nhà trƣờng đã xây dựng 02 cơ sở đào tạo tại khu vực miền Nam và miền Trung, trong đó Cơ sở miền Trung (tên gọi tắt của Cơ sở Trƣờng Đại học Nội vụ Hà Nội tại miền Trung) đƣợc thành lập từ năm 2006, có chức năng đào tạo, bồi dƣỡng nguồn nhân lực theo nhiệm vụ đào tạo, bồi dƣỡng Trƣờng Đại học Nội vụ Hà Nội nhƣng độc lập về tài chính với Trƣờng Đại học Nội vụ Hà Nội, có con dấu, tài khoản riêng tại kho bạc nhà nƣớc và ngân hàng.
Qua 8 năm hình thành và phát triển, Cơ sở miền Trung đã không ngừng nỗ lực thực hiện theo định hƣớng chiến lƣợc chung của Trƣờng Đại học Nội Vụ Hà Nội, thực hiện đúng chức năng, nhiệm vụ đào tạo do Trƣờng Đại học Nội Vụ Hà Nội quy định và đã cung cấp một lực lƣợng lao động đáng kể cho ngành Nội vụ khu vực miền Trung – Tây Nguyên. Tuy nhiên, do bối cảnh 1 z cạnh tranh ngày càng gây gắt, sự phát triển mạnh mẽ của thị trƣờng lao động cùng với sự khác biệt về đặc điểm giữa 3 môi trƣờng Bắc – Trung – Nam và sự khác biệt về nguồn lực của Cơ sở miền Trung với Trƣờng Đại học Nội vụ Hà Nội sẽ gây nhiều khó khăn cho sự tồn tại và phát triển của Cơ sở miền Trung. Chính vì vậy, trƣớc bối cảnh trên, Cơ sở miền Trung cần xây dựng cho mình một chiến lƣợc phát triển riêng nhƣng vẫn phù hợp với chiến lƣợc phát triển chung của Trƣờng Đại học Nội Vụ Hà Nội và vẫn thực hiện đúng chức năng, nhiệm vụ của Trƣờng Đại học Nội Vu Hà Nội quy định, tạo thế chủ động hết mức có thể trong phạm vi cho phép để đứng vững trên thƣơng trƣờng cạnh tranh của nền kinh tế thị trƣờng, hƣớng đến sự phát triển bền vững. Đó là những lý do mà đề tài: “Xây dựng chiến lược phát triển cơ sở đào tạo tại miền Trung của Trường Đại học Nội vụ Hà Nội đến năm 2020 ” đƣợc thực hiện.
Câu hỏi mà đề tài này hƣớng đến đó là: “ Cơ sở Trƣờng Đại học Nội vụ Hà Nội tại miền Trung cần phải phát triển nhƣ thế nào đến năm 2020?” 2. Mục đích và nhiệm vụ nghiên cứu Mục tiêu nghiên cứu: Đề xuất các chiến lƣợc phát triển Cơ sở trƣờng Đại học Nội vụ Hà Nội tại miền Trung nhƣng vẫn đảm bảo sự phù hợp với chiến lƣợc phát triển chung của Trƣờng Đại học Nội vụ Hà Nội và chức năng, nhiệm vụ Trƣờng Đai học Nội vụ quy định. Nhiệm vụ nghiên cứu - Nghiên cứu những vấn đề lý luận cơ bản về chiến lƣợc, chiến lƣợc phát triển và hoạch định chiến lƣợc. - Phân tích bối cảnh và các căn cứ hình thành chiến lƣợc phát triển Cơ sở Trƣờng Đại học Nội vụ Hà Nội tại miền Trung.
