Chương 1: Tổng quan Chương 2: Thực trạng công tác quản lý an toàn, vệ sinh lao động tại Công ty Trách nhiệm hữu hạn Dongsung Vina Chương 3: Đề xuất áp dụng tiêu chuẩn ISO 45001:2018 vào công tác quản lý an toàn, vệ sinh lao động tại Công ty Trách nhiệm hữu hạn Dongsung Vina Luan van 6 Chƣơng 1 TỔNG QUAN 1. Một số hệ thống quản lý an toàn vệ sinh lao động trên thế giới 1. Hệ thống quản lý an toàn, vệ sinh lao động của Australia Năm 1985, Quốc Hội Australia thông qua đạo luật Sức khỏe và An toàn đã ban hành các quy chế về sức khỏe và an toàn lao động để thiết lập các tiêu chuẩn cần đạt được cho việc quản lý các mối nguy hiểm đặc biệt như tiếng ồn, hóa chất, máy móc thiết bị và lao động thủ công. Trên cơ sở hài hòa các Luật An toàn và sức khỏe nghề nghiệp của các tiểu bang, bắt đầu từ tháng 7 năm 2008, Australia xây dựng đạo Luật An toàn và sức khỏe nơi làm việc (WHS) toàn lãnh thổ Australia, với việc bỏ các tiêu chuẩn kỹ thuật chi tiết, thay vào đó sử dụng kết hợp các nhiệm vụ chung của việc chăm sóc sức khỏe, tiêu chuẩn hiệu suất và tiêu chuẩn quy trình.
Các tiêu chuẩn và qui chuẩn thường đặt ra việc xác định nguy cơ, xác định rủi ro, đánh giá nguy cơ và kiểm soát nguy cơ. Hiện nay trên toàn Australia có 232 tiêu chuẩn, quy chuẩn, kỹ thuật có liên quan đến công tác ATSKNN và chia theo các nhóm ngành nghề phát triển ở Australia. Theo Luật ATSKNN, người sử dụng lao động, nhà kinh doanh được yêu cầu phải đảm bảo "sức khoẻ và an toàn của người lao động, và những người khác tại nơi làm việc" cho đến mức "thực tế hợp lý" [15]. Để xác định "thực tế hợp lý" trong hoàn cảnh nào, tất cả các vấn đề liên quan được tính đến, bao gồm: - Khả năng xảy ra nguy cơ hoặc rủi ro liên quan xảy ra; - Mức độ nguy hại có thể là kết quả của nguy cơ hoặc rủi ro; - Những gì mà người có liên quan được biết, hoặc phải biết một cách hợp lý,về nguy cơ hoặc nguy cơ, và về cách loại bỏ hoặc giảm thiểu rủi ro; - Phải có các giải pháp thích hợp để loại bỏ hoặc giảm thiểu rủi ro; - Sau khi đánh giá mức độ rủi ro và các giải pháp có thể loại bỏ hoặc giảm thiểu rủi ro, NSDLĐ cần tính toán đến các chi phí liên quan đến các giải Luan van 7 pháp để loại bỏ hoặc giảm thiểu rủi ro, so với thiệt hại do nguy cơ gây ra (tính toán chi phí-lợi ích).
Theo luật của Australia, việc tuân thủ tiêu chuẩn là bắt buộc, để đảm bảo tuân thủ các nghĩa vụ pháp lý. Vì tiêu chuẩn Australia được xây dựng cho các nơi làm việc và có thể chứa nhiều thông tin liên quan hơn cho các điều kiện hoạt động trên lãnh thổ Australia, như các yếu tố địa lý, điều kiện khí hậu, yêu cầu về giấy phép,. Tiêu chuẩn quốc tế có thể là một nguồn bổ sung hữu ích cho người làm nhiệm vụ, đặc biệt khi sử dụng đạt được mức độ an toàn chung tương đương hoặc tốt hơn so với Tiêu chuẩn Australia. Các chuyên gia của doanh nghiệp có trách nhiệm thực hiện các bước hợp lý để thu thập và cập nhật kiến thức về sức khoẻ và an toàn lao động.
