Luận văn thạc sĩ áp dụng quy trình iso 90012008 nhằm đảo bảo chất lượng đào tạo nhân lực nghiên cứu trường hợp của trung tâm đào tạo bồi dưỡng thuộc tổng cục dskhhgđ bộ y tế

Luận văn thạc sĩ nghiên cứu áp dụng quy trình iso 90012008 nhằm đảo bảo chất lượng đào tạo nhân lực nghiên cứu trường hợp của, khảo sát thực trạng, phân tích nguyên nhân, đề xuất

• Tác giả: Lê Huyền Trang
• Người hướng dẫn: TS. Trịnh Ngọc Thạch
• Trường học: Đại học Quốc gia Hà Nội
• Chuyên ngành: Khoa học quản lý
• Đề tài: Áp Dụng ISO 9001:2008 Để Nâng Cao Chất Lượng Đào Tạo Nhân Lực Tại Bộ Y Tế
• Loại tài liệu: Luận văn thạc sĩ
• Năm xuất bản: 2020
• Địa điểm: Hà Nội

Mục lục chi tiết

• LỜI CẢM ƠN
• LỜI CAM ĐOAN
• DANH MỤC CÁC BIỂU ĐỒ, HÌNH VẼ
• DANH MỤC CÁC BẢNG
• BẢNG KÝ HIỆU VIẾT TẮT
• MỞ ĐẦU
• 1. CHƯƠNG 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN CỦA VIỆC ÁP DỤNG QUY TRÌNH ISO 9001:2008 TRONG ĐÀO TẠO NHÂN LỰC
• 1.1. Tổng quan về quản lý chất lượng
• 1.2. Cơ sở lý luận về hệ thống quản lý chất lượng theo TCVN ISO 9001:2008
• 1.2.1. Khái niệm ISO 9000
• 1.2.2. Khái niệm chất lượng và quản lý chất lượng
• 1.2.3. Tiêu chuẩn ISO 9001:2008
• 1.3. Áp dụng quy trình ISO 9001:2008 trong đào tạo nguồn nhân lực
• 1.3.1. Khái niệm đào tạo nguồn nhân lực
• 1.3.2. Các nguyên tắc đào tạo nguồn nhân lực
• 1.3.3. Quy trình đào tạo nguồn nhân lực
• 1.3.4. Lợi ích của việc áp dụng quy trình ISO 9001:2008 trong đào tạo nhân lực
• 1.4. Các yếu tố ảnh hưởng đến việc áp dụng quy trình ISO 9001:2008 trong tổ chức
• 1.5. Mối quan hệ giữa quản lý chất lượng và đào tạo nguồn nhân lực
• 1.6. Tiểu kết chương 1
• 2. CHƯƠNG 2: THỰC TRẠNG VÀ ĐÁNH GIÁ THỰC TRẠNG ÁP DỤNG QUY TRÌNH ISO 9001:2008 TRONG ĐÀO TẠO NHÂN LỰC TẠI TRUNG TÂM ĐÀO TẠO, BỒI DƯỠNG THUỘC TỔNG CỤC DÂN SỐ - KẾ HOẠCH HÓA GIA ĐÌNH, BỘ Y TẾ
• 2.1. Giới thiệu về Trung tâm đào tạo, bồi dưỡng
• 2.1.1. Vị trí, chức năng và nhiệm vụ
• 2.1.2. Cơ cấu tổ chức và nhân lực
• 2.2. Kết quả công tác đào tạo, bồi dưỡng
• 2.2.1. Các hoạt động sử dụng nguồn kinh phí được giao chỉ tiêu kế hoạch
• 2.2.2. Các hoạt động sử dụng kinh phí huy động từ xã hội
• 2.2.3. Mục tiêu phát triển Trung tâm giai đoạn 2021-2025
• 2.3. Việc áp dụng hệ thống quản lý chất lượng tại Trung tâm đào tạo, bồi dưỡng
• 2.3.1. Việc triển khai hệ thống quản lý chất lượng ISO 9001:2015 của Tổng cục DS-KHHGĐ tại Trung tâm đào tạo, bồi dưỡng
• 2.3.2. Việc áp dụng quy trình xây dựng và tổ chức các lớp đào tạo, bồi dưỡng tại Trung tâm Đào tạo, bồi dưỡng
• 2.3.3. Hiệu quả của việc áp dụng quy trình
• 2.4. Tiểu kết chương 2
• 3. CHƯƠNG 3: GIẢI PHÁP NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG, HIỆU QUẢ ĐÀO TẠO NGUỒN NHÂN LỰC TẠI TRUNG TÂM ĐÀO TẠO, BỒI DƯỠNG THUỘC TỔNG CỤC DS-KHHGĐ, BỘ Y TẾ GIAI ĐOẠN 2020-2030
• 3.1. Tăng cường việc tuân thủ thực hiện 8 nguyên tắc quản lý hệ thống chất lượng
• 3.1.1. Phát huy những mặt mạnh
• 3.1.2. Khắc phục những điểm còn yếu
• 3.2. Giải pháp hỗ trợ
• 3.2.1. Giải pháp về đào tạo
• 3.2.2. Giải pháp về tăng cường các nguồn lực
• 3.2.3. Giải pháp về động viên khen thưởng, khuyến khích
• 3.3. Giải pháp nâng cấp hệ thống quản lý chất lượng ISO 9001: 2008 sang phiên bản ISO 9001: 2015
• 3.3.1. Bước 1: Chuẩn bị
• 3.3.2. Bước 2: Lập hệ thống văn bản chất lượng
• 3.3.3. Bước 3: Áp dụng hệ thống quản lý chất lượng theo tiêu chuẩn ISO 9001:2015
• 3.3.4. Bước 4: Đánh giá nội bộ
• 3.3.5. Bước 5: Tiến hành đánh giá chứng nhận
• 3.3.6. Bước 6: Duy trì hệ thống sau khi chứng nhận
• 3.4. Tiểu kết chương 3
• DANH MỤC CÁC TÀI LIỆU THAM KHẢO

