Luận văn thạc sĩ nghiên cứu ảnh hưởng của quá trình xây dựng và phát triển cụm công nghiệp an khánh 1 đến phát triển kinh tế xã hội tại xã an khánh

Luận văn thạc sĩ kinh tế phân tích nghiên cứu ảnh hưởng của quá trình xây dựng và phát triển cụm công nghiệp an khánh 1 đến phát triển, đánh giá thực trạng, chỉ ra hạn chế, đề

• Tác giả: Nguyễn Thị Thu Thủy
• Người hướng dẫn: TS. Lê Văn Thơ
• Trường học: Đại học Thái Nguyên
• Chuyên ngành: Địa chính Môi trường
• Đề tài: Nghiên Cứu Ảnh Hưởng Của Quá Trình Xây Dựng Và Phát Triển Cụm Công Nghiệp An Khánh I Đến Phát Triển Kinh Tế Xã Hội Tại Xã An Khánh
• Loại tài liệu: khóa luận tốt nghiệp
• Năm xuất bản: 2014
• Địa điểm: Thái Nguyên

Mục lục chi tiết

• LỜI CẢM ƠN
• DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT
• MỤC LỤC BẢNG
• DANH MỤC CÁC HÌNH
• MỤC LỤC
• 1. PHẦN I: MỞ ĐẦU
• 1.1. TÍNH CẤP THIẾT CỦA ĐỀ TÀI
• 1.2. MỤC TIÊU NGHIÊN CỨU
• 1.3. Ý NGHĨA CỦA ĐỀ TÀI
• 1.3.1. Ý nghĩa trong học tập và nghiên cứu khoa học
• 1.3.2. Ý nghĩa trong thực tiễn
• 1.4. YÊU CẦU CỦA ĐỀ TÀI
• 2. PHẦN II: TỔNG QUAN TÀI LIỆU NGHIÊN CỨU
• 2.1. CƠ SỞ KHOA HỌC VỀ CÔNG NGHIỆP HÓA, KHU CÔNG NGHIỆP, CỤM CÔNG NGHIỆP
• 2.1.1. Vai trò của công nghiệp hóa
• 2.2. Tác động của các cụm công nghiệp tới đời sống hộ nông dân
• 2.3. CƠ SỞ THỰC TIỄN
• 2.3.1. Tình hình các khu công nghiệp trên thế giới
• 2.3.2. Kinh nghiệm của Nhật Bản
• 2.3.3. Kinh nghiệm của Hàn Quốc
• 2.3.4. Tình hình phát triển các KCN ở một số địa phương trên cả nước
• 2.3.5. Tình hình quy hoạch và phát triển các KCN ở Vĩnh Phúc
• 2.3.6. Tình hình quy hoạch và phát triển các KCN ở Bắc Ninh
• 2.4. THỰC TRẠNG CÁC CỤM CÔNG NGHIỆP TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH THÁI NGUYÊN
• 2.4.1. Chính sách ưu đãi đầu tư để phát triển các khu công nghiệp của tỉnh Thái Nguyên
• 2.4.2. Các chính sách giải phóng mặt bằng và ổn định đời sống người dân vùng ảnh hưởng
• 3. ĐỐI TƯỢNG, NỘI DUNG VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU
• 3.1. ĐỐI TƯỢNG VÀ PHẠM VI NGHIÊN CỨU
• 3.1.1. Đối tượng nghiên cứu
• 3.1.2. Phạm vi nghiên cứu
• 3.1.3. Địa điểm và thời gian tiến hành
• 3.2. NỘI DUNG NGHIÊN CỨU
• 3.2.1. Đặc điểm về điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội của xã An Khánh
• 3.2.2. Thực trạng ảnh hưởng của quá trình xây dựng và phát triển cụm công nghiệp An Khánh 1 đến đời sống kinh tế - xã hội của các hộ nông dân ở xã An Khánh, huyện Đại Từ, Thái Nguyên
• 3.2.3. Một số giải pháp quy hoạch sử dụng đất cơ bản nhằm ổn định và nâng cao đời sống hộ gia đình, ổn định tình hình biến động sử dụng đất ở khu vực xã An Khánh, huyện Đại Từ, tỉnh Thái Nguyên
• 3.3. PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU
• 3.3.1. Phương pháp tham khảo và thừa kế tài liệu sẵn có (Phương pháp điều tra thứ cấp)
• 3.3.2. Phương pháp điều tra sơ cấp
• 3.3.3. Phương pháp đánh giá hiệu quả kinh tế, xã hội và môi trường
• 3.3.4. Phương pháp tổng hợp số liệu
• 4. KẾT QUẢ THỰC TRẠNG ẢNH HƯỞNG CỦA CỤM CÔNG NGHIỆP AN KHÁNH I ĐẾN BIẾN ĐỘNG SỬ DỤNG ĐẤT XÃ AN KHÁNH - ĐẠI TỪ VÀ GIẢI PHÁP
• 4.1. ĐẶC ĐIỂM ĐỊA BÀN NGHIÊN CỨU
• 4.1.1. Đặc điểm điều kiện tự nhiên xã An Khánh
• 4.1.2. Vị trí địa lý. Đánh giá hiện trạng Kinh tế - Xã hội
• 4.1.3. Tình hình phát triển kinh tế
• 4.1.4. Các vấn đề về xã hội. Hiện trạng sử dụng đất năm 2013
• 4.1.4.1. Nhóm đất nông nghiệp
• 4.1.4.2. Nhóm đất phi nông nghiệp
• 4.1.4.3. Nhóm đất chưa sử dụng
• 4.1.5. Biến động đất đai giai đoạn 2010-2013
• 4.1.6. Nhận xét chung
• 4.1.7. Khó khăn - hạn chế
• 4.2. ẢNH HƯỞNG CỦA CỤM CÔNG NGHIỆP AN KHÁNH I ĐẾN BIẾN ĐỘNG SỬ DỤNG ĐẤT Ở XÃ AN KHÁNH – ĐẠI TỪ - THÁI NGUYÊN
• 4.2.1. Thực trạng phát triển cụm công nghiệp An Khánh I
• 4.2.2. Khái quát chung về thực trạng phát triển cụm công nghiệp huyện Đại Từ
• 4.2.3. Thực trạng cụm công nghiệp An Khánh I
• 4.2.4. Ảnh hưởng của cụm công nghiệp An Khánh I đến hộ nông dân
• 4.2.4.1. Ảnh hưởng đến đất đai
• 4.2.4.2. Ảnh hưởng đến ngành nghề
• 4.2.4.3. Ảnh hưởng đến thu nhập
• 4.2.4.4. Ảnh hưởng đến môi trường
• 4.2.4.5. Ảnh hưởng đến các vấn đề xã hội
• 4.2.5. Đánh giá chung
• 4.2.5.1. Ảnh hưởng tích cực
• 4.2.5.2. Ảnh hưởng tiêu cực
• 4.3. MỘT SỐ GIẢI PHÁP CƠ BẢN NHẰM ỔN ĐỊNH TÌNH HÌNH BIẾN ĐỘNG SỬ DỤNG ĐẤT TẠI XÃ AN KHÁNH – ĐẠI TỪ
• 4.3.1. Giải pháp lao động - việc làm
• 4.3.2. Giải pháp chuyển dịch cơ cấu cây trồng
• 4.3.3. Giải pháp về vốn
• 4.3.4. Giải pháp bảo vệ môi trường
• 5. KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ
• TÀI LIỆU THAM KHẢO

