Nghiên cứu chất lượng đội ngũ cán bộ chủ chốt cấp xã tại huyện A Lưới, Thừa Thiên Huế

Luận văn thạc sĩ nghiên cứu quản lý công chất lượng đội ngũ cán bộ chủ chốt cấp xã trên địa bàn huyện a lưới tỉnh thừa thiên huế, khảo sát thực trạng, phân tích nguyên nhân, đề

• Tác giả: Hoàng Tô Ni Soan
• Người hướng dẫn: TS. Trần Đình Chín
• Trường học: Học viện Hành chính Quốc gia
• Chuyên ngành: Quản lý công
• Đề tài: Chất lượng đội ngũ cán bộ chủ chốt cấp xã tại huyện A Lưới, Thừa Thiên Huế
• Loại tài liệu: luận văn thạc sĩ
• Năm xuất bản: 2023
• Địa điểm: Thừa Thiên Huế

Mục lục chi tiết

• LỜI CAM ĐOAN
• LỜI CẢM ƠN
• DANH MỤC CÁC BẢNG
• MỞ ĐẦU
• Lý do chọn đề tài luận văn
• Tình hình nghiên cứu liên quan đến đề tài luận văn
• Mục đích, nhiệm vụ nghiên cứu
• Đối tượng và phạm vi nghiên cứu
• Cơ sở lý luận, thực tiễn và phương pháp nghiên cứu
• Ý nghĩa của đề tài
• Kết cấu của luận văn
• 1. CHƯƠNG 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ CHẤT LƯỢNG ĐỘI NGŨ CÁN BỘ CHỦ CHỐT CẤP XÃ
• 1.1. Một số khái niệm
• 1.1.1. Cán bộ chủ chốt
• 1.1.2. Cán bộ chủ chốt cấp xã
• 1.1.3. Chất lượng cán bộ chủ chốt
• 1.1.4. Các tiêu chí đánh giá chất lượng cán bộ chủ chốt
• 1.2. Vai trò của đội ngũ cán bộ chủ chốt cấp xã đối với việc xây dựng và phát triển kinh tế - xã hội của địa phương
• 1.3. Một số nhân tố ảnh hưởng đến chất lượng đội ngũ cán bộ chủ chốt cấp xã
• 1.3.1. Về nhận thức của đội ngũ cán bộ chủ chốt cấp xã
• 1.3.2. Về ý thức tự học, tự nâng cao trình độ chuyên môn của đội ngũ cán bộ chủ chốt cấp xã
• 1.3.3. Chính sách, quy định về quản lý cán bộ chủ chốt cấp xã
• 1.3.4. Công tác đào tạo, bồi dưỡng
• 1.3.5. Chế độ, chính sách
• 1.4. Kinh nghiệm một số địa phương và gợi ý vận dụng vào huyện A Lưới, tỉnh Thừa Thiên Huế
• 1.4.1. Kinh nghiệm một số địa phương
• 1.4.2. Gợi ý vận dụng tại huyện A Lưới, tỉnh Thừa Thiên Huế
• 2. CHƯƠNG 2: THỰC TRẠNG CHẤT LƯỢNG ĐỘI NGŨ CÁN BỘ CHỦ CHỐT CẤP XÃ TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN A LƯỚI, TỈNH THỪA THIÊN HUẾ
• 2.1. Một số nét khái quát chung về huyện A Lưới
• 2.1.1. Tổng quan về huyện A Lưới
• 2.2. Đội ngũ cán bộ chủ chốt cấp xã trên địa bàn huyện A Lưới, tỉnh Thừa Thiên Huế, chất lượng, ưu điểm và hạn chế
• 2.2.1. Về quy mô và cơ cấu
• 2.2.2. Về chất lượng cán bộ chủ chốt cấp xã ở huyện A Lưới, tỉnh Thừa Thiên Huế
• 2.2.3. Đánh giá chung về chất lượng đội ngũ cán bộ chủ chốt cấp xã huyện A Lưới, tỉnh Thừa Thiên Huế
• 2.2.4. Những hạn chế
• 2.2.5. Nguyên nhân của hạn chế
• 2.3. Tiểu kết Chương 2
• 3. CHƯƠNG 3: MỘT SỐ YÊU CẦU VÀ GIẢI PHÁP NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG ĐỘI NGŨ CÁN BỘ CHỦ CHỐT CẤP XÃ HUYỆN A LƯỚI, TỈNH THỪA THIÊN HUẾ
• 3.1. Yêu cầu nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ chủ chốt cấp xã ở huyện A Lưới, tỉnh Thừa Thiên Huế hiện nay
• 3.2. Một số giải pháp nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ chủ chốt cấp xã ở huyện A Lưới, tỉnh Thừa Thiên Huế
• 3.2.1. Tạo chuyển biến mạnh mẽ về nhận thức, trách nhiệm của các tổ chức, lực lượng đối với nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ chủ chốt cấp xã ở huyện A Lưới, tỉnh Thừa Thiên Huế hiện nay
• 3.2.2. Tiếp tục nâng cao chất lượng, tạo nguồn quy hoạch đội ngũ cán bộ chủ chốt cấp xã ở huyện A Lưới, tỉnh Thừa Thiên Huế hiện nay
• 3.2.3. Nâng cao chất lượng đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ cán bộ chủ chốt cấp xã ở huyện A Lưới, tỉnh Thừa Thiên Huế
• 3.2.4. Thực hiện tốt công tác sử dụng, quản lý, đánh giá, bố trí, đội ngũ cán bộ chủ chốt cấp xã ở huyện A Lưới, tỉnh Thừa Thiên Huế
• 3.2.5. Thực hiện tốt chính sách của Đảng và Nhà nước về chế độ, chính sách đối với đội ngũ cán bộ chủ chốt cấp xã ở huyện A Lưới, tỉnh Thừa Thiên Huế
• 3.2.6. Phát huy sức mạnh tổng hợp của các tổ chức, các lực lượng vào nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ chủ chốt cấp xã ở huyện A Lưới, tỉnh Thừa Thiên Huế hiện nay
• 3.2.7. Thực hiện đổi mới, nâng cao hiệu quả công tác kiểm tra, giám sát, kỷ luật
• 3.3. Tiểu kết Chương 3
• DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO

Tóm tắt

I. Tổng Quan Về Chất Lượng Đội Ngũ Cán Bộ Chủ Chốt Cấp Xã

Xã, phường, thị trấn là nền tảng của hệ thống chính trị và kinh tế - xã hội Việt Nam. Vai trò của cán bộ cấp xã là then chốt, trực tiếp thực hiện chủ trương, chính sách của Đảng và Nhà nước, đồng thời chăm lo đời sống nhân dân. Đội ngũ cán bộ chủ chốt đóng vai trò cầu nối giữa chính quyền và người dân. Cán bộ chủ chốt cấp xã vừa tham mưu, đề xuất, vừa thực thi chính sách, là đại diện cho quyền lợi của nhân dân. Niềm tin của nhân dân vào Nhà nước phụ thuộc vào năng lực, trách nhiệm và ứng xử của đội ngũ này. Luận văn này tập trung nghiên cứu về chất lượng đội ngũ cán bộ chủ chốt cấp xã tại huyện A Lưới, Thừa Thiên Huế. Việc nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ là yêu cầu cấp thiết trong bối cảnh hiện nay, đảm bảo sự phát triển bền vững của địa phương và củng cố niềm tin của nhân dân vào Đảng và Nhà nước.