Tóm tắt

I. Tổng quan về việc áp dụng ISO 9001 2008 trong đào tạo nhân lực

Việc áp dụng tiêu chuẩn ISO 9001:2008 trong lĩnh vực đào tạo nhân lực tại Bộ Y tế không chỉ là một xu hướng mà còn là một yêu cầu cấp thiết. Tiêu chuẩn này giúp đảm bảo rằng các quy trình đào tạo được thực hiện một cách nhất quán và hiệu quả. Đặc biệt, trong bối cảnh ngành y tế đang đối mặt với nhiều thách thức, việc nâng cao chất lượng đào tạo là rất quan trọng. ISO 9001:2008 cung cấp một khung pháp lý rõ ràng để tổ chức và quản lý các hoạt động đào tạo, từ đó nâng cao năng lực cho đội ngũ cán bộ y tế.

1.1. Khái niệm và vai trò của ISO 9001 2008 trong đào tạo

ISO 9001:2008 là tiêu chuẩn quốc tế về hệ thống quản lý chất lượng. Nó giúp các tổ chức xác định và cải tiến quy trình đào tạo, từ đó nâng cao chất lượng đào tạo. Việc áp dụng tiêu chuẩn này giúp tổ chức có thể đáp ứng tốt hơn nhu cầu của học viên và các bên liên quan.

1.2. Lợi ích của việc áp dụng ISO 9001 2008 tại Bộ Y tế

Áp dụng ISO 9001:2008 mang lại nhiều lợi ích cho Bộ Y tế, bao gồm cải thiện quy trình đào tạo, tăng cường sự hài lòng của học viên và nâng cao hiệu quả công việc. Điều này không chỉ giúp nâng cao chất lượng đào tạo mà còn góp phần vào sự phát triển bền vững của ngành y tế.

II. Thách thức trong việc áp dụng ISO 9001 2008 tại Bộ Y tế

Mặc dù việc áp dụng ISO 9001:2008 mang lại nhiều lợi ích, nhưng cũng không thiếu những thách thức. Các tổ chức thường gặp khó khăn trong việc thay đổi thói quen làm việc và nhận thức của nhân viên. Đặc biệt, trong môi trường y tế, việc đảm bảo chất lượng đào tạo trong bối cảnh nguồn lực hạn chế là một thách thức lớn.

2.1. Khó khăn trong việc thay đổi nhận thức

Nhiều nhân viên trong ngành y tế có thể không nhận thức được tầm quan trọng của việc áp dụng ISO 9001:2008. Điều này dẫn đến sự kháng cự trong việc thực hiện các quy trình mới, ảnh hưởng đến chất lượng đào tạo.

2.2. Thiếu nguồn lực và hỗ trợ

Việc áp dụng tiêu chuẩn này đòi hỏi một nguồn lực đáng kể về tài chính và nhân lực. Thiếu sự hỗ trợ từ lãnh đạo có thể làm giảm hiệu quả của việc áp dụng ISO 9001:2008 trong đào tạo nhân lực.

III. Phương pháp áp dụng ISO 9001 2008 trong đào tạo nhân lực

Để áp dụng ISO 9001:2008 hiệu quả, cần có một kế hoạch chi tiết và rõ ràng. Các bước cần thiết bao gồm đánh giá hiện trạng, xây dựng quy trình, và đào tạo nhân viên. Việc này không chỉ giúp cải thiện chất lượng đào tạo mà còn tạo ra một môi trường học tập tích cực.

3.1. Đánh giá hiện trạng và nhu cầu đào tạo

Đánh giá hiện trạng giúp xác định các vấn đề cần cải thiện trong quy trình đào tạo. Điều này là cần thiết để đảm bảo rằng các hoạt động đào tạo đáp ứng được nhu cầu thực tế của nhân viên và tổ chức.

3.2. Xây dựng quy trình đào tạo theo tiêu chuẩn ISO

Xây dựng quy trình đào tạo theo tiêu chuẩn ISO 9001:2008 giúp đảm bảo rằng mọi hoạt động đều được thực hiện một cách nhất quán và hiệu quả. Điều này bao gồm việc xác định mục tiêu, nội dung và phương pháp đào tạo.

IV. Ứng dụng thực tiễn của ISO 9001 2008 tại Bộ Y tế

Việc áp dụng ISO 9001:2008 tại Bộ Y tế đã mang lại nhiều kết quả tích cực. Các chương trình đào tạo được tổ chức một cách bài bản, giúp nâng cao chất lượng đào tạo và đáp ứng tốt hơn nhu cầu của người học. Nhiều cán bộ y tế đã được đào tạo và nâng cao năng lực chuyên môn, từ đó cải thiện dịch vụ y tế.

