Luận Văn Thạc Sĩ: Xây Dựng Tổ Chức Cơ Sở Đảng Tại Huyện Nghi Lộc (Nghệ An) Từ Năm 2000 Đến Năm 2013

Luận văn thạc sĩ phân tích quá trình xây dựng tổ chức cơ sở đảng huyện Nghi Lộc, Nghệ An giai đoạn 2000-2013, nêu rõ thành tựu và thách thức.

• Tác giả: Nguyễn Thị Kim Phong
• Người hướng dẫn: PGS.TS Hồ Khang
• Trường học: Trường Đại Học Khoa Học Xã Hội Và Nhân Văn
• Chuyên ngành: Lịch Sử Đảng Cộng Sản Việt Nam
• Đề tài: Đảng Bộ Huyện Nghi Lộc (Tỉnh Nghệ An) Thực Hiện Nhiệm Vụ Xây Dựng Tổ Chức Cơ Sở Đảng Từ Năm 2000 Đến Năm 2013
• Loại tài liệu: Luận Văn Thạc Sĩ
• Năm xuất bản: 2015
• Địa điểm: Hà Nội

Mục lục chi tiết

• MỞ ĐẦU
• 1. CHƯƠNG 1: ĐẢNG BỘ HUYỆN NGHI LỘC (TỈNH NGHỆ AN) THỰC HIỆN NHIỆM VỤ XÂY DỰNG TỔ CHỨC CƠ SỞ ĐẢNG TỪ NĂM 2000 ĐẾN NĂM 2005
• 1.1. Những yếu tố tác động đến sự lãnh đạo của Đảng bộ huyện Nghi Lộc
• 1.2. Đặc điểm tự nhiên, kinh tế- xã hội
• 1.3. Thực trạng xây dựng tổ chức cơ sở đảng ở huyện Nghi Lộc
• 1.4. Chủ trƣơng của Đảng bộ tỉnh Nghệ An
• 1.5. Đảng bộ huyện Nghi Lộc thực hiện nhiệm vụ xây dựng tổ chức cơ sở Đảng
• 1.6. Chủ trƣơng của Đảng bộ huyện
• 1.7. Chỉ đạo thực hiện
• 1.8. Tiểu kết
• 2. CHƯƠNG 2: ĐẢNG BỘ HUYỆN NGHI LỘC (TỈNH NGHỆ AN) THỰC HIỆN NHIỆM VỤ XÂY DỰNG TỔ CHỨC CƠ SỞ ĐẢNG TỪ NĂM 2006 ĐẾN NĂM 2013
• 2.1. Hoàn cảnh lịch sử và chủ trƣơng của Đảng bộ huyện
• 2.2. Hoàn cảnh lịch sử
• 2.3. Chủ trƣơng của Đảng bộ huyện
• 2.4. Chỉ đạo thực hiện
• 2.5. Chỉ đạo nâng cao chất lƣợng đội ngũ đảng viên
• 2.6. Chỉ đạo xây dựng các tổ chức cơ sở Đảng trong sạch, vững mạnh
• 2.7. Chỉ đạo kiện toàn các chi bộ, đảng bộ yếu kém
• 3. CHƯƠNG 3: MỘT SỐ NHẬN XÉT VÀ KINH NGHIỆM
• 3.1. Một số nhận xét
• 3.2. Về hạn chế
• 3.3. Quán triệt sâu sắc mục đích, ý nghĩa, tầm quan trọng của việc phát triển cơ sở Đảng
• 3.4. Giữ vững và phát huy vai trò hạt nhân chính trị của các tổ chức đảng ở cơ sở
• 3.5. Coi trọng công tác phát triển đảng viên cả về số lƣợng và chất lƣợng
• TÀI LIỆU THAM KHẢO

Tóm tắt

I. Tổng Quan Về Xây Dựng Tổ Chức Cơ Sở Đảng Tại Huyện Nghi Lộc

Xây dựng tổ chức cơ sở Đảng tại huyện Nghi Lộc, tỉnh Nghệ An trong giai đoạn 2000-2013 là một nhiệm vụ quan trọng, góp phần vào sự phát triển kinh tế - xã hội của địa phương. Đảng bộ huyện đã xác định rõ vai trò lãnh đạo của mình trong việc củng cố và phát triển tổ chức cơ sở Đảng, nhằm nâng cao năng lực lãnh đạo và sức chiến đấu của các tổ chức này. Thực tế cho thấy, việc xây dựng tổ chức cơ sở Đảng không chỉ là nhiệm vụ chính trị mà còn là yêu cầu cấp thiết trong bối cảnh phát triển của huyện.

1.1. Đặc Điểm Tự Nhiên Và Kinh Tế Xã Hội Của Huyện Nghi Lộc

Nghi Lộc là huyện bán sơn địa với nhiều đặc điểm tự nhiên đa dạng. Huyện có tổng diện tích 36.790 ha, trong đó diện tích nông nghiệp chiếm 16.678 ha. Kinh tế huyện chủ yếu dựa vào nông nghiệp, công nghiệp và dịch vụ. Tốc độ tăng trưởng kinh tế bình quân đạt 12,01% trong giai đoạn 2005-2010, cho thấy sự phát triển mạnh mẽ của huyện.

