Luận văn về cải thiện công tác kiểm soát chi ngân sách nhà nước qua kho bạc nhà nước

Bài viết phân tích công tác kiểm soát chi thường xuyên của ngân sách nhà nước qua kho bạc nhà nước, nêu rõ quy trình và hiệu quả thực hiện.

• Tác giả: Lương Ngọc Tuyến
• Người hướng dẫn: TS. Sử Đình Thành
• Trường học: Trường Đại Học Kinh Tế Thành Phố Hồ Chí Minh
• Chuyên ngành: Tài Chính Doanh Nghiệp
• Đề tài: Cải Thiện Kiểm Soát Chi Ngân Sách Nhà Nước Qua Kho Bạc
• Loại tài liệu: Luận Văn Thạc Sĩ Kinh Tế
• Năm xuất bản: 2005
• Địa điểm: Thành Phố Hồ Chí Minh

Mục lục chi tiết

• LỜI MỞ ĐẦU
• 1. CHƯƠNG 1: VAI TRÒ CỦA KHO BẠC NHÀ NƯỚC TRONG VIỆC QUẢN LÝ VÀ KIỂM SOÁT CHI NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC
• 1.1. Khái niệm, đặc điểm và vai trò chi thường xuyên của Ngân sách nhà nước
• 1.1.1. Khái niệm về chi thường xuyên
• 1.1.2. Phân loại chi thường xuyên
• 1.1.3. Đặc điểm chi thường xuyên
• 1.1.4. Vai trò của chi thường xuyên
• 1.2. Hoạt động của Kho Bạc Nhà Nước trong hệ thống Tài chính của Việt Nam
• 1.2.1. Sự ra đời và phát triển của hệ thống Kho Bạc Nhà Nước Việt Nam
• 1.2.2. Chức năng của Kho Bạc Nhà Nước
• 1.2.3. Nhiệm vụ của Kho Bạc Nhà Nước
• 1.3. Cấp phát và thanh toán chi thường xuyên Ngân sách nhà nước qua Kho Bạc Nhà Nước
• 1.3.1. Những nguyên tắc cơ bản
• 1.3.2. Điều kiện cấp phát và thanh toán chi thường xuyên
• 1.3.3. Vai trò của Kho Bạc Nhà Nước trong cấp phát và thanh toán các khoản chi Ngân sách nhà nước qua Kho Bạc Nhà Nước
• 1.3.4. Kiểm soát chi thường xuyên của Ngân sách nhà nước qua Kho Bạc Nhà Nước
• 1.3.4.1. Sự cần thiết kiểm soát chi thường xuyên của Ngân sách nhà nước
• 1.3.4.2. Yêu cầu đối với công tác kiểm soát chi thường xuyên của Ngân sách nhà nước
• 1.3.4.3. Vai trò của Kho Bạc Nhà Nước trong quá trình kiểm soát chi thường xuyên Ngân sách nhà nước
• 2. CHƯƠNG 2: THỰC TRẠNG CÔNG TÁC KIỂM SOÁT CHI THƯỜNG XUYÊN NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC QUA KHO BẠC NHÀ NƯỚC
• 2.1. Tổ chức bộ máy Kho Bạc Nhà Nước Việt Nam
• 2.1.1. Bộ máy Kho Bạc Nhà Nước
• 2.1.2. Cơ cấu tổ chức Kho Bạc Nhà Nước các cấp
• 2.2. Thực trạng công tác kiểm soát chi thường xuyên Ngân sách nhà nước qua Kho Bạc Nhà Nước trong thời gian qua
• 2.2.1. Giai đoạn từ năm 2004 đến nay
• 2.2.2. Đánh giá tình hình kiểm soát chi thường xuyên Ngân sách nhà nước qua Kho Bạc Nhà Nước
• 2.2.2.1. Những kết quả đã đạt được
• 2.2.2.2. Những tồn tại và nguyên nhân
• 3. CHƯƠNG 3: GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN CƠ CHẾ KIỂM SOÁT CHI THƯỜNG XUYÊN NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC QUA KHO BẠC NHÀ NƯỚC
• 3.1. Mục tiêu và định hướng hoàn thiện cơ chế kiểm soát chi thường xuyên Ngân sách nhà nước qua Kho Bạc Nhà Nước
• 3.2. Hoàn thiện cơ chế kiểm soát chi thường xuyên Ngân sách nhà nước qua Kho Bạc Nhà Nước
• 3.2.1. Kiểm soát chi thường xuyên Ngân sách nhà nước theo dự toán
• 3.2.2. Cấp phát Ngân sách nhà nước trực tiếp từ Kho Bạc Nhà Nước đến người cung cấp hàng hóa, dịch vụ
• 3.2.3. Hoàn thiện các hình thức cấp phát Ngân sách nhà nước
• 3.2.4. Kiểm soát chi Ngân sách nhà nước theo kết quả đầu ra
• 3.3. Các giải pháp bổ trợ để thực hiện kiểm soát chi Ngân sách nhà nước
• 3.3.1. Hoàn thiện khung pháp lý
• 3.3.2. Nâng cao chất lượng dự toán chi Ngân sách nhà nước
• 3.3.3. Đẩy nhanh tiến trình công nghệ hóa Kho Bạc Nhà Nước
• 3.3.4. Hiện đại hóa công nghệ thanh toán của nền kinh tế
• 3.3.5. Nâng cao trình độ chuyên môn và phẩm chất cán bộ Kho Bạc Nhà Nước
• KẾT LUẬN
• TÀI LIỆU THAM KHẢO

