MỞ ĐẦU 1. Lý do thực hiện đề tài - 1 quản lý chi thƣờng xuyên ngân sách trên địa bàn tỉnh Bắc Giang” 2. Tình hình nghiên cứu liên quan tới đề tài Q 2 thì chn nào 3. Mục tiêu và nhiệm vụ nghiên cứu Mục tiêu nghiên cứu - tác chi ngân sách nhà n - nh - ng h nhà nthành Nhiệm vụ nghiên cứu - ngân sách nhà n - m 2014 - 2016 rút ra .
- tác chi ngân sách nhà n bàn 4. Đối tƣợng và phạm vi nghiên cứu - - + Không gian: 3 5. Phƣơng pháp nghiên cứu - gia - - - 6. Kết cấu luận văn Chƣơng 1: Cơ sở lý luận về chi thƣờng xuyên và quản lý chi thƣờng xuyên ngân sách cấp huyện Chƣơng 2.
Thực trạng công tác quản lý chi thƣờng xuyên ngân sách nhà nƣớc tại thành phố Bắc Giang - tỉnh Bắc Giang Chƣơng 3. Giải pháp hoàn thiện công tác quản lý chi thƣờng xuyên ngân sách nhà nƣớc của thành phố Bắc Giang - tỉnh Bắc Giang 4 CHƢƠNG 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ CHI THƢỜNG XUYÊN NGÂN SÁCH NHÀ NƢỚC CẤP HUYỆN 1. Tổng quan về công tác chi thƣờng xuyên ngân sách nhà nƣớc cấp huyện 1. Ngân sách nhà nƣớc cấp huyện 1.
Các khái niệm Ngân sách nhà nước: Ngân sách cấp huyện: ngân sách huyn, qu t tnh (gi chung là ngân sách cp huyn) là mt b phn c toán thu, c ngân sách cp huyn c lp theo phân cp cm quy u kin vt cht cho vic thc hin chm v ca b cp huyn bao gm nhim v ca cp huyn và nhim v u hành kinh t xã h cp huyn qun lý. Then nh ca Hin pháp, pháp lut và sáng to trong vic khai thác c 5 m n thu, bm chi và thc hi ca cp huyn. Chi thường xuyên ngân sách nhà nước: l - Chi thng xuyên ngân sách nhà nc gn vi quyn lc nhà nc, mang tích cht pháp lí cao. - Các khon chi thng xuyên NSNN mang tính n nh.
- Phm vi, mc chi thng xuyên NSNN gn vi c cu, t chc và hiu lc hot ng ca b máy nhà nc. - Các khon chi thng xuyên ngân sách nhà nc mang tính cht không hoàn tr trc tip; - Xét theo c cu chi tng niên và mc ch cui cùng ca vn cp phát thì chi thng xuyên ca NSNN cho các hot ng s nghip có hiu lc tác ng trong khong thi gian ngn và mang tính cht tiêu dùng xã hi. - Các chính sách, ch v chi thng xuyên ca NSNN cho các c quan nhà nc Chi thường xuyên ngân sách nhà nước cấp huyện: , do UBND 6 1. Quá trình hình thành và phát triển của ngân sách nhà nước - - * - - Ngân sách sách và ngân sách các - * - - 7 - - thu ngân sá - - Sơ đồ 1.
Sơ đồ hệ thống ngân sách nhà nƣớc (Nguồn: tác giả tổng hợp) 8 1. Phân cấp thực hiện công tác quản lý ngân sách nhà nước Phân cp qun lý ngân sách thc cht là vic gii quyt mi quan h gia các cp chính quyn trong vic s dng NSNN, c th là: - Gii quyt mi quan h quyn lc gia các cp chính quyn trong vic ban hành các chính sách, ch thu, chi qun lý NSNN. - Gii quyt mi quan h vt cht trong quá trình phân giao nhim v chi, ngui ngân sách các cp chính quyn. - Gii quyt mi quan h trong quy trình ngân sách.