- Xây dựng chiến lƣợc phát triển Cơ sở trƣờng Đại học Nội vụ Hà Nội tại miền Trung từng bƣớc hƣớng đến một sự phát triển bền vững nhƣng vẫn phù hợp với chiến lƣợc phát triển chung của Trƣờng Đại học Nội vụ Hà Nội. Đối tƣợng và phạm vi nghiên cứu Đối tƣợng nghiên cứu - Chiến lƣợc phát triển Cơ sở Trƣờng Đại học Nội vụ Hà Nội tại miền Trung. Phạm vi nghiên cứu - Nội dung nghiên cứu : Với chủ thể nghiên cứu là Cơ sở Trƣờng Đại học Nội vụ Hà Nôi tại miền Trung là một cơ sở giáo dục đại học công lập. Theo quan niệm truyền thống, Trần Văn Thọ(2014) cho rằng giáo dục không phải là chỗ để kinh doanh, đầu tƣ vào giáo dục chỉ nên để lấy danh chứ không phải lấy tiền.
Nhƣng trong nền kinh tế tri thức cùng với xu hƣớng đại chúng hóa giáo dục đại học đã xuất hiện nhiều ý kiến cho rằng tri thức chính là hàng hóa và trƣờng đại học là nơi bán tri thức hay hiểu cách khác trƣờng đại học hoạt động nhƣ một doanh nghiệp. Trong luận văn này, tác giả tiếp cận chủ thể theo trƣờng phái thứ hai, trƣờng đại học hoạt động nhƣ doanh nghiệp, hoạt động vì mục tiêu kinh tế nhƣng vẫn không tách rời khỏi sứ mạng xã hội, trên cơ sở đáp ứng mục tiêu xã hội nhƣng với hiệu quả và hiệu suất kinh tế cao nhất, hƣớng đến sự phát triển bền vững. Trong luận văn tác giả phân tích bối cảnh và các căn cứ hình thành chiến lƣợc phát triển Cơ sở Trƣờng Đại học Nội vụ Hà Nội tại miền Trung, từ đó xây dựng chiến lƣợc phát triển Cơ sở trƣờng Đại học Nội vụ Hà Nội tại miền Trung nhƣng vẫn phù hợp với chiến lƣợc phát triển chung của Trƣờng Đại học Nội vụ Hà Nội và thực hiện đúng chức năng nhiệm vụ do Trƣờng Đại học Nội vụ Hà Nội giao. - Thời gian nghiên cứu: đến năm 2020 - Không gian nghiên cứu: Cơ sở Trƣờng Đại học Nội vụ Hà Nội tại miền Trung đƣợc thành lập để thực hiện các nhiệm vụ đào tạo, bồi dƣỡng nguồn nhân lực có trình độ đại học, cao đẳng và trung cấp các chuyên ngành 3 z thuộc lĩnh vực nội vụ, góp phần đáp ứng nhu cầu cải cách hành chính nhằm phát triển kinh tế - xã hội khu vực miền Trung, Tây Nguyên.
Chính vì vậy, trong luận văn này tác giả xây dựng pháp chiến lƣợc phát triển của Cơ sở trƣờng Đại học Nội vụ Hà Nội tại miền Trung tại khu vực thị trƣờng mục tiêu hƣớng đến là khu vực miềnTrung và Tây Nguyên. Kết cấu của luận văn Chƣơng 1. Những vấn đề lý luận cơ bản về chiến lƣợc, chiến lƣợc phát triển và hoạch định chiến lƣợc Chƣơng 2. Phƣơng pháp luận và thiết kế nghiên cứu Chƣơng 3.
Bối cảnh và các căn cứ hình thành chiến lƣợc phát triển Cơ sở Trƣờng Đại học Nội vụ Hà Nội tại miền Trung Chƣơng 4. Đề xuất chiến lƣợc phát triển Cơ sở trƣờng Đại học Nội vụ Hà Nội tại miền Trung đến năm 2020. NHỮNG VẤN ĐỀ CƠ BẢN VỀ CHIẾN LƢỢC VÀ XÂY DỰNG CHIẾN LƢỢC PHÁT TRIỂN 1. Khái niệm về chiến lƣợc phát triển và quản trị chiến lƣợc 1.Khái niệm chiến lược Tùy quan điểm của tác giả, có nhiều cách định nghĩa chiến lƣợc khác nhau: Theo William J.Glueck "Chiến lược là một kế hoạch mang tính thống nhất, tính toàn diện và tính phối hợp được thiết kế để đảm bảo rằng các mục tiêu cơ bản của doanh nghiệp sẽ được thực hiện".
