Chương 1 TỔNG QUAN CÁC CÔNG TRÌNH NGHIÊN CỨU LIÊN QUAN ĐẾN ĐỀ TÀI LUẬN ÁN 1. CÁC CÔNG TRÌNH NGHIÊN CỨU CỦA NƯỚC NGOÀI - John Ferejohn, Các thẩm phán độc lập, tư pháp phụ thuộc, giải thích về độc lập tư pháp (Independent judges, dependent judiciary: explaining judicial independence) [68]. Tác giả cho rằng, độc lập tư pháp là một ý tưởng được tiếp cận dưới hai yếu tố: yếu tố bên trong (mang nghĩa thông thường) hoặc bên ngoài (mang tính tổ chức). Theo nghĩa thông thường, thẩm phán cần sự độc lập và có phẩm chất đạo đức, có thể được tin tưởng để giải quyết các nhiệm vụ công độc lập với các mối quan tâm khác.
Tuy nhiên, thẩm phán cũng là một con người và những việc họ quyết định liên quan rất lớn đến con người. Vì vậy, thẩm phán cần đến sức mạnh của tổ chức để đối phó với những áp lực hoặc ham muốn vật chất có thể có trong công việc. Tư pháp độc lập là một yếu tố của việc thiết lập tổ chức nơi mà hoạt động tư pháp diễn ra. Tuy nhiên, độc lập tổ chức là một giá trị phức tạp, bởi nó là công cụ để theo đuổi một giá trị khác, giá trị nhà nước pháp quyền hoặc giá trị Hiến pháp.
- Triệu Gia Kỳ, Tăng cường xây dựng Đảng ủy địa phương, phát huy đầy đủ vai trò hạt nhân lãnh đạo [85]. Tác giả đã phân tích công tác xây dựng Đảng, phát huy đầy đủ vai trò lãnh đạo của Thành ủy Bắc Kinh, tạo nên sự thống nhất về chính trị, tư tưởng và tổ chức đảm bảo cho sự phát triển liên tục, nhanh chóng, hài hòa và lành mạnh của kinh tế, xã hội của thành phố, chỉ ra những kinh nghiệm về đỏi mới, hoàn thiện PTLĐ của cấp ủy địa phương, nhất cấp tỉnh, đối với các lĩnh vực đời sống xã hội. Một là, kiên trì bao quát toàn cục, điều hòa các mặt, phát huy dầy đủ vai trò hạt nhân lãnh đạo của Đảng ủy địa phương, gồm: kiện toàn và hoàn thiện thể chế lãnh đạo để đảng ủy địa phương phát huy vai trò hạt nhân, quán triệt và thực hiện tốt đường lối, phương châm và chính sách của Trung ương Đảng kiên trì "lập Đảng vì công, cầm quyền vì dân". Hai là, nắm chắc nhiệm vụ quan trọng hàng đầu, thiết luan an 7 thực đảm đương trách nhiệm thức đẩy kinh tế, xã hội địa phương phát triển toàn diện, hài hòa và bền vững, luôn coi phát triển là chức trách hàng đầu, ưu tiên hóa môi trường phát triển, đẩy mạnh sáng tạo và thể chế, kiên trì giải quyết tốt mối quan hệ giữa cải cách, phát triển và ổn định.
Ba là, thiết thực tăng cường xây dựng bản thân mình, không ngừng nâng cao trình độ lãnh đạo và trình độ cầm quyền, quán triệt thực hiện nguyên tắc tậ trung dân chủ, kiện toàn và hoàn thiện hơn nữa cơ chế nghị sự và ra quyết sách của đảng ủy địa phương. Bốn là, các cán bộ lãnh đạo địa phương cần thích ứng với tình hình mới, đón đầu thách thức, ra sức tăng cường xây dựng ban lãnh đạo và đội ngũ cán bộ. - Thomas Selby Ellis III, Minh bạch luật pháp và độc lập tư pháp [67]. Tác giả đã đề cập bản chất minh bạch của quá trình tư pháp và cho rằng, tư pháp độc lập phải được ghi nhận, bảo đảm bởi Hiến pháp, được thực hiện bởi ngành tư pháp thông qua các hành động của nó, hay quá trình thẩm phán thực hiện nền công lý trong thực tế.