Tóm tắt

I. Tổng quan về cải thiện kiểm soát chi ngân sách nhà nước qua kho bạc

Cải thiện kiểm soát chi ngân sách nhà nước qua kho bạc là một trong những vấn đề quan trọng trong quản lý tài chính công. Việc này không chỉ giúp nâng cao hiệu quả sử dụng ngân sách mà còn đảm bảo tính minh bạch và trách nhiệm trong quản lý tài chính. Kho bạc nhà nước đóng vai trò trung tâm trong việc thực hiện các quy trình này, từ việc thu ngân sách đến chi tiêu công. Để đạt được mục tiêu này, cần có những giải pháp đồng bộ và hiệu quả.

1.1. Vai trò của kho bạc trong quản lý ngân sách nhà nước

Kho bạc nhà nước là cơ quan thực hiện chức năng quản lý ngân sách, đảm bảo việc thu chi ngân sách diễn ra đúng quy định. Vai trò này bao gồm việc kiểm soát các khoản chi tiêu, đảm bảo tính hợp pháp và hiệu quả trong việc sử dụng ngân sách.

1.2. Tầm quan trọng của kiểm soát chi tiêu công

Kiểm soát chi tiêu công là yếu tố then chốt trong việc đảm bảo ngân sách được sử dụng hiệu quả. Điều này không chỉ giúp giảm thiểu lãng phí mà còn nâng cao trách nhiệm giải trình của các cơ quan nhà nước.

II. Những thách thức trong kiểm soát chi ngân sách nhà nước hiện nay

Mặc dù đã có nhiều cải cách trong quản lý ngân sách, nhưng vẫn tồn tại nhiều thách thức trong việc kiểm soát chi tiêu công. Các vấn đề như lãng phí, tham nhũng và thiếu minh bạch vẫn diễn ra, gây ảnh hưởng đến hiệu quả sử dụng ngân sách. Đặc biệt, việc áp dụng công nghệ thông tin trong quản lý ngân sách còn hạn chế, dẫn đến khó khăn trong việc theo dõi và kiểm soát chi tiêu.

2.1. Vấn đề lãng phí trong chi tiêu công

Lãng phí trong chi tiêu công là một trong những vấn đề nghiêm trọng, ảnh hưởng đến hiệu quả sử dụng ngân sách. Việc này thường xảy ra do thiếu kiểm soát và giám sát chặt chẽ từ các cơ quan chức năng.

2.2. Thiếu minh bạch trong quản lý ngân sách

Thiếu minh bạch trong quản lý ngân sách dẫn đến sự nghi ngờ từ phía người dân và các tổ chức xã hội. Điều này không chỉ ảnh hưởng đến niềm tin của công chúng mà còn làm giảm hiệu quả của các chính sách tài chính.