1.1. Định Nghĩa Cán Bộ Chủ Chốt và Chất Lượng Cán Bộ Cấp Xã

Theo nghiên cứu, cán bộ chủ chốt cấp xã bao gồm những người giữ các vị trí lãnh đạo chủ chốt như Bí thư Đảng ủy, Chủ tịch UBND xã và các trưởng, phó các ban ngành quan trọng. Chất lượng cán bộ được đánh giá dựa trên nhiều yếu tố như trình độ chuyên môn, lý luận chính trị, năng lực quản lý, phẩm chất đạo đức và hiệu quả công việc. "Luật hóa các nghị quyết, quy định và kết luận của Đảng để thực thi trong cuộc sống để tạo ra những thay đổi về nhận thức trong công tác cán bộ" (trích dẫn từ tài liệu gốc) là một yếu tố quan trọng để nâng cao chất lượng cán bộ. Chất lượng này ảnh hưởng trực tiếp đến việc thực hiện các mục tiêu phát triển kinh tế - xã hội của địa phương.

1.2. Tầm Quan Trọng của Cán Bộ Chủ Chốt đối với Sự Phát Triển Địa Phương

Cán bộ chủ chốt đóng vai trò then chốt trong việc hiện thực hóa các chủ trương, chính sách của Đảng và Nhà nước tại cơ sở. Họ là người trực tiếp chỉ đạo, điều hành và tổ chức thực hiện các nhiệm vụ phát triển kinh tế - xã hội, đảm bảo an ninh trật tự và nâng cao đời sống nhân dân. Theo tài liệu, "cán bộ chủ chốt cấp xã có vai trò quan trọng đặc biệt, là nơi gần dân nhất. Chính vì vậy, mọi chủ trương, đường lối, chính sách của Đảng và Nhà nước có hiện thực hóa vào thực tiễn đạt hiệu quả hay không phụ thuộc vào sự chỉ đạo của đội ngũ cán bộ chủ chốt cấp xã." Năng lực và phẩm chất của đội ngũ cán bộ này ảnh hưởng trực tiếp đến sự thành công của các chương trình, dự án phát triển tại địa phương, đặc biệt là trong bối cảnh xây dựng nông thôn mới.

II. Thực Trạng Đáng Báo Động Chất Lượng Cán Bộ ở Huyện A Lưới

Huyện A Lưới, Thừa Thiên Huế, là một huyện miền núi, biên giới với nhiều khó khăn về kinh tế - xã hội. Thực trạng đội ngũ cán bộ chủ chốt cấp xã tại đây còn nhiều hạn chế. Mặc dù đã có những tiến bộ nhất định, nhưng trình độ chuyên môn, năng lực quản lý và phẩm chất đạo đức của một bộ phận cán bộ chưa đáp ứng được yêu cầu nhiệm vụ. Địa hình đồi núi hiểm trở, dân cư thưa thớt và trình độ dân trí thấp là những yếu tố khách quan ảnh hưởng đến chất lượng cán bộ chủ chốt. Tuy nhiên, vẫn còn tồn tại những nguyên nhân chủ quan cần được khắc phục. Việc chậm trễ trong các giải pháp nâng cao chất lượng cán bộ đã ảnh hưởng trực tiếp đến phát triển địa phương. Điều này đòi hỏi phải có đánh giá khách quan, toàn diện và đề xuất giải pháp khả thi.

2.1. Đánh Giá Chi Tiết Về Trình Độ Năng Lực Của Cán Bộ Cấp Xã

Theo khảo sát, trình độ chuyên môn của một bộ phận cán bộ cấp xã còn hạn chế, đặc biệt là ở các xã vùng sâu, vùng xa. Tỉ lệ cán bộ có trình độ đại học còn thấp, và nhiều cán bộ chưa được đào tạo bài bản về quản lý hành chính, quản lý nhà nước. Bên cạnh đó, năng lực ứng dụng công nghệ thông tin và ngoại ngữ của đội ngũ cán bộ còn yếu, gây khó khăn trong việc tiếp cận thông tin và giải quyết công việc. "Trong những năm qua, mặc dù đã được Đảng và Nhà nước rất quan tâm nhưng chất lượng đội ngũ cán bộ chủ chốt 3 cấp xã của huyện vẫn chưa đáp ứng được đòi hỏi của thực tiễn vì nhiều nguyên nhân cả chủ quan và khách quan." (trích từ tài liệu gốc). Điều này đòi hỏi có chính sách và chương trình đào tạo, bồi dưỡng phù hợp.

2.2. Những Hạn Chế Về Phẩm Chất Đạo Đức và Tinh Thần Trách Nhiệm

Một số trường hợp cán bộ còn thiếu tinh thần trách nhiệm, chưa tận tâm phục vụ nhân dân. Tình trạng tham nhũng, lãng phí vẫn còn xảy ra ở một vài địa phương. Việc kiểm tra, giám sát và xử lý vi phạm chưa được thực hiện nghiêm túc, gây ảnh hưởng đến uy tín của đội ngũ cán bộ. Tài liệu nghiên cứu cho thấy sự cần thiết phải tăng cường giáo dục chính trị tư tưởng, đạo đức công vụ và nâng cao ý thức trách nhiệm cho cán bộ. Đồng thời, cần có cơ chế kiểm soát hiệu quả để ngăn ngừa và xử lý các hành vi sai phạm.

III. Giải Pháp Đột Phá Nâng Cao Chất Lượng Cán Bộ Huyện A Lưới

Để nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ chủ chốt cấp xã tại huyện A Lưới, cần có những giải pháp đồng bộ và hiệu quả. Trước hết, cần tạo chuyển biến mạnh mẽ về nhận thức và trách nhiệm của các cấp ủy đảng, chính quyền và các tổ chức đoàn thể. Đào tạo cán bộ phải gắn liền với thực tiễn công việc và nhu cầu phát triển của địa phương. Cần có chính sách ưu đãi để thu hút và giữ chân cán bộ giỏi về công tác tại các xã vùng sâu, vùng xa. Phải có các bước đi chiến lược, bài bản để xây dựng đội ngũ cán bộ chất lượng cao.