1.2. Vai Trò Của Đảng Bộ Trong Phát Triển Kinh Tế Xã Hội

Đảng bộ huyện Nghi Lộc đã đóng vai trò quan trọng trong việc lãnh đạo phát triển kinh tế - xã hội. Các chủ trương, nghị quyết của Đảng bộ đã tạo điều kiện thuận lợi cho sự phát triển của các tổ chức cơ sở Đảng, từ đó nâng cao đời sống vật chất và tinh thần của nhân dân.

II. Những Thách Thức Trong Xây Dựng Tổ Chức Cơ Sở Đảng Tại Nghi Lộc

Mặc dù đã đạt được nhiều thành tựu, nhưng công tác xây dựng tổ chức cơ sở Đảng tại huyện Nghi Lộc vẫn gặp phải nhiều thách thức. Tình trạng suy thoái về tư tưởng chính trị, đạo đức, lối sống của một bộ phận cán bộ, đảng viên đã ảnh hưởng đến hiệu quả lãnh đạo của Đảng bộ. Ngoài ra, một số tổ chức cơ sở Đảng còn thiếu sức chiến đấu, chưa đủ năng lực để giải quyết các vấn đề phức tạp nảy sinh từ thực tiễn.

2.1. Tình Trạng Suy Thoái Trong Đảng Viên

Nhiều cán bộ, đảng viên tại huyện Nghi Lộc có dấu hiệu suy thoái về tư tưởng, chính trị. Điều này không chỉ ảnh hưởng đến uy tín của Đảng mà còn làm giảm hiệu quả lãnh đạo của các tổ chức cơ sở Đảng.

2.2. Khó Khăn Trong Việc Củng Cố Tổ Chức Cơ Sở Đảng

Việc củng cố tổ chức cơ sở Đảng gặp khó khăn do một số chi bộ yếu kém, thiếu năng lực lãnh đạo. Điều này đòi hỏi Đảng bộ huyện cần có những giải pháp cụ thể để nâng cao chất lượng đội ngũ đảng viên.

III. Phương Pháp Xây Dựng Tổ Chức Cơ Sở Đảng Hiệu Quả Tại Nghi Lộc

Để xây dựng tổ chức cơ sở Đảng hiệu quả, Đảng bộ huyện Nghi Lộc đã áp dụng nhiều phương pháp khác nhau. Việc nâng cao chất lượng đội ngũ đảng viên, củng cố tổ chức Đảng vững mạnh là những nhiệm vụ trọng tâm. Đảng bộ cũng chú trọng đến việc phát triển các chi bộ tại các xã, đặc biệt là những nơi còn khó khăn.

3.1. Nâng Cao Chất Lượng Đội Ngũ Đảng Viên

Đảng bộ huyện đã triển khai nhiều chương trình đào tạo, bồi dưỡng nhằm nâng cao chất lượng đội ngũ đảng viên. Việc này không chỉ giúp củng cố tổ chức Đảng mà còn nâng cao năng lực lãnh đạo của các chi bộ.

3.2. Củng Cố Tổ Chức Đảng Vững Mạnh

Củng cố tổ chức Đảng vững mạnh là một trong những nhiệm vụ quan trọng. Đảng bộ huyện đã thực hiện nhiều biện pháp nhằm nâng cao sức chiến đấu của các tổ chức cơ sở Đảng, từ đó tạo ra sự đồng thuận trong nhân dân.

IV. Ứng Dụng Thực Tiễn Và Kết Quả Nghiên Cứu Tại Nghi Lộc

Kết quả nghiên cứu cho thấy, việc xây dựng tổ chức cơ sở Đảng tại huyện Nghi Lộc đã mang lại nhiều kết quả tích cực. Các tổ chức cơ sở Đảng đã phát huy được vai trò lãnh đạo, góp phần vào sự phát triển kinh tế - xã hội của địa phương. Tuy nhiên, vẫn cần tiếp tục cải thiện và nâng cao chất lượng hoạt động của các tổ chức này.

4.1. Kết Quả Đạt Được Trong Xây Dựng Tổ Chức Cơ Sở Đảng

Nhiều tổ chức cơ sở Đảng đã thực hiện tốt chức năng nhiệm vụ, góp phần vào sự phát triển kinh tế - xã hội của huyện. Điều này cho thấy sự lãnh đạo đúng đắn của Đảng bộ huyện.

4.2. Những Bài Học Kinh Nghiệm Rút Ra

Từ thực tiễn xây dựng tổ chức cơ sở Đảng, nhiều bài học kinh nghiệm đã được rút ra. Việc phát huy vai trò lãnh đạo của Đảng bộ là rất quan trọng trong việc giải quyết các vấn đề phát sinh tại cơ sở.