III. Phương pháp cải thiện kiểm soát chi ngân sách qua kho bạc

Để cải thiện kiểm soát chi ngân sách nhà nước qua kho bạc, cần áp dụng các phương pháp hiện đại và hiệu quả. Việc ứng dụng công nghệ thông tin trong quản lý ngân sách là một trong những giải pháp quan trọng. Ngoài ra, cần tăng cường đào tạo và nâng cao năng lực cho cán bộ làm công tác quản lý ngân sách.

3.1. Ứng dụng công nghệ thông tin trong quản lý ngân sách

Công nghệ thông tin giúp nâng cao hiệu quả trong việc theo dõi và kiểm soát chi tiêu ngân sách. Việc áp dụng các phần mềm quản lý ngân sách hiện đại sẽ giúp giảm thiểu sai sót và tăng cường tính minh bạch.

3.2. Đào tạo nâng cao năng lực cho cán bộ

Đào tạo và nâng cao năng lực cho cán bộ làm công tác quản lý ngân sách là cần thiết để đảm bảo họ có đủ kiến thức và kỹ năng trong việc thực hiện nhiệm vụ. Điều này sẽ giúp cải thiện hiệu quả kiểm soát chi tiêu công.

IV. Ứng dụng thực tiễn và kết quả nghiên cứu về kiểm soát chi ngân sách

Nhiều nghiên cứu đã chỉ ra rằng việc cải thiện kiểm soát chi ngân sách qua kho bạc đã mang lại những kết quả tích cực. Các cơ quan nhà nước đã có những bước tiến trong việc giảm thiểu lãng phí và nâng cao hiệu quả sử dụng ngân sách. Tuy nhiên, vẫn cần tiếp tục nghiên cứu và áp dụng các giải pháp mới để đạt được kết quả tốt hơn.

4.1. Kết quả đạt được từ cải cách kiểm soát chi ngân sách

Các cải cách trong kiểm soát chi ngân sách đã giúp giảm thiểu lãng phí và nâng cao hiệu quả sử dụng ngân sách. Nhiều cơ quan đã thực hiện tốt việc kiểm soát chi tiêu, đảm bảo tính hợp pháp và hiệu quả.

4.2. Những bài học kinh nghiệm từ thực tiễn

Các bài học kinh nghiệm từ thực tiễn cho thấy rằng việc áp dụng công nghệ thông tin và nâng cao năng lực cho cán bộ là rất quan trọng. Điều này sẽ giúp cải thiện hiệu quả kiểm soát chi ngân sách trong tương lai.

V. Kết luận và hướng đi tương lai cho kiểm soát chi ngân sách

Kết luận, việc cải thiện kiểm soát chi ngân sách nhà nước qua kho bạc là một nhiệm vụ quan trọng và cần thiết. Để đạt được mục tiêu này, cần có sự phối hợp chặt chẽ giữa các cơ quan nhà nước và sự tham gia của cộng đồng. Hướng đi tương lai cần tập trung vào việc ứng dụng công nghệ thông tin và nâng cao năng lực cho cán bộ quản lý ngân sách.

5.1. Tầm nhìn tương lai cho quản lý ngân sách

Tầm nhìn tương lai cho quản lý ngân sách cần hướng đến sự minh bạch và hiệu quả. Việc áp dụng công nghệ thông tin sẽ giúp nâng cao khả năng kiểm soát và giám sát chi tiêu ngân sách.

5.2. Đề xuất các giải pháp cải cách trong tương lai

Các giải pháp cải cách trong tương lai cần tập trung vào việc nâng cao năng lực cho cán bộ và cải thiện quy trình kiểm soát chi ngân sách. Điều này sẽ giúp đảm bảo ngân sách được sử dụng hiệu quả và hợp lý.

