Chương I. GIỚI THIỆU CHUNG VỀ ĐỀ TÀI 1. Tính cấp thiết của đề tài 5 Báo cáo thực tập Sinh viên: Vũ Thị Phương Loan Lớp: Thời gian gần đây, cùng với sự phát triển của kinh tế, các loại hình dịch vụ, vui chơi giải trí phát triển mạnh cũng đồng thời là nguyên nhân dẫn đến tình hình tội phạm nói chung, tội phạm và tệ nạn đánh bạc nói riêng có thời điểm diễn biến phức tạp. Tình hình tội phạm và tệ nạn đánh bạc trên địa bàn huyện Sơn Dương, tỉnh Tuyên Quang nói riêng và trên cả nước nói chung mặc dù được kìm giữ nhưng vẫn còn tiềm ẩn phức tạp.
Đối tượng tham gia đánh bạc ngày càng chuyên nghiệp và tinh vi hơn. Các tụ điểm đánh bạc được tổ chức với quy mô lớn nhỏ khác nhau, hoạt động có tính chất “chộp giật”, liên tục thay đổi địa điểm, lợi dụng những nơi có địa hình phức tạp để tổ chức; đa dạng với nhiều thành phần, lứa tuổi, nghề nghiệp, giới tính khác nhau và có nhiều thủ đoạn tinh vi, xảo quyệt để đối phó với sự phát hiện của lực lượng chức năng. Đặc biệt, trong thời gian gần đây xuất hiện một số phương thức, thủ đoạn mới, gây không ít khó khăn cho các lực lượng chức năng trong quá trình đấu tranh, xử lý. Ngoài các tệ nạn cờ bạc theo kiểu truyền thống đánh bạc trên không gian mạng cũng đang diễn ra hết sức phức tạp, ngày càng lớn cả về quy mô số người tham gia cũng như số tiền dùng để đánh bạc.
Các trang website cá cược được quảng cáo, giới thiệu, hướng dẫn bằng tiếng Việt công khai trên mạng internet với cách thức dễ sử dụng, phù hợp với nhiều loại thiết bị, có nhiều hình thức cá cược, việc thanh toán tiền dễ dàng, kín đáo. So với loại hình cờ bạc truyền thống, đánh bạc qua mạng có số người tham gia và lượng tiền giao dịch lớn hơn rất nhiều lần. Hệ lụy của tệ nạn cờ bạc đã và đang tác động trực tiếp đến đời sống, tình hình của mỗi gia đình và của toàn xã hội là một trong những nguyên nhân làm phát sinh tội phạm, các tệ nạn xã hội khác như: Trộm cắp, lừa đảo, giết người, cướp tài sản, bắt giữ người trái pháp luật, bắt cóc nhằm chiếm đoạt tài sản, cố ý gây thương tích, hoạt động liên quan đến “tín dụng đen”. Tội đánh bạc là tội phạm phổ biến, làm ảnh hưởng đến nếp sống văn minh của nhân dân, làm tha hóa đạo đức của một số bộ phận dân cư, gây ra thiệt hại về vật chất, tinh thần cho nhiều gia đình.
Vì vậy, đấu tranh phòng ngừa và chống tội đánh bạc, tiến tới đẩy lùi tội phạm đánh bạc ra khỏi đời sống xã hội đã và đang được coi là nhiệm vụ cấp bách cho toàn hệ thống chính trị của nước ta. Thực tiễn hoạt động đấu tranh phòng ngừa và chống tội đánh bạc 6 Báo cáo thực tập Sinh viên: Vũ Thị Phương Loan Lớp: trong giai đoạn hiện nay luôn là mối quan tâm hàng đầu của các địa phương trên cả nước, trong đó có tỉnh Tuyên Quang. Từ đó đặt ra yêu cầu cần nâng cao hiệu quả phòng, chống tệ nạn cờ bạc sẽ nâng cao hiệu quả công tác phòng, chống tội phạm và các hành vi vi phạm pháp luật khác bên cạnh đó có được những giải pháp thật sự hiệu quả trong vấn đề hạn chế, tiêu hủy loại tội phạm này. Chính vì vậy, em chọn đề tài: “Thực tiễn kiểm sát giải quyết các vụ án hình sự về tội đánh bạc tại Viện kiểm sát nhân dân huyện Sơn Dương, tỉnh Tuyên Quang năm 2021” để tìm hiểu, nghiên cứu rõ hơn về vấn đề cấp thiết trên từ đó đưa ra được những giải pháp có tính hiệu quả cao.