Tóm tắt

I. Tác động của cụm công nghiệp An Khánh 1 đến phát triển kinh tế xã hội

Cụm công nghiệp An Khánh 1 đã tạo ra những tác động kinh tế đáng kể đến xã An Khánh. Việc xây dựng và phát triển cụm công nghiệp này đã thu hút các dự án đầu tư lớn, tạo ra nguồn thu ngân sách địa phương và tăng trưởng kinh tế. Các nhà máy như Nhiệt điện An Khánh, Xi măng Quan Triều, và sản xuất vật liệu siêu nhẹ đã góp phần thúc đẩy phát triển công nghiệp và tạo việc làm cho người dân địa phương. Tuy nhiên, quá trình này cũng dẫn đến sự biến động lớn trong sử dụng đất, đặc biệt là việc thu hồi đất nông nghiệp, ảnh hưởng đến thu nhập người dân và việc làm địa phương.

1.1. Ảnh hưởng đến đất đai

Quá trình xây dựng cụm công nghiệp An Khánh 1 đã dẫn đến việc thu hồi một phần lớn đất nông nghiệp tại xã An Khánh. Điều này gây ra sự biến động trong cơ cấu sử dụng đất, từ đất nông nghiệp chuyển sang đất công nghiệp và đô thị. Sự thay đổi này đã ảnh hưởng trực tiếp đến kinh tế địa phương, đặc biệt là các hộ nông dân vốn phụ thuộc vào đất nông nghiệp để sinh kế. Việc thu hồi đất cũng đặt ra thách thức trong việc tái định cư và ổn định đời sống cho người dân.

1.2. Ảnh hưởng đến việc làm và thu nhập

Sự hình thành cụm công nghiệp An Khánh 1 đã tạo ra nhiều cơ hội việc làm địa phương cho người dân xã An Khánh. Tuy nhiên, không phải tất cả người dân đều có thể chuyển đổi từ nông nghiệp sang công nghiệp một cách dễ dàng. Nhiều hộ gia đình gặp khó khăn trong việc thích nghi với môi trường làm việc mới, dẫn đến thu nhập không ổn định. Bên cạnh đó, việc thu hồi đất nông nghiệp cũng làm giảm nguồn thu truyền thống của các hộ nông dân.

II. Phát triển cơ sở hạ tầng và quy hoạch công nghiệp

Cụm công nghiệp An Khánh 1 được đầu tư xây dựng cơ sở hạ tầng công nghiệp đồng bộ, bao gồm hệ thống giao thông, điện, nước, và xử lý chất thải. Điều này không chỉ hỗ trợ hoạt động sản xuất của các doanh nghiệp trong cụm công nghiệp mà còn góp phần phát triển bền vững cho xã An Khánh. Tuy nhiên, việc quy hoạch và phát triển cần đảm bảo cân bằng giữa phát triển công nghiệp và bảo vệ môi trường, tránh gây ô nhiễm và ảnh hưởng đến chất lượng sống của người dân.

2.1. Đầu tư cơ sở hạ tầng

Việc đầu tư vào cơ sở hạ tầng công nghiệp tại cụm công nghiệp An Khánh 1 đã tạo điều kiện thuận lợi cho các doanh nghiệp hoạt động hiệu quả. Hệ thống giao thông được cải thiện, cùng với việc cung cấp điện và nước ổn định, đã thu hút nhiều nhà đầu tư. Tuy nhiên, cần chú trọng đến việc xử lý chất thải và bảo vệ môi trường để đảm bảo phát triển bền vững.

2.2. Quy hoạch công nghiệp

Quy hoạch công nghiệp tại cụm công nghiệp An Khánh 1 cần được thực hiện một cách khoa học và hợp lý. Việc phân bố các khu vực sản xuất, khu dân cư, và khu bảo vệ môi trường cần được cân nhắc kỹ lưỡng để tránh xung đột và đảm bảo chất lượng sống cho người dân. Đồng thời, cần có các chính sách hỗ trợ người dân trong quá trình chuyển đổi từ nông nghiệp sang công nghiệp.

III. Giải pháp phát triển bền vững

Để đảm bảo phát triển bền vững tại xã An Khánh, cần có các giải pháp đồng bộ từ quy hoạch công nghiệp, bảo vệ môi trường, đến hỗ trợ người dân trong việc chuyển đổi nghề nghiệp. Các giải pháp này cần được thực hiện dựa trên sự tham gia của cộng đồng và sự hỗ trợ từ chính quyền địa phương.

3.1. Giải pháp lao động và việc làm

Cần có các chương trình đào tạo nghề và hỗ trợ chuyển đổi nghề nghiệp cho người dân xã An Khánh để họ có thể thích nghi với môi trường làm việc mới trong cụm công nghiệp An Khánh 1. Đồng thời, cần tạo điều kiện để người dân có thể tham gia vào các hoạt động dịch vụ và phụ trợ cho cụm công nghiệp.

3.2. Giải pháp bảo vệ môi trường

Việc bảo vệ môi trường cần được ưu tiên trong quá trình phát triển cụm công nghiệp An Khánh 1. Cần có các biện pháp xử lý chất thải hiệu quả và kiểm soát ô nhiễm để đảm bảo chất lượng sống cho người dân và phát triển bền vững.