V. Kết Luận Và Tương Lai Của Tổ Chức Cơ Sở Đảng Tại Nghi Lộc

Kết luận, việc xây dựng tổ chức cơ sở Đảng tại huyện Nghi Lộc trong giai đoạn 2000-2013 đã đạt được nhiều thành tựu quan trọng. Tuy nhiên, để tiếp tục phát triển, cần có những giải pháp cụ thể nhằm nâng cao chất lượng tổ chức Đảng. Tương lai của tổ chức cơ sở Đảng tại Nghi Lộc phụ thuộc vào sự nỗ lực của Đảng bộ trong việc củng cố và phát triển các tổ chức này.

5.1. Định Hướng Phát Triển Tổ Chức Cơ Sở Đảng

Đảng bộ huyện cần xác định rõ định hướng phát triển tổ chức cơ sở Đảng trong thời gian tới. Việc này sẽ giúp nâng cao năng lực lãnh đạo và sức chiến đấu của các tổ chức Đảng.

5.2. Tầm Quan Trọng Của Công Tác Xây Dựng Đảng

Công tác xây dựng Đảng là nhiệm vụ then chốt trong việc phát triển kinh tế - xã hội. Đảng bộ huyện cần tiếp tục chú trọng đến việc củng cố tổ chức cơ sở Đảng để đáp ứng yêu cầu phát triển trong bối cảnh mới.

Nội dung chính

Tổng quan nghiên cứu

Xây dựng và củng cố tổ chức cơ sở Đảng luôn giữ vai trò then chốt trong việc bảo đảm vai trò lãnh đạo toàn diện của Đảng Cộng sản Việt Nam tại cấp cơ sở. Huyện Nghi Lộc, tỉnh Nghệ An là địa bàn bán sơn địa có vị trí chiến lược với tổng diện tích tự nhiên 36.790 ha, quy mô dân số thời kỳ nghiên cứu đạt 180.385 người phân bố trên 30 đơn vị hành chính cơ sở gồm 29 xã và 1 thị trấn. Đây cũng là địa bàn có đặc thù tôn giáo sâu sắc khi có 24/33 xã có đồng bào theo đạo Công giáo với hơn 40.000 tín đồ, 54 nhà thờ giáo xứ và họ đạo.

Thực tiễn bước vào đầu những năm 2000, công tác xây dựng Đảng tại huyện Nghi Lộc đối mặt với nhiều rào cản lớn: chất lượng tổ chức cơ sở Đảng chưa đồng đều, tình trạng "trắng" chi bộ và "trắng" đảng viên ở các xóm giáo kéo dài, năng lực lãnh đạo và sức chiến đấu của một bộ phận cấp ủy còn hạn chế. Nhằm giải quyết triệt để các nút thắt này, Đảng bộ huyện Nghi Lộc đã tập trung thực hiện nhiệm vụ xây dựng, chỉnh đốn và nâng cao chất lượng tổ chức cơ sở Đảng xuyên suốt giai đoạn 2000 - 2013 (tương ứng hai nhiệm kỳ Đại hội Đảng bộ huyện lần thứ XXV và XXVI).

Mục tiêu trọng tâm của nghiên cứu là làm rõ chủ trương, quá trình chỉ đạo thực tiễn, phân tích thành tựu, chỉ ra hạn chế và đúc kết những bài học kinh nghiệm mang tính lịch sử. Kết quả lãnh đạo công tác xây dựng Đảng đã tạo nền tảng vững chắc thúc đẩy kinh tế địa phương tăng trưởng bình quân 12,01%/năm, nâng tỷ lệ tổ chức cơ sở Đảng đạt chuẩn trong sạch vững mạnh từ 50% lên 68%, đồng thời giữ vững ổn định chính trị trên toàn địa bàn.

Cơ sở lý thuyết và phương pháp nghiên cứu

Khung lý thuyết áp dụng

Nghiên cứu được xây dựng trên nền tảng lý luận chủ nghĩa Mác - Lênin và tư tưởng Hồ Chí Minh về xây dựng Đảng kiểu mới của giai cấp công nhân, nhấn mạnh nguyên tắc tổ chức cơ sở Đảng là tế bào nền tảng, cầu nối trực tiếp giữa Đảng với quần chúng nhân dân. Đồng thời, đề tài vận dụng sâu sắc các quan điểm chỉ đạo của Đảng Cộng sản Việt Nam qua các kỳ Đại hội toàn quốc lần thứ IX, X và XI, đặc biệt là tinh thần Nghị quyết Trung ương 6 (lần 2) khóa VIII về xây dựng, chỉnh đốn Đảng và Nghị quyết số 22-NQ/TW của Ban Chấp hành Trung ương Đảng khóa X về nâng cao năng lực lãnh đạo, sức chiến đấu của tổ chức cơ sở Đảng và chất lượng đội ngũ cán bộ, đảng viên.

Bên cạnh đó, đề tài tích hợp lý thuyết hệ thống chính trị cơ sở và các quan điểm về công tác tôn giáo trong tình hình mới theo Nghị quyết số 25-NQ/TW khóa IX. Ba khái niệm trung tâm được vận dụng xuyên suốt bao gồm: "Năng lực lãnh đạo và sức chiến đấu của tổ chức cơ sở Đảng", "Tổ chức cơ sở Đảng trong sạch, vững mạnh" và "Công tác phát triển Đảng vùng đặc thù tôn giáo". Các khái niệm này được chuẩn hóa để đo lường mức độ chuyển biến của 69 tổ chức cơ sở Đảng trên địa bàn huyện Nghi Lộc qua từng giai đoạn phát triển cụ thể.