Vì vậy, tư pháp độc lập - ở mức độ nào đó - phụ thuộc vào sự minh bạch của nền tư pháp: điều gì thẩm phán làm trong quá trình và sản phẩm của quá trình xét xử phải được mở rộng đến sự kiểm soát của công chúng. Quy trình bí mật - bao gồm cả việc ngăn cản không hợp lý việc tiếp cận của công chúng đối với các bản ghi âm hoạt động của tòa án - sẽ làm tăng sự nghi ngờ, thiếu tin tưởng và tự tin trong quá trình tư pháp. Quá trình này thường dẫn đến những nỗ lực hạn chế quyền lực tư pháp và tư pháp độc lập. Ngày nay, cách mạng công nghệ đã mang đến những tiến bộ vượt bậc của máy tính, mạng internet và công nghệ không dây thì việc đáp ứng yêu cầu đầy đủ cho minh bạch tư pháp không phải là quá khó.
Khi áp dụng chúng, quyền tiếp cận của công chúng mang tính hiến định và nó chỉ có thể bị từ chối dựa trên lợi ích của chính quyền, thể nhân hoặc cá nhân khi những lợi ích nà, lớn hơn quyền tiếp cận của công chúng. Nhưng, khi bị thu hẹp, nó cũng chỉ được áp dụng đối với một số bản ghi âm và tài liệu tư pháp tại buổi bào chữa vô tội và tuyên án có tội trong vụ án hình sự, tài liệu tổng kết của tòa án trong vụ án dân sự, hoặc bí mật cá nhân, bí mật thương mại. luan an 8 - Thoong Băn Seng Aphone, Đảng Nhân dân cách mạng Lào lãnh đạo giữ vững an ninh quốc gia trong giai đoạn hiện nay [121]. Tác giả đã làm rõ những nội dung chủ yếu của an ninh quốc gia ở Lào hiện nay; xây dựng khái niệm, xác định nội dung, PTLĐ của Đảng Nhân dân cách mạng Lào đối với giữ vững an ninh quốc gia trong giai đoạn hiện nay.
Tác giả phân tích tình hình an ninh ở Lào hiện nay và khảo sát, đánh giá thực trạng Đảng Nhân dân cách mạng Lào lãnh đạo an ninh quốc gia những năm qua, chỉ ra ưu điểm, khuyết điểm, nguyên nhân và năm kinh nghiệm có giá trị. Tác giả chỉ ra và phân tích những thuận lợi, khó khăn đối với việc tăng cường sự lãnh đạo của Đảng Nhân dân cách mạng Lào đối với giữ vững an ninh quốc gia trong những năm tới. Trên cơ sở đó, tác giả đề xuất các giải pháp đồng bộ, khả thi, gồm: nâng cao nhận thức, trách nhiệm của các cấp ủy, cán bộ, đảng viên về giữ vững an ninh quốc gia; đổi mới mạnh mẽ nội dung lãnh đạo, đặc việt coi trọng xác định điểm trọng tâm, mấu chốt để đề ra nghị quyết chuyên đề; kiện toàn tổ chức bộ máy, nâng cao chất lượng các CQTP, nhất là lực lượng công an; phối hợp chặt chẽ hoạt động của lực lượng công an và quân đội trong giữ vững an ninh quốc gia; phát huy vai trò của HTCT và nhân dân trong giữ vững an ninh quốc gia. - Bun-Thoong Chit-Ma-Ni, Đảng Nhân dân cách mạng Lào lãnh đạo xây dựng nông thôn mới trong giai đoạn hiện nay [36].