Trích đoạn nội dung tài liệu

CHƯƠNG 1 VAI TROØ CUÛA KHO BAÏC NHAØ NÖÔÙC TRONG VIEÄC KIEÅM SOAÙT CHI THÖÔØNG XUYEÂN NGAÂN SAÙCH NHAØ NÖÔÙC.1 Khaùi nieäm, ñaëc ñieåm vaø vai troø chi thöôøng xuyeân cuûa ngaân saùch nhaø nöôùc 1.1 Khaùi nieäm veà chi thöôøng xuyeân Chi thöôøng xuyeân laø quaù trình phaân phoái, söû duïng nguoàn löïc Taøi chính cuûa Nhaø nöôùc nhaèm trang traûi nhöõng nhu caàu cuûa caùc cô quan nhaø nöôùc, caùc toå chöùc chính trò xaõ hoäi thuoäc khu vöïc coâng, qua ñoù thöïc hieän nhieäm vuï quaûn lyù nhaø nöôùc ôû caùc hoaït ñoäng söï nghieäp kinh teá, giaùo duïc vaø ñaøo taïo, y teá, xaõ hoäi, vaên hoaù thoâng tin, theå duïc theå thao, khoa hoïc vaø coâng ngheä moâi tröôøng vaø caùc hoaït ñoäng söï nghieäp khaùc.2 Phaân loaïi chi thöôøng xuyeân  Caên cöù vaøo tính chaát kinh teá Chi thöôøng xuyeân bao goàm 4 nhoùm muïc cuï theå nhö sau: + Nhoùm caùc khoaûn chi thanh toaùn cho caù nhaân goàm: tieàn löông; phuï caáp löông; hoïc boång hoïc sinh, sinh vieân; tieàn thöôûng; phuùc lôïi taäp theå; chi veà coâng taùc ngöôøi coù coâng vôùi caùch maïng vaø xaõ hoäi; chi löông höu vaø trôï caáp baûo hieåm xaõ hoäi; caùc khoaûn thanh toaùn khaùc cho caù nhaân. + Nhoùm caùc khoaûn chi nghieäp vuï chuyeân moân goàm: thanh toaùn dòch vuï coâng coäng; vaät tö vaên phoøng; thoâng tin tuyeân truyeàn lieân laïc; hoäi nghò; coâng taùc phí; chi phí thueâ möôùn; chi söûa chöõa thöôøng xuyeân; chi phí nghieäp vuï chuyeân moân cuûa töøng ngaønh. + Nhoùm caùc khoaûn chi mua saém, söûa chöõa lôùn taøi saûn coá ñònh vaø xaây döïng nhoû goàm: söûa chöõa lôùn taøi saûn coá ñònh phuïc vuï chuyeân moân vaø caùc coâng trình cô sôû haï taàng; chi mua taøi saûn voâ hình; mua saém taøi saûn duøng cho coâng taùc chuyeân moân. + Nhoùm caùc khoaûn chi thöôøng xuyeân khaùc goàm caùc nhoùm muïc cuûa muïc luïc Ngaân saùch nhaø nöôùc khoâng naèm trong 3 nhoùm muïc treân vaø caùc muïc töø muïc 147 ñeán muïc 150 thuoäc khoaûn chi thöôøng xuyeân trong muïc luïc Ngaân saùch nhaø nöôùc.

 Caên cöù vaøo muïc ñích söû duïng voán Chi thöôøng xuyeân bao goàm caùc khoaûn chi cuï theå sau: + Chi cho söï nghieäp kinh teá: Hoaït ñoäng cuûa caùc ñôn vò söï nghieäp kinh teá nhaèm phuïc vuï cho yeâu caàu phaùt trieån saûn xuaát kinh doanh, quaûn lyù kinh teá – xaõ hoäi vaø taïo ñieàu kieän cho caùc ngaønh kinh teá hoaït ñoäng vaø phaùt trieån moät caùch thuaän lôïi. Muïc ñích hoaït ñoäng cuûa ñôn vò söï nghieäp kinh teá khoâng phaûi laø kinh doanh laáy laõi, do vaäy ngaân saùch nhaø nöôùc caàn daønh moät khoaûn chi ñaùp öùng hoaït ñoäng cuûa caùc ñôn vò naøy. Chi söï nghieäp kinh teá bao goàm:  Chi söï nghieäp noâng nghieäp, söï nghieäp thuûy lôïi, söï nghieäp ngö nghieäp, söï nghieäp laâm nghieäp, söï nghieäp giao thoâng, söï nghieäp kieán thieát thò chính vaø söï nghieäp kinh teá coâng coäng khaùc.  Chi ñieàu tra cô baûn, ño ñaïc ñòa giôùi haønh chính caùc caáp.