3.1. Đổi Mới Công Tác Đào Tạo Bồi Dưỡng Cán Bộ Cấp Xã

Cần xây dựng chương trình đào tạo, bồi dưỡng phù hợp với từng đối tượng cán bộ, chú trọng trang bị kiến thức về quản lý nhà nước, kỹ năng lãnh đạo, điều hành và giải quyết các vấn đề thực tiễn. Tổ chức các lớp tập huấn, bồi dưỡng ngắn hạn, dài hạn, tạo điều kiện cho cán bộ học tập nâng cao trình độ. Mở rộng hình thức đào tạo trực tuyến để cán bộ có thể học tập mọi lúc, mọi nơi. "Cùng với sự phát triển chung của cả nước, Thừa Thiên Huế đang thực hiện các chương trình hành động của Tỉnh ủy; trong đó tập trung xây dựng các chương trình kế hoạch nhằm cụ thể hóa mục tiêu, các chỉ tiêu, nhiệm vụ được nêu tại Nghị Quyết 54-NQ/TW của Bộ Chính trị" (trích dẫn từ tài liệu gốc).

3.2. Hoàn Thiện Cơ Chế Tuyển Dụng Đánh Giá và Bố Trí Cán Bộ

Cần có quy trình tuyển dụng công khai, minh bạch, đảm bảo lựa chọn được những người có đủ phẩm chất, năng lực. Xây dựng tiêu chí đánh giá cán bộ dựa trên hiệu quả công việc, tinh thần trách nhiệm và sự hài lòng của người dân. Bố trí cán bộ phù hợp với trình độ, năng lực và sở trường, tạo điều kiện cho cán bộ phát huy tối đa khả năng của mình. Cần khuyến khích cán bộ trẻ, có năng lực về công tác tại xã để tạo nguồn cán bộ kế cận.

3.3. Cải Cách Chính Sách Tiền Lương Đãi Ngộ và Khen Thưởng

Cần có chính sách tiền lương, đãi ngộ hợp lý, đảm bảo đời sống của cán bộ và tạo động lực cho cán bộ làm việc. Thực hiện khen thưởng kịp thời, xứng đáng đối với những cán bộ có thành tích xuất sắc. Có cơ chế xử lý nghiêm minh đối với những cán bộ vi phạm.

IV. Ứng Dụng Thực Tiễn Đề Xuất Mô Hình Cán Bộ A Lưới Mới

Nghiên cứu này đề xuất mô hình cán bộ cấp xã mới cho huyện A Lưới, tập trung vào các yếu tố: kiến thức chuyên môn vững vàng, kỹ năng quản lý hiệu quả, phẩm chất đạo đức trong sáng và tinh thần phục vụ tận tâm. Mô hình này cần được cụ thể hóa bằng các tiêu chí đánh giá rõ ràng và áp dụng vào thực tiễn tuyển dụng, đào tạo và sử dụng cán bộ. Việc xây dựng và triển khai mô hình này cần có sự tham gia của các cấp ủy đảng, chính quyền, các tổ chức đoàn thể và người dân.

4.1. Xây Dựng Bộ Tiêu Chí Đánh Giá Cán Bộ Dựa Trên Hiệu Quả Công Việc

Bộ tiêu chí đánh giá cần tập trung vào các chỉ số cụ thể, đo lường được, phản ánh đúng hiệu quả công việc của cán bộ. Các chỉ số này cần được xây dựng dựa trên mục tiêu phát triển kinh tế - xã hội của từng địa phương và có sự tham gia đóng góp ý kiến của người dân. Các tiêu chí đánh giá nên bao gồm số lượng công việc hoàn thành, chất lượng công việc, mức độ hài lòng của người dân.

4.2. Triển Khai Chương Trình Thí Điểm tại Một Số Xã Điển Hình

Việc triển khai chương trình thí điểm tại một số xã điển hình sẽ giúp đánh giá tính khả thi và hiệu quả của mô hình cán bộ mới. Từ đó, có thể rút ra những bài học kinh nghiệm và điều chỉnh cho phù hợp trước khi triển khai rộng rãi trên toàn huyện. Cần lựa chọn các xã có điều kiện kinh tế, xã hội khác nhau để đảm bảo tính đại diện.

V. Kết Luận Tương Lai Nào Cho Đội Ngũ Cán Bộ A Lưới

Nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ chủ chốt cấp xã là một nhiệm vụ cấp bách và lâu dài, đòi hỏi sự nỗ lực của toàn hệ thống chính trị. Việc thực hiện đồng bộ các giải pháp đã đề xuất trong luận văn sẽ góp phần xây dựng đội ngũ cán bộ có đủ phẩm chất, năng lực, đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ trong tình hình mới. Trong tương lai, cần tiếp tục nghiên cứu, đánh giá và điều chỉnh các giải pháp để phù hợp với sự thay đổi của thực tiễn.

5.1. Đề Xuất Các Kiến Nghị Với Cấp Ủy Chính Quyền

Cần tăng cường sự lãnh đạo, chỉ đạo của cấp ủy đảng, chính quyền đối với công tác xây dựng đội ngũ cán bộ. Bố trí nguồn lực đầy đủ cho công tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ. Tăng cường công tác kiểm tra, giám sát và xử lý vi phạm. Cần tạo điều kiện thuận lợi để đội ngũ cán bộ phát huy tối đa năng lực, phẩm chất của mình, góp phần vào sự phát triển kinh tế, xã hội của địa phương.

5.2. Hướng Nghiên Cứu Tiếp Theo Về Công Tác Cán Bộ Cấp Xã

Các nghiên cứu tiếp theo có thể tập trung vào các vấn đề như: Đánh giá hiệu quả của các chính sách thu hút, đãi ngộ cán bộ về công tác tại vùng sâu, vùng xa. Nghiên cứu các mô hình quản lý cán bộ hiệu quả ở các địa phương khác. Phân tích tác động của các yếu tố kinh tế - xã hội đến chất lượng cán bộ. Từ đó, có thể đề xuất các giải pháp phù hợp để nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ đáp ứng yêu cầu phát triển của đất nước.

