CHƯƠNG 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ KINH NGHIỆM THỰC TIỄN VỀ QUẢN LÝ MẠNG LƯỚI ĐẠI LÝ XỔ SỐ CỦA CÔNG TY XỔ SỐ 1. Công ty xổ số và đại lý xổ số 1. Công ty xổ số 1. Khái niệm và đặc điểm của Công ty xổ số a, Khái niệm Công ty xổ số Công ty xổ số là doanh nghiệp được thành lập và hoạt động theo quy định của pháp luật để kinh doanh xổ số.
“Doanh nghiệp kinh doanh xổ số bao gồm Công ty trách nhiệm hữu hạn một thành viên xổ số kiến thiết do Ủy ban nhân dân các tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương thành lập và Công ty trách nhiệm hữu hạn một thành viên xổ số điện toán Việt Nam”. (Theo khoản 1 điều 2 thông tư số 138/2017/TT-BTC ban hành ngày 25 tháng 12 năm 2017) Kinh doanh xổ số là hoạt động kinh doanh dựa trên các sự kiện có kết quả ngẫu nhiên, được tổ chức theo nguyên tắc doanh nghiệp thu tiền tham gia dự thưởng của khách hàng và thực hiện trả thưởng cho khách hàng khi trúng thưởng. Như vậy, xổ số kiến thiết là một hình thức vui chơi, giải trí lành mạnh của nhân dân do nhà nước thống nhất quản lý vừa đem lại nguồn thu cho nhà nước vừa trả thưởng cho khách hàng trúng thưởng đồng thời thông qua hoạt động kinh doanh xổ số tạo công ăn việc làm cho một bộ phận người dân tham gia làm đại lý xổ số có thu nhập từ việc bán vé xổ số đúng với ý nghĩa “xổ số kiến thiết ích nước, lợi nhà”. Đặc điểm của công ty xổ số - Kinh doanh phát hành các loại hình xổ số được nhà nước cho phép nhằm phục vụ nhu cầu vui chơi có thưởng của người dân, tạo thêm công ăn việc làm cho xã hội và tăng nguồn thu cho ngân sách nhà nước.
- Là doanh nghiệp nhà nước sở hữu 100% vốn điều lệ. - Không được thực hiện khuyến mại dưới mọi hình thức. - Công ty xổ số chỉ được đầu tư ra bên ngoài đối với các ngành nghề liên quan trực tiếp đến hoạt động kinh doanh xổ số. - Doanh thu của công ty xổ số bao gồm: Doanh thu từ hoạt động kinh doanh các loại hình xổ số được phép kinh doanh, doanh thu từ hoạt động kinh doanh khác, doanh thu từ hoạt động tài chính theo quy định của pháp luật và thu nhập khác.
8 - Công ty xổ số được trừ khi tính thuế thu nhập doanh nghiệp đối với một số khoản chi phí đặc thù sau: + Chi phí trả thưởng + Chi hoa hồng đại lý cho các đại lý xổ số + Chi phí ủy quyền trả thưởng cho khách hàng trúng thưởng + Chi phí quay số mở thưởng và chi cho công tác giám sát của Hội đồng giám sát xổ số + Chi phí hỗ trợ công tác phòng chống số đề, làm vé số giả + Chi phí trích lập quỹ dự phòng rủi ro trả thưởng + Chi phí về vé xổ số + Chi phí thông tin vé xổ số và quay số mở thưởng, kết quả mở thưởng + Chi phí đóng góp hoạt động của Hội đồng xổ số kiến thiết khu vực - Ngoài các báo cáo tài chính, báo cáo thống kê được lập, gửi cho các cơ quan quản lý nhà nước và thực hiện công khai tài chính theo quy định của pháp luật hiện hành, định kỳ hàng quý, kết thúc năm, doanh nghiệp kinh doanh xổ số phải lập và gửi các báo cáo sau: + Báo cáo tình hình hoạt động kinh doanh (Mẫu số 01/BCXS tại Phụ lục ban hành kèm theo Nghị định số 119/2018/NĐ-CP ngày 12/09/2018 quy định về hóa đơn điện tử khi bán hàng hóa, cung cấp dịch vụ). + Báo cáo tình hình tiêu thụ vé (Mẫu số 02/BCXS tại Phụ lục ban hành kèm theo Nghị định số 119/2018/NĐ-CP ngày 12/09/2018). + Báo cáo tình hình thực hiện kỳ hạn nợ và đảm bảo nghĩa vụ thanh toán của đại lý xổ số (Mẫu số 03/BCXS tại Phụ lục ban hành kèm theo Nghị định số 119/2018/NĐ-CP ngày 12/09/2018). + Báo cáo tình hình chi trả hoa hồng đại lý xổ số và chi ủy quyền trả thưởng của đại lý xổ số (Mẫu số 04/BCXS tại Phụ lục ban hành kèm theo Nghị định số 119/2018/NĐ-CP ngày 12/09/2018).