+-------------------------------------------------------------------------+
|                          KHUNG LÝ THUYẾT NỀN TẢNG                       |
|  - Chủ nghĩa Mác - Lênin & Tư tưởng Hồ Chí Minh về Đảng cầm quyền       |
|  - Nghị quyết TW 6 (lần 2) khóa VIII & Nghị quyết 22-NQ/TW khóa X       |
|  - Quan điểm chính sách tôn giáo theo Nghị quyết 25-NQ/TW khóa IX       |
+------------------------------------+------------------------------------+
                                     |
                                     v
+-------------------------------------------------------------------------+
|                     TRỤ CỘT NGHIÊN CỨU THỰC TIỄN                        |
|  1. Kiện toàn tổ chức & Nâng cao chất lượng sinh hoạt chi bộ             |
|  2. Xóa xóm "trắng" chi bộ, "trắng" đảng viên vùng đồng bào Công giáo   |
|  3. Đào tạo, chuẩn hóa cán bộ & Tăng cường kiểm tra, giám sát nội bộ     |
+-------------------------------------------------------------------------+

Phương pháp nghiên cứu

Luận văn kết hợp phương pháp lịch sử và phương pháp lôgíc làm nền tảng chủ đạo để phản ánh quá trình lãnh đạo của Đảng bộ huyện Nghi Lộc từ năm 2000 đến 2013 theo tiến trình biên niên sự kiện có chọn lọc và phân kỳ lịch sử (2000 - 2005 và 2006 - 2013). Phương pháp phân tích, tổng hợp và so sánh lịch sử được sử dụng để đánh giá sự phát triển về chất của hệ thống tổ chức Đảng.

Về nguồn dữ liệu, nghiên cứu khảo sát toàn bộ cỡ mẫu gồm 69 tổ chức cơ sở Đảng (33 đảng bộ xã, 13 đảng bộ cơ quan và 23 chi bộ trực thuộc) với tổng số 8.459 đảng viên. Dữ liệu sơ cấp và thứ cấp được thu thập thông qua phương pháp thống kê lưu trữ từ các văn kiện Đại hội, báo cáo tổng kết năm của Ban Chấp hành Đảng bộ huyện Nghi Lộc, các Đề án số 01-ĐA/HU, Đề án 04-ĐA/HU của Huyện ủy, cùng hệ thống văn bản chỉ đạo từ Ban Thường vụ Tỉnh ủy Nghệ An (như Nghị quyết số 17-NQ/TU năm 2001 và Nghị quyết số 18-NQ/TU năm 2004). Việc lựa chọn phương pháp phân tích định lượng kết hợp định tính giúp lượng hóa chính xác sự chuyển dịch về tỷ lệ tổ chức Đảng vững mạnh và hiệu quả phát triển đảng viên qua 14 năm khảo sát.

Kết quả nghiên cứu và thảo luận

Những phát hiện chính

Nghiên cứu đã làm rõ những chuyển biến vượt bậc trong công tác xây dựng tổ chức cơ sở Đảng tại huyện Nghi Lộc giai đoạn 2000 - 2013 thông qua 4 nhóm kết quả trọng tâm:

• Thứ nhất, đột phá trong việc xóa xóm "trắng" chi bộ và xóm "trắng" đảng viên: Năm 2001, toàn huyện có 62 xóm chưa có chi bộ và 36 xóm chưa có đảng viên (chủ yếu tập trung ở 24 xã vùng giáo). Thông qua việc triển khai quyết liệt Nghị quyết số 01-NQ/HU và Nghị quyết số 02-NQ/HU, đến năm 2005 huyện đã xóa được 29 xóm chưa có chi bộ (giảm 46,8%) và 13 xóm không có đảng viên (giảm 36,1%), đưa số lượng xóm chưa có chi bộ xuống còn 33 xóm và 23 xóm không có đảng viên.
• Thứ hai, nâng cao tỷ lệ tổ chức cơ sở Đảng đạt chuẩn Trong sạch vững mạnh (TSVM): Năm 1995, toàn huyện chỉ có 16/69 cơ sở Đảng đạt TSVM (23%) và có tới 13 cơ sở yếu kém. Đến năm 2005, tỷ lệ tổ chức cơ sở Đảng đạt chuẩn TSVM đã tăng lên 68% (tăng 18% so với đầu nhiệm kỳ), từng bước xóa bỏ hoàn toàn các cơ sở Đảng yếu kém kéo dài.
• Thứ ba, chuẩn hóa và nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, đảng viên: Trong 5 năm (2000 - 2005), Huyện ủy đã mở 79 lớp tập huấn nghiệp vụ cho 9.115 lượt cán bộ; tổ chức 37 lớp bồi dưỡng đối tượng kết nạp Đảng cho 4.930 quần chúng ưu tú, kết nạp thành công 1.776 đảng viên mới (trong đó có 42 đảng viên là người Công giáo). Đến năm 2005, 100% cán bộ chủ trì, trưởng phó phòng ban cấp huyện và 117 cấp ủy viên cấp xã đạt chuẩn chuyên môn đại học và trung cấp lý luận chính trị trở lên.
• Thứ tư, siết chặt kỷ cương qua công tác kiểm tra, giám sát: Giai đoạn 2000 - 2005, cấp ủy huyện và cơ sở đã tiến hành kiểm tra 2.369 lượt tổ chức Đảng và 2.490 lượt đảng viên; thi hành kỷ luật nghiêm minh 28 tổ chức Đảng (giảm 45% so với nhiệm kỳ trước) và 306 đảng viên vi phạm (chiếm 0,34% tổng số đảng viên), góp phần làm trong sạch nội bộ.