Nội dung chính

Tổng quan nghiên cứu

Đội ngũ cán bộ cấp xã giữ vị trí nền tảng trong hệ thống hành chính nhà nước 4 cấp tại Việt Nam, đóng vai trò cầu nối trực tiếp giữa Đảng, Nhà nước và nhân dân. Nghiên cứu thực tiễn tại huyện A Lưới, tỉnh Thừa Thiên Huế cho thấy địa bàn gồm 18 xã và thị trấn miền núi biên giới, nơi đồng bào dân tộc thiểu số chiếm đa số và điều kiện kinh tế - xã hội còn nhiều thách thức. Trước yêu cầu của Nghị quyết số 54-NQ/TW của Bộ Chính trị về việc xây dựng Thừa Thiên Huế trở thành thành phố trực thuộc Trung ương, chất lượng đội ngũ cán bộ chủ chốt cấp xã trở thành yếu tố quyết định sự thành bại của các chương trình phát triển địa phương. Khảo sát giai đoạn 2020 - 2022 trên toàn bộ 126 cán bộ chủ chốt cấp xã cho thấy dù trình độ chuyên môn đại học đã đạt 99,7%, vẫn còn tới 40,5% cán bộ chưa qua bồi dưỡng kiến thức quản lý nhà nước và 50,0% cán bộ đang sử dụng văn bằng hệ vừa làm vừa học hoặc đào tạo từ xa. Luận văn tập trung đánh giá thực trạng, phân tích các yếu tố tác động và xác lập hệ thống giải pháp nâng cao chất lượng cán bộ chủ chốt cấp xã tại huyện A Lưới đến năm 2025, hướng tới mục tiêu 100% cán bộ đạt chuẩn ngạch quản lý nhà nước và gia tăng tỷ lệ cán bộ nữ lãnh đạo vượt mốc 25,0%.

Cơ sở lý thuyết và phương pháp nghiên cứu

Khung lý thuyết áp dụng

Nghiên cứu được xây dựng dựa trên sự tích hợp giữa Lý thuyết Quản lý nguồn nhân lực trong khu vực công và Mô hình năng lực thực thi công vụ hiện đại, kết hợp quan điểm của Chủ nghĩa Mác - Lênin và Tư tưởng Hồ Chí Minh về vị trí then chốt của công tác cán bộ. Ba khái niệm trung tâm được chuẩn hóa bao gồm:

1. Cán bộ chủ chốt cấp xã: Theo Luật Cán bộ, công chức năm 2008 và Kết luận số 35-KL/TW ngày 05 tháng 5 năm 2022 của Bộ Chính trị, đây là những công dân được bầu cử, phê chuẩn giữ các chức danh nòng cốt theo nhiệm kỳ trong hệ thống chính trị cấp xã, bao gồm Bí thư, Phó Bí thư Đảng ủy; Chủ tịch, Phó Chủ tịch Hội đồng nhân dân; Chủ tịch, Phó Chủ tịch Ủy ban nhân dân và Chủ tịch Ủy ban Mặt trận Tổ quốc Việt Nam cấp xã.
2. Chất lượng cán bộ chủ chốt: Tổng hòa các giá trị về phẩm chất chính trị, đạo đức lối sống, trình độ chuyên môn, năng lực quản lý điều hành, kỹ năng số và sức khỏe thực thi công vụ.
3. Chuẩn hóa cán bộ cơ sở: Quá trình hoàn thiện chức danh, ngạch bậc công chức theo các tiêu chuẩn pháp lý tại Nghị định số 112/2011/NĐ-CP và Nghị định số 34/2019/NĐ-CP của Chính phủ.

Phương pháp nghiên cứu

Nguồn dữ liệu của đề tài được trích xuất từ các báo cáo tổng kết giai đoạn 2020 - 2022 của Ban Tổ chức Huyện ủy A Lưới, Phòng Nội vụ huyện A Lưới và số liệu điều tra trực tiếp từ 18 xã, thị trấn. Cỡ mẫu nghiên cứu bao gồm toàn bộ 126 cán bộ chủ chốt cấp xã đang công tác tại địa phương.

Phương pháp chọn mẫu toàn bộ (census sampling) được áp dụng nhằm bao quát 100% tổng thể đối tượng nghiên cứu. Việc chọn mẫu toàn bộ là hoàn toàn cần thiết vì quy mô 126 cán bộ phân bổ trên 18 đơn vị hành chính cấp xã cho phép khảo sát toàn diện, loại trừ hoàn toàn sai số chọn mẫu xác suất, đồng thời phản ánh chính xác đặc thù nhân sự tại các xã biên giới đặc biệt khó khăn.

Phương pháp phân tích số liệu kết hợp thống kê mô tả, phân tích so sánh chuỗi thời gian 3 năm liên tiếp (2020 - 2022) và tổng hợp logic. Lý do lựa chọn tổ hợp phương pháp này là nhằm lượng hóa rõ nét sự biến chuyển của các chỉ tiêu trình độ chuyên môn, lý luận chính trị, kiến thức quản lý nhà nước, từ đó phát hiện các khoảng trống năng lực giữa bằng cấp và kỹ năng thực tế trong khung thời gian nghiên cứu từ năm 2020 đến năm 2023.

Kết quả nghiên cứu và thảo luận

Những phát hiện chính

Quá trình phân tích dữ liệu thực nghiệm trên 126 cán bộ chủ chốt cấp xã tại huyện A Lưới ghi nhận 4 phát hiện quan trọng:

1. Chuẩn hóa chuyên môn tăng nhanh nhưng chất lượng đào tạo còn bất cập: Tỷ lệ cán bộ có trình độ đại học tăng từ 85,8% (108 người năm 2020) lên 99,7% (121 người năm 2022), trình độ thạc sĩ duy trì 5 người chiếm tỷ lệ nhất định. Tỷ lệ trung cấp và cao đẳng giảm từ 14,2% năm 2020 về 0% năm 2022. Tuy nhiên, có tới 63/126 cán bộ (chiếm 50,0%) sở hữu bằng đại học hệ tại chức hoặc từ xa, tạo ra thách thức lớn về năng lực thực chất.
2. Trình độ lý luận chính trị và xu hướng trẻ hóa đạt bước tiến rõ nét: 100% cán bộ (126 người) có trình độ trung cấp lý luận chính trị trở lên ngay từ năm 2020; tỷ lệ cử nhân, cao cấp lý luận chính trị tăng từ 0% lên 6,3% (8 người) vào năm 2022. Về độ tuổi, nhóm dưới 40 tuổi chiếm 28,5% (36 người), nhóm từ 40 đến 50 tuổi chiếm 42,2% (53 người), và nhóm từ 50 đến 57 tuổi chiếm 29,3% (37 người), phản ánh cấu trúc chuyển tiếp thế hệ vững chắc.
3. Tỷ lệ cán bộ nữ và trình độ quản lý nhà nước là hai điểm nghẽn lớn: Cán bộ nữ chỉ chiếm 14,2% (18 người), trong khi nam giới chiếm 85,8% (108 người). Vị trí người đứng đầu toàn huyện chỉ có 3/18 Bí thư Đảng ủy và 2/18 Chủ tịch UBND xã là nữ. Về quản lý nhà nước, tỷ lệ cán bộ chưa qua bồi dưỡng năm 2022 vẫn ở mức 40,5% (51 người), dù đã giảm so với mức 60,4% (76 người) năm 2020.
4. Kỹ năng tin học và kết quả điều động, luân chuyển: Trình độ tin học chứng chỉ B chỉ chiếm 20,7% (26 người), 79,3% còn lại chỉ đạt chứng chỉ A (100 người). Giai đoạn 2015 - 2020 ghi nhận hơn 25 lượt cán bộ được điều động, luân chuyển và 118 lớp bồi dưỡng nghiệp vụ được tổ chức cho 545 lượt cán bộ cơ sở.