Nội dung chính

Bối cảnh và vấn đề nghiên cứu

Quá trình công nghiệp hóa và hiện đại hóa tại Việt Nam thúc đẩy sự hình thành nhanh chóng của các khu công nghiệp (KCN) và cụm công nghiệp (CCN). Tuy nhiên, việc chuyển đổi mục đích sử dụng đất từ nông nghiệp sang công nghiệp và phi nông nghiệp tạo ra áp lực lớn đối với tài nguyên đất đai, đồng thời tác động sâu sắc đến sinh kế, cơ cấu lao động và môi trường sống của người dân địa phương. Tại tỉnh Thái Nguyên, Cụm công nghiệp An Khánh I được quy hoạch và xây dựng tại xã An Khánh, huyện Đại Từ với quy mô 64,6 ha, tỷ lệ lấp đầy 100%, thu hút 03 dự án trọng điểm gồm Nhà máy Nhiệt điện An Khánh, Nhà máy Xi măng Quan Triều và Nhà máy sản xuất vật liệu siêu nhẹ. Việc thu hồi một lượng lớn đất sản xuất nông nghiệp phục vụ dự án đã làm thay đổi hiện trạng sử dụng đất, đòi hỏi phải có công trình nghiên cứu, đánh giá toàn diện về các tác động kinh tế - xã hội để đề xuất giải pháp thích ứng phù hợp.

Mục tiêu nghiên cứu của khóa luận được xác định cụ thể gồm:

1. Đánh giá thực trạng biến động sử dụng đất trên địa bàn xã An Khánh, huyện Đại Từ giai đoạn 2010–2013.
2. Đánh giá những ảnh hưởng tích cực và tiêu cực của quá trình xây dựng và phát triển CCN An Khánh I tới đời sống kinh tế, xã hội và môi trường của người dân trong vùng.
3. Đề ra một số giải pháp cơ bản nhằm ổn định, nâng cao chất lượng sống của người dân và ổn định tình hình sử dụng đất tại khu vực xã An Khánh, huyện Đại Từ, tỉnh Thái Nguyên.

Đối tượng và phạm vi nghiên cứu:

• Đối tượng nghiên cứu: Sự biến động đất đai (đặc biệt là đất sản xuất nông nghiệp) và các tác động của quá trình xây dựng, phát triển CCN An Khánh I đến đời sống, việc làm, thu nhập và môi trường của các hộ dân trong khu vực chịu ảnh hưởng.
• Phạm vi không gian: Địa bàn xã An Khánh, huyện Đại Từ, tỉnh Thái Nguyên.
• Phạm vi thời gian: Dữ liệu thứ cấp thu thập trong giai đoạn 2009–2013; dữ liệu sơ cấp điều tra thực địa năm 2013; thời gian thực hiện đề tài từ tháng 02/2014 đến tháng 04/2014.

Cơ sở lý thuyết và phương pháp

Khóa luận xây dựng hệ thống cơ sở lý luận và thực tiễn dựa trên các khái niệm, quy định pháp luật và kinh nghiệm thực tế về phát triển công nghiệp và bồi thường, hỗ trợ tái định cư:

• Cơ sở lý luận và pháp lý: Văn bản định nghĩa và quản lý KCN, CCN theo Nghị định số 192/CP ngày 28/12/1994; Quyết định số 27/2008/QĐ-TTg của Thủ tướng Chính phủ về hỗ trợ vốn đầu tư hạ tầng CCN; Luật Đất đai 2003 (Điều 36, Điều 70); Nghị định số 181/2004/NĐ-CP; Nghị định số 197/2004/NĐ-CP; Nghị định số 84/2007/NĐ-CP; Nghị định số 69/2009/NĐ-CP và Thông tư số 14/2009/TT-BTNMT của Bộ Tài nguyên và Môi trường quy định chi tiết về bồi thường, hỗ trợ, tái định cư khi Nhà nước thu hồi đất; các chính sách ưu đãi đầu tư và thuế thu nhập doanh nghiệp của tỉnh Thái Nguyên.
• Tổng quan kinh nghiệm thực tiễn: Khảo cứu mô hình phát triển KCN tại Nhật Bản (hệ thống pháp lý, quy hoạch, hỗ trợ), Hàn Quốc (lộ trình khoa học công nghệ, liên kết viện – trường – doanh nghiệp) và thực tiễn quy hoạch KCN tại các địa phương Việt Nam như Vĩnh Phúc (11 KCN được thành lập) và Bắc Ninh (10 KCN tập trung, thu hút gần 5 tỷ USD vốn đầu tư).

Phương pháp nghiên cứu được triển khai:

• Phương pháp thu thập tài liệu thứ cấp: Kế thừa số liệu từ báo cáo thống kê đất đai, báo cáo quy hoạch sử dụng đất huyện Đại Từ, Đề án phát triển cụm công nghiệp tỉnh Thái Nguyên giai đoạn 2011–2015, báo cáo đánh giá tác động môi trường của dự án CCN An Khánh I và số liệu kinh tế - xã hội từ UBND xã An Khánh.
• Phương pháp điều tra sơ cấp: Tiến hành chọn mẫu ngẫu nhiên và phỏng vấn trực tiếp bằng bảng hỏi cấu trúc sẵn đối với 77 hộ gia đình bị thu hồi đất tại xã An Khánh. Mẫu khảo sát được phân chia thành 2 nhóm: nhóm hộ bị thu hồi $\ge 50%$ tổng diện tích đất (29 hộ) và nhóm hộ bị thu hồi $< 50%$ tổng diện tích đất (48 hộ).
• Phương pháp đánh giá hiệu quả kinh tế - xã hội - môi trường: Phân tích các chỉ tiêu định lượng về cơ cấu đất đai, thu nhập bình quân, việc làm, cơ cấu sử dụng tiền bồi thường và các chỉ tiêu định tính về nhận thức của người dân đối với ô nhiễm không khí, nguồn nước và tiếng ồn.
• Phương pháp tổng hợp và phân tích thống kê: Xử lý số liệu khảo sát, lập bảng biểu đối sánh giữa thời điểm trước và sau thu hồi đất nhằm xác định rõ mức độ chuyển dịch và biến động.

Nội dung chính theo từng chương

Phần I: Mở đầu

Tác giả trình bày tính cấp thiết của đề tài xuất phát từ yêu cầu công nghiệp hóa và áp lực chuyển đổi đất nông nghiệp sang phát triển CCN An Khánh I tại xã An Khánh, huyện Đại Từ. Phần này xác định rõ mục tiêu tổng quát, 3 mục tiêu cụ thể, ý nghĩa khoa học - thực tiễn và các yêu cầu kỹ thuật trong thu thập, xử lý thông tin.