Mục tiêu nghiên cứu Phân tích, đánh giá thực tiễn kiểm sát giải quyết các vụ án hình sự về tội đánh bạc tại Viện kiểm sát nhân dân huyện Sơn Dương, tỉnh Tuyên Quang năm 2021, chỉ ra được những ưu điểm và những khó khăn, vướng mắc còn tồn tại. Từ đó đề xuất một số giải pháp nhằm hạn chế tội phạm đánh bạc trong giai đoạn hiện nay. Phạm vi, đối tượng nghiên cứu - Phạm vi nghiên cứu: Báo cáo nghiên cứu một số vấn đề xoay quanh tội đánh bạc và thực tiễn kiểm sát giải quyết các vụ án hình sự về tội đánh bạc của Viện kiểm sát nhân dân huyện Sơn Dương, tỉnh Tuyên Quang năm 2021. - Đối tượng nghiên cứu: Một số vấn đề trong việc kiểm sát giải quyết các vụ án hình sự về tội đánh bạc tại Viện kiểm sát nhân dân huyện Sơn Dương, tỉnh Tuyên Quang năm 2021; những ưu điểm đã đạt được và những khó khăn, vướng mắc còn tồn tại.
Giải pháp nhằm hạn chế tội phạm đánh bạc trong giai đoạn hiện nay. Phương pháp nghiên cứu Báo cáo dựa trên cơ sở thực tiễn kiểm sát giải quyết các vụ án hình sự về tội đánh bạc của Viện kiểm sát nhân dân huyện Sơn Dương, tỉnh Tuyên Quang trong năm 2021, có sự so sánh với năm 2020, cùng với những kiến thức tiếp thu được trong quá trình thực tập tại cơ sở kết hợp kiến thức được học trong quá trình học tập tại trường. Để nghiên cứu, hoàn thiện nội dung trong bài báo cáo có sử dụng các 7 Báo cáo thực tập Sinh viên: Vũ Thị Phương Loan Lớp: phương pháp nghiên cứu như: - Phương pháp thu thập số liệu: Báo cáo đã sử dụng một số thông tin nghiên cứu từ các nguồn khác nhau cũng như thu thập thông qua phỏng vấn và đối mặt trực tiếp với các cán bộ, công chức tại Viện kiểm sát nhân dân huyện Sơn Dương, tỉnh Tuyên Quang. - Phương pháp tổng hợp, phân tích tài liệu: Báo cáo đã tổng hợp, phân tích những tạp chí và báo cáo khoa học, tác phẩm khoa học, tài liệu lưu trữ thông tin đại chúng liên quan đến các tệ nạn xã hội nói chung và tệ nạn về đánh bạc nói riêng.
- Phương pháp so sánh: Báo cáo có sự so sánh số liệu kì này với số liệu kì trước giúp có cái nhìn tổng quan về sự biến đổi của tệ nạn đánh bạc trong những thời gian gần đây. Ngoài những phương pháp nghiên cứu trên báo cáo còn sử dụng các phương pháp nghiên cứu như: Phương pháp nghiên cứu định tính, phương pháp nghiên cứu định lượng, phương pháp thực nghiệm,… Chương II. TỔNG QUAN VỀ ĐỊA BÀN HUYỆN SƠN DƯƠNG VÀ VIỆN KIỂM SÁT NHÂN DÂN HUYỆN SƠN DƯƠNG, TỈNH TUYÊN QUANG 1. Địa bàn huyện Sơn Dương, tỉnh Tuyên Quang 1.
Vị trí địa lí Sơn Dương là một huyện miền núi nằm ở phía Nam của tỉnh Tuyên Quang, cách trung tâm thành phố Tuyên Quang 30 km về phí Đông Nam và cách Thủ đô Hà Nội 104 km. Huyện Sơn Dương có diện tích 789,9 km², vị trí địa lý: Phía Nam, Đông Nam giáp huyện Đại Từ, tỉnh Thái Nguyên; phía Bắc giáp huyện Yên Sơn và huyện Định Hóa, tỉnh Thái Nguyên; phía Tây Nam giáp huyện Đoan Hùng và huyện Phù Ninh, tỉnh Phú Thọ; phía Tây Bắc giáp huyện Yên Sơn và thành phố Tuyên Quang; phía Đông giáp huyện Định Hóa. Địa hình huyện Sơn Dương có đặc thù vùng chuyển tiếp giữa trung du và miền núi, rừng núi chiếm khoảng ¾ diện tích đất tự nhiên. Đặc điểm dân cư và kinh tế - xã hội Huyện Sơn Dương có dân số khoảng 181.052 người là huyện có dân số cao 8 Báo cáo thực tập Sinh viên: Vũ Thị Phương Loan Lớp: nhất của tỉnh Tuyên Quang, trong đó số người trong độ tuổi lao động của toàn huyện là trên 121.000 người chiếm 61,6% (trong đó trên 50,4% lao động đã qua đào tạo nghề) đây là nguồn lao động dồi dào, có điều kiện phát triển để đáp ứng cho sản xuất các ngành công nghiệp - tiểu thủ công nghiệp và sản xuất nông lâm nghiệp sạch tại địa phương.