Thảo luận kết quả

Dữ liệu nghiên cứu được biểu diễn hiệu quả thông qua hệ thống biểu đồ cột so sánh tiến trình 3 năm (2020 - 2022) và bảng cơ cấu tỷ lệ. Sự tương phản trực quan giữa đường tăng trưởng của bằng cấp chuyên môn (đạt 99,7% đại học) và tỷ lệ thiếu hụt chứng chỉ quản lý nhà nước (40,5% chưa qua đào tạo) minh chứng cho hiện tượng chạy theo bằng cấp mà chưa chú trọng đúng mức đến kỹ năng hành chính thực tiễn.

Nguyên nhân của thực trạng trên bắt nguồn từ điều kiện địa lý chia cắt của 18 xã, thị trấn miền núi, nguồn kinh phí tự học tập còn hạn chế và công tác quy hoạch cán bộ nữ dân tộc thiểu số chưa thực sự chủ động. Khi so sánh với các công trình nghiên cứu tại huyện Sìn Hồ (tỉnh Lai Châu) và huyện Nà Rì (tỉnh Bắc Kạn), huyện A Lưới có tốc độ phổ cập bằng đại học nhanh hơn 13,9%, nhưng gặp khó khăn tương tự về tỷ lệ cán bộ nữ (dưới 15,0%) và năng lực ứng dụng công nghệ thông tin. Kết quả thảo luận khẳng định cấp ủy địa phương cần chuyển trọng tâm từ việc cử cán bộ đi học lấy bằng sang bồi dưỡng kỹ năng xử lý công vụ, chuyển đổi số và quản trị địa phương.

Đề xuất và khuyến nghị

Nhằm nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ chủ chốt cấp xã trên địa bàn huyện A Lưới trong giai đoạn 2023 - 2025, 4 nhóm giải pháp trọng tâm được xác lập:

1. Đổi mới công tác quy hoạch, tạo nguồn cán bộ nữ và cán bộ trẻ dân tộc thiểu số: Ban Thường vụ Huyện ủy A Lưới chủ trì triển khai rà soát quy hoạch định kỳ 6 tháng một lần, đặt mục tiêu cụ thể nâng tỷ lệ cán bộ nữ trong cấp ủy và lãnh đạo xã lên tối thiểu 25,0% (đạt ít nhất 32 người) và cán bộ dưới 40 tuổi đạt trên 35,0% (khoảng 45 người) trước năm 2025.
2. Chuẩn hóa 100% kiến thức quản lý nhà nước và kỹ năng số: Ủy ban nhân dân huyện A Lưới phối hợp với Trường Chính trị tỉnh Thừa Thiên Huế và Học viện Hành chính Quốc gia mở các lớp bồi dưỡng ngạch chuyên viên ngay tại huyện. Phấn đấu xóa bỏ hoàn toàn tỷ lệ 40,5% chưa bồi dưỡng, đưa 100% cán bộ (126 người) có chứng chỉ quản lý nhà nước và nâng tỷ lệ tin học chuẩn quốc tế/tin học B lên trên 60,0% trước tháng 12 năm 2024.
3. Thực hiện đột phá trong điều động, luân chuyển và đánh giá cán bộ theo KPI: Ban Tổ chức Huyện ủy xây dựng kế hoạch luân chuyển từ 15 đến 20 lượt cán bộ chủ chốt giữa các xã biên giới và các phòng ban chuyên môn cấp huyện giai đoạn 2023 - 2025; áp dụng bộ chỉ số KPI đánh giá kết quả công vụ dựa trên mức độ hoàn thành chỉ tiêu kinh tế - xã hội và tỷ lệ giảm nghèo của từng xã.
4. Hoàn thiện chính sách đãi ngộ, thu hút và tăng cường kiểm tra giám sát: Hội đồng nhân dân và Ủy ban nhân dân huyện ban hành chính sách hỗ trợ phụ cấp vùng biên giới tăng thêm 20,0% đến 30,0% cho cán bộ luân chuyển; Ủy ban Kiểm tra Huyện ủy tiến hành kiểm tra, giám sát định kỳ 100% tổ chức Đảng cơ sở hằng năm nhằm giữ vững kỷ luật hành chính.

Đối tượng nên tham khảo luận văn

Nội dung và kết quả nghiên cứu của luận văn mang lại giá trị ứng dụng thiết thực cho 4 nhóm đối tượng chính:

1. Cấp ủy, chính quyền huyện A Lưới và các huyện miền núi biên giới: Nguồn tư liệu thực chứng với dữ liệu chi tiết của 126 cán bộ chủ chốt giúp lãnh đạo địa phương xây dựng đề án nhân sự Đại hội Đảng bộ các cấp nhiệm kỳ 2025 - 2030 chính xác, khoa học.
2. Các cơ sở đào tạo, bồi dưỡng cán bộ và viện nghiên cứu hành chính: Học viện Hành chính Quốc gia, Trường Chính trị tỉnh Thừa Thiên Huế có thể sử dụng kết quả khảo sát tại 18 xã, thị trấn làm học liệu tham khảo cho các chuyên đề Quản lý công và Xây dựng chính quyền cơ sở.
3. Học viên cao học, nghiên cứu sinh chuyên ngành Quản lý công: Luận văn cung cấp khung nghiên cứu mẫu mực, quy trình xử lý dữ liệu chuỗi thời gian 3 năm (2020 - 2022) cùng phương pháp tiếp cận định lượng kết hợp định tính chặt chẽ.
4. Đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã tại các địa bàn vùng cao: Cẩm nang thực tiễn giúp 126 cán bộ tự đối chiếu với các tiêu chuẩn vị trí việc làm, từ đó chủ động xây dựng lộ trình tự bồi dưỡng quản lý nhà nước và ngoại ngữ.