+ Báo cáo tình hình quản lý, sử dụng vốn và tài sản nhà nước (Mẫu số 05/BCXS tại Phụ lục ban hành kèm theo Nghị định số 119/2018/NĐ-CP ngày 12/09/2018). + Báo cáo doanh thu thực tế phát sinh theo từng địa bàn tỉnh, thành phố có phát hành xổ số điện toán và tình hình phân bổ, nộp ngân sách các tỉnh hoạt động 9 kinh doanh xổ số tự chọn số điện toán của Vietlott (Mẫu số 06/BCXS tại Phụ lục ban hành kèm theo Nghị định số 119/2018/NĐ-CP ngày 12/09/2018). Vai trò của Công ty xổ số Phát triển đa dạng các hình thức kinh doanh xổ số bao gồm xổ số truyền thống, xổ số tự chọn thủ công và xổ số điện toán để cung cấp các sản phẩm thu hút người chơi có thưởng và lành mạnh hóa hoạt động trò chơi giải trí có thưởng hiện nay, tăng nguồn thu cho NSNN từ hoạt động kinh doanh xổ số. Thực hiện trách nhiệm xã hội thông qua các chương trình hỗ trợ cộng đồng, an sinh xã hội.
Ngân sách địa phương được hưởng toàn bộ nguồn thu từ hoạt động kinh danh xổ số để đầu tư vào lĩnh vực y tế, giáo dục, phúc lợi xã hội để không ngừng nâng cao đời sống vật chất, tinh thần cho người dân cũng như tạo việc làm cho hàng ngàn lao động địa phương. Công ty xổ số có trách nhiệm: Tuân thủ các quy định của Nhà nước về hoạt động kinh doanh xổ số; tổ chức kinh doanh theo đúng thể lệ đã công bố với khách hàng; thanh toán đầy đủ, kịp thời các giải thưởng cho khách hàng khi trúng thưởng; bảo đảm bí mật về thông tin trúng thưởng và thông tin nhận thưởng theo yêu cầu của khách hàng trúng thưởng; thực hiện đầy đủ nghĩa vụ thuế, nghĩa vụ tài chính với Nhà nước và các quy định của pháp luật trong quá trình hoạt động kinh doanh. Công ty xổ số phải đảm bảo cung ứng đủ số lượng vé theo từng loại ký hiệu đã thông báo phát hành để khách hàng lựa chọn kết quả tham gia dự thưởng. Doanh nghiệp kinh doanh xổ số phân phối tới khách hàng theo các phương thức: Bán trực tiếp cho khách hàng; Thông qua hệ thống đại lý xổ số; Thông qua các thiết bị điện tử, phương tiện viễn thông, Internet.
Trong hoạt động kinh doanh xổ số, các hành vi bị nghiêm cấm bao gồm: + Tổ chức kinh doanh xổ số trái phép dưới mọi hình thức và mọi loại phương tiện. + Sử dụng kết quả xổ số do các doanh nghiệp kinh doanh xổ số phát hành để tổ chức các chương trình dự thưởng. + Phát hành xổ số từ nước ngoài cho các tổ chức, cá nhân ở trong nước. + Làm sai lệch kết quả trúng thưởng.