Tiêu chí đánh giá	Năm 2001	Năm 2005	Mức độ chuyển biến
Tỷ lệ tổ chức cơ sở Đảng đạt TSVM	47,8%	68,0%	Tăng 20,2%
Số xóm chưa có chi bộ lãnh đạo	62 xóm	33 xóm	Giảm 46,8% (xóa 29 xóm)
Số xóm chưa có đảng viên	36 xóm	23 xóm	Giảm 36,1% (xóa 13 xóm)
Số lượng đảng viên kết nạp mới	350 đảng viên/năm	1.776 (giai đoạn)	Đạt 100% chỉ tiêu kế hoạch
Tỷ lệ cán bộ chủ chốt xã có bằng Đại học/TC Chính trị	~45,0%	100%	Đạt chuẩn hóa toàn diện

Thảo luận kết quả

Nguyên nhân căn bản tạo nên các kết quả trên bắt nguồn từ sự đổi mới trong phương thức lãnh đạo của Ban Thường vụ Huyện ủy Nghi Lộc: bám sát cơ sở, phân công cấp ủy viên trực tiếp phụ trách các địa bàn phức tạp, thực hiện quy chế đối thoại định kỳ và áp dụng các chính sách ưu đãi thiết thực đối với cán bộ, đảng viên vùng giáo. Khi so sánh với các nghiên cứu về hệ thống chính trị cơ sở tại các huyện miền núi hoặc đồng bằng thuần nông lân cận như Yên Thành hay Đô Lương, bài học của Nghi Lộc thể hiện tính sáng tạo vượt trội trong việc gắn phát triển Đảng với phát triển các mô hình kinh tế trang trại và chuyển đổi cơ cấu nông nghiệp nông thôn.

Dữ liệu nghiên cứu phản ánh mối tương quan thuận giữa công tác củng cố tổ chức cơ sở Đảng và năng lực điều hành phát triển kinh tế: tốc độ tăng trưởng kinh tế của huyện giai đoạn 2005 - 2010 duy trì ở mức 12,01%, tổng giá trị sản xuất năm 2010 đạt 1.944 tỷ đồng (gấp hơn 2 lần năm 2000), tỷ lệ hộ nghèo giảm từ 23,07% xuống còn 12%. Tuy vậy, một số hạn chế vẫn tồn tại như chất lượng sinh hoạt chi bộ tại các vùng nông thôn chưa đồng đều, một bộ phận đảng viên trẻ đi làm ăn xa gây khó khăn cho việc duy trì sinh hoạt định kỳ, đòi hỏi phải có những giải pháp linh hoạt và căn cơ hơn.

Đề xuất và khuyến nghị

Dựa trên kết quả đánh giá thực tiễn 14 năm lãnh đạo, nghiên cứu đưa ra 4 nhóm giải pháp chiến lược nhằm nâng cao năng lực lãnh đạo của các tổ chức cơ sở Đảng trong giai đoạn phát triển tiếp theo:

+-------------------------------------------------------------------------+
|                  HỆ THỐNG GIẢI PHÁP NÂNG CAO NĂNG LỰC                   |
+------------------------------------+------------------------------------+
                                     |
    +--------------------------------+-------------------------------+
    |                                                                |
    v                                                                v
[1. QUY HOẠCH & TRẺ HÓA CÁN BỘ]             [2. PHÁT TRIỂN ĐẢNG VIÊN VÙNG ĐẶC THÙ]
- Ban Tổ chức Huyện ủy chủ trì              - Đảng ủy 24 xã vùng giáo chủ trì
- Đạt >=15-20% cán bộ trẻ dưới 35 tuổi     - Kết nạp 15-20 đảng viên gốc giáo/năm
- Đào tạo chuẩn hóa lý luận 100%             - Phân công đảng viên bồi dưỡng nòng cốt
    |                                                                |
    +--------------------------------+-------------------------------+
                                     |
    +--------------------------------+-------------------------------+
    |                                                                |
    v                                                                v
[3. ĐỔI MỚI SINH HOẠT CHI BỘ]               [4. TĂNG CƯỜNG KIỂM TRA, GIÁM SÁT]
- Chi ủy, Bí thư chi bộ chủ trì              - Ủy ban Kiểm tra Huyện ủy chủ trì
- Duy trì sinh hoạt >=85% đảng viên          - Kiểm tra 50-60 lượt tổ chức/năm
- 100% tổ chức sinh hoạt chuyên đề           - Kịp thời xử lý 100% dấu hiệu vi phạm