Theo Alfred Chandker " Chiến lược kinh doanh là việc xác định các mục tiêu cơ bản và dài hạn của tổ chức, lựa chọn các chính sách, chương trình hành động nhằm phân bổ các nguồn lực để đạt được các mục tiêu cơ bản đó" (Alfred Chandker)., Scholes, K “Chiến lược là định hướng và phạm vi của một tổ chức về dài hạn nhằm dành lợi thế cạnh tranh cho tổ chức thông qua việc định dạng các nguồn lực của nó trong môi trường thay đổi, để đáp ứng nhu cầu thị trường và thỏa mãn mong đợi của các bên hữu quan” Theo Hofer và Schendel chiến lƣợc thể hiện những đặc trƣng của sự phù hợp giữa nhiệm vụ của tổ chức với môi trƣờng thực hiện xung quanh nó. Chiến lƣợc, do vậy, đƣợc coi là công cụ chính để đƣơng đầu với những thay đổi của môi trƣờng bên ngoài và bên trong. Tuy mỗi tác giả có một các tiếp cận khác nhau, nhƣng dù ở cách tiếp cận nào bản chất của chiến lƣợc kinh doanh vẫn là vạch ra tƣơng lai và phác thảo ra con đƣờng đi tới tƣơng lai của doanh nghiệp đảm bảo sử dụng nguồn lực một cách hiệu quả nhất trong sự biến động của môi trƣờng. * Vai trò, ý nghĩa của chiến lƣợc Chiến lƣợc có vai trò và ý nghĩa quan trọng đối với sự tồn tại và phát triển của doanh nghiệp, nó giúp cho doanh nghiệp nhận thấy rõ mục đích 5 z hƣớng đi của mình, làm cơ sở cho mọi cơ sở hành động cụ thể, tạo ra những chiến lƣợc kinh doanh tốt hơn thông qua việc sử dụng phƣơng pháp tiếp cận hệ thống, tạo cơ sở tăng sự liên kết vằ gắn bó của nhân viên quản trị trong việc thực hiện mục tiêu doanh nghiệp.
Doanh nghiệp không có chiến lƣợc đƣợc ví nhƣ ngƣời đi biển không có la bàn. ( Lê Thế Giới. Các chiến lược phát triển 1. Chiến lược đa dạng hóa Có 2 loại đa dạng hóa chính: đa dạng hóa có liên quan và đa dạng hóa không liên quan.
Đa dạng hóa có liên quan là sự đa dạng hóa vào các hoạt động kinh doanh mới mà nó đƣợc liên kết với các hoạt động kinh doanh hiện tại của công ty bởi tính tƣơng đồng giữa một hoặc nhiều bộ phận của một chuổi giá trị của mỗi hoạt động. Đa dạng hóa không liên quan là sự đa dạng hóa vào lĩnh vực kinh doanh mới mà nó hiển nhiên không có sự kết nối với bất kỳ lĩnh vực kinh doanh hiện có nào của công ty. Các công ty chỉ nên cân nhắc đa dạng hóa khi các nguồn tài chính vƣợt qua sự cần thiết để duy trì một lợi thế cạnh tranh trong lĩnh vực kinh doanh ban đầu hay chủ chốt. Vấn đề mà họ khắc phục là làm thế nào để đầu tƣ nguồn tài chính dƣ thừa tạo ra giá trị.
Sự đa dạng hóa nhằm gia tăng giá trị bị thất bại là do nhiều công ty đa dạng hóa với những lý do sai lầm: phân tán rủi ro, tăng trƣởng lớn hơn.