 Chi veà baûn ñoà, ño ñaïc caém moác bieân giôùi, ño ñaïc laäp baûn ñoà vaø löu tröõ hoà sô ñòa chính.  Chi ñònh canh, ñònh cö vaø kinh teá môùi. + Chi söï nghieäp vaên hoaù: Chi söï nghieäp giaùo duïc, ñaøo taïo; Chi söï nghieäp y teá ; Söï nghieäp vaên hoùa,thoâng tin ; Söï nghieäp theå duïc, theå thao ; Söï nghieäp phaùt thanh, truyeàn hình ; Söï nghieäp khoa hoïc, coâng ngheä vaø moâi tröôøng ; Söï nghieäp xaõ hoäi ; Söï nghieäp vaên xaõ khaùc. + Chi quaûn lyù haønh chính: Laø caùc khoaûn chi cho hoaït ñoäng cuûa caùc cô quan haønh chính Nhaø nöôùc thuoäc boä maùy chính quyeàn caùc caáp töø trung öông ñeán ñòa phöông.

+ Chi veà hoaït ñoäng cuûa Ñaûng coäng saûn Vieät Nam. + Chi veà hoaït ñoäng cuûa caùc toå chöùc chính trò – xaõ hoäi: Bao goàm : maët traän toå quoác Vieät Nam, Lieân ñoaøn Lao ñoäng Vieät Nam, Ñoaøn Thanh nieân coäng saûn Hoà Chí Minh, Hoäi Cöïu chieán binh Vieät Nam, Hoäi Lieân hieäp phuï nöõ, Hoäi Noâng daân Vieät Nam. Ñoái vôùi nöôùc ta caùc toå chöùc treân laø caùc toå chöùc thuoäc heä thoáng chính trò cuûa nöôùc ta, do vaäy theo quy ñònh cuûa luaät ngaân saùch nhaø nöôùc, ngaân saùch nhaø nöôùc coù traùch nhieäm boá trí chi ngaân saùch ñaûm baûo hoaït ñoäng cuûa caùc toå chöùc naøy. + Chi trôï giaù theo chính saùch cuûa Nhaø nöôùc.

+ Chi caùc chöông trình quoác gia. + Chi trôï caáp cho caùc ñoái töôïng chính saùch xaõ hoäi. + Chi taøi trôï cho caùc toå chöùc xaõ hoäi, xaõ hoäi ngheà nghieäp theo quy ñònh cuûa phaùp luaät. + Chi traû laõi tieàn do Nhaø nöôùc vay.

+ Chi vieän trôï cho caùc Chính phuû vaø caùc toå chöùc nöôùc ngoaøi. + Caùc khoaûn chi khaùc theo quy ñònh cuûa phaùp luaät.3 Ñaëc ñieåm cuûa chi thöôøng xuyeân  Nguoàn löïc Taøi chính trang traûi cho caùc khoaûn chi thöôøng xuyeân ñöôïc phaân boå töông ñoái ñeàu giöõa caùc quyù trong naêm, giöõa caùc thaùng trong quyù vaø giöõa caùc naêm trong kyø keá hoaïch.  Vieäc söû duïng kinh phí thöôøng xuyeân ñöôïc thöïc hieän thoâng qua hai hình thöùc caáp phaùt thanh toaùn vaø caáp taïm öùng. Cuõng nhö caùc khoaûn chi khaùc cuûa Ngaân saùch nhaø nöôùc, vieäc söû duïng kinh phí thöôøng xuyeân phaûi ñuùng muïc ñích, tieát kieäm vaø coù hieäu quaû.

 Chi thöôøng xuyeân chuû yeáu chi cho con ngöôøi söï vieäc neân noù khoâng laøm taêng theâm taøi saûn höõu hình cuûa Quoác gia.  Hieäu quaû cuûa chi thöôøng xuyeân khoâng theå ñaùnh giaù, xaùc ñònh cuï theå nhö chi cho ñaàu tö phaùt trieån. Hieäu quaû cuûa noù khoâng ñôn thuaàn veà maët kinh teá maø ñöôïc theå hieän qua söï oån ñònh chính trò – xaõ hoäi töø ñoù thuùc ñaåy söï phaùt trieån beàn vöõng cuûa ñaát nöôùc.4 Vai troø cuûa chi thöôøng xuyeân  Chi thöôøng xuyeân coù vai troø quan troïng trong nhieäm vuï chi cuûa Ngaân saùch nhaø nöôùc. Thoâng qua chi thöôøng xuyeân ñaõ giuùp cho boä maùy nhaø nöôùc duy trì hoaït ñoäng bình thöôøng ñeå thöïc hieän toát chöùc naêng quaûn lyù cuûa Nhaø nöôùc; ñaûm baûo an ninh, an toaøn xaõ hoäi, ñaûm baûo söï toaøn veïn laõnh thoå quoác gia.