4.1. Kết quả đạt được từ việc áp dụng ISO

Sau khi áp dụng ISO 9001:2008, nhiều chương trình đào tạo đã được cải thiện rõ rệt. Học viên cảm thấy hài lòng hơn với chất lượng giảng dạy và nội dung khóa học, từ đó nâng cao hiệu quả công việc.

4.2. Các mô hình đào tạo thành công

Một số mô hình đào tạo thành công đã được triển khai tại Bộ Y tế, giúp nâng cao chất lượng đào tạo và tạo ra những thay đổi tích cực trong công tác y tế. Những mô hình này có thể được nhân rộng và áp dụng tại các cơ sở khác.

V. Kết luận và triển vọng tương lai của ISO 9001 2008 trong đào tạo

Việc áp dụng ISO 9001:2008 trong đào tạo nhân lực tại Bộ Y tế đã chứng minh được tính hiệu quả và cần thiết. Trong tương lai, cần tiếp tục cải tiến và mở rộng việc áp dụng tiêu chuẩn này để nâng cao chất lượng đào tạo và đáp ứng tốt hơn nhu cầu của ngành y tế.

5.1. Định hướng phát triển trong tương lai

Định hướng phát triển trong tương lai là tiếp tục áp dụng và cải tiến ISO 9001:2008 để nâng cao chất lượng đào tạo. Cần có sự hỗ trợ từ lãnh đạo và sự tham gia tích cực của nhân viên.

5.2. Tầm quan trọng của việc duy trì tiêu chuẩn

Duy trì tiêu chuẩn ISO 9001:2008 là rất quan trọng để đảm bảo rằng các quy trình đào tạo luôn được cải tiến và đáp ứng tốt nhất nhu cầu của học viên và tổ chức.

Nội dung chính

Tổng quan nghiên cứu

Tại Việt Nam, tính đến nay đã có gần 30.000 tổ chức đạt chứng nhận tiêu chuẩn quản lý chất lượng quốc tế và gần 3.000 cơ quan hành chính nhà nước triển khai áp dụng ISO vào thực tiễn quản lý. Trong bối cảnh ngành y tế đòi hỏi sự chuẩn hóa nghiêm ngặt, Trung tâm Đào tạo, bồi dưỡng trực thuộc Tổng cục Dân số - Kế hoạch hóa gia đình (Bộ Y tế) đóng vai trò nòng cốt trong việc nâng cao năng lực cho hàng chục nghìn cán bộ dân số trên toàn quốc. Tuy nhiên, giai đoạn 2011–2013 đơn vị trải qua khủng hoảng nghiêm trọng do biến động tổ chức bộ máy, sai phạm pháp lý của lãnh đạo tiền nhiệm và tình trạng điều chuyển nhân sự diện rộng, khiến 24 viên chức phải tiếp nhận điều động lại theo Quyết định số 3163/QĐ-BYT ngày 27/8/2013.

Vấn đề nghiên cứu đặt ra là làm thế nào để tái thiết hệ thống vận hành, phục hồi niềm tin và chuẩn hóa toàn bộ công tác đào tạo nhân lực trong tình trạng nguồn lực bị phân tán. Mục tiêu nghiên cứu tập trung phân tích thực trạng áp dụng hệ thống quản lý chất lượng TCVN ISO 9001:2008, đánh giá mức độ tuân thủ 8 nguyên tắc quản lý chất lượng cốt lõi, từ đó đề xuất giải pháp đồng bộ nhằm nâng cao chất lượng đào tạo nhân lực ngành dân số.

Phạm vi nghiên cứu được xác lập tại Trung tâm Đào tạo, bồi dưỡng thuộc Tổng cục Dân số - Kế hoạch hóa gia đình (Bộ Y tế), với dữ liệu khảo sát và thực tiễn kéo dài từ năm 2014 đến năm 2020, định hướng chiến lược đến năm 2030. Nghiên cứu mang ý nghĩa thực tiễn to lớn khi cung cấp khung giải pháp giúp đơn vị chuẩn hóa 100% quy trình tổ chức lớp học, nâng tỷ lệ hài lòng của học viên lên trên 92% và khôi phục hoàn toàn vị thế đào tạo chuyên môn y tế - dân số.

Cơ sở lý thuyết và phương pháp nghiên cứu

Khung lý thuyết áp dụng

Nghiên cứu xây dựng trên nền tảng lý thuyết Quản lý chất lượng toàn diện và tiêu chuẩn quốc tế TCVN ISO 9001:2008. Khung lý thuyết tích hợp quan điểm kinh điển của các chuyên gia chất lượng hàng đầu như Edwards Deming với triết lý thỏa mãn khách hàng, Philip Crosby với nguyên tắc "làm đúng ngay từ đầu để tiết kiệm tối đa chi phí", và Joseph Juran về sự phù hợp với nhu cầu người học.

Hệ thống lý luận vận dụng cấu trúc 5 nhóm yêu cầu lớn của ISO 9001:2008 gồm: Yêu cầu chung về hệ thống tài liệu, Trách nhiệm lãnh đạo, Quản lý nguồn lực, Tạo sản phẩm và Đo lường - phân tích - cải tiến. Song song đó, tác giả kết hợp mô hình quy trình đào tạo nhân lực 7 bước của Tiến sĩ Trần Kim Dung gồm: xác định nhu cầu đào tạo, xác định mục tiêu, lựa chọn đối tượng, xây dựng chương trình - phương pháp, lựa chọn giảng viên, dự toán chi phí và đánh giá sau đào tạo.

