Bồi dưỡng công chức cấp xã tại Ea Kar cho chính quyền điện tử và chính quyền số

Nghiên cứu thực trạng và giải pháp bồi dưỡng công chức cấp xã tại huyện Ea Kar cho việc xây dựng chính quyền điện tử, hướng tới chính quyền số.

• Tác giả: Trần Đình Toản
• Người hướng dẫn: TS. Thiều Huy Thuật
• Trường học: Học viện Hành chính Quốc gia
• Chuyên ngành: Quản lý công
• Đề tài: Bồi dưỡng công chức cấp xã đáp ứng yêu cầu xây dựng chính quyền điện tử hướng tới chính quyền số tại huyện Ea Kar, tỉnh Đắk Lắk
• Loại tài liệu: Đề án
• Năm xuất bản: 2024
• Địa điểm: Đắk Lắk

Tóm tắt

I. Khái Niệm và Ý Nghĩa Bồi Dưỡng Công Chức Cấp Xã Cho Chính Quyền Số

Bồi dưỡng công chức cấp xã là quá trình nâng cao kiến thức, kỹ năng và năng lực chuyên môn cho đội ngũ công chức làm việc tại các cấp xã, thị trấn. Trong bối cảnh hiện nay, bồi dưỡng công chức không chỉ dừng lại ở các kỹ năng quản lý truyền thống mà cần tập trung vào việc thích ứng với yêu cầu của chính quyền số tại huyện Ea Kar, tỉnh Đắk Lắk. Đây là nền tảng quan trọng để xây dựng một chính quyền hiện đại, minh bạch và hiệu quả. Việc bồi dưỡng công chức cấp xã đáp ứng yêu cầu chính quyền điện tử và chính quyền số giúp nâng cao chất lượng phục vụ công dân, cải thiện quản lý hành chính và tăng cường niềm tin của nhân dân vào chính quyền địa phương.

1.1. Định Nghĩa Công Chức Cấp Xã và Vai Trò Cốt Lõi

Công chức cấp xã là những cán bộ công chức làm việc trực tiếp tại các xã, thị trấn, là cầu nối giữa chính quyền trung ương và nhân dân địa phương. Họ đóng vai trò cực kỳ quan trọng trong việc triển khai các chính sách, chương trình của Đảng và Nhà nước. Bồi dưỡng công chức cấp xã đáp ứng yêu cầu chính quyền số giúp nâng cao kỹ năng công nghệ thông tin, tư duy quản lý hiện đại và khả năng phục vụ công dân một cách tối ưu nhất.

1.2. Ý Nghĩa Xây Dựng Chính Quyền Điện Tử Hướng Tới Chính Quyền Số

Chính quyền điện tử hướng tới chính quyền số là xu hướng không thể tránh trong quá trình hiện đại hóa quản lý công tại địa phương. Việc bồi dưỡng công chức để thích ứng với môi trường số giúp họ nắm vững công nghệ, quy trình dịch vụ công trực tuyến, và kỹ năng quản lý dữ liệu. Tại huyện Ea Kar, việc này đóng vai trò đặc biệt quan trọng để phát triển kinh tế số và nâng cao chất lượng cuộc sống cộng đồng.

II. Thực Trạng Bồi Dưỡng Công Chức Cấp Xã Tại Huyện Ea Kar

Thực trạng bồi dưỡng công chức cấp xã tại huyện Ea Kar, tỉnh Đắk Lắk cho thấy những tiến bộ đáng kể nhưng vẫn còn nhiều hạn chế. Đội ngũ công chức cấp xã hiện có đã được bồi dưỡng một số lần liên quan đến quản lý hành chính, nhưng việc bồi dưỡng về kỹ năng chính quyền số, công nghệ thông tin và dịch vụ công trực tuyến vẫn còn thiếu hoặc không đầy đủ. Các chương trình bồi dưỡng hiện tại chưa hoàn toàn phù hợp với yêu cầu cấp thiết của chính quyền điện tử. Cơ sở vật chất, kinh phí và đội ngũ giảng viên chuyên về lĩnh vực số vẫn còn hạn chế, ảnh hưởng đến hiệu quả của các khóa bồi dưỡng công chức.

