I. Cơ sở lý luận về kiểm soát chi vốn đầu tư công từ nguồn NSNN qua KBNN
Chương này tập trung phân tích cơ sở lý luận về kiểm soát chi vốn đầu tư công từ nguồn ngân sách nhà nước (NSNN) qua Kho bạc Nhà nước (KBNN). Đầu tư công được định nghĩa là hoạt động đầu tư của nhà nước vào các dự án xây dựng kết cấu hạ tầng kinh tế - xã hội. Chi đầu tư công là khoản chi lớn nhất trong chi đầu tư phát triển, bao gồm các nguồn vốn như NSNN, vốn công trái quốc gia, và vốn hỗ trợ phát triển chính thức (ODA). Đặc điểm của chi đầu tư công là không ổn định, gắn liền với đặc điểm của đầu tư xây dựng cơ bản (XDCB) và có tính chất riêng biệt của chi NSNN. Phân loại chi vốn đầu tư công dựa trên giai đoạn đầu tư và cơ cấu công nghệ của dự án. Vai trò của chi đầu tư công từ NSNN là thúc đẩy phát triển kinh tế, xã hội, và an ninh quốc phòng.
1.1. Đầu tư công và chi đầu tư công
Đầu tư công là hoạt động đầu tư của nhà nước vào các dự án xây dựng kết cấu hạ tầng kinh tế - xã hội. Chi đầu tư công là khoản chi lớn nhất trong chi đầu tư phát triển, bao gồm các nguồn vốn như NSNN, vốn công trái quốc gia, và vốn hỗ trợ phát triển chính thức (ODA). Nhà nước sử dụng vốn đầu tư công để đầu tư vào các lĩnh vực như xây dựng cơ sở hạ tầng, hỗ trợ các hoạt động cung cấp sản phẩm, dịch vụ công ích, và tham gia các dự án đối tác công tư.
1.2. Đặc điểm và phân loại chi vốn đầu tư công
Chi vốn đầu tư công có đặc điểm không ổn định, gắn liền với đặc điểm của đầu tư XDCB và có tính chất riêng biệt của chi NSNN. Phân loại chi vốn đầu tư công dựa trên giai đoạn đầu tư (chuẩn bị, thực hiện, kết thúc) và cơ cấu công nghệ của dự án (chi phí xây dựng, thiết bị, bồi thường, quản lý dự án, tư vấn, và dự phòng).
1.3. Vai trò của chi đầu tư công từ NSNN
Chi đầu tư công từ NSNN đóng vai trò quan trọng trong phát triển kinh tế, xã hội, và an ninh quốc phòng. Về mặt kinh tế, nó góp phần tạo ra cơ sở hạ tầng mới, nâng cao năng suất và chất lượng sản phẩm. Về mặt xã hội, nó cải thiện điều kiện sống của người dân và thúc đẩy phát triển bền vững.
II. Thực trạng công tác kiểm soát chi vốn đầu tư công tại KBNN Dương Kinh giai đoạn 2013 2017
Chương này phân tích thực trạng công tác kiểm soát chi vốn đầu tư công tại KBNN Dương Kinh giai đoạn 2013-2017. KBNN Dương Kinh đã thực hiện kiểm soát chi vốn đầu tư công thông qua các căn cứ pháp lý và quy trình quản lý, giải ngân vốn. Tuy nhiên, vẫn tồn tại một số hạn chế như tình trạng nợ đọng, thất thoát, và lãng phí vốn. Nguyên nhân chính là do sự bất cập trong công tác tổ chức cán bộ, phân bổ kế hoạch vốn chưa đúng quy định, và thiếu hiệu quả trong quản lý dự án.
2.1. Đặc điểm kinh tế xã hội của quận Dương Kinh
Quận Dương Kinh là một quận thuộc Thành phố Hải Phòng, được thành lập năm 2007. Với hệ thống cơ sở hạ tầng còn thấp kém, quận được ưu tiên đầu tư từ NSNN để phát triển cơ sở vật chất. Tuy nhiên, công tác quản lý vốn đầu tư công trên địa bàn còn nhiều hạn chế, dẫn đến tình trạng sử dụng vốn chưa hiệu quả.
2.2. Thực trạng kiểm soát chi vốn đầu tư công tại KBNN Dương Kinh
KBNN Dương Kinh đã thực hiện kiểm soát chi vốn đầu tư công thông qua các căn cứ pháp lý và quy trình quản lý, giải ngân vốn. Tuy nhiên, vẫn tồn tại một số hạn chế như tình trạng nợ đọng, thất thoát, và lãng phí vốn. Nguyên nhân chính là do sự bất cập trong công tác tổ chức cán bộ, phân bổ kế hoạch vốn chưa đúng quy định, và thiếu hiệu quả trong quản lý dự án.
2.3. Đánh giá công tác kiểm soát chi vốn đầu tư công
Công tác kiểm soát chi vốn đầu tư công tại KBNN Dương Kinh giai đoạn 2013-2017 đã đạt được một số thành công, nhưng vẫn còn nhiều hạn chế. Những hạn chế chính bao gồm tình trạng nợ đọng, thất thoát, và lãng phí vốn. Nguyên nhân là do sự bất cập trong công tác tổ chức cán bộ, phân bổ kế hoạch vốn chưa đúng quy định, và thiếu hiệu quả trong quản lý dự án.
III. Biện pháp hoàn thiện công tác kiểm soát chi vốn đầu tư công từ nguồn NSNN qua KBNN Dương Kinh
Chương này đề xuất các biện pháp hoàn thiện công tác kiểm soát chi vốn đầu tư công từ nguồn NSNN qua KBNN Dương Kinh. Các biện pháp bao gồm khắc phục bất cập trong công tác kiểm soát chi, hoàn thiện quy trình kiểm soát chi, nâng cao chất lượng nguồn nhân lực, và đẩy mạnh ứng dụng công nghệ thông tin. Các kiến nghị được đưa ra nhằm tăng cường hiệu quả quản lý và sử dụng vốn đầu tư công.
3.1. Mục tiêu và định hướng nâng cao hiệu quả kiểm soát chi
Mục tiêu chính là nâng cao hiệu quả kiểm soát chi vốn đầu tư công tại KBNN Dương Kinh. Định hướng bao gồm khắc phục bất cập trong công tác kiểm soát chi, hoàn thiện quy trình kiểm soát chi, và nâng cao chất lượng nguồn nhân lực.
3.2. Biện pháp hoàn thiện công tác kiểm soát chi vốn đầu tư công
Các biện pháp bao gồm khắc phục bất cập trong công tác kiểm soát chi, hoàn thiện quy trình kiểm soát chi, nâng cao chất lượng nguồn nhân lực, và đẩy mạnh ứng dụng công nghệ thông tin. Các kiến nghị được đưa ra nhằm tăng cường hiệu quả quản lý và sử dụng vốn đầu tư công.
3.3. Kiến nghị với các cơ quan liên quan
Các kiến nghị được đưa ra nhằm tăng cường hiệu quả quản lý và sử dụng vốn đầu tư công. Các kiến nghị bao gồm đề xuất với Bộ Tài chính, UBND thành phố Hải Phòng, và KBNN Hải Phòng để hoàn thiện công tác kiểm soát chi vốn đầu tư công.