Tác giả đã luận bàn và làm rõ những vấn đề chủ yếu, như: khái niệm nông thôn mới, những đặc trưng của nông thôn mới ở Cộng hòa Dân chủ nhân dân Lào; khái niệm Đảng Nhân dân cách mạng Lào lãnh đạo xây dựng nông thôn mới; nội dung và PTLĐ của Đảng Nhân dân cách mạng Lào đối với xây dựng nông thôn mới. Tác giả đề xuất sáu giải pháp chủ yếu tăng cường sự lãnh đạo của Đảng Nhân dân cách mạng Lào đối với xây dựng nông thôn mới đến năm 2020. Trong đó, đáng chú ý là giải pháp về xây dựng, ban hành, tổ chức thực hiện các nghị quyết chuyên đề về xây dựng nông thôn mới; tập trung cao độ thực hiện việc đào tạo, bồi dưỡng cán bộ ngành nông nghiệp, nông thôn; đẩy mạnh lãnh đạo, chỉ đạo dồn các bản rời rạc thành các cụm bản để xây dựng, phát triển cơ sở hạ tầng kinh tế, văn hóa, chính trị, xã hội, xây dưng các cụm bản thành nông thôn mới ở Lào. luan an 9 - Hướng dẫn tăng cường năng lực và liêm chính tư pháp, (Resdurce guide on strengthening judicial integrity and capacity) [148].
Nội dung cuốn sách đã đưa ra các ý tưởng, đề xuất và chiến lược được phát triển bởi các chuyên gia cải cách luật và tư pháp. Các nhà nghiên cứu ứng dụng và những nhà thực hành giàu kinh nghiệm đã đóng góp cho các tài liệu hướng đến nỗ lực CCTP ngày càng phong phú về số lượng và nội dung. Đặc biệt, cuốn sách đã giới thiệu về cơ chế giám sát đối với công việc của các CQTP ở một số nước trên thế giới, mô hình phổ biến là ban thanh tra (hoạt động cho Bộ Tư pháp, cho Hội đồng tư pháp hay cho Tòa án tối cao). - Thường Vệ Quốc, Tập trung giải quyết vấn đề nổi cộm mà quần chúng nhân dân phản ánh gay gắt [104].
Tác giả đã luận giải và chỉ rõ, vấn đề nổi cộm mà đông đảo quần chúng nhân dân Trung Quốc phản ánh gay gắt là tác phong làm việc quan liêu, xã dân, mất dân chủ, tham nhũng, lãng phí, suy thoái về đạo đức, lối sống của cán bộ, đảng viên, nhất là những cán bộ, đảng viên làm việc trong cơ quan công quyền ở các cấp. Đảng Cộng sản Trung Quốc đã tập trung cao độ lãnh đạo, chỉ đạo các cấp ủy đảng, chính quyền với sự tham gia của các tổ chức chính trị - xã hội (CT-XH) và nhân dân để ngăn chặn, loại trừ tình trạng này. Trong đó, phương châm xây để chống luôn được coi trọng với các giải pháp đồng bộ, khả thi về xây dựng tác phong Đảng liêm chính trong thời kỳ mới. Tác giả chỉ ra khâu then chốt trong xây dựng tác phong Đảng liêm chính trong thời kỳ.
Một là, Đảng thực hiện tôn chỉ vì nhân dân phục vụ, đem lại và bảo vệ lợi ích thiết thực của nhân dân. Hai là, duy trì quan hệ máu thịt với nhân dân. Ba là, có các giải pháp đem lại kết quả trên thực tế là đáp ứng nguyện vọng, lợi ích chính đáng của nhân dân. Đồng thời, tác giả xác định con đường hiệu quả để xây dựng tác phong Đảng liêm chính trong thời kỳ mới, gồm: thứ nhất, liên trì việc cán bộ, đảng viên tự học, tự rèn và tranh thủ sự ủng hộ của quần chúng nhân dân; thứ hai, kiên trì giáo dục tư tưởng, xây dựng cơ chế hiệu quả lâu dài về giáo dục, ngăn chặn suy thoái và quản lý chặt chẽ quyền lực, được tác giả gọi là "đem nhốt quyền lực vào trong cái lồng của cơ chế, chính sách"; thứ ba, coi trọng sự nêu gương về Đảng luan an 10 phong của cán bộ Trung ương, cán bộ cấp cao kết hợp chặt chẽ với rèn luyện Đảng phong của cán bộ cơ sở.
- Mao Chiếu Huy, Ý nghĩa quan trọng của sách lược trừng trị tham nhũng "đánh cả hổ lẫn ruồi [80]. Tác giả phân tích sâu sắc nội dung của sách lược nêu trên.