2.1. Kết Quả Đạt Được Trong Quá Trình Bồi Dưỡng

Những năm gần đây, huyện Ea Kar đã tổ chức nhiều khóa bồi dưỡng công chức cấp xã với tỷ lệ tham gia khá cao. Công chức cấp xã có nhận thức tốt hơn về tầm quan trọng của chính quyền điện tử và chính quyền số. Một số xã đã triển khai thử nghiệm các dịch vụ công trực tuyến cơ bản. Bồi dưỡng công chức còn giúp cải thiện kỹ năng giao tiếp, quản lý và xử lý công việc hành chính một cách chuyên nghiệp hơn.

2.2. Những Hạn Chế Chính Trong Bồi Dưỡng Công Chức Cấp Xã

Hạn chế lớn nhất là các chương trình bồi dưỡng chưa cập nhật đủ kiến thức về chính quyền số và công nghệ mới. Thời lượng bồi dưỡng còn ngắn, không đủ để công chức nắm vững các kỹ năng cần thiết. Cơ sở hạ tầng công nghệ thông tin tại các xã còn yếu kém, khiến quá trình bồi dưỡng kém hiệu quả. Ngoài ra, tính liên tục của bồi dưỡng công chức chưa được đảm bảo.

III. Giải Pháp Nâng Cao Chất Lượng Bồi Dưỡng Công Chức Cấp Xã

Để nâng cao chất lượng bồi dưỡng công chức cấp xã đáp ứng yêu cầu chính quyền số tại huyện Ea Kar, cần thực hiện một số giải pháp toàn diện. Thứ nhất, cần xác định đúng nhu cầu bồi dưỡng thông qua đánh giá năng lực hiện tại của công chức. Thứ hai, xây dựng các chương trình bồi dưỡng phù hợp với yêu cầu thực tiễn, tập trung vào kỹ năng số, quản lý dữ liệu và dịch vụ công trực tuyến. Thứ ba, nâng cao chất lượng đội ngũ giảng viên thông qua đào tạo chuyên sâu. Thứ tư, cải thiện cơ sở hạ tầng và kinh phí cho các khóa bồi dưỡng công chức. Cuối cùng, cần thường xuyên theo dõi, đánh giá hiệu quả bồi dưỡng và điều chỉnh kịp thời.

3.1. Xây Dựng Chương Trình Bồi Dưỡng Phù Hợp Với Chính Quyền Số

Chương trình bồi dưỡng công chức cấp xã phải tập trung vào các nội dung cốt lõi như: quy trình dịch vụ công trực tuyến, quản lý dữ liệu công, an toàn thông tin, sử dụng các nền tảng số của chính quyền. Nội dung bồi dưỡng cần được cập nhật thường xuyên theo những thay đổi của công nghệ. Các phương pháp dạy học nên kết hợp giữa lý thuyết và thực hành, sử dụng các công cụ học tập hiện đại như e-learning, workshop và hội thảo chuyên đề.

3.2. Tăng Cường Đội Ngũ Giảng Viên Chuyên Về Lĩnh Vực Số

Cần tuyển dụng hoặc đào tạo thêm giảng viên, báo cáo viên có chuyên môn sâu về chính quyền số, công nghệ thông tin và quản lý công. Các giảng viên cần được cập nhật kiến thức thường xuyên, tham dự các khóa tập huấn quốc tế về chính quyền điện tử. Xây dựng một mạng lưới các chuyên gia có thể hỗ trợ bồi dưỡng công chức theo yêu cầu cụ thể của từng địa phương.

IV. Tổ Chức Thực Hiện Bồi Dưỡng Công Chức Cấp Xã Hiệu Quả

Tổ chức thực hiện bồi dưỡng công chức cấp xã hiệu quả yêu cầu sự phối hợp chặt chẽ giữa các cấp chính quyền. Ủy ban nhân dân huyện Ea Kar cần chủ trì lập kế hoạch bồi dưỡng hàng năm dựa trên nhu cầu thực tế. Phòng Nội vụ huyện chịu trách nhiệm tổ chức, giám sát quá trình bồi dưỡng. Các xã, thị trấn tham gia tích cực, tạo điều kiện thuận lợi cho công chức tham gia các khóa bồi dưỡng. Cần bố trí kinh phí đầy đủ cho hoạt động bồi dưỡng công chức cấp xã, xây dựng cơ sở hạ tầng phù hợp và thiết lập hệ thống đánh giá, theo dõi hiệu quả bồi dưỡng một cách khách quan. Với cách tiếp cận toàn diện này, bồi dưỡng công chức sẽ góp phần quan trọng trong xây dựng chính quyền số tại huyện Ea Kar.