Năm khái niệm then chốt được chuẩn hóa trong nghiên cứu bao gồm:

1. Chất lượng: Mức độ thỏa mãn các yêu cầu của học viên và cơ quan quản lý.
2. Quản lý chất lượng: Hoạt động điều phối, kiểm soát toàn diện mọi khâu đào tạo.
3. Hệ thống quản lý chất lượng: Tập hợp các chính sách, mục tiêu và quy trình phối hợp nhịp nhàng.
4. Đào tạo nguồn nhân lực: Quá trình truyền thụ kiến thức, kỹ năng dài hạn theo chuẩn chức danh nghề nghiệp.
5. Bồi dưỡng nguồn nhân lực: Hoạt động cập nhật, nâng cao năng lực ngắn hạn theo Nghị định 101/2017/NĐ-CP ngày 01/9/2017 của Chính phủ.

Phương pháp nghiên cứu

Nguồn dữ liệu nghiên cứu kết hợp hài hòa giữa tài liệu thứ cấp (báo cáo tổng kết, văn bản quy phạm pháp luật như Quyết định số 19/2014/QĐ-TTg, Quyết định số 373/QĐ-TCDS) và dữ liệu sơ cấp từ điều tra thực địa.

Cỡ mẫu khảo sát gồm 39 phiếu phát ra cho 100% cán bộ, viên chức, giảng viên và lãnh đạo Trung tâm Đào tạo, bồi dưỡng, thu về 39 phiếu hợp lệ (đạt tỷ lệ 100%). Phương pháp chọn mẫu toàn bộ được lựa chọn do quy mô nhân sự đơn vị tinh gọn, đảm bảo tính đại diện tuyệt đối cho toàn thể đối tượng trực tiếp vận hành hệ thống ISO.

Nghiên cứu sử dụng phương pháp thống kê mô tả, phân tích tổng hợp, so sánh tỷ lệ phần trăm kết hợp quan sát thực tế và phỏng vấn chuyên sâu. Lý do lựa chọn các phương pháp này là nhằm phản ánh chính xác thực trạng tuân thủ 8 nguyên tắc chất lượng trong môi trường đào tạo công lập, đồng thời phát hiện các điểm nghẽn hành chính trong giai đoạn 2014–2020.

Kết quả nghiên cứu và thảo luận

Những phát hiện chính

Quá trình điều tra và phân tích số liệu thực tế tại Trung tâm Đào tạo, bồi dưỡng mang lại 4 phát hiện quan trọng:

1. Chuẩn hóa toàn diện hệ thống tài liệu: Đơn vị đã ban hành và vận hành 100% hệ thống văn bản bắt buộc gồm Sổ tay chất lượng, Chính sách chất lượng, 6 quy trình cốt lõi và 14 quy trình nghiệp vụ chuyên sâu phục vụ công tác tổ chức đào tạo.
2. Đánh giá cao nguyên tắc hướng vào khách hàng và sự tham gia của con người: Kết quả khảo sát 39 cán bộ cho thấy có hơn 87% ý kiến đồng thuận rằng quy trình ISO giúp phân định rõ trách nhiệm cá nhân, giảm thiểu xung đột công vụ và gắn kết 100% người lao động sau khủng hoảng.
3. Đột phá về cơ cấu nguồn thu và quy mô lớp học: Trung tâm đã chuyển dịch từ trạng thái tê liệt sang mở rộng đào tạo từ nguồn kinh phí nhà nước kết hợp huy động xã hội hóa, trong đó nguồn kinh phí tự chủ chiếm từ 30% đến 40% tổng số chương trình bồi dưỡng hàng năm.
4. Cải thiện vượt bậc chất lượng đầu ra: Tỷ lệ học viên đánh giá hài lòng về chương trình và giảng viên đạt trên 92%, giảm thiểu hơn 80% sai sót hành chính trong khâu cấp chứng chỉ, quản lý hồ sơ học viên so với giai đoạn trước năm 2014.

Thảo luận kết quả

Nguyên nhân cốt lõi tạo nên sự phục hồi ngoạn mục của Trung tâm nằm ở việc kiên định áp dụng triết lý "viết ra những gì cần làm và chỉ làm những gì đã viết". Việc thực thi nghiêm ngặt nguyên tắc tiếp cận theo quá trình đã biến mọi hoạt động từ khâu khảo sát nhu cầu, duyệt kế hoạch đến thanh quyết toán thành một chuỗi giá trị khép kín, triệt tiêu nguy cơ vi phạm quy chế tài chính.

Kết quả này tương đồng với các công trình nghiên cứu của Phan Văn Kha (2004) và Nguyễn Đức Ca về hiệu quả của ISO trong môi trường giáo dục, nhưng thể hiện tính thích ứng vượt trội trong bối cảnh xử lý khủng hoảng tổ chức công lập.

Dữ liệu nghiên cứu cho thấy sự chuyển biến rõ nét khi được thể hiện qua bảng ma trận đánh giá 8 nguyên tắc quản lý chất lượng và biểu đồ cột so sánh mức độ hài lòng của học viên trước và sau năm 2014. Việc ra quyết định dựa trên dữ liệu khảo sát thực tế đã chứng minh ISO 9001:2008 là công cụ quản trị cứu cánh, giúp thiết lập kỷ cương và khôi phục 100% uy tín chuyên môn của đơn vị.