+ Sử dụng tiền của Nhà nước để tham gia dự thưởng xổ số. 10 + Làm giả vé số dưới mọi hình thức. + Sử dụng xổ số làm phương tiện để rửa tiền. + Các hành vi bị nghiêm cấm khác theo quy định của pháp luật.
Đại lý xổ số 1. Khái niệm, đặc điểm của đại lý xổ số a, Khái niệm đại lý xổ số Đại lý xổ số là tổ chức, cá nhân đủ điều kiện theo pháp luật, theo quy định tại Thông tư số 36/2019/TT-BTC ngày 17/6/2019 của Bộ Tài chính hướng dẫn hoạt động kinh doanh xổ số tự chọn số điện toán. Nội dung về kinh doanh xổ số, trực tiếp ký hợp đồng đại lý xổ số với công ty xổ số kiến thiết để thực hiện phân phối vé, tiêu thụ vé và trả thưởng cho khách hàng khi trúng thưởng theo các điều kiện, điều khoản được quy định tại hợp đồng đại lý xổ số. b, Đặc điểm của đại lý xổ số - Bán các loại hình sản phẩm là xổ số được in sẵn mệnh giá vé và số dự thưởng.
Đại lý chỉ được bán đúng mệnh giá vé cho khách hàng và hưởng phần chiết khấu hoa hồng trên doanh thu bán vé được quy định trong hợp đồng đại lý. - Chỉ được trả thưởng cho khách hàng trúng thưởng khi có ủy quyền của Công ty xổ số được quy định trên hợp đồng đại lý. - Thực hiện nộp trả vé xổ số không bán hết vào cuối ngày mở thưởng hoặc chỉ được thực hiện bán số tiền trên một số dự thưởng xổ số lô tô hạn chế theo quy định của công ty xổ số.2 Yêu cầu đối với đại lý xổ số a, Đối tượng làm đại lý xổ số - Đối với đại lý xổ số là cá nhân: + Là công dân Việt Nam từ đủ 18 tuổi trở lên, thường trú tại Việt Nam; + Không phải là người đang có tiền án, tiền sự; không phải là người bị hạn chế về năng lực hành vi dân sự hoặc bị mất năng lực hành vi dân sự theo quy định của pháp luật; + Không phải là người lao động, viên chức quản lý làm việc tại công ty xổ số kiến thiết đó hoặc công ty xổ số kiến thiết hoạt động trong cùng địa bàn khu vực; + Không phải là vợ, chồng, cha, cha nuôi, mẹ, mẹ nuôi, con, con nuôi, anh, chị, em ruột, anh, chị, em nuôi của Chủ tịch, Tổng giám đốc hoặc Giám đốc, 11 Phó tổng giám đốc hoặc Phó giám đốc, Kế toán trưởng hoặc phụ trách kế toán, Kiểm soát viên và cấp trưởng, cấp phó các phòng, ban nghiệp vụ của công ty xổ số kiến thiết đó hoặc công ty xổ số kiến thiết hoạt động trong cùng địa bàn khu vực; + Đáp ứng được yêu cầu về bảo đảm thanh toán theo quy định của pháp luật về giao dịch bảo đảm để bảo đảm thực hiện nghĩa vụ thanh toán đối với công ty xổ số kiến thiết; + Có văn bản cam kết tuân thủ đầy đủ các quy định của công ty xổ số kiến thiết khi trở thành đại lý xổ số. - Đối với đại lý xổ số là tổ chức: + Là tổ chức kinh tế được thành lập, hoạt động theo quy định Pháp luật nước ta.
+ Chắc chắn được đủ vốn điều lệ và yêu cầu thanh toán. + Không phải là tổ chức kinh tế có vốn góp của Chủ tịch, Tổng giám đốc hoặc Giám đốc, Phó tổng giám đốc hoặc Phó giám đốc, Kế toán trưởng hoặc phụ trách kế toán, Kiểm soát viên và cấp trưởng, cấp phó các phòng, ban nghiệp vụ của công ty xổ số kiến thiết đó hoặc công ty xổ số kiến thiết hoạt động trong cùng địa bàn khu vực.