Phần II: Tổng quan tài liệu nghiên cứu

Phần này hệ thống hóa các vấn đề lý luận về vai trò của công nghiệp hóa, tiêu chuẩn quy mô diện tích CCN (không quá 50 ha, trường hợp mở rộng không vượt quá 75 ha), tác động của thu hồi đất đến an ninh lương thực và môi trường sinh thái nông thôn. Đồng thời, tác giả tổng hợp tình hình phát triển CCN trên địa bàn tỉnh Thái Nguyên đến hết năm 2010 (18 CCN được phê duyệt quy hoạch chi tiết với 14 CCN đã có chủ đầu tư, tổng diện tích 518,86 ha, vốn đầu tư đăng ký 935 tỷ đồng) và hệ thống hóa khung pháp lý bồi thường đất nông nghiệp theo Nghị định 69/2009/NĐ-CP.

STT	Tên Cụm công nghiệp tại Thái Nguyên	Diện tích (ha)	Tổng vốn đầu tư theo dự án duyệt (tỷ đồng)	Vốn đầu tư đã thực hiện đến hết 2009 (tỷ đồng)
1	CCN số 1 TP. Thái Nguyên	34,58	149,20	10,01
2	CCN số 2 TP. Thái Nguyên	6,07	19,50	19,50
3	CCN Động Đạt - Đu	25,50	52,12	7,00
4	CCN Phú Lạc	50,00	89,93	0,90
5	CCN An Khánh số 1	64,60	86,84	50,00
6	CCN Điềm Thụy	52,00	113,64	0,60
7	CCN Quang Sơn	74,00	145,03	0,90
--	Các CCN khác (Cao Ngạn, Sơn Cẩm, Trúc Mai, Bá Xuyên...)	263,25	467,77	6,09
Tổng	16 CCN tổng hợp theo đề án	570,00	935,00	95,00

Phần III: Đối tượng, nội dung và phương pháp nghiên cứu

Nội dung chương nêu rõ quy trình thực hiện đề tài tại xã An Khánh từ tháng 02/2014 đến tháng 04/2014. Tác giả xây dựng mẫu phiếu điều tra 77 hộ, thiết kế khung nội dung đánh giá điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội địa phương, phân tích biến động đất đai và đánh giá đa chiều tác động của CCN An Khánh I.

Phần IV: Kết quả thực trạng ảnh hưởng của Cụm công nghiệp An Khánh I đến biến động sử dụng đất xã An Khánh - Đại Từ và giải pháp

Chương này tập trung trình bày các kết quả nghiên cứu thực nghiệm với hệ thống dữ liệu chi tiết về hiện trạng địa bàn, quy hoạch CCN và kết quả khảo sát 77 hộ dân.

1. Hiện trạng và biến động đất đai xã An Khánh giai đoạn 2010–2013

Xã An Khánh có tổng diện tích tự nhiên là 1.452,46 ha. Đến cuối năm 2013, dân số đạt 5.879 người, tỷ lệ tăng dân số tự nhiên là 1,2%, tỷ lệ tăng cơ học là 0,11%; dân số trong độ tuổi lao động là 3.950 người (chiếm 61,2%). Tỷ lệ hộ nghèo năm 2013 là 11,69% (205 hộ).

STT	Mục đích sử dụng đất	Mã	Hiện trạng năm 2010 (ha)	Hiện trạng năm 2013 (ha)	Biến động (+/- ha)
1	Đất nông nghiệp	NNP	1.231,76	1.159,28	-72,48
1.1	Đất sản xuất nông nghiệp	SXN	655,56	585,02	-70,54
-	Đất trồng lúa	LUA	389,84	364,05	-25,79
-	Đất trồng cây hàng năm khác	HNK	98,15	56,02	-42,13
-	Đất trồng cây lâu năm	CLN	167,57	164,95	-2,62
1.2	Đất lâm nghiệp (Rừng sản xuất)	LNP	549,50	549,10	-0,40
1.3	Đất nuôi trồng thủy sản	NTS	26,70	25,16	-1,54
2	Đất phi nông nghiệp	PNN	213,94	286,48	+72,54
2.1	Đất ở nông thôn	ONT	71,94	69,05	-2,89
2.2	Đất chuyên dùng	CDG	118,85	194,18	+75,33
-	Đất sản xuất kinh doanh phi nông nghiệp	CSK	19,22	94,55	+75,33
-	Đất có mục đích công cộng	CCC	99,63	99,63	0,00
2.3	Đất trụ sở, công trình sự nghiệp	CTS	0,18	0,18	0,00
2.4	Đất tôn giáo, tín ngưỡng	TTN	0,04	0,04	0,00
2.5	Đất nghĩa trang, nghĩa địa	NTD	3,05	3,00	-0,05
2.6	Đất sông suối mặt nước chuyên dùng	SMN	20,08	20,08	0,00
3	Đất chưa sử dụng	CSD	6,76	6,70	-0,06
-	Đất bằng chưa sử dụng	BCS	5,95	5,89	-0,06
-	Đất đồi núi chưa sử dụng	DCS	0,81	0,81	0,00
Tổng	Tổng diện tích tự nhiên	--	1.452,46	1.452,46	0,00

2. Quy hoạch và thực trạng triển khai Cụm công nghiệp An Khánh I

CCN An Khánh I có quy mô 64,6 ha do Công ty Cổ phần Nhiệt điện An Khánh làm chủ đầu tư với tổng vốn đăng ký 4.572 tỷ đồng, vốn thực hiện ước đạt 660 tỷ đồng. Cơ cấu quy hoạch gồm:

• Đất xây dựng Nhà máy Nhiệt điện An Khánh: 30,00 ha (46,44%), trong đó khu nhà máy 9,0 ha, bãi than xỉ 9,671 ha, đường và cây xanh cách ly 6,245 ha, công trình phụ trợ 2,8 ha, bãi tập kết vật liệu 1,149 ha, hạ tầng kỹ thuật 1,135 ha.
• Đất xây dựng Nhà máy Xi măng Quan Triều: 18,841 ha (29,16%).
• Đất xây dựng Nhà máy sản xuất vật liệu siêu nhẹ và cây xanh: 11,05 ha (17,10%).
• Đất đường giao thông CCN: 4,709 ha (7,30%).