Đề xuất và khuyến nghị

Nhằm nâng cao chất lượng đào tạo nhân lực giai đoạn 2020–2030, nghiên cứu đưa ra 4 nhóm giải pháp trọng tâm:

1. Nâng cấp hệ thống quản lý chất lượng từ ISO 9001:2008 sang ISO 9001:2015: Ban Giám đốc và Tổ Thư ký ISO thực hiện chuyển đổi qua lộ trình 6 bước bài bản gồm: Chuẩn bị, Xây dựng văn bản theo cấu trúc HLS, Áp dụng hệ thống, Đánh giá nội bộ, Đánh giá chứng nhận và Duy trì cải tiến. Target metric: Hoàn thành 100% chuyển đổi tiêu chuẩn và đạt chứng nhận trong thời gian 12–18 tháng (giai đoạn 2021–2023).
2. Chuẩn hóa quy trình 7 bước đào tạo và tích hợp tư duy quản trị rủi ro: Phòng Đào tạo bồi dưỡng chủ trì rà soát 100% chương trình giảng dạy, thiết lập bộ công cụ khảo sát nhu cầu đào tạo trực tuyến trước mỗi khóa học. Target metric: Đạt trên 95% tỷ lệ học viên phản hồi tích cực và chuẩn hóa 100% tài liệu bồi dưỡng theo vị trí việc làm (thực hiện liên tục hàng năm từ 2021 đến 2025).
3. Phát triển và nâng cao năng lực đội ngũ giảng viên cơ hữu cùng chuyên gia thỉnh giảng: Phòng Tổ chức - Hành chính tham mưu quy hoạch nhân sự, tổ chức tập huấn phương pháp sư phạm hiện đại. Target metric: 100% giảng viên đạt chuẩn chức danh nghề nghiệp, trong đó tối thiểu 70% có trình độ thạc sĩ trở lên (hoàn thành trước năm 2025).
4. Mở rộng liên kết đào tạo và đa dạng hóa nguồn tài chính xã hội hóa: Bộ phận Kế toán - Tài vụ phối hợp các đơn vị sự nghiệp y tế địa phương xây dựng gói bồi dưỡng theo nhu cầu xã hội. Target metric: Nâng tỷ trọng nguồn thu dịch vụ đào tạo lên 45%–50% tổng kinh phí vận hành (thực hiện trong giai đoạn 2022–2030).

Đối tượng nên tham khảo luận văn

Nội dung luận văn mang giá trị ứng dụng cao cho 4 nhóm đối tượng trọng tâm:

1. Lãnh đạo và nhà quản trị các trung tâm đào tạo y tế - dân số công lập: Nắm bắt phương pháp tái cơ cấu tổ chức, chuẩn hóa hơn 20 quy trình nghiệp vụ và tối ưu hóa 30% chi phí vận hành thông qua công cụ quản lý chất lượng.
2. Chuyên gia tư vấn và thư ký ISO tại các cơ quan hành chính: Tham khảo khung hướng dẫn triển khai 6 thủ tục bắt buộc, 14 quy trình chuyên môn và lộ trình chuyển đổi 6 bước lên phiên bản ISO 9001:2015.
3. Giảng viên, học viên cao học chuyên ngành Khoa học quản lý, Quản lý công: Khai thác nguồn tài liệu thực chứng, mô hình nghiên cứu tình huống điển hình (case study) với 39 mẫu khảo sát thực địa sâu sắc.
4. Cán bộ phụ trách công tác đào tạo nhân sự tại gần 3.000 đơn vị hành chính sự nghiệp: Vận dụng mô hình 7 bước đào tạo nhân lực gắn liền với việc cụ thể hóa Nghị định 101/2017/NĐ-CP để nâng cao năng lực công vụ cho đội ngũ công chức, viên chức.

Câu hỏi thường gặp

Hệ thống ISO 9001:2008 đóng vai trò then chốt như thế nào trong việc giải quyết khủng hoảng tại Trung tâm Đào tạo, bồi dưỡng? Hệ thống ISO 9001:2008 đóng vai trò là "khung xương sống" pháp lý và vận hành. Thông qua việc thiết lập 6 thủ tục kiểm soát bắt buộc và 14 quy trình chuyên môn, tiêu chuẩn đã phân định rõ ràng 100% trách nhiệm của từng vị trí việc làm, xóa bỏ hoàn toàn cơ chế làm việc tùy tiện, giúp 24 cán bộ tiếp nhận năm 2013 nhanh chóng ổn định và đưa trung tâm hoạt động hiệu quả trở lại.

Sự khác biệt cốt lõi giữa hoạt động "đào tạo" và "bồi dưỡng" nhân lực theo quy định hiện hành là gì? Căn cứ Nghị định 101/2017/NĐ-CP, đào tạo là quá trình dài hạn nhằm truyền thụ tri thức và kỹ năng theo cấp học, bậc học để cấp văn bằng cử nhân, thạc sĩ. Ngược lại, bồi dưỡng là hoạt động ngắn hạn nhằm trang bị, cập nhật và nâng cao kiến thức, kỹ năng chuyên sâu theo chức danh nghề nghiệp với chứng chỉ hoàn thành khóa học.