Câu hỏi thường gặp

1. Điểm nghẽn lớn nhất về trình độ của cán bộ chủ chốt cấp xã huyện A Lưới hiện nay là gì? Thực tế ghi nhận có tới 40,5% cán bộ (51/126 người) chưa qua bồi dưỡng kiến thức quản lý nhà nước vào năm 2022. Đồng thời, có 50,0% cán bộ sở hữu bằng đại học hệ tại chức hoặc từ xa, dẫn đến sự thiếu hụt kỹ năng quản lý điều hành hành chính công hiện đại tại cơ sở.

2. Tỷ lệ cán bộ nữ giữ cương vị lãnh đạo chủ chốt cấp xã tại A Lưới đạt mức bao nhiêu? Cán bộ nữ hiện chỉ chiếm 14,2% (18/126 người) trong toàn bộ đội ngũ cán bộ chủ chốt cấp xã. Toàn huyện chỉ có 3/18 xã có Bí thư Đảng ủy là nữ và 2/18 xã có Chủ tịch UBND là nữ, đòi hỏi huyện cần ban hành đề án quy hoạch cán bộ nữ riêng biệt cho giai đoạn 2023 - 2025.

3. Cơ cấu độ tuổi của cán bộ chủ chốt cấp xã huyện A Lưới có đảm bảo tính kế thừa? Cơ cấu độ tuổi có sự chuyển biến tích cực theo hướng trẻ hóa khi nhóm dưới 40 tuổi chiếm 28,5% (36 người) và nhóm 40 - 50 tuổi chiếm 42,2% (53 người). Nhóm tuổi từ 50 đến 57 tuổi chỉ còn chiếm 29,3% (37 người), tạo điều kiện thuận lợi cho sự chuyển giao thế hệ lãnh đạo.

4. Luận văn đã sử dụng phương pháp khảo sát nào để bảo đảm độ tin cậy của dữ liệu? Tác giả đã triển khai phương pháp chọn mẫu toàn bộ trên toàn bộ 126 cán bộ chủ chốt tại 18 xã, thị trấn của huyện A Lưới. Phương pháp này kết hợp khảo sát chuỗi số liệu thứ cấp 3 năm (2020 - 2022) từ Phòng Nội vụ huyện, bảo đảm tính xác thực 100% không có sai số chọn mẫu.

5. Giải pháp nào mang tính đột phá nhất được đề xuất cho giai đoạn 2023 - 2025? Giải pháp đột phá là chuẩn hóa 100% chứng chỉ quản lý nhà nước cho 51 cán bộ còn thiếu trước năm 2025, kết hợp luân chuyển từ 15 đến 20 lượt cán bộ và áp dụng chính sách hỗ trợ phụ cấp vùng cao tăng từ 20,0% đến 30,0% để tạo động lực cống hiến bền vững.

Kết luận

• Hoàn thành xuất sắc mục tiêu phổ cập chuyên môn với 99,7% cán bộ đạt trình độ đại học và 100% đạt trình độ trung cấp lý luận chính trị trở lên vào năm 2022.
• Nhận diện chính xác 2 khoảng trống chiến lược: tỷ lệ cán bộ nữ còn thấp (14,2%) và tỷ lệ cán bộ chưa qua bồi dưỡng quản lý nhà nước còn cao (40,5%).
• Đóng góp hệ thống 4 nhóm giải pháp đồng bộ về quy hoạch, đào tạo, luân chuyển và đãi ngộ áp dụng cho 18 xã, thị trấn thuộc huyện A Lưới.
• Xác định lộ trình triển khai cụ thể đến năm 2025, gắn liền với mục tiêu thực hiện thắng lợi Nghị quyết số 54-NQ/TW của Bộ Chính trị tại tỉnh Thừa Thiên Huế.
• Kêu gọi các cấp ủy đảng, chính quyền địa phương và nhà nghiên cứu tiếp tục ứng dụng bộ dữ liệu thực chứng của 126 cán bộ để thúc đẩy hiện đại hóa công tác cán bộ cơ sở trong kỷ nguyên số.

Trích đoạn nội dung tài liệu

MỞ ĐẦU 1. Lý do chọn đề tài luận văn Xã, phường, thị trấn (sau đây gọi chung là cấp xã) là một cấp trong hệ thống hành chính bốn cấp; là nền tảng của hệ thống kinh tế, chính trị, xã hội của Nhà nước Việt Nam. Cấp xã giữ một vai trò, vị trí hết sức quan trọng; là nơi trực tiếp thực hiện chủ trương, đường lối của Đảng, chính sách, pháp luật của Nhà nước và nhiệm vụ cấp trên giao; là cấp trực tiếp chăm lo đến đời sống của nhân dân; là cầu nối giữa Đảng, Nhà nước với nhân dân. Ủy ban nhân dân (UBND) cấp xã “do Hội đồng nhân dân (HĐND) cùng cấp bầu, là cơ quan chấp hành của HĐND, cơ quan hành chính nhà nước ở địa phương, chịu trách nhiệm trước HĐND và cơ quan hành chính nhà nước cấp trên”.