 Thöïc hieän toát nhieäm vuï chi thöôøng xuyeân coøn coù yù nghóa raát lôùn trong vieäc phaân phoái vaø söû duïng coù hieäu quaû nguoàn löïc taøi chính cuûa ñaát nöôùc, taïo ñieàu kieän giaûi quyeát toát moái quan heä giöõa tích luyõ vaø tieâu duøng. Chi thöôøng xuyeân hieäu quaû vaø tieát kieäm seõ taêng tích luyõ voán Ngaân saùch nhaø nöôùc ñeå chi cho ñaàu tö phaùt trieån, thuùc ñaåy neàn kinh teá phaùt trieån, naâng cao nieàm tin cuûa nhaân daân vaøo vai troø quaûn lyù ñieàu haønh cuûa nhaø nöôùc.2 Hoaït ñoäng cuûa Kho Baïc Nhaø Nöôùc trong heä thoáng Taøi chính cuûa vieät Nam 1.1 Söï ra ñôøi vaø phaùt trieån cuûa heä thoáng Kho Baïc Na Nhaø Nöôùc Vieät m Cuøng vôùi söï ra ñôøi cuûa nöôùc Vieät nam daân chuû coäng hoøa (naêm 1945), Nha ngaân khoá tröïc thuoäc Boä Taøi chính ñaõ ñöôïc thaønh laäp theo saéc leänh soá 45/TTg cuûa Thuû töôùng Chính phuû vôùi chöùc naêng nhieäm vuï chuû yeáu laø in tieàn, phaùt haønh tieàn cuûa Chính phuû, quaûn lyù quyõ Ngaân saùch nhaø nöôùc , quaûn lyù moät soá taøi saûn quyù cuûa Nhaø nöôùc baèng hieän vaät nhö vaøng, kim khí quyù, ñaù quyù… Töø naêm 1951, nhieäm vuï cuûa Nha Ngaân khoá ñöôïc chuyeån giao sang heä thoáng Ngaân haøng cuøng vôùi vieäc thaønh laäp Ngaân haøng Quoác gia Vieät nam (sau ñoåi teân laø Ngaân haøng Nhaø nöôùc). Trong giai ñoaïn naøy, treân neàn taûng cuûa cô cheá keá hoaïch hoaù taäp trung, Ngaân haøng Nhaø nöôùc vöøa thöïc hieän chöùc naêng: Quaûn lyù Nhaø nöôùc vaø kinh doanh treân lónh vöïc tieàn teä – tín duïng, thöïc hieän vai troø laø 3 trung taâm tieàn teä – tín duïng – thanh toaùn trong neàn kinh teá quoác daân, vöøa thöïc hieän nhieäm vuï cuûa Nha Ngaân khoá bao goàm caùc coâng vieäc nhö: chaáp haønh quyõ Ngaân saùch nhaø nöôùc , taäp trung caùc nguoàn thu cuûa Ngaân saùch nhaø nöôùc, toå chöùc caáp phaùt chi traû caùc khoaûn chi Ngaân saùch nhaø nöôùc theo leänh cuûa cô quan taøi chính, laøm nhieäm vuï keá toaùn thu, chi quyõ Ngaân saùch nhaø nöôùc, in tieàn, phaùt haønh tieàn, quaûn lyù döï tröõ Nhaø nöôùc veà vaøng baïc kim khí ñaù quyù… Nhöõng naêm cuoái cuûa thaäp kyû 90, coâng cuoäc ñoåi môùi cô cheá quaûn lyù kinh teá ñaát nöôùc dieãn ra moät caùch saâu saéc vaø toaøn dieän. Ñeå phuø hôïp vôùi cô cheá quaûn lyù kinh teá môùi, cô cheá quaûn lyù taøi chính tieàn teä ñaõ coù söï thay ñoåi, ñaëc bieät laø caùc vaán ñeà coù lieân quan ñeán chöùc naêng nhieäm vuï cuûa Taøi chính vaø Ngaân haøng.