Trên địa bàn huyện có 23 dân tộc anh em cùng sinh sống, trong đó 08 dân tộc có số dân đông hơn cả là dân tộc Kinh, Tày, Dao, Sán Chay, Mông, Nùng, Sán Dìu, Hoa. Người Kinh chiếm gần nửa dân số, cư trú trên địa bàn cả huyện trong đó tập trung nhiều nhất ở khu vực thị trấn Sơn Dương và các xã có địa hình thuận lợi, kinh tế phát triển hơn. Dân cư của huyện Sơn Dương phân bố không đồng đều, tập trung chủ yếu ở khu vực thị trấn Sơn Dương và có mật độ dân số khoảng 220 người/km2. Huyện Sơn Dương có 31 đơn vị hành chính cấp xã trực thuộc, bao gồm thị trấn Sơn Dương (huyện lỵ) và 30 xã: Bình Yên, Cấp Tiến, Chi Thiết, Đại Phú, Đông Lợi, Đồng Quý, Đông Thọ, Hào Phú, Hồng Lạc, Hợp Hòa, Hợp Thành, Kháng Nhật, Lương Thiện, Minh Thanh, Ninh Lai, Phú Lương, Phúc Ứng, Quyết Thắng, Sơn Nam, Tam Đa, Tân Thanh, Tân Trào, Thiện Kế, Thương Ấm, Trung Yên, Trường Sinh, Tú Thịnh, Văn Phú, Vân Sơn, Vĩnh Lợi.
Về tiềm năng, thế mạnh phát triển kinh tế - xã hội: Kinh tế của huyện Sơn Dương có tốc độ tăng trưởng khá, cơ cấu kinh tế chuyển dịch đúng hướng "tăng tỷ trọng công nghiệp và dịch vụ; giảm dần tỷ trọng nông, lâm nghiệp và thủy sản". Công nghiệp có bước phát triển; nông lâm nghiệp chuyển dịch theo hướng sản xuất hàng hóa gắn với xây dựng nông thôn mới; du lịch bước đầu phát triển để từng bước trở thành ngành kinh tế quan trọng của huyện; hoạt động tài chính, tín dụng điều hành ngân sách có nhiều tiến bộ, thu ngân sách trên địa bàn hàng năm đạt trên 100 tỷ đồng; đời sống nhân dân được nâng lên, Thu nhập bình quân đầu người đạt khoảng 26,5triệu đồng/người/năm. Quốc phòng, an ninh chính trị, trật tự an toàn xã hội được củng cố, giữ vững. Thúc đẩy các thành phần kinh tế phát triển; củng cố nâng cao hiệu quả kinh tế tập thể; khuyến khích phát triển kinh tế tư nhân; khơi dậy các nguồn lực trong dân; tăng cường hợp tác quốc tế, thu hút nguồn lực từ bên ngoài để phát 9 Báo cáo thực tập Sinh viên: Vũ Thị Phương Loan Lớp: triển kinh tế - xã hội, nhất là xây dựng hệ thống kết cấu hạ tầng hỗ trợ sản xuất hàng hoá; 2.
Viện kiểm sát nhân dân huyện Sơn Dương, tỉnh Tuyên Quang 2. Cơ cấu tổ chức Viện kiểm sát nhân dân huyện Sơn Dương có trụ sở đặt tại tổ dân phố Quyết Thắng, thị trấn Sơn Dương, huyện Sơn Dương, tỉnh Tuyên Quang. Biên chế hiện tại: Đơn vị có 18 đồng chí: 03 đồng chí lãnh đạo, 06 đồng chí Kiểm sát viên, 04 đồng chí Kiểm tra viên, 01 đồng chí Chuyên viên nghiệp vụ, 01 đồng chí là nhân viên kế toán kiêm văn thư, lưu trữ, 01 đồng chí hợp đồng tạp vụ, 01 đồng chí hợp đồng bảo vệ, 01 đồng chí lái xe.