I. Hiệu quả hệ thống kiểm soát nội bộ đơn vị sự nghiệp
Phần này tập trung phân tích hiệu quả hệ thống kiểm soát nội bộ tại các đơn vị sự nghiệp ở Tuy Hòa, Phú Yên. Luận văn của Ngô Thị Thu Hương (2018) đã nghiên cứu vấn đề này, nhấn mạnh tầm quan trọng của việc xây dựng một hệ thống kiểm soát nội bộ vững mạnh để nâng cao hiệu quả quản lý tài chính. Nghiên cứu này khảo sát thực trạng kiểm soát nội bộ đơn vị sự nghiệp, đặc biệt là ở các đơn vị có thu, nơi áp lực về tài chính và hiệu quả hoạt động rất lớn. Đánh giá hiệu quả kiểm soát nội bộ là yếu tố then chốt, giúp xác định những điểm mạnh, điểm yếu, từ đó đưa ra giải pháp cải thiện. Nghiên cứu của Hương (2018) sử dụng cả phương pháp định tính và định lượng, kết hợp phỏng vấn chuyên gia và khảo sát rộng rãi để thu thập dữ liệu. Kết quả cho thấy sự đa dạng trong thực tiễn kiểm soát nội bộ đơn vị sự nghiệp công lập, phản ánh mức độ áp dụng và hiệu quả khác nhau của hệ thống quản lý nội bộ. Tuy Hòa và Phú Yên, như những địa phương điển hình, cho thấy những thách thức và cơ hội trong việc nâng cao hiệu quả hệ thống kiểm soát nội bộ tại các đơn vị sự nghiệp công lập.
1.1 Thực trạng kiểm soát nội bộ đơn vị sự nghiệp ở Tuy Hòa Phú Yên
Nghiên cứu khảo sát thực trạng kiểm soát nội bộ đơn vị sự nghiệp ở Tuy Hòa, Phú Yên, dựa trên thực tiễn kiểm soát nội bộ hiện tại. Một trong những vấn đề được quan tâm là sự tuân thủ quy định kiểm soát nội bộ đơn vị sự nghiệp. Việc này liên quan trực tiếp đến tính minh bạch đơn vị sự nghiệp, giảm thiểu rủi ro kiểm soát nội bộ đơn vị sự nghiệp. Luận văn nêu bật những yếu tố ảnh hưởng đến hiệu quả hệ thống kiểm soát nội bộ, bao gồm cả yếu tố chủ quan (nhân tố con người, văn hóa kiểm soát nội bộ) và khách quan (cơ sở hạ tầng, công nghệ thông tin, pháp luật về kiểm soát nội bộ). Nghiên cứu cũng đề cập đến kiểm soát tài chính đơn vị sự nghiệp, kiểm soát hoạt động đơn vị sự nghiệp, và vai trò của cơ chế giám sát đơn vị sự nghiệp trong việc đảm bảo hiệu quả hệ thống kiểm soát nội bộ. Đơn vị sự nghiệp công lập ở Tuy Hòa, Phú Yên, đang trong quá trình chuyển đổi cơ chế quản lý, do đó việc đánh giá hiệu quả và đưa ra giải pháp cải thiện hệ thống kiểm soát nội bộ là rất cần thiết. Dữ liệu thu thập được từ khảo sát sẽ phản ánh bức tranh thực tế về hoạt động kiểm soát nội bộ đơn vị sự nghiệp có thu, giúp xác định những điểm cần cải thiện.
1.2 Định lượng và phân tích các yếu tố ảnh hưởng
Phần này tập trung vào đánh giá hiệu quả kiểm soát nội bộ, sử dụng phương pháp định lượng. Nghiên cứu sử dụng chỉ số hiệu quả kiểm soát nội bộ để đo lường tác động của các yếu tố. Các yếu tố được xem xét bao gồm: môi trường kiểm soát, đánh giá rủi ro, hoạt động kiểm soát, thông tin và truyền thông, và giám sát. Mô hình kiểm soát nội bộ được xây dựng dựa trên khuôn khổ INTOSAI. Phân tích hồi quy đa biến được sử dụng để xác định mức độ ảnh hưởng của từng yếu tố đến hiệu quả hệ thống kiểm soát nội bộ. Kết quả nghiên cứu sẽ cho thấy yếu tố nào đóng vai trò quan trọng nhất. Việc xác định các yếu tố này giúp tập trung nguồn lực vào việc cải thiện những khía cạnh yếu kém nhất của hệ thống. Nghiên cứu cũng cần xem xét mối tương quan giữa các yếu tố với nhau. Nghiên cứu này sử dụng các kỹ thuật thống kê như phân tích nhân tố khám phá (EFA) để đơn giản hóa dữ liệu và xác định các yếu tố tiềm ẩn ảnh hưởng đến hiệu quả hệ thống. Kiểm định giả thuyết sẽ được thực hiện để kiểm tra tính hợp lệ của mô hình nghiên cứu.