• Quy hoạch và chuẩn hóa đội ngũ cấp ủy viên cơ sở: Ban Tổ chức Huyện ủy chủ trì xây dựng đề án quy hoạch cán bộ nguồn nhiệm kỳ mới, bảo đảm cơ cấu tỷ lệ cán bộ trẻ dưới 35 tuổi đạt từ 15% - 20%, tỷ lệ nữ đạt trên 15%. Thực hiện luân chuyển định kỳ cán bộ chuyên môn cấp huyện về đảm nhiệm chức danh Bí thư hoặc Phó Bí thư tại các xã khó khăn để nâng cao năng lực chỉ đạo thực tiễn.
• Tập trung tạo nguồn phát triển Đảng tại vùng đồng bào có đạo: Ban Thường vụ Đảng ủy 24 xã vùng giáo đẩy mạnh giao nhiệm vụ cho tổ chức Đoàn Thanh niên và Hội đồng hương; đặt mục tiêu kết nạp từ 15 - 20 đảng viên là người Công giáo mỗi năm. Phân công các đảng viên kỳ cựu trực tiếp kèm cặp, bồi dưỡng quần chúng ưu tú, xóa bỏ định kiến và tạo môi trường phấn đấu lành mạnh.
• Nâng cao chất lượng sinh hoạt chi bộ thôn, xóm: Chi ủy các chi bộ trực thuộc cơ sở duy trì nghiêm túc nền nếp sinh hoạt định kỳ vào ngày mồng 3 hàng tháng theo đúng hướng dẫn của Trung ương; bảo đảm tỷ lệ đảng viên tham gia sinh hoạt đạt từ 85% trở lên. Mỗi quý tổ chức ít nhất 01 buổi sinh hoạt chuyên đề tập trung vào các vấn đề dân sinh bức thiết như chuyển đổi cơ cấu cây trồng, xây dựng nông thôn mới và giữ gìn an ninh trật tự.
• Tăng cường kiểm tra, giám sát và phòng ngừa vi phạm nội bộ: Ủy ban Kiểm tra Huyện ủy phối hợp chặt chẽ với cơ quan thanh tra nhà nước tổ chức kiểm tra chuyên đề đối với 50 - 60 lượt tổ chức cơ sở Đảng mỗi năm. Tập trung kiểm tra dấu hiệu vi phạm nguyên tắc tập trung dân chủ, quản lý đất đai và tài chính công, kiên quyết xử lý dứt điểm các đơn thư khiếu nại nhằm giữ vững niềm tin của nhân dân.

Đối tượng nên tham khảo luận văn

Nội dung và hệ thống dữ liệu của luận văn mang giá trị ứng dụng thực tiễn và lý luận cao, phù hợp cho 4 nhóm đối tượng sau:

• Cán bộ lãnh đạo và chuyên viên tham mưu công tác tổ chức xây dựng Đảng: Luận văn cung cấp mô hình thực tiễn, kinh nghiệm xây dựng các nghị quyết chuyên đề và quy trình giải quyết tình trạng yếu kém của chi bộ cơ sở, hỗ trợ trực tiếp cho công tác quy hoạch, điều động cán bộ cấp huyện và cấp xã.
• Học viên, nghiên cứu sinh chuyên ngành Lịch sử Đảng và Xây dựng Đảng: Tài liệu là công trình tham khảo giá trị về phương pháp luận nghiên cứu lịch sử Đảng bộ địa phương, hỗ trợ trích dẫn học thuật với hơn 20 bảng biểu số liệu thống kê chi tiết giai đoạn 2000 - 2013.
• Cấp ủy các địa phương có đông đồng bào tôn giáo: Lãnh đạo các huyện, thị xã có đặc thù tôn giáo tương đồng có thể vận dụng trực tiếp bài học kinh nghiệm của Nghi Lộc trong việc phát triển đảng viên vùng giáo và xây dựng hệ thống chính trị cơ sở vững chắc.
• Cơ quan quản lý nhà nước về tôn giáo và dân tộc: Cung cấp góc nhìn thực tiễn về mối quan hệ giữa công tác vận động quần chúng tín đồ tôn giáo với việc giữ vững ổn định chính trị - xã hội tại địa bàn cơ sở.

Câu hỏi thường gặp

Đặc thù lớn nhất tác động đến công tác xây dựng Đảng tại huyện Nghi Lộc là gì?

Nghi Lộc là huyện bán sơn địa có 24/33 xã có đồng bào theo đạo Công giáo (hơn 40.000 giáo dân). Địa bàn có Tòa Giám mục Xã Đoài và Đại chủng viện, đời sống nhân dân giai đoạn 2000 - 2005 còn nhiều khó khăn, đặt ra yêu cầu vừa phải tôn trọng tự do tín ngưỡng, vừa phải củng cố vai trò hạt nhân lãnh đạo của tổ chức Đảng tại các xứ, họ đạo.

Huyện ủy Nghi Lộc đã triển khai giải pháp trọng tâm nào để xóa xóm "trắng" chi bộ?