Với tư cách là cơ quan hành chính nhà nước ở địa phương, UBND cấp xã phải thể hiện vai trò quản lý hành chính nhà nước trên tất cả các mặt, các lĩnh vực của đời sống kinh tế - xã hội ở địa phương; đồng thời, cũng là cơ quan quản lý việc chấp hành, thực hiện các quyết định, chỉ đạo của HĐND cấp xã và UBND cấp huyện gắn với các chủ trương của Đảng, chính sách và pháp luật của Nhà nước. Luật hóa các nghị quyết, quy định và kết luận của Đảng để thực thi trong cuộc sống để tạo ra những thay đổi về nhận thức trong công tác cán bộ, từ đó tăng cường trách nhiệm từ lựa chọn cán bộ, rèn luyện cán bộ đáp ứng yêu cầu về năng lực, phẩm chất: “có bản lĩnh chính trị vững vàng, có đạo đức trong sáng, năng lực nổi bật, dám nghĩ, dám nói, dám làm, dám chịu trách nhiệm, dám đổi mới sáng tạo, dám đương đầu với khó khăn thử thách, dám hành động vì lợi ích chung, có uy tín cao và thực sự tiên phong, gương mẫu”. Đội ngũ cán bộ là nguồn nhân lực có vai trò cực kỳ quan trọng, vừa là người tham mưu, đề xuất; vừa là người thực hiện các chủ trương, chính sách của Đảng và Nhà nước. Hiểu theo cách khác họ chính là cầu nối giữa Đảng, Nhà nước với nhân dân, là lực lượng thực thi chính sách của Nhà nước và là người 1 c9a417 0b4 d8a11 b80ab1e6 c33b6675 3729 f333 dc77b9 3c2 f6 db4dded bd1 c8 f28 8660a5a6 0b51 e2074 856 f7f04b5 9e1b5b4 c3aa55 0c3 7b25 6d3 2e0d5 d6e2 4fcf3 ce9c3949fb9 4f8 3551 02f711abff4 f67aa 2615a5ff 34f9600 b62ae b9f6156e bf 1da48a c4e16 895e6 6ef5 7c4 7a331 c1d2043 7b5 df1 751d0a68 f6749 433 b18a02 b 44df15cd31 f100 6be8 9685 d2a0bca9b2d4 87129 b85 b3f4392 42457 c8 f9ba 7f4 c f0425 4b78 de97 15f304a0 5e7e3 6e497 429db7 c5d8 499 c8ac13f0dd7 4b7e f3a d0 50e81ad473dd5b0de2 83a00 4f3 3ae686 3e03e 10cb054 df6 9cd4152 d0 f7c9b0a2 91aa1bcdd1d9 f30 dd1b47b7f2 fa1e4 d28e7 1c7 7592 67e74 613e6 ddbd15 7435 c7 54a27b1 3b3 4b19 4ffaf996 f69 7d4a0 7dc719 76d0 f5a5 5a6516 9be6a e0e4 b64c4 c25a4 c369 7927 6f8a9 4e55a 755 f899 bcdbfa3 b118 2c3 8b0a4 f99 c9 cc9 4738 074 a828be5 f8 d6b4 f8 d00aa46 43d3a 0175 c68 22c2a6dd03b49030 1f0 7772 36637a 9 b6d07 c03 8e73 ba4d6a 03d9 d95 c602 50e1a 18912 b038 52c0104 b5e6 195a4 dbb2c b75349 f6 b85e0 03a1e1 ba29 deff6d0 10d86a134 3f9 866 c20d6f0 e1a636 75b1 5b d5978 cc6b96 326d7adbd7e1 f3a5 0bae0 6ac4e e78d5b2a2 99f2b5fbae 77c3 9f9 7 5cc4a 550 db9 f34a8 7e6e f14 f7877a 9ff80c696 db69 75e17 0b40 d11e f9 f1dc68 f 3f016a f21 862b1055 ffdf59 81cc83 1a0c3 12c6f2fb b26 b2f9faa05 ddad048a4 8 5a46b1 bf1 1b2 cda1 c22 b97 cfba4f5 fcb89 bdee dff256 ddace98aa49 f85 04aa4 f 1347ba4 c11 9e44 d2db8b4 dd8 0ed1 d98e 9771 c2b7e57 f020 cd6f1e f07 989 c686e eedd49 9ed c46 b45d0dab1f3ff4a 42a03a 02e75 8872 b80e5 2bdc51 b87 d225 fe0a e02c7 f72 25874 2c4 b7ae b8e7 da20a78 54de 7b2 b53 f784a f70 b619 d695 c0a83 d3 84c29 b84ff9 d2e4a 9611 b36b8f9a d7d6e004 b5d71b1 1170 c4a9e 582b8f0 f1 b28 181622 f41 d3df3fb4 f27 c6ab8ec5 89e00 99f2e3a0 f45 b011 1d19 3f8 478d4436 b c9b3 f48 1f4 2eb c2b9 6a46e0 6345 d8dbdbbaa9b50c4b70 f0a5 b8 c7295 8d8 4f7 f0 6c7c31c5c8 e63 f8287 4cd4705 3f0 6e0a9 b2c0fcda12 9c7 81df0c2520 8a725 d6b 7b8ff5b9eeb4 b01a3a 05c76bc35 c92e 3675 f6d883d013d29b58818 65bb049 894 1d6d9 c80 1227ff9 1b95 e6958 28c605e2a e49bb61 770c794a7 4db4782 b0d2 7dc2 đại diện cho quyền lợi của nhân dân.

Niềm tin của nhân dân đối với Nhà nước không chỉ phụ thuộc vào chính sách của Nhà nước mà còn phụ thuộc vào năng lực, trình độ, trách nhiệm, phong cách ứng xử của đội ngũ cán bộ, công chức mà họ tiếp xúc. Trong công cuộc xây dựng và phát triển đất nước, hội nhập quốc tế và cạnh tranh toàn cầu hiện nay đòi hỏi phải xây dựng đội ngũ cán bộ có chất lượng với tư duy đổi mới, có năng lực chuyên môn giỏi, phẩm chất chính trị, đạo đức tốt đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ quản lý xã hội và những thay đổi của thời kỳ đổi mới. Trong bộ máy tổ chức Đảng, nhà nước và Mặt trận - Đoàn thể ở địa phương, cán bộ chủ chốt cấp xã có vai trò quan trọng đặc biệt, là nơi gần dân nhất. Chính vì vậy, mọi chủ trương, đường lối, chính sách của Đảng và Nhà nước có hiện thực hóa vào thực tiễn đạt hiệu quả hay không phụ thuộc vào sự chỉ đạo của đội ngũ cán bộ chủ chốt cấp xã.

Nâng cao chất lượng đội ngũ này sẽ góp phần quan trọng khẳng định vị trí, vai trò lãnh đạo của Đảng, sự điều hành của chính quyền của nhân dân; củng cố niềm tin của nhân dân với Đảng chính quyền ở cơ sở. Cùng với sự phát triển chung của cả nước, Thừa Thiên Huế đang thực hiện các chương trình hành động của Tỉnh ủy; trong đó tập trung xây dựng các chương trình kế hoạch nhằm cụ thể hóa mục tiêu, các chỉ tiêu, nhiệm vụ được nêu tại Nghị Quyết 54-NQ/TW của Bộ Chính trị để Thưa Thiên Huế sớm trở thành Thành phố trực thuộc Trung ương. Huyện A Lưới là huyện miền núi, biên giới nằm ở phía Tây tỉnh Thừa Thiên Huế. A Lưới đang xây dựng một huyện miền núi với đậm đà bản sắc dân tộc, phát triển du lịch cộng đồng, xây dựng kế hoạch tái cơ cấu nông nghiệp đưa khoa học kỹ thuật và từng bước đưa công nghệ cao vào sản xuất góp phần vào sự phát triển chung của toàn Tỉnh.