4.1. Cơ Chế Phối Hợp Giữa Các Cấp Chính Quyền

Huyện Ea Kar, các xã và thị trấn cần lập một kế hoạch bồi dưỡng công chức thống nhất, rõ ràng. Ủy ban nhân dân huyện định hướng chiến l略, Phòng Nội vụ tổ chức triển khai cụ thể. Các xã chủ động báo cáo nhu cầu bồi dưỡng của công chức, tạo điều kiện cho họ tham gia các khóa. Cần thiết lập hệ thống thông tin liên lạc hiệu quả để theo dõi tiến độ bồi dưỡng công chức cấp xã và kịp thời điều chỉnh chương trình.

4.2. Đánh Giá và Giám Sát Hiệu Quả Bồi Dưỡng

Sau mỗi khóa bồi dưỡng, cần tiến hành đánh giá mức độ thay đổi kiến thức, kỹ năng của công chức. Theo dõi sự áp dụng những kiến thức đã học vào thực tiễn công tác tại xã, thị trấn. Xây dựng các chỉ tiêu đo lường hiệu quả bồi dưỡng công chức cấp xã liên quan đến chính quyền số: số dịch vụ công trực tuyến triển khai, mức độ hài lòng của công dân, chất lượng dữ liệu được quản lý. Kết quả đánh giá dùng để điều chỉnh nội dung, phương pháp bồi dưỡng cho phù hợp hơn.

Trích đoạn nội dung tài liệu

Chương 1 CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ BỒI DƯỠNG CÔNG CHỨC CẤP XÃ ĐÁP ỨNG YÊU CẦU XÂY DỰNG CHÍNH QUYỀN ĐIỆN TỬ HƯỚNG TỚI CHÍNH QUYỀN SỐ 1. Một số khái niệm liên quan đến đề án 1. Khái niệm công chức cấp xã - Khái niệm công chức cấp xã CCCX là công dân Việt Nam được tuyển dụng giữ một chức danh chuyên môn, nghiệp vụ thuộc UBND cấp xã, trong biên chế và hưởng lương từ ngân sách nhà nước. Theo quy định tại Khoản 2, Điều 5 của Nghị định số 33/2023/NĐ-CP về cán bộ công chức cấp xã, công chức cấp xã gồm các chức danh sau đây: 1.

Chỉ huy trưởng Quân sự; 2. Văn phòng - Thống kê; 3. Địa chính - xây dựng - đô thị và môi trường (đối với phường, thị trấn) hoặc địa chính - nông nghiệp - xây dựng và môi trường (đối với xã); 4. Tài chính - Kế toán; 5.

Tư pháp - Hộ tịch; 6. Khái niệm bồi dưỡng Có nhiều quan niệm về bồi dưỡng. Theo Từ điển tiếng Việt của Trung tâm Từ điển học: “BD là làm cho tăng thêm trình độ, năng lực hoặc phẩm chất” [23]. - Bồi dưỡng là một quá trình nhằm hoàn thiện kỹ năng, năng lực của người lao động nhằm đáp ứng mục tiêu của tổ chức; đó là cơ hội mà người quản lý tạo ra 12 cho người lao động nhằm hoàn thiện kỹ năng, kiến thức chuyên môn có liên quan đến công vụ hiện tại [28].

Có quan niệm nhấn mạnh mục tiêu BD: “BD là việc làm tăng thêm các tố chất của con người như kiến thức các mặt kinh nghiệm trong lao động, trong công tác chuyên môn nghiệp vụ hoặc trong lãnh đạo quản lý và sức khỏe của mỗi người” [Phan Thị Bích Hiền (2010), Đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức theo nhu cầu công việc ở thành phố Hồ Chí Minh, Luận văn thạc sỹ Quản lý hành chính công, Học viện Hành chính]. “Bồi dưỡng là hoạt động trang bị, cập nhật nâng cao kiến thức đã được đào tạo, nhằm củng cố, mở mang và trau đồi một cách có hệ thống những kỹ năng và chuyên môn nghiệp vụ” [13]. Từ những quan niệm trên, có thể hiểu BD là hoạt động dựa trên những cái đã có sẵn của một cá nhân để làm tăng năng lực, trình độ, phẩm chất của cá nhân đó thông qua việc cập nhật, bổ sung những kiến thức mới phù hợp với thực tiễn và yêu cầu công việc thực tế. Khái niệm bồi dưỡng công chức cấp xã “Bồi dưỡng là quá trình hoạt động nhằm tăng thêm những kiến thức mới đòi hỏi với những người mà họ đang giữ chức vụ, đang thực thi công vụ của một ngạch bậc nhất định” [20].