Tính đến hết năm 2013, UBND tỉnh Thái Nguyên đã ban hành 3 quyết định thu hồi đất với tổng diện tích 295.296 m² của 120 hộ dân thuộc 4 xóm (Tân Tiến, Chàm Hồng, Cửa Nghè, Bãi Chè):

• Quyết định số 2088/QĐ-UBND (27/05/2010 - Đợt 1): Thu hồi 6.436 m² của 07 hộ (5.180 m² đất lúa còn lại, 1.256 m² đất bằng trồng cây hàng năm khác).
• Quyết định số 5485/QĐ-UBND (27/10/2010 - Đợt 2): Thu hồi 274.872 m² của 105 hộ (11.605 m² đất ONT; 139.211 m² đất trồng cây hàng năm; 116.093 m² đất CLN; 5.849 m² đất NTS; 2.114 m² đất lâm nghiệp).
• Quyết định số 2768/QĐ-UBND (28/04/2011 - Đợt 3): Thu hồi 13.988 m² của 08 hộ (800 m² đất ONT; 2.293 m² đất trồng cây hàng năm; 723 m² đất CLN; 1.150 m² đất NTS; 3.021 m² đất lâm nghiệp; 307 m² đất chuyên lúa; 5.694 m² đất lúa còn lại).

3. Tác động của việc thu hồi đất đến hộ nông dân điều tra

Biến động đất đai và ngành nghề của hộ khảo sát:

• Đối với nhóm hộ bị thu hồi $\ge 50%$ diện tích (29 hộ): Diện tích đất bình quân giảm từ 8.242,05 m²/hộ xuống 2.462,10 m²/hộ (đất nông nghiệp giảm từ 7.682,94 m² xuống 2.295,99 m², giảm hơn 3 lần). Tỷ lệ hộ thuần nông giảm mạnh từ 65,52% xuống 13,79%; hộ kiêm nông nghiệp tăng từ 34,48% lên 72,42%; hộ phi nông nghiệp tăng từ 0% lên 13,79%.
• Đối với nhóm hộ bị thu hồi $< 50%$ diện tích (48 hộ): Diện tích đất bình quân giảm từ 8.084,25 m²/hộ xuống 6.570,83 m²/hộ (đất nông nghiệp giảm từ 7.523,15 m² xuống 6.063,69 m²). Hộ thuần nông giảm từ 79,17% xuống 56,25%; hộ kiêm nông nghiệp tăng từ 20,83% lên 41,67%; hộ phi nông nghiệp tăng từ 0% lên 2,08%.

Nhóm hộ điều tra	Ngành nghề	Trước thu hồi (%)	Sau thu hồi (%)	Mức tăng/giảm (+/- %)
Thu hồi $\ge 50%$ diện tích	Thuần nông	65,52	13,79	-51,73
(29 hộ)	Kiêm nông nghiệp	34,48	72,42	+37,94
	Phi nông nghiệp	0,00	13,79	+13,79
Thu hồi $< 50%$ diện tích	Thuần nông	79,17	56,25	-22,92
(48 hộ)	Kiêm nông nghiệp	20,83	41,67	+20,84
	Phi nông nghiệp	0,00	2,08	+2,08

Biến động cơ cấu thu nhập và sử dụng tiền đền bù:

• Thu nhập của nhóm hộ thu hồi $\ge 50%$: Thu nhập từ nông nghiệp giảm từ 22.389,31 nghìn đồng/hộ/năm (chiếm 74,58%) xuống còn 7.530,00 nghìn đồng/hộ/năm (chiếm 14,56%). Ngược lại, thu nhập từ tiền gửi lãi ngân hàng tăng vọt lên 24.127,59 nghìn đồng/hộ/năm (chiếm 46,64% tổng thu nhập bình quân sau thu hồi).
• Thu nhập của nhóm hộ thu hồi $< 50%$: Nông nghiệp vẫn giữ vai trò chủ đạo, giảm từ 22.426,04 nghìn đồng/hộ/năm (87,18%) xuống 19.944,69 nghìn đồng/hộ/năm (59,61%).
• Sử dụng tiền đền bù: Ở nhóm thu hồi $\ge 50%$, có 93,08% số hộ sử dụng tiền để xây nhà mới; 44,42% đầu tư sản xuất kinh doanh; 41,08% mua sắm chi tiêu; chỉ có 24,08% hộ đầu tư cho học tập và đào tạo nghề.

Đánh giá tác động môi trường: Khảo sát ý kiến của 77 hộ dân về mức độ tác động môi trường cho thấy: 67,53% số hộ (52 hộ) đánh giá môi trường trở nên xấu hơn do bụi than, khí thải từ nhà máy nhiệt điện, xi măng, tiếng ồn vận tải và hiện tượng sụt giảm nguồn nước ngầm/bể nước sinh hoạt; 32,47% số hộ (25 hộ) cho rằng môi trường không đổi; 0% số hộ nhận định môi trường tốt hơn.

Kết quả và đóng góp

Kết quả chính

1. Khóa luận đã định lượng cụ thể biến động sử dụng đất tại xã An Khánh giai đoạn 2010–2013: đất sản xuất nông nghiệp giảm 70,54 ha (đất trồng lúa giảm 25,79 ha, cây hàng năm khác giảm 42,13 ha), trong khi đất sản xuất kinh doanh phi nông nghiệp tăng 75,33 ha (từ 19,22 ha lên 94,55 ha) do sự hình thành của CCN An Khánh I.
2. Phân tích chi tiết sự suy giảm tư liệu sản xuất ở 77 hộ dân khảo sát, chỉ ra nghịch lý nguồn thu: sự gia tăng thu nhập ngắn hạn của các hộ bị mất nhiều đất chủ yếu phụ thuộc vào lãi suất tiền gửi tiết kiệm ngân hàng từ nguồn đền bù (chiếm 46,64% thu nhập của nhóm mất $\ge 50%$ đất), tiềm ẩn rủi ro bấp bênh khi nguồn vốn này bị tiêu dùng cạn kiệt.
3. Ghi nhận thực trạng chuyển đổi nghề nghiệp tự phát sang lao động tự do do tỷ lệ lao động qua đào tạo còn thấp (toàn xã chỉ đạt 16,7%), đồng thời phản ánh mức độ ô nhiễm khói bụi, tiếng ồn khi 67,53% hộ dân đánh giá chất lượng môi trường suy giảm.