Huyện ủy ban hành Nghị quyết số 01-NQ/HU và 02-NQ/HU, cử cán bộ huyện và đảng viên xã tăng cường về các xóm khó khăn, đẩy mạnh phát triển đoàn thể quần chúng làm cầu nối tạo nguồn bồi dưỡng. Kết quả giai đoạn 2001 - 2005 đã xóa được 29 xóm chưa có chi bộ và 13 xóm không có đảng viên.

Tỷ lệ tổ chức cơ sở Đảng đạt chuẩn Trong sạch vững mạnh chuyển biến như thế nào?

Từ mức 23% năm 1995, tỷ lệ tổ chức cơ sở Đảng đạt chuẩn TSVM đã nâng lên 47,8% năm 2001 và đạt 68% vào năm 2005 (tăng 18% trong một nhiệm kỳ), từng bước xóa bỏ toàn bộ các tổ chức cơ sở Đảng xếp loại yếu kém.

Công tác đào tạo và chuẩn hóa đội ngũ cán bộ cấp cơ sở đạt kết quả ra sao?

Trong giai đoạn 2000 - 2005, huyện đã tổ chức 79 lớp tập huấn cho 9.115 lượt cán bộ, cử hơn 700 cán bộ học các lớp đại học và trung cấp chuyên môn, chính trị. Đến năm 2005, 100% cán bộ chủ trì cấp huyện và 117 ủy viên ban chấp hành cấp xã đạt chuẩn trình độ chuyên môn đại học và trung cấp lý luận chính trị.

Bài học kinh nghiệm quý giá nhất được rút ra từ luận văn là gì?

Bài học cốt lõi là phải giữ vững vai trò hạt nhân chính trị của tổ chức cơ sở Đảng, gắn công tác xây dựng Đảng với giải quyết các nhiệm vụ phát triển kinh tế - xã hội, tôn trọng quyền tự do tín ngưỡng và chăm lo lợi ích thiết thực của quần chúng nhân dân.

Kết luận

• Luận văn đã hệ thống hóa và làm sáng tỏ quá trình lãnh đạo toàn diện của Đảng bộ huyện Nghi Lộc đối với nhiệm vụ xây dựng tổ chức cơ sở Đảng từ năm 2000 đến 2013 qua hai nhiệm kỳ Đại hội XXV và XXVI.
• Công tác xây dựng tổ chức cơ sở Đảng đạt nhiều kết quả vượt bậc: nâng tỷ lệ tổ chức TSVM lên 68%, xóa trắng thành công 29 xóm chưa có chi bộ và 13 xóm chưa có đảng viên trong giai đoạn 2001 - 2005.
• Đào tạo, bồi dưỡng và chuẩn hóa 100% đội ngũ cán bộ chủ chốt cấp huyện và xã; kết nạp 1.776 đảng viên mới, trong đó có 42 đảng viên gốc giáo, bảo đảm tính kế thừa và nâng cao chất lượng chính trị.
• Hiệu quả xây dựng Đảng đã tạo động lực then chốt thúc đẩy kinh tế tăng trưởng bình quân 12,01%/năm, giảm tỷ lệ nghèo xuống còn 12% năm 2010 và củng cố vững chắc thế trận quốc phòng - an ninh toàn dân.
• Công trình đúc rút 4 bài học kinh nghiệm sâu sắc có giá trị lý luận và thực tiễn lâu dài, là cẩm nang hữu ích cho công tác xây dựng Đảng tại các địa phương có tính chất đặc thù tôn giáo trên toàn quốc.

Quý độc giả, nhà nghiên cứu và cán bộ quản lý quan tâm có thể khai thác trực tiếp toàn văn công trình nghiên cứu tại Trung tâm Thông tin - Thư viện Đại học Quốc gia Hà Nội để phục vụ công tác học thuật và thực tiễn cơ sở.

Trích đoạn nội dung tài liệu

mở đầu thời kỳ cả nƣớc xây dựng đất nƣớc theo con đƣờng chủ nghĩa xã hội. Đây là thời kỳ khó khăn của cả nƣớc nói chung và Đảng bộ huyện Nghi Lộc nói riêng. Thời kỳ vừa xây dựng phát triển kinh tế, vừa đấu tranh chống lại những hành động khiêu khích vũ trang của thế lực bành trƣớng Trung Quốc ở biên giới phía Bắc. Mặc dù vậy, song song với phát triển kinh tế, đời sống văn hoá tinh thần của nhân dân ngày càng đƣợc nâng cao.