Heä thoáng Ngaân haøng ñöôïc toå chöùc laïi thaønh heä thoáng Ngaân haøng hai caáp: Ngaân haøng Nhaø nöôùc thöïc hieän chöùc naêng quaûn lyù Nhaø nöôùc treân lónh vöïc tieàn teä tín duïng, caùc Ngaân haøng thöông maïi thöïc hieän kinh doanh tieàn teä – tín duïng. Nhieäm vuï quaûn lyù quyõ Ngaân saùch nhaø nöôùc, caùc quyõ Taøi chính Nhaø nöôùc ñöôïc chuyeån giao töø Ngaân haøng Nhaø nöôùc cho Boä Taøi chính ñeå heä thoáng Taøi chính thöïc hieän chöùc naêng quaûn lyù vaø ñieàu haønh Ngaân saùch nhaø nöôùc taøi chính quoác gia. Quan ñieåm thaønh laäp heä thoáng Kho Baïc tröïc thuoäc Boä Taøi chính ñeå quaûn lyù quyõ Ngaân saùch nhaø nöôùc vaø taøi saûn quoác gia ñaõ ñöôïc Hoäi ñoàng Boä tröôûng (nay laø Chính phuû) quyeát ñònh taïi Nghò ñònh soá 155/HÑBT ngaøy 15/10/1998 veà chöùc naêng nhieäm vaø toå chöùc boä maùy cuûa Boä Taøi chính. Thöïc hieän Nghò ñònh cuûa Hoäi ñoàng Boä tröôûng, töø naêm 1988 – 1989, Boä Taøi chính ñaõ coù ñeà aùn thaønh laäp heä thoáng Kho Baïc Nhaø Nöôùc vaø tieán haønh thöû nghieäm taïi hai tænh Kieân Giang (töø thaùng 10/1988) vaø An Giang (töø thaùng 7/1989); keát quaû cho thaáy: vieäc quaûn lyù quyõ Ngaân saùch nhaø nöôùc taïi ñòa baøn hai tænh treân thöïc hieän toát, taäp trung nhanh caùc nguoàn thu, ñaùp öùng ñaày ñuû kòp thôøi caùc nhu caàu chi Ngaân saùch nhaø nöôùc, trôï giuùp ñaéc löïc cho cô quan taøi chính vaø chính quyeàn ñòa phöông trong vieäc quaûn lyù vaø ñieàu haønh Ngaân saùch nhaø nöôùc, maët khaùc ñaõ taïo ñieàu kieän cho caùc Ngaân haøng Thöông maïi treân ñòa baøn saép xeáp toå chöùc laïi hoaït ñoäng theo höôùng kinh doanh trong lónh vöïc tieàn teä – tín duïng coù hieäu quaû.2 Chöùc naêng cuûa Kho Baïc Nhaø Nöôùc Kho Baïc Nhaø Nöôùc laø toå chöùc tröïc thuoäc Boä Taøi chính, thöïc hieän chöùc naêng, nhieäm vuï ñöôïc quy ñònh taïi quyeát ñònh soá 235/2003/QÑ-TTg ngaøy 13/11/2003 cuûa Thuû töôùng Chính phuû vaø caùc vaên baûn höôùng daãn cuûa Boä Taøi chính vaø Kho Baïc Nhaø Nöôùc.

Kho Baïc Nhaø Nöôùc coù 2 chöùc naêng cô baûn laø:  Quaûn lyù Nhaø nöôùc veà quyõ Ngaân saùch nhaø nöôùc, caùc quyõ Taøi chính nhaø nöôùc vaø caùc quyõ khaùc cuûa nhaø nöôùc ñöôïc giao quaûn lyù.  Huy ñoäng voán cho Ngaân saùch nhaø nöôùc, cho ñaàu tö phaùt trieån qua hình thöùc phaùt haønh coâng traùi vaø traùi phieáu.