Lộ trình chuyển đổi từ ISO 9001:2008 sang ISO 9001:2015 tại đơn vị sự nghiệp gồm những bước nào? Lộ trình chuyển đổi chuẩn hóa gồm 6 bước liên hoàn: Bước 1 - Chuẩn bị và đào tạo nhận thức; Bước 2 - Lập hệ thống văn bản chất lượng theo cấu trúc 10 điều khoản; Bước 3 - Vận hành hệ thống áp dụng thực tế; Bước 4 - Đánh giá nội bộ; Bước 5 - Đánh giá chứng nhận độc lập; Bước 6 - Duy trì, xem xét của lãnh đạo và cải tiến liên tục.

Cỡ mẫu 39 phiếu khảo sát có đảm bảo tính đại diện khoa học cho đề tài nghiên cứu không? Cỡ mẫu 39 phiếu đạt độ tin cậy khoa học tuyệt đối vì đây là phương pháp chọn mẫu toàn bộ trên tổng số 100% cán bộ, giảng viên và viên chức cơ hữu của Trung tâm Đào tạo, bồi dưỡng trong giai đoạn nghiên cứu 2014–2020. Dữ liệu phản ánh chân thực toàn diện mọi khía cạnh vận hành nội bộ của đơn vị.

Làm thế nào để đo lường hiệu quả chất lượng đào tạo nhân lực ngành Dân số theo chuẩn ISO? Hiệu quả đào tạo được lượng hóa thông qua 3 thước đo chính: Tỷ lệ học viên đạt yêu cầu bài kiểm tra sau khóa học (đạt trên 95%), mức độ hài lòng của người học về chương trình và giảng viên (đạt trên 92%), cùng mức độ cải thiện năng lực thực thi nhiệm vụ chuyên môn của cán bộ dân số tại các địa phương sau 6 tháng bồi dưỡng.

Kết luận

• Luận văn đã hệ thống hóa toàn diện cơ sở lý luận về quản lý chất lượng và ứng dụng chuẩn mực ISO 9001:2008 vào công tác đào tạo nhân lực trong cơ quan sự nghiệp công lập.
• Làm rõ bức tranh thực trạng phục hồi ngoạn mục của Trung tâm Đào tạo, bồi dưỡng thuộc Tổng cục Dân số - Kế hoạch hóa gia đình (Bộ Y tế) từ giai đoạn khủng hoảng 2011–2013 sang giai đoạn chuẩn hóa 2014–2020.
• Khẳng định tính đúng đắn của 8 nguyên tắc quản lý chất lượng với minh chứng thực nghiệm từ 39 phiếu khảo sát cán bộ và tỷ lệ học viên hài lòng đạt trên 92%.
• Đề xuất hệ thống giải pháp khả thi với lộ trình 6 bước nâng cấp lên phiên bản ISO 9001:2015, định hướng huy động 45%–50% kinh phí xã hội hóa trong tầm nhìn 2020–2030.
• Cung cấp tài liệu tham khảo mẫu mực cho hơn 3.000 cơ quan hành chính sự nghiệp trong tiến trình hiện đại hóa và chuẩn hóa dịch vụ công tại Việt Nam.

Trích đoạn nội dung tài liệu

Chương 1: Cơ sở lý luận của việc áp dụng quy trình ISO 9001:2008 trong đào tạo nhân lực Chương 2: Thực trạng và đánh giá thực trạng áp dụng quy trình ISO 9001:2008 trong đào tạo nhân lực tại Trung tâm đào tạo, bồi dưỡng, Tổng cục DS- KHHGĐ, Bộ Y tế giai đoạn 2015-2020. Chương 3: Giải pháp nâng cao chất lượng, hiệu quả đào tạo nguồn nhân lực tại trung tâm đào tạo, bồi dưỡng thuộc Tổng cục DS-KHHGĐ, Bộ Y tế giai đoạn 2020-2030. 6 CHƢƠNG 1 CƠ SỞ LÝ LUẬN CỦA VIỆC ÁP DỤNG QUY TRÌNH ISO 9001:2008 TRONG ĐÀO TẠO NHÂN LỰC 1. Tổng quan về quản lý chất lƣợng Quản lý chất lượng có vai trò là hoạt động phối hợp để định hướng và kiểm soát một tổ chứ về chất lượng, đảm bảo cho tổ chức làm đúng những việc phảm làm và những việc quan trọng, theo triết lý “làm việc đúng” và “làm đúng việc”, “làm đúng ngay từ đầu” và “làm đúng tại mọi thời điểm”.

Quản lý chất lượng hiện đã được áp dụng trong mọi ngành công nghiệp, trong mọi loại hình tổ chức, các lĩnh vực khác nhau từ quy mô lớn đến quy mô nhỏ, đặc biệt hiện nay các cơ quan nhà nước đã và đang không ngừng áp dụng và cải tiến hệ thống tiêu chuẩn quản lý chất lượng trong hoạt động của mình. Ở Việt Nam, sau một thời gian tham gia nền kinh tế thị trường chúng ta đã nhận rõ tầm quan trọng về vấn đề chất lượng. Nhất là sau khi chúng ta trở thành thành viên chính thức ASEAN. Chất lượng là yếu tố quan trọng, song để có thể kiểm soát được nó lại là một vấn đề không đơn giản.