“ Bồi dưỡng là hoạt động trang bị, cập nhật nâng cao kiến thức đã được đào tạo, nhằm củng cố, mở mang và trau đồi một cách có hệ thống những kỹ năng và chuyên môn nghiệp vụ” [13]. Như vậy: Bồi dưỡng công chức nói chung CCCX nói riêng là một yêu cầu quan trọng không thể thiếu trong công tác quản lý, bồi dưỡng để phát phát triển và nâng cao chất lượng nguồn nhân lực trong khu vực công nhằm mục đích xây dựng 13 đội ngũ công chức có đầy đủ các yếu tố về phẩm chất , đạo đức và năng lực thực thi hoạt động công vụ được giao. Ngoài ra, công tác bồi dưỡng công chức theo từng vị trí việc làm theo từng sở trường cũng như năng lực nhằm đáp ứng yêu cầu ngày càng cao của công cuộc cải cách nền hành chính nhà nước và chuyển đổi số đáp ứng xây dựng chính phủ điện tử. Khái niệm chính phủ điện tử, chính phủ số - Chính phủ điện tử Chính phủ điện tử là chính phủ ứng dụng công nghệ thông tin để nâng cao hiệu lực, hiệu quả hoạt động, phục vụ người dân và doanh nghiệp tốt hơn.

Hay nói một cách khác, đây là quá trình tin học hóa các hoạt động của chính phủ. Chính phủ điện tử, hiểu một cách đơn giản, là “bốn Không”, có khả năng họp không gặp mặt, xử lý văn bản không giấy, giải quyết thủ tục hành chính không tiếp xúc và thanh toán không dùng tiền mặt. - Chính phủ số Chính phủ số là chính phủ có toàn bộ hoạt động an toàn trên môi trường số, có mô hình hoạt động được thiết kế lại và vận hành dựa trên dữ liệu và công nghệ số, để có khả năng cung cấp dịch vụ chất lượng hơn, đưa ra quyết định kịp thời hơn, ban hành chính sách tốt hơn, sử dụng nguồn lực tối ưu hơn, kiến tạo phát triển, dẫn dắt chuyển đổi số quốc gia, giải quyết hiệu quả những vấn đề lớn trong phát triển và quản lý kinh tế - xã hội. Hay nói một cách khác, đây là quá trình chuyển đổi số của chính phủ.

Chính phủ số là chính phủ điện tử, thêm “bốn Có”, có toàn bộ hoạt động an toàn trên môi trường số, có khả năng cung cấp dịch vụ mới nhanh chóng, có khả năng sử dụng nguồn lực tối ưu và có khả năng kiến tạo phát triển, dẫn dắt chuyển 14 đổi số quốc gia, giải quyết hiệu quả những vấn đề lớn trong phát triển và quản lý kinh tế - xã hội. Những vấn đề chung về bồi dưỡng công chức cấp xã đáp ứng yêu cầu xây dựng chính quyền số 1. Sự cần thiết phải bồi dưỡng công chức cấp xã đáp ứng yêu cầu xây dựng chính quyền điện tử hướng tới chính quyền số Để phát triển đất nước và xu hướng hội nhập quốc tế và làm việc trong môi trường số không thể thiếu bộ máy các cấp trong đó là bộ máy chính quyền cơ sở, họ là cấp đưa các chủ trương,chính sách phps luật của nhà nước vào thực tiễn đời sống của người dân. Sự phát triển của kinh tế - xã hội, ổn định an taonf xã hội cũng bị ảnh hưởng từ năng lực, cũng bị ảnh hưởng từ hiệu quả thực thi công vụ của đội ngũ công chức cấp xã.

Bộ máy chính quyền cơ sở đã góp phần nâng cao giá trị dời sống tinh thần, các giá trị văn hóa của địa phương. Bởi vì thế, các cấp, các ngành cần phải quan tâm, chú trọng, tăng cường, tạo điều kiện để công chức cấp xã có thể thường xuyên được bồi dưỡng dderr nâng cao kiến thức, kỹ năng nghiệp vụ, để đáp ứng làm việc trong môi trường số phục vụ tốt hơn nữa cho nhân dân địa phương cụ thể như sau: Việc giải quyết thủ tục hành chính giãu chính quyền với người dan được thuận lợi, dễ ràng và tiết kiện chi phí và thời gian hơn. Người dân có thể tìm hiểu các thông tin qua các trang thông tin của địa phương để chuẩn bị các hồ sơ chỉ cần có mạng Internet là đễ dàng thực hiện không phải như ngày trước phải đến tận nơi để hỏi, điều này sẽ tiết kiện được nhiêu chi phí. Khi thụ lý và giải quyết hồ sơ đội ngũ giúp cho đội ngũ công chức chủ động hơn, không phải mất nhiều thời gian để giải thích và hướng dẫn như làm việc trực tiếp, bởi vì các hướng dẫn đã rất rõ ràng và cụ thể ở trên mạng chỉ cần có mạng 15 internet là có thể thực hiện được.