Kiến thức cập nhật có thể bao gồm các kiến thức về Tiêu chuẩn quốc tế có liên quan đến công việc của của họ. Hệ thống quản lý an toàn, vệ sinh lao động của Hoa Kỳ Vào năm 1970, Quốc hội Hoa Kỳ đã thông qua đạo luật về An toàn Lao động và An toàn để đảm bảo an toàn cho người lao động tại nơi làm việc. Mục tiêu của họ là các doanh nghiệp phải đảm bảo an toàn và sức khoẻ cho người lao động tại nơi làm việc, như việc hạn chế tiếp xúc với các hóa chất độc hại, mức độ ồn quá mức, nguy hiểm cơ khí, nhiệt hoặc lạnh, hoặc điều kiện làm việc không vệ sinh. Năm 1970, Quốc hội Hoa Kỳ cũng đã thành lập cơ quan ATSKNN (OSHA), đồng thời yêu cầu cơ quan này ban hành và thực thi các tiêu chuẩn cho việc đảm bảo sức khoẻ và an toàn tại nơi làm việc.
OSHA là một bộ phận của Bộ Lao động Hoa Kỳ giám sát việc quản lý Đạo luật và thực thi các tiêu chuẩn ở tất cả 50 tiểu bang. Đồng thời, Quốc hội cũng thành lập Viện quốc gia về An toàn và Sức khỏe nghề nghiệp (NIOSH), có nhiệm vụ là để cung cấp cho OSHA, doanh nghiệp và người lao động về các kiến thức và nghiên cứu các vấn đề về về sức khoẻ và an toàn tại nơi làm việc; Ủy ban đánh giá an toàn và sức khoẻ nghề Luan van 8 nghiệp (OSHRC) có nhiệm vụ thanh tra, kiểm tra, đồng thời xem xét phúc thẩm các hành động cưỡng chế thực hiện của OSHA. OSHA có quyền hạn rất lớn để tiến hành kiểm tra tại nơi làm việc, phát hành thông báo vi phạm và lệnh giảm nhẹ, phạt tiền, ban hành các tiêu chuẩn mới, đình chỉ hoạt động hoặc buộc người sử dụng lao động phải thực hiện các giải pháp đảm bảo ATSKNN tại nơi làm việc có nguy cơ cao cho NLĐ. Do bị hạn chế về ngân sách và quyền lực mà OSHA chưa đáp ứng được yêu cầu phát triển.
Số lượng cán bộ thanh tra còn ít, cơ sở làm việc còn thiếu thốn Hầu hết các tiêu chuẩn của OSHA là lạc hậu và không đầy đủ do thiếu các nguồn lực, nhân lực để có thể ban hành một bộ tiêu chuẩn đầy đủ. Nhiều thương tích và tử vong vẫn xảy ra khi mà doanh nghiệp không vi phạm các tiêu chuẩn hiện hành. Do đó, OSHA đang trong quá trình thay đổi về số lượng và chất lượng các tiêu chuẩn hiện hành. Các tiêu chuẩn do cơ quan An toàn và sức khỏe nghề nghiệp (OSHA) ban hành.
Để xây dựng được một tiêu chuẩn, OSHA phải xây dựng một quá trình mở rộng và kéo dài tới bao gồm thời gian gia công, thông báo để các doanh nghiệp và đại diện người lao động tham gia đóng góp. Người ta gọi quá trình này là "Quá trình rulemaking" (Định ra các qui tắc) [15]. OSHA có thể bắt đầu tiến hành xây dựng mới, sửa chữa các tiêu chuẩn ATVSLĐ theo sáng kiến riêng của mình hoặc theo kiến nghị từ các bên liên quan, bao gồm: - Bộ trưởng Y tế và con người (HHS); - Viện Quốc gia về an toàn và sức khỏe nghề nghiệp (NIOSH); - Chính quyền các bang và địa phương; - Tổ chức đại diện cho giới chủ, người lao động lao động và bất kỳ các bên quan tâm khác. - Các tiêu chuẩn liên quan sẽ được OSHA sửa đổi khi có 1 trong 4 cơ quan trên yêu cầu.