Giải pháp và kiến nghị tác giả đề xuất

• Giải pháp lao động - việc làm: Chính quyền địa phương cần liên kết với các doanh nghiệp trong CCN An Khánh I để mở các lớp đào tạo nghề ngắn hạn phù hợp; ban hành quy chế bắt buộc doanh nghiệp tiếp nhận và ưu tiên tuyển dụng lao động là người địa phương có đất bị thu hồi.
• Giải pháp chuyển dịch cơ cấu cây trồng: Tăng cường áp dụng tiến bộ khoa học kỹ thuật, thâm canh tăng vụ, chuyển đổi diện tích đất nông nghiệp còn lại sang các loại cây trồng có giá trị kinh tế cao (như chè cành giống mới, hoa màu chất lượng cao) nhằm bù đắp sản lượng bị thiếu hụt.
• Giải pháp về quản lý và sử dụng vốn: Tổ chức tư vấn, định hướng cho các hộ gia đình cách thức quản lý nguồn tiền đền bù; kết hợp với các tổ chức tín dụng hướng dẫn người dân vay vốn ưu đãi để phát triển các mô hình kinh doanh, dịch vụ thay vì dồn toàn bộ vốn vào xây nhà hoặc tiêu dùng cá nhân.
• Giải pháp bảo vệ môi trường: Tăng cường giám sát việc xả thải, vận hành hệ thống xử lý khí thải, nước thải của Nhà máy Nhiệt điện An Khánh và Nhà máy Xi măng Quan Triều; trồng dải cây xanh cách ly đạt chuẩn quanh CCN và xử lý kịp thời các sự cố ô nhiễm nguồn nước sinh hoạt của nhân dân.

Hạn chế và hướng nghiên cứu tiếp

• Hạn chế: Nghiên cứu được thực hiện tại thời điểm CCN An Khánh I mới đi vào hoạt động một phần (Nhà máy Xi măng Quan Triều hoàn thành năm 2010, Nhà máy Nhiệt điện An Khánh đang trong giai đoạn xây dựng và chuẩn bị phát điện thương phẩm, Nhà máy vật liệu siêu nhẹ chưa hoàn thiện), do đó các số liệu về tác động môi trường và cơ cấu lao động công nghiệp dài hạn chưa thể hiện hết chu kỳ vận hành đầy tải. Mẫu khảo sát sơ cấp giới hạn ở 77 hộ gia đình tại 4 xóm bị ảnh hưởng trực tiếp.
• Hướng nghiên cứu tiếp: Cần tiếp tục theo dõi, đánh giá bổ sung tác động kinh tế - xã hội và chất lượng môi trường không khí, trầm tích nguồn nước sau khi cả 3 nhà máy trong CCN vận hành 100% công suất; mở rộng đánh giá hiệu quả kinh tế dài hạn của việc chuyển đổi sinh kế và an sinh xã hội cho người dân sau 5–10 năm thu hồi đất.

Giá trị tham khảo

Khóa luận là nguồn tài liệu tham khảo thiết thực cho:

• Sinh viên, học viên chuyên ngành Quản lý đất đai, Địa chính Môi trường, Kinh tế nông nghiệp và Phát triển nông thôn trong việc tham khảo phương pháp điều tra chọn mẫu, phương pháp phân tích biến động đất đai và đánh giá sinh kế nông hộ chịu tác động của quy hoạch công nghiệp.
• Cán bộ quản lý tài nguyên môi trường, cơ quan bồi thường giải phóng mặt bằng cấp huyện, cấp xã trong việc xây dựng chính sách hỗ trợ chuyển đổi nghề nghiệp, đào tạo việc làm và phương án giảm thiểu ô nhiễm môi trường tại các dự án CCN tương tự trên địa bàn trung du miền núi phía Bắc.

Câu hỏi thường gặp

1. Cụm công nghiệp An Khánh I có quy mô bao nhiêu và gồm những dự án nào? CCN An Khánh I có diện tích quy hoạch chi tiết là 64,6 ha, tỷ lệ lấp đầy 100%, do Công ty Cổ phần Nhiệt điện An Khánh làm chủ đầu tư hạ tầng với tổng vốn đăng ký 4.572 tỷ đồng. Cụm gồm 3 dự án: Nhà máy Nhiệt điện An Khánh (30 ha), Nhà máy Xi măng Quan Triều (18,841 ha) và Nhà máy sản xuất vật liệu siêu nhẹ kết hợp cây xanh (11,05 ha), cùng 4,709 ha đất đường giao thông.

2. Tổng diện tích đất và số hộ dân bị thu hồi phục vụ xây dựng CCN An Khánh I tính đến năm 2013 là bao nhiêu? Tính đến hết năm 2013, thông qua 3 quyết định thu hồi đất (QĐ 2088/QĐ-UBND, QĐ 5485/QĐ-UBND và QĐ 2768/QĐ-UBND), Nhà nước đã thu hồi tổng cộng 295.296 m² đất của 120 hộ gia đình, cá nhân thuộc 4 xóm: Tân Tiến, Chàm Hồng, Cửa Nghè và Bãi Chè thuộc xã An Khánh.

3. Đất sản xuất nông nghiệp của xã An Khánh biến động như thế nào trong giai đoạn 2010–2013? Diện tích đất sản xuất nông nghiệp của xã giảm 70,54 ha (từ 655,56 ha năm 2010 xuống còn 585,02 ha năm 2013). Trong đó, đất trồng lúa giảm 25,79 ha và đất trồng cây hàng năm khác giảm 42,13 ha. Ngược lại, đất sản xuất kinh doanh phi nông nghiệp tăng tương ứng 75,33 ha.

4. Nguồn thu nhập của nhóm hộ bị thu hồi từ 50% diện tích đất trở lên thay đổi ra sao sau khi mất đất? Nguồn thu từ sản xuất nông nghiệp của nhóm hộ này giảm mạnh từ 74,58% xuống chỉ còn 14,56% tổng thu nhập bình quân. Trong khi đó, thu nhập từ lãi tiền gửi tiết kiệm ngân hàng (từ tiền bồi thường đất) tăng vọt lên mức 24.127,59 nghìn đồng/hộ/năm, chiếm tới 46,64% tổng thu nhập của hộ.

5. Kết quả đánh giá của người dân về chất lượng môi trường khu vực quanh CCN An Khánh I như thế nào? Khảo sát 77 hộ dân cho thấy 67,53% số hộ đánh giá môi trường trở nên xấu hơn do chịu ảnh hưởng tiêu cực từ bụi than, khí thải công nghiệp, tiếng ồn giao thông và tình trạng ô nhiễm, sụt giảm nguồn nước; 32,47% số hộ cho rằng môi trường không đổi và 0% hộ đánh giá môi trường tốt hơn.