Tuy nhiên với địa hình nhiều đồi núi, bị chia cắt bởi sông suối, giao thông đi lại còn nhiều khó khăn, dân cư sống không tập trung, trình độ dân trí còn thấp, không đồng đều. Trong những năm qua, mặc dù đã được Đảng và Nhà nước rất quan tâm nhưng chất lượng đội ngũ cán bộ chủ chốt 2 c9a417 0b4 d8a11 b80ab1e6 c33b6675 3729 f333 dc77b9 3c2 f6 db4dded bd1 c8 f28 8660a5a6 0b51 e2074 856 f7f04b5 9e1b5b4 c3aa55 0c3 7b25 6d3 2e0d5 d6e2 4fcf3 ce9c3949fb9 4f8 3551 02f711abff4 f67aa 2615a5ff 34f9600 b62ae b9f6156e bf 1da48a c4e16 895e6 6ef5 7c4 7a331 c1d2043 7b5 df1 751d0a68 f6749 433 b18a02 b 44df15cd31 f100 6be8 9685 d2a0bca9b2d4 87129 b85 b3f4392 42457 c8 f9ba 7f4 c f0425 4b78 de97 15f304a0 5e7e3 6e497 429db7 c5d8 499 c8ac13f0dd7 4b7e f3a d0 50e81ad473dd5b0de2 83a00 4f3 3ae686 3e03e 10cb054 df6 9cd4152 d0 f7c9b0a2 91aa1bcdd1d9 f30 dd1b47b7f2 fa1e4 d28e7 1c7 7592 67e74 613e6 ddbd15 7435 c7 54a27b1 3b3 4b19 4ffaf996 f69 7d4a0 7dc719 76d0 f5a5 5a6516 9be6a e0e4 b64c4 c25a4 c369 7927 6f8a9 4e55a 755 f899 bcdbfa3 b118 2c3 8b0a4 f99 c9 cc9 4738 074 a828be5 f8 d6b4 f8 d00aa46 43d3a 0175 c68 22c2a6dd03b49030 1f0 7772 36637a 9 b6d07 c03 8e73 ba4d6a 03d9 d95 c602 50e1a 18912 b038 52c0104 b5e6 195a4 dbb2c b75349 f6 b85e0 03a1e1 ba29 deff6d0 10d86a134 3f9 866 c20d6f0 e1a636 75b1 5b d5978 cc6b96 326d7adbd7e1 f3a5 0bae0 6ac4e e78d5b2a2 99f2b5fbae 77c3 9f9 7 5cc4a 550 db9 f34a8 7e6e f14 f7877a 9ff80c696 db69 75e17 0b40 d11e f9 f1dc68 f 3f016a f21 862b1055 ffdf59 81cc83 1a0c3 12c6f2fb b26 b2f9faa05 ddad048a4 8 5a46b1 bf1 1b2 cda1 c22 b97 cfba4f5 fcb89 bdee dff256 ddace98aa49 f85 04aa4 f 1347ba4 c11 9e44 d2db8b4 dd8 0ed1 d98e 9771 c2b7e57 f020 cd6f1e f07 989 c686e eedd49 9ed c46 b45d0dab1f3ff4a 42a03a 02e75 8872 b80e5 2bdc51 b87 d225 fe0a e02c7 f72 25874 2c4 b7ae b8e7 da20a78 54de 7b2 b53 f784a f70 b619 d695 c0a83 d3 84c29 b84ff9 d2e4a 9611 b36b8f9a d7d6e004 b5d71b1 1170 c4a9e 582b8f0 f1 b28 181622 f41 d3df3fb4 f27 c6ab8ec5 89e00 99f2e3a0 f45 b011 1d19 3f8 478d4436 b c9b3 f48 1f4 2eb c2b9 6a46e0 6345 d8dbdbbaa9b50c4b70 f0a5 b8 c7295 8d8 4f7 f0 6c7c31c5c8 e63 f8287 4cd4705 3f0 6e0a9 b2c0fcda12 9c7 81df0c2520 8a725 d6b 7b8ff5b9eeb4 b01a3a 05c76bc35 c92e 3675 f6d883d013d29b58818 65bb049 894 1d6d9 c80 1227ff9 1b95 e6958 28c605e2a e49bb61 770c794a7 4db4782 b0d2 7dc2 cấp xã của huyện vẫn chưa đáp ứng được đòi hỏi của thực tiễn vì nhiều nguyên nhân cả chủ quan và khách quan. Các giải pháp nhằm nâng cao chất lượng cán bộ chủ chốt cấp xã còn chậm được tiến hành, chưa đồng bộ, chưa phù hợp với đặc thù cán bộ chủ chốt cơ sở, miền núi và dân tộc chiếm đa số. Chính vì vậy, việc xem xét đánh giá một cách khách quan, toàn diện thực trạng đội ngũ cán bộ chủ chốt cấp xã và đưa ra một hệ thống giải pháp có tính khả thi nhằm nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ chủ chốt cấp xã ở huyện A Lưới, tỉnh Thừa Thiên Huế có đủ phẩm chất, trình độ, năng lực để thực hiện thắng lợi nhiệm vụ chính trị trong tình hình mới là thực sự cấp bách, cần thiết và phù hợp với đòi hỏi của tình hình thực tiễn phát triển của huyện.

Từ những lý do trên, học viên lựa chọn đề tài “Chất lượng đội ngũ cán bộ chủ chốt cấp xã trên địa bàn huyện A Lưới, tỉnh Thừa Thiên Huế” làm luận văn Thạc sĩ chuyên ngành Quản lý công. Tình hình nghiên cứu liên quan đến đề tài luận văn Nghiên cứu về đội ngũ cán bộ nói chung, đội ngũ cán bộ chủ chốt cấp xã nói riêng đã được nhiều nhà lãnh đạo, các nhà khoa học quan tâm nghiên cứu. Trong những năm qua, đã có khá nhiều công trình nghiên cứu dưới dạng đề tài khoa học, luận án, luận văn, sách, bài báo khoa học v. đã được công bố liên quan đến đề tài luận văn có thể kể đến một số công trình tiêu biểu sau: - Nguyễn Phú Trọng và Trần Xuân Sầm (đồng chủ biên - 2001): “Luận cứ khoa học cho việc nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ trong thời kỳ đẩy mạnh công nghiệp hóa, hiện đại hóa đất nước”, Đề tài khoa học, 05 - 03, NXB Chính trị Quốc gia, Hà Nội.

- Nguyễn Duy Hùng, Cơ sở khoa học của việc xây dựng đội ngũ cán bộ lãnh đạo chủ chốt cấp phường, sách chuyên khảo, Nxb CTQG, Hà Nội 2008. - Nguyễn Thanh Tuấn, Phạm Ngọc Hà, Học viện Chính trị quốc gia Hồ Chí Minh (2015), “Kiện toàn, chuẩn hóa chức danh cán bộ chủ chốt cấp xã đáp ứng yêu cầu thời kỳ mới”, Tạp chí Lý luận chính trị (7-2015).