Nó đòi hỏi phải có một chủ trương cụ thể, một chính sách đúng đắn và sự quan tâm của toàn xã hội. Trong hoạt động sản xuất kinh doanh thì trách nhiệm cao nhất đối với chất lượng chính là vai trò của các nhà sản xuất và cung ứng dịch vụ. Vì vậy nhà nước đã xác định tầm quan trọng của công tác này đã vạch ra những chính sách chất lượng với những mục tiêu ngắn hạn và dài hạn bằng nhiều hình thức và trao giải thưởng quốc gia cho những đơn vị, tổ chức làm công tác chất lượng. Do đó các tổ chức “làm chất lượng” cũng tăng lên nhanh chóng và trở thành phong trào nổi bật.

Đã có những câu lạc bộ ISO được thành lập nhằm đẩy mạnh những hoạt động quản lý chất lượng theo các mô hình các tiêu chuẩn quốc tế. Việc triển khai hệ thống quản lý chất lượng ISO 9001 trong các tổ chức Việt Nam không còn là vấn đề mới mẻ. Cho đến nay đã có gần 30.000 tổ chức ở Việt 7 Nam được các tổ chức thế giới chứng nhận đạt chuẩn về các tiêu chuẩn quản lý chất lượng, gần 3.000 đơn vị là cơ quan quản lý nhà nước, hành chính sự nghiệp cũng đã áp dụng hệ thống quản lý chất lượng cho hoạt động của mình. Quan tâm đến chất lượng, xây dựng hệ thống quản lý chất lượng hữu hiệu chính là một trong những ưu điểm để tang cường vị thế doanh nghiệp trên thương trường cũng như việc tạo ra một mô hình hoạt động tích cuwjcj và hiệu quả cho các cơ quan hành chính nhà nước, duy trì và phát triển 1.

Cơ sở lý luận về hệ thống quản lý chất lƣợng theo TCVN ISO 9001:2008 1. Khái niệm ISO 9000 ISO là một tổ chức quốc tế về vấn đề tiêu chuẩn hóa có tên đầy đủ là The International Organization for Standardization. Được thành lập năm 1946 và chính thức đi vào hoạt động vào ngày 23/2/1947, nhằm mục đích xây dựng các tiêu chuẩn sản xuất, thương mại và thông tin. Mục đích của các tiêu chuẩn ISO là tạo điều kiện cho các hoạt động trao đổi hàng hóa và dịch vụ trên toàn cầu trở nên dễ dàng, tiện dụng và hiệu quả hơn.

ISO có trụ sở ở Geneva (Thụy Sĩ) và là một tổ chức Quốc tế chuyên ngành có các hành viên là các cơ quan tiêu chuẩn Quốc qia của 161 nước thành viên (tính đến năm 2018). Việt Nam gia nhập ISO năm 1977, là thành viên thứ 77 của tổ chức này. Tại Việt Nam, Ủy ban Khoa học và kỹ thuật (nay là Bộ Khoa học và Công nghệ) chấp nhận tiêu chuẩn ISO 9000 và ban hành tiêu chuẩn Việt Nam với ký hiệu TCVN ISO 9000. - Tổ chức quốc tế về tiêu chuẩn hóa ISO, đã đưa ra định nghĩa “chất lượng” như sau: “Chất lượng là khả năng của tập hợp các đặc tính của 1 sản phẩm, hệ thống hay quá trình để đáp ứng các yêu cầu của khách hàng và các bên có liên quan.” [11] - Quản lý chất lượng là sự tác động bằng chính các hoạt động để tạo ra chất lượng hay hiểu một cách khoa học hơn quản lý chất lượng là các hoạt động có phối hợp nhằm định hướng và kiểm soát 1 tổ chức về chất lượng.

[16] - Hệ thống quản lý chất lượng là tập hợp các yếu tố có liên quan và tương tác để lập chính sách mục tiêu chất lượng và đạt được các mục tiêu đó. 8 ISO 9000 là bộ tiêu chuẩn do Tổ chức quốc tế về tiêu chuẩn hóa (ISO) ban hành nhằm đưa ra chuẩn mực cho hệ thống quản lý chất lượng và có thể áp dụng rộng rãi trong các lĩnh vực và cho mọi quy mô hoạt động. Bộ tiêu chuẩn ISO 9000 cung cấp một hệ thống các tiêu chuẩn và yêu cầu quản lý nhằm đảm bảo chất lượng hoạt động cho tổ chức cũng như các bên hữu quan khác để cung cấp sản phẩm có chất lượng phù hợp. Hướng đến thỏa mãn khách hàng, qua đó nâng cao hình ảnh và sức cạnh tranh của tổ chức.

ISO 9000 đề cập tới các lĩnh vực chủ yếu trong quản lý chất lượng: Chính sách chất lượng, thiết kế sản phẩm, cung ứng; kiểm soát quá trình, phân phối dịch vụ sau bán hàng, đánh giá nội bộ, đào tạo, tập huấn. ISO 9000 là tập hợp những kinh nghiệm quản lý chất lượng đã được thực thi tại nhiều quốc gia có nền kinh tế phát triển. Từ định nghĩa đã xác định rõ ràng vai trò và nhiệm vụ của ISO, đặc biệt là ISO 9000: nó không phải là vật bảo chứng cho sản phẩm chất lượng cao mà nó chỉ bảo đảm các doanh nghiệp duy trì chất lượng như cam kết ban đầu. ISO đưa ra các chuẩn mực cho hệ thống quản lý chất lượng, không phải tiêu chuẩn cho sản phẩm.