Điều quan trọng hơn nữa đó chính là môi trường hiện nay rất nhiều dịch bệnh điều đó đã hạn chế việc tiếp xúc trực tiếp. Tính minh bạch và hiệu quả càng được tăng cường hơn trong việc giải quyết các thủ tục hành chính. Lãnh đạo cũng dễ ràng biết được tình trạng xử lý công việc và đẽ dang bao quát hơn. Từ đó, hạn chế được những bất cập phát sinh giữa cán bộ, công chức và người dân trong hoạt động thực thi của chính quyền.

Ngoài ra, còn giúp cho việc nắm bắt thông tin một cách dễ dàng và thuận lợi vì đã được số hóa. Tăng cường các giải pháp, các công cụ cho chính quyền UBND xã trong việc đảm bảo trật tự an ninh, theo dõi giải quyết các vấn đề về kinh tế, xã hội trên địa bàn xã. Ngoài ra giúp cải thiện nâng cấp các kênh giao tiếp giữa chính quyền và người dân, giúp UBND cấp xã theo dõi được tâm tư, nguyện vọng, phản ánh của người dân về các tình hình liên quan an ninh, kinh tế chính trị. Ở trên đã chỉ rõ nhân lực là một trong các yếu tố cấu thành quan trọng của CQS.

Muốn xây dựng và vận hành thành công CQS, một trong những yêu cầu mang tính quyết định là đội ngũ CBCC phải có năng lực số. Hầu hết CCCX là những người đã được tuyển dụng và đang làm việc ở chính quyền cấp xã. Muốn có năng lực số phải tăng cường BD kiến thức số, kỹ năng số cho đội ngũ này. Thực trạng năng lực đội ngũ CCCX hiện chưa đáp ứng được yêu cầu xây dựng CQĐT hướng đến CQS.

Một trong những cách thức trang bị kiến thức, kỹ năng số cho đội ngũ này góp phần nâng cao năng lực số cho đội ngũ này là thông qua BD. Vai trò của bồi dưỡng công chức cấp xã Bồi dưỡng là một nội dung quan trọng trong sự nghiệp đổi mới của đất nước, là một yêu cầu cấp thiết đối với công cuộc đổi mới đất nước, bồi dưỡng giúp nang 16 cao năng lực làm việc cho đội ngũ công chức là một vấn đề quan trọng và cấp thiết. Bồi dưỡng công chức nói chung bồi dưỡng công chức cấp xã nói riêng là việc tổ chức những cơ hội để mọi người được học tập, tiếp cận kiến thức từ đó giúp cho tổ chức đạt được mục tiêu của mình với mục đích sau: - Trang bị, bổ sung, nâng cao kiến thức, năng lực quản lý, điều hành và thực thi công vụ của đội ngũ công chức đáp ứng yêu cầu của sự nghiệp hóa công nghiệp hóa đất nước. - Giúp công chức có nững tri thức và sự hiểu biết về khoa học công nghệ về kinh tế thị trường, về kỹ năng làm việc trong môi trường số.

- có khả năng thích ứng tốt, có sự thay đổi về phương pháp và cách thức làm việc. Tóm lại, bồi dưỡng công chức cấp xã là một nhiệm vụ quan trọng không thể thiếu được trong tổ chức. Nó không chỉ nâng cao năng lực công tác cho đội ngũ công chức cấp xã hiện tại mà còn đáp ứng các yêu cầu về chuyển đổi số hướng đến chính quyền điện tử của tổ chức. Đối với chính quyềncấp cơ sở như cấp xã, vấn đề bồi dưỡng CCCX đóng vai trò quan trọng trong việc nâng cao trình độ, năng lực thực thi công việc của đội ngũ này đáp ứng yêu cầu ngày càng cao của công tác lãnh đạo, chỉ đạo, tổ chức thực hiện, hoàn thành thắng lợi nhiệm vụ CNH - HĐH đất nước nói chung và quá trình CNH -HĐH nông nghiệp, nông thôn nói riêng.