II. Giải pháp và kiến nghị cải thiện
Dựa trên kết quả phân tích, phần này đề xuất các giải pháp cụ thể để cải thiện hệ thống kiểm soát nội bộ tại các đơn vị sự nghiệp ở Tuy Hòa, Phú Yên. Các giải pháp này cần được xây dựng dựa trên những điểm yếu đã được xác định trong phần trước. Việc này đòi hỏi sự tham gia của nhiều bên, bao gồm cả lãnh đạo đơn vị, cán bộ viên chức, và cơ quan quản lý nhà nước. Các giải pháp cần tập trung vào việc tăng cường quản trị rủi ro, cải thiện thông tin và truyền thông, nâng cao hiệu quả hoạt động kiểm soát, và xây dựng một môi trường kiểm soát mạnh mẽ. Giải pháp cải thiện kiểm soát nội bộ cần được thiết kế sao cho phù hợp với điều kiện cụ thể của từng đơn vị. Cải thiện hệ thống kiểm soát nội bộ không chỉ là trách nhiệm của các đơn vị mà còn cần sự hỗ trợ và hướng dẫn từ các cơ quan quản lý nhà nước. Cần có các chương trình đào tạo và huấn luyện để nâng cao năng lực của cán bộ viên chức trong lĩnh vực kiểm soát nội bộ. Việc áp dụng công nghệ thông tin cũng đóng vai trò quan trọng trong việc hiện đại hóa hệ thống kiểm soát nội bộ.
2.1 Kiến nghị đối với các đơn vị sự nghiệp
Phần này trình bày những kiến nghị cụ thể cho các đơn vị sự nghiệp có thu tại Tuy Hòa, Phú Yên. Các kiến nghị tập trung vào việc cải thiện các yếu tố đã được xác định là có ảnh hưởng lớn đến hiệu quả hệ thống kiểm soát nội bộ. Ví dụ, nếu môi trường kiểm soát yếu kém, cần có những biện pháp cụ thể để cải thiện nó, như xây dựng và thực thi các quy tắc đạo đức nghề nghiệp, tăng cường đào tạo cho cán bộ, viên chức. Nếu đánh giá rủi ro chưa hiệu quả, cần có quy trình đánh giá rủi ro rõ ràng hơn, và thường xuyên cập nhật. Tương tự, cần có các giải pháp để cải thiện hoạt động kiểm soát, thông tin và truyền thông, và giám sát. Các kiến nghị cần được trình bày một cách rõ ràng, cụ thể, và khả thi. Cơ chế giám sát nội bộ cần được củng cố để đảm bảo tính hiệu quả và tuân thủ các quy định. Kiểm soát hoạt động cần được chú trọng để phòng ngừa sai phạm và lãng phí.
2.2 Kiến nghị đối với cơ quan quản lý nhà nước
Phần này đề xuất những kiến nghị đối với các cơ quan quản lý nhà nước, nhằm tạo điều kiện thuận lợi cho các đơn vị sự nghiệp trong việc xây dựng và vận hành một hệ thống kiểm soát nội bộ hiệu quả. Các kiến nghị có thể tập trung vào việc ban hành các chính sách, quy định hỗ trợ. Điều này bao gồm việc ban hành các văn bản hướng dẫn cụ thể về kiểm soát nội bộ đơn vị sự nghiệp, cung cấp các nguồn lực tài chính và nhân lực. Cơ quan quản lý nhà nước cần tổ chức các chương trình đào tạo và tập huấn về kiểm soát nội bộ cho cán bộ, viên chức của các đơn vị sự nghiệp. Việc giám sát và đánh giá việc thực hiện kiểm soát nội bộ tại các đơn vị sự nghiệp cũng rất cần thiết. Cơ quan quản lý cần có cơ chế khen thưởng và xử lý vi phạm để khuyến khích các đơn vị thực hiện tốt kiểm soát nội bộ. Kiểm soát tài chính ở cấp vĩ mô cần được tăng cường để hỗ trợ kiểm soát nội bộ ở cấp vi mô.