Kết luận

Khóa luận của tác giả Nguyễn Thị Thu Thủy đã phản ánh một cách chân thực và có hệ thống bức tranh biến động sử dụng đất tại xã An Khánh dưới tác động của quá trình xây dựng Cụm công nghiệp An Khánh I. Thông qua các dữ liệu định lượng và điều tra xã hội học thực tế, công trình làm rõ những thách thức lớn về sinh kế, chuyển đổi nghề nghiệp và ô nhiễm môi trường mà người nông dân phải đối mặt sau khi bị thu hồi đất sản xuất. Các nhóm giải pháp về đào tạo nghề, định hướng sử dụng vốn và kiểm soát môi trường được đề xuất có giá trị thực tiễn cao, đóng góp cơ sở dữ liệu quan trọng cho công tác quản lý tài nguyên và quy hoạch phát triển bền vững tại địa phương.

Trích đoạn nội dung tài liệu

MỞ ĐẦU 1. TÍNH CẤP THIẾT CỦA ĐỀ TÀI Ngày nay, cùng với sự phát triển kinh tế - xã hội thì quá trình công nghiệp hóa, đô thị hóa đã gây áp lực lớn tới các nguồn tài nguyên thiên nhiên nói chung và với đất đai nói riêng. Thực tiễn kinh tế thế giới cho thấy cho tới nay các nước có nền kinh tế phát triển đều trải qua quá trình công nghiệp hoá, đô thị hóa đất nước. Về cơ bản có thể xem công nghiệp hoá là quá trình xây dựng và phát triển hệ thống cơ sở vật chất của ngành công nghiệp, của các ngành sản xuất khác và các ngành thương mại và dịch vụ, đồng thời đó cũng là quá trình xây dựng và phát triển hệ thống kết cấu hạ tầng đáp ứng yêu cầu phát triển kinh tế và phục vụ yêu cầu nâng cao đời sống về mọi mặt của dân cư.

Công nghiệp hoá dẫn đến biến động về vấn đề sử dụng đất, và từ đó sẽ hình thành các khu đô thị mới. Cụm công nghiệp An Khánh số I cũng là một trong các Cụm công nghiệp thuộc tỉnh Thái Nguyên đã có quy hoạch chi tiết được xây dựng. Cụm công nghiệp An Khánh 1 có diện tích 64,6 ha, do Công ty cổ phần nhiệt điện An Khánh làm chủ đầu tư xây dựng và kinh doanh kết cấu hạ tầng. Thu hút được 03 dự án đầu tư, tổng vốn đăng ký 4.572 tỷ đồng, diện tích đăng ký 64,6 ha, vốn thực hiện ước đạt 660 tỷ đồng.

Tỷ lệ lấp đầy 100%. Xây dựng nhà máy Nhiệt điện An Khánh, Nhà máy xi măng Quan Triều, Nhà máy sản xuất vật liệu siêu nhẹ, đồng bộ về hạ tầng kỹ thuật tạo điều kiện thuận lợi cho các nhà đầu tư tiến hành xây dựng công trình nhằm tăng nguồn thu cho ngân sách địa phương, thu hút và tạo việc làm cho lao động tại địa phương. Sự hình thành các khu công nghiệp mới, các khu đô thị mới trong thời gian qua là một xu hướng tất yếu để hoà nhập với sự phát triển của đất nước. Tuy nhiên, song song với sự phát triển, tình hình sử dụng đất trên địa bàn xã An Khánh đã có sự biến động đáng kể.

Nhận thức được tầm quan trọng của vấn đề này và nhu cầu thực tiễn, đồng thời được sự đồng ý của Ban giám hiệu, Ban chủ nhiêm khoa Tài nguyên và Môi trường trường Đại học Nông Lâm Thái Nguyên, tôi thực hiện đề tài: n 2 " Nghiên cứu ảnh hưởng của quá trình xây dựng và phát triển cụm công nghiệp An Khánh 1 đến phát triển kinh tế - xã hội tại xã An Khánh, huyện Đại Từ, tỉnh Thái Nguyên" 1. MỤC TIÊU NGHIÊN CỨU - Đánh giá được thực trạng biến động sử dụng đất trên địa bàn xã An Khánh, huyện Đại Từ. - Đánh giá được những ảnh hưởng tích cực và tiêu cực của quá trình xây dựng và phát triển cụm công nghiệp An Khánh tới đời sống của người người dân trong vùng. - Đề ra được một số giải pháp cơ bản góp phần ổn định và nâng cao chất lượng sống của người dân vùng chịu ảnh hưởng của khu vực xã An Khánh, huyện Đại Từ, tỉnh Thái Nguyên.

Ý NGHĨA CỦA ĐỀ TÀI 1. Ý nghĩa trong học tập và nghiên cứu khoa học - Vận dụng và phát huy những kiến thức đã học tập vào nghiên cứu. - Nâng cao kiến thức, kĩ năng và rút ra những kinh nghiệm thực tế phục vụ cho công tác nghiên cứu sau này. - Nâng cao khả năng tự học tập, nghiên cứu và tìm tài liệu.

- Bổ sung tư liệu cho học tập. Ý nghĩa trong thực tiễn - Áp dụng tại một số các khu công nghiệp lấy vào đất nông nghiệp. YÊU CẦU CỦA ĐỀ TÀI - Công tác điều tra thu thập thông tin + Thông tin và số liệu thu được chính xác, trung thực, khách quan. + Chỉ ra được những biến động về đất đai của khu vực đánh giá trong giai đoạn 2009 – 2012.

+ Đánh giá đầy đủ, chính xác các yếu tố hạn chế và tích cực của quá trình xây dựng và phát triển cụm công nghiệp đến việc sử dụng đất và sự phát triển kinh tế xã hội thông qua các nguồn thông tin. - Giải pháp kiến nghị đưa ra phải thực tế, có tính khả thi và phù hợp với điều kiện của địa phương. n 3 PHẦN II TỔNG QUAN TÀI LIỆU NGHIÊN CỨU 2. CƠ SỞ KHOA HỌC VỀ CÔNG NGHIỆP HÓA, KHU CÔNG NGHIỆP, CỤM CÔNG NGHIỆP 2.

Vai trò của công nghiệp hóa - Thứ nhất: Công nghiệp hóa với quá trình đô thị hóa. Thông qua việc quy hoạch phát triển sản xuất công nghiệp, công nghiệp hóa, thúc đẩy quá trình phân bố lại dân cư các vùng tạo điều kiện đô thị hóa đất nước. Thực tế cho thấy quá trình công nghiệp hóa thường đi đôi với quá trình đô thị hóa. Công nghiệp hóa với sự mở rộng sản xuất công nghiệp, theo đó là sự phát triển các ngành dịch vụ.