Theo Lut NSNN hin hành, mi cp chính quyu có ngân sách cùng cng vi 4 cp c quyn là 4 c m: ngân sách cp tnh, ngân sách cp huyn, ngân sách cp xã. C 4 cp ngân sách này hp thành mt th thng nht là h thng NSNN, vai trò ch o, ngân sách cp tnh, huyn, xã lng gh nhau và h m phát huy vai trò ch ng, sáng to c mt qun lý ngân sách, cn phi phân cp, phân quyn phù hp vi ch m v ca tng cp, phân cp qun lý ngân s kin thu và b trí kinh phí phù các nhu ca bàn, khc phng li, th ng, trô i v u kin phát trin kinh t - xã hi, hi nhp kinh t quc t hin nhng nhim v u chnh kinh t n kinh t - xã hi s ngày càng tr phc ti vi chính quyc p sách vi s tn tp vi u kin, hình c và Hi c ta, phân cp qun lý ngân sách theo cp chính quyn ng quyn hn, trách nhim ca chính quyn ng khai thác ngum nhn các nhim v c giao. Phân sách không ch dng li vic phân giao nhim v thu, chi gia các cp ngân sách mà còn gii quyt tt c các mi quan h v kinh t - tài chính gia các cp chính quyn c ca chính các cp ch không u hành riêng trong ni b ca ngành tài chính. NSNN là mt th thng nht, trong phân c p qun lý phù hp vi h thng t chc b lunh.
Phân cp qunh phm vi, quyn h n 9 ca các cp chính quy c trong vic qun lý, thc hin nhim v t chi ngân sách. Phân c p qun lý NSNN nhm bo ngun lc tài chính cho chính quyc thc hin theo chm v qu t ng c ng thi khuyn khích tính ch ng sáng t o tng cp chín quyn, nâng cao hiu qu các ngu n lc NSNN. Phân cấp quản lý NSNN được thực hiện theo các nguyên tắc: NSTW và ngân sách mi cp chính quyc phân cp n thu và nhim v chi c th. NSTW gi vai trò ch o, bm th c hin các nhim v chi quan trng ca quc gia và h tr nh ngân sách.
c phân cp ngun thu, bm ch ng trong thc hin nh nhim v ng ngun lc cho ngân ph trc thunh vic phân cp ngun thu, nhim ngân sách các cp chính quy qu a bàn. Nhim v chi thuc ngân sách c p nào do ngân sách c ó bm; vic ban hành và thc hin chính sách, ch m gii pháp bm ngun tài chính phù hp vi kh i ca ngâ t ng cp. ng hc cp trên u quy Nhà c ci thc hin nhim v chi ca mình, thì phi chuyn kinh phí t ng sách cp trên cho c thc hin nhim v Thc hin phân chia theo t l ph i vi các khon thu chia gia ngân sách các cp và b sung t ngân sách cp trên cho ngân sách c bm công bng, phát trii gi phn thu và s b cho ngân sách cc nh theo thi k ngân sácng b sung t ngân sách cp trên là khon thu ca ngân sách ci. Trong thi k bàn; sau mi thi k nh ngân sách, ph 10 c hin gim dn s b sung t ngân sách cp trên ho u tit s thu np v ngân sách cp trên.
Ngoài vic u quyn thc hin nhim v chi và b sung ngun thu theo quy c dùng ngân sách ca c chi cho nhim v ca c ng hc binh ca cp có thm quyn. * Ni dung phân cp qun lý NSNN: Gii quyt mi quan h gi ng tp phát huy vai trò ch o, chi phi trong toàn b h th thi m rng hn ch m ngun thu v i quyt mi quan h gia chính quyn các cp trong qun sách, vp ngân sách phi bao gm các ni dung sau: Thứ nhất là quan hệ về mặt chế độ, chính sách. Trong phân cp qun lý ngân sách ph nh rõ cp chính quyn nà c ban hành các ch nh mc, tiêu chun, ch tiêu ng ban hành nhng loi ch nào. Nhng v này phnh ch m v, trách nhim, quyn hn mi cp tc là c phm vi thc hin x lý hn nào trong hoa th hin tính ch là s chp hành.
Các ch , chính nh mc, tiêu chun mi cp ngân s nh phm vi, gii hi quan h nht toàn quc. Nu không chp hành nghiêm chnh trách nhim, quyn hn ca mi cp chính quyn trong qun lý ngân sách thì s xy ra mâu thun gia yêu cu x u kin c th c phc tính cnh t Thứ hai là quan hệ vật chất.