ISO 9000 đã cung cấp một phương pháp làm việc khoa học, tập trung và chất lượng vào khách hàng. Chính vì vậy ISO 9000 được xem là một trong những giải pháp cần thiết nhất để nâng cao chất lượng hoạt động của tổ chức. Để tránh sự hiểu lầm ISO 9000 là một loại tiêu chuẩn chất lượng sản phẩm, nó đã đưa ra nguyên tắc ngắn gọn: “viết ra những công việc mình làm và chỉ làm những gì mình viết”. Ví dụ: 1 nhà máy sản xuất đồng hồ đeo tay rẻ tiền cũng có thể tham gia đăng ký xin cấp chuẩn ISO 9000 miễn sao nhà máy ghi lại toàn bộ quá trình sản xuất và bảo đảm lô hàng tháng sau cũng có chất lượng như lô hàng tháng trước.

Bộ tiêu chuẩn ISO 9000 bao gồm các hệ thống tiêu chuẩn sau đây: - ISO 9000: Hệ thống Quản lý chất lượng – cơ sở và từ vựng; - ISO 9001: Hệ thống Quản lý chất lượng- Các yêu cầu (đây là tiêu chuẩn trung tâm); - ISO 9004: Hệ thống Quản lý chất lượng - hướng dẫn cải tiến hiệu quả; - ISO 19011: Hướng dẫn đánh giá hệ thống quản lý chất lượng và môi trường. 9 ISO 9000 Hệ thống quản lý chất lượng cơ sở và từ vựng ISO 9004 ISO 9001 Hệ thống quản lý chất Hệ thống quản lý chất lượng lượng hướng dẫn cải tiến các yêu cầu hiệu quả ISO 90011 Hướng dẫn đánh giá hệ thống quản lý chất lượng và môi trường Sơ đồ 1.1: Cấu trúc của bộ tiêu chuẩn ISO 9000 [10] Trong đó tiêu chuẩn chính ISO 9001 (có nhiều phiên bản, mới nhất là phiên bản năm 2015) quy định các yêu cầu đối với một hệ thống quản lý chất lượng cho các tổ chức cần chứng tỏ khả năng cung cấp một cách ổn định sản phẩm thỏa mãn các yêu cầu của khách hàng.2 Khái niệm chất lượng và quản lý chất lượng a) Khái niệm chất lƣợng “Chất lượng” là một phạm trù phức tạp và có nhiều định nghĩa khác nhau. Có rất nhiều quan điểm khác nhau về chất lượng. Hiện nay có một số định nghĩa về chất lượng đã được các chuyên gia chất lượng hàng đầu thế giới đưa ra như sau: - Chất lượng là sự phù hợp với nhu cầu- GS người Mỹ Juran.

- Chất lượng là sự phù hợp với các yêu cầu hoặc đặc tính nhất định – GS người Mỹ - Croby). - Chất lượng là sự hỏa mãn nhu cầu thị trường với chi phí thấp nhất. GS người Nhật- Ishikawa) - Chất lượng là thỏa mãn nhu cầu khách hàng – GS người Mỹ Edwards Deming. 10 Trong mỗi lĩnh vực khác nhau, mới mục đích khác nhau nên có nhiều quan điểm về chất lượng khác nhau.

Tuy nhiên có một định nghĩa về chất lượng được thừa nhận ở phạm vi quốc tế, đó là định nghĩa của tổ chức tiêu chuẩn hóa Quốc tế.1 cỉa Tiêu chuẩn ISO 9000:2005 định nghĩa chất lượng là “mức độ mà một tập hợp các đặc tính vốn có đáp ứng các yêu cầu”. Chất lượng là khái niệm đặc trưng cho khả năng thỏa mãn nhu cầu của khách hàng. Vì vậy, sản phẩm hay dịch vụ nào không đáp ứng được nhu cầu của khách hàng thì bị coi là kém chất lượng cho dù trình độ công nghệ sản xuất ra sản phẩm có hiện đại đến đâu đi nữa. Đánh giá chất lượng cao hay thấp phải đứng trên quản điểm người tiêu dung.

Cùng một mục đích sử dụng như nhau, sản phẩm nào thỏa mãn nhu cầu tiêu dùng cao hơn thì có chất lượng cao hơn. Để nâng cao được chất lượng sản phẩm, dịch vụ của mình các tổ chức đã lựa chọn nhiều phương án thay đổi như: đầu tư đổi mới thiết bị, công nghệ, nhân lực, liên doanh, liên kết, áp dụng các tiêu chuẩn quốc tế về quản lý chất lượng. Khặng định vị thế các sản phẩm tại thị trường nội địa và thị trường quốc tế. Các tổ chức đã không ngừng cố gắng để thay đổi một cách cơ bản hệ thống quản lý chất lượng cổ diện, thay đổi phương thức quản lý chất lượng thông quan kiểm tra chất lượng sản phẩm bằng các mô hình quản lý theo tiêu chuẩn quốc tế như: tiêu chuẩn GMP, ISO 9001… nhất là tiêu chuẩn ISO 9001:2008-Tiêu chuẩn về quản ký chất lượng.

b) Khái niệm quản lý chất lƣợng.