Sự phát triển của các ngày này đã thu hút một lượng lớn lao động ở nông thôn vào thành thị, dẫn đến yêu cầu phải mở rộng các khu vực thành thị vốn đã trở nên trật hẹp so với yêu cầu mới làm cho các vùng nông thôn ven các đô thị lớn dần trở thành các đô thị vệ tinh. Sự mở rộng sản xuất công nghiệp nhiều khi được thực hiện bằng việc xây dựng các khu công nghiệp mới ngay tại các vùng nông thôn, miền núi. Điều này đã thu hút lực lượng lao động tại chỗ cho yêu cầu sản xuất công nghiệp và một bộ phận dân cư khác lại tổ chức các hoạt động dịch vụ đáp ứng những yêu cầu mới của khu công nghiệp.[3] - Thứ hai: Công nghiệp hóa thúc đẩy các mối liên kết trong kinh tế. Để thực hiện quá trình sản xuất, ngành này phải sử dụng sản phẩm các ngành khác và ngược lại.

Quá trình này tạo ra các mối liên kết xuôi, ngược giữa các ngành với nhau. Hoạt động sản xuất của công nghiệp chế biến yêu cầu đầu vào từ sản phẩm của công nghiệp khai thác, của nông nghiệp và chính bản thân các ngành công nghiệp chế biến với nhau. Ngược lại, hoạt động sản xuất của nông nghiệp lại yêu cầu phân bón hóa học, thuốc trừ sâu và các công cụ sản xuất từ công nghiệp. Trong các quá trình trên, để đưa sản phẩm từ nơi này đến nơi khác lại phảo có các dịch vụ vận chuyển, thương mại.công nghiệp hóa đã thúc đẩy các mối liên kết ngày càng phát triển sâu rộng.

Đây chính là cơ sở để tạo ra cơ đấu kinh tế ngày càng năng động cho đất nước.[3] - Thứ ba: Công nghiệp hóa là con đường cơ bản nâng cao khả năng cạnh tranh của nền kinh tế. Sức mạnh cạnh tranh quốc gia, theo cách tiếp cận của “diễn đàn kinh n 4 tế thế giới” về đánh giá khả năng cạnh tranh quốc gia đã xếp hạng trên cơ sở 371 chỉ tiêu của 8 nhóm đó là: • Sức cạnh tranh của nền kinh tế, trên cơ sở đánh giá toàn bộ nền kinh tế vĩ mô. • Vai trò của Chính phủ trong việc đưa ra các chính sách tạo môi trường cho cạnh tranh. • Nền tài chính quốc gia, hoạt động thị trường tài chính và chất lượng dịch vụ tài chính.

• Cơ sở hạ tầng phục vụ cho sản xuất kinh doanh. • Trình độ khoa học – công nghệ, cùng với sự thành công trong nghiên cứu cơ bản và ứng dụng. • Chất lượng nguồn lực.[3] Cụm công nghiệp là tên gọi chung của các khu, cụm, điểm công nghiệp do UBND cấp tỉnh phê duyệt và Quyết định thành lập. [9] - Về qui mô diện tích: cụm công nghiệp có diện tích không quá 50 ha.

Trường hợp cần thiết phải mở rộng CCN hiện có thì tổng diện tích sau khi mở rộng cũng không vượt quá 75 ha. Đối với các CCN có diện tích lớn hơn 75ha thì lập đề án bổ sung vào qui hoạch khu công nghiệp, gửi Bộ kế hoạch đầu tư, Bộ Công Thương trình Thủ tướng Chính phủ quyết định hoặc điều chỉnh lại qui mô diện tích. Phát triển cụm công nghiệp phải theo quy hoạch, phù hợp với quy hoạch phát triển kinh tế - xã hội, quy hoạch tổng thể phát triển công nghiệp của tỉnh. Phát triển cụm công nghiệp phải tuân thủ các nguyên tắc: tách biệt với khu dân cư, có sở hạ tầng thuận lợi, gắn với vùng nguyên liệu và nguồn lao động, có điều kiện xử lý và bảo vệ môi trường.

Phát triển cụm công nghiệp trên cơ sở nhu cầu phát triển của các doanh nghiệp sản xuất kinh doanh, tạo điều kiện thúc đẩy phát triển công nghiệp trên cơ sở sử dụng đất hiệu quả, đảm bảo cho công nghiệp phát triển bền vững. Phát triển cụm công nghiệp gắn với việc phát triển các khu công nghiệp, trung tâm kinh tế, với dịch vụ và xúc tiến thương mại. Ưu tiên xây dựng và phát triển các cụm công nghiệp phục vụ nhu cầu di dời của các cơ sở sản xuất có khả năng ô nhiễm từ khu vực đông dân cư; các dự án đầu tư mở rộng sản xuất các ngành công nghiệp chế biến nông, lâm, thuỷ sản tại khu vực nông thôn. Huy động nguồn lực của mọi thành phần kinh tế để xây dựng hạ tầng cụm công nghiệp.

Xây dựng hệ thống cụm công nghiệp cơ bản đồng bộ về hệ thống hạ tầng, phát huy được lợi thế và nguồn lực của từng địa phương. Tạo bước đột phá trong thu hút đầu tư phát triển CN - TTCN, tăng khả năng cạnh tranh trong quá trình hội nhập kinh tế, tiếp tục nâng cao tốc độ tăng trưởng của ngành 2. Tạo môi trường thuận lợi để thu hút đầu tư phát triển công nghiệp, tiểu thủ công nghiệp, nhằm khai thác và sử dụng đất có hiệu quả, góp phần giảm thiểu ô nhiễm môi trường, thúc đẩy phát triển công nghiệp và dịch vụ nông thôn. Xây dựng cơ chế, chính sách nhằm động viên, khuyến khích các doanh nghiệp thuộc mọi thành phần kinh tế đầu tư phát triển hạ tầng cụm công nghiệp; thu hút các cơ sở sản xuất, dịch vụ đầu tư vào cụm công nghiệp.

Đầu tư đồng bộ và hoàn thiện kết cấu hạ tầng các cụm công nghiệp hiện có, mở rộng và thành lập mới một các cụm công nghiệp nằm trong quy hoạch. Ưu tiên phát triển một cách có chọn lọc một số cụm công nghiệp. Khu công nghiệp, cụm công nghiệp và vai trò của khu công nghiệp, cụm công nghiệp đến phát triển kinh tế - xã hội nông thôn.