Luan van 9 Tiêu chuẩn quốc gia Hoa Kỳ về hệ thống quản lý ATVSLĐ ANSI Z10 được xây dựng trên cơ sở phối hợp chặt chẽ giữa Hội vệ sinh công nghiệp Hoa Kỳ (AIHA, American Industrial Hygiene Association) với Viện tiêu chuẩn quốc gia Hoa Kỳ (ANSI, American National Standards Institute). Tiêu chuẩn này được ban hành năm 2005. Tiêu chuẩn quốc gia Hoa Kỳ về hệ thống quản lý ATVSLĐ ANSI Z10, cũng giống như các mô hình quản lý đã xem xét ở trên, sử dụng chu trình quản lý Deming (Plan - Do - Check - Act) , bao gồm 5 thành phần chính: Hình 1. Hệ thống quản lý an toàn vệ sinh lao động ANSI Z10 của Hoa K Nguồn: [15] - Sự quản lý của lãnh đạo cùng với sự tham gia của người lao động (Management Leadership and Employee Participation); - Hoạch định (Planning); - Thực hiện, vận hành Implementation and Operation); - Đánh giá, hành động khắc phục (Evaluation and Corrective Action); - Xem xét của lãnh đạo (Management Review).
Hệ thống quản lý an toàn, vệ sinh lao động của Trung Quốc Hiện nay Trung Quốc đã trở thành "Công xưởng của thế giới" [15]. Các luật, quy định và hệ thống pháp luật về sức khoẻ và an toàn nghề nghiệp đang nỗ lực để theo kịp được sự tăng trưởng kinh tế và phát triển xã hội. Chính phủ Trung Quốc đã ban hành một loạt các luật, quy định và nghị định quy định về quyền của người lao động và bảo vệ sức khoẻ và an toàn. Luật Lao động có hiệu lực từ ngày 01/01/1995, là cơ sở cơ bản để xét xử quan hệ lao động và đã thiết lập hệ thống hợp đồng lao động và hợp đồng nhóm, cơ chế phối hợp ba bên để giải quyết tranh chấp và thiết lập hệ thống tiêu chuẩn lao động.
Năm 2001 và 2002, Quốc hội Trung Quốc đã thông qua luật phòng chống bệnh nghề nghiệp và Luật an toàn sản xuất. Hai luật quan trọng này cho phép cơ quan quản lý y tế và Cục an toàn lao động đảm nhận nhiệm vụ và trách nhiệm: - Cơ quan quản lý y tế + Xây dựng các tiêu chuẩn phòng chống bệnh nghề nghiệp, + Chẩn đoán, điều trị, giám sát, báo cáo bệnh nghề nghiệp + Xác định các hoá chất độc hại và An toàn sử dụng các chất độc hại tại nơi làm việc, + An toàn các đồng vị phóng xạ và thiết bị phát bức xạ, + Đánh giá rủi ro nghề nghiệp tại nơi làm việc, + Giám sát các cơ quan y tế, dịch vụ y tế lao động, + Nghiên cứu phòng chống bệnh nghề nghiệp, + Quản lý sức khoẻ lao động trong các dự án xây dựng. - Các nhiệm vụ và trách nhiệm của phòng quản lý an toàn lao động bao gồm + Xây dựng các tiêu chuẩn an toàn lao động, + Báo cáo nguy cơ, rủi ro nghề nghiệp, + Cứu hộ trong các tai nạn, điều tra tai nạn, an toàn tính mạng và tài sản, Luan van 11 + Quy định về sản xuất, vận hành, tàng trữ, vận chuyển và sử dụng hoá chất nguy hiểm và xử lý chất thải hóa học nguy hiểm, + Quản lý an toàn lao động trong các dự án xây dựng. Nguồn: [15] Hệ thống quy định về sức khoẻ nghề nghiệp Hệ thống quản lý y tế toàn quốc từ chính quyền trung ương đến chính quyền quận hạt bao gồm các bộ phận hành chính y tế của Bộ Y tế, tỉnh, thành phố và cấp quận.
Ngoài ra, trung tâm phòng chống dịch bệnh (CDC) và viện phòng chống bệnh nghề nghiệp các cấp là các cơ quan dịch vụ y tế rất quan trọng, liên kết với hệ thống quản lý này. Hệ thống quản lý an toàn lao động Hệ thống quản lý an toàn lao động toàn quốc bao gồm: Ủy ban quản lý Nhà nước về an toàn lao động, các ban hành chính về an toàn lao động ở cấp tỉnh, thành phố và cấp quận.