Thực hiện Nghị quyết Đại hội Đảng bộ toàn quốc lần thứ IV, Đảng bộ và nhân dân huyện Nghi Lộc đã nỗ lực phấn đấu quyết tâm vƣợt qua mọi khó khăn, thử thách phát triển kinh tế – xã hội, củng cố an ninh quốc phòng, xây dựng hệ thống chính trị, tổ chức cơ sở Đảng vững mạnh. Trong 3 năm từ 1976-1978, trƣờng Đảng của huyện đã liên tục mở 15 lớp huấn luyện, trong đó có 8 lớp dài hạn từ 3 đến 6 tháng, 5 lớp ngắn hạn một tháng và 2 12 LUAN VAN CHAT LUONG download : add [e-mail] lớp tại chức cho 1.391 học viên là Đảng ủy viên, chi ủy viên, lãnh đạo ban nghành và đội ngũ kế cận ở xã. Thực hiện điều lệ Đảng về việc gắn các tổ chức Đảng ở cơ sở vào các đơn vị kinh tế, Tỉnh ủy chuyển tất cả các Đảng bộ các đơn vị của tỉnh đóng trên địa bàn huyện Nghi Lộc về sinh hoạt ở Đảng bộ huyện Nghi Lộc. Các xã có nghề khác nhau đều thành lập ra các Đảng ủy bộ phận theo hợp tác xã từng nghề.

Từ tháng 7 năm 1977, Huyện ủy Nghi Lộc đã lần lƣợt ra quyết định thành lập Đảng ủy bộ phận ở 8 xã: Nghi Công, Nghi Kiều, Nghi Yên, Nghi Tiến, Nghi Thiết, Nghi Hòa, Nghi Hải, Nghi Xuân. Tất cả 87 hợp tác xã bao gồm 41 hợp tác xã nông nghiệp, 29 hợp tác xã ngƣ nghiệp, 17 hợp tác xã thủ công nghiệp đều thành lập Đảng ủy xã và Đảng ủy bộ phận; 680 đội sản xuất (bao gồm 563 đội của hợp tác xã nông nghiệp và 118 đội của hợp tác xã ngƣ nghiệp) thì 524 đội thành lập chi bộ Đảng, 101 đội thành lập tổ Đảng. Số còn lại không đủ điều kiện thành lập tổ Đảng thì có đảng viên phụ trách. 10] Đi đôi với nhiệm vụ xây dựng Đảng về chính trị, tƣ tƣởng, tổ chức, Đảng bộ đã phát động mạnh mẽ phong trào cách mạng quần chúng; phong trào “Ba xung kích của Đoàn thanh niên”, phong trào “Ngƣời phụ nữ mới” của Hội liên hiệp phụ nữ, phong trào “Phát huy sáng kiến, tiết kiệm nguyên vật liệu” của Liên hiệp công đoàn.

Các phong trào này đã thúc đẩy mạnh mẽ phong trào thi đua yêu nƣớc hoàn thành tốt các nhiệm vụ do Đảng bộ đề ra. Trong thông báo ngày 23 tháng 6 năm 1979, Thƣờng vụ Tỉnh ủy Nghệ Tĩnh đã đánh giá Đảng bộ Nghi Lộc: “ Qua phong trào, nhiều điển hình tốt xuất hiện. Công tác xây dựng Đảng đã gắn với nhiệm vụ chính trị và gắn với việc nâng cao chất lƣợng đảng viên, chất lƣợng tổ chức Đảng, chất lƣợng các tổ chức quần chúng, giảm dần các cơ sở yếu kém.Đội ngũ cán bộ tuy nhiều tuổi nhƣng khiêm tốn, có ý thức tổ chức kỷ luật, có tinh thần trách nhiệm, có ý chí tiến công”. Thời gian này, nhận định khả năng chiến tranh biên giới sẽ mở rộng, tình hình trong nƣớc sẽ gặp khó khăn, Đảng ủy Nghi Lộc đã tích cực, nỗ lực vƣơn cao hơn nữa để “vừa giải quyết nhu cầu cơ bản cho kinh tế, quốc phòng và 13 LUAN VAN CHAT LUONG download : add [e-mail] đời sống của nhân dân trong huyện, vừa đáp ứng một phần quan trọng cho nhu cầu của thành phố Vinh”.

Từ ngày 18 đến ngày 23 tháng 7 năm 1979, dƣới sự chỉ đạo của Tỉnh ủy, Đảng bộ huyện tiến hành Đại hội đại biểu lần thứ XIX tại hội trƣờng công đoàn tỉnh ở Cửa Lò. Trong hoàn cảnh đất nƣớc vừa hòa bình, vừa có chiến tranh, Đại hội đã đề ra nhiệm vụ trong năm 1979-1980 là tăng cƣờng tiềm lực kinh tế, quốc phòng, sẵn sàng chiến đấu, giữ vững trật tự an ninh quốc phòng, đập tan những âm mƣu hành động xâm lƣợc và phá hoại của địch. Kết hợp chặt chẽ giữa kinh tế và quốc phòng trên địa bàn huyện làm cho kinh tế phát triển, quốc phòng vững mạnh. Tiếp tục đẩy mạnh công cuộc xây dựng cơ sở vật chất kỹ thuật và công trình phúc lợi.

Với chủ trƣơng “củng cố hợp tác xã, xây dựng cơ sở nông thôn, xây dựng Đảng trong sạch vững mạnh”, Huyện ủy đã chỉ đạo thực hiện thí điểm ở 4 xã: Nghi Lâm, Nghi Văn, Nghi Diên, Nghi Thạch. Đến năm 1980, mở rộng ra toàn huyện. Chủ trƣơng này đã hạn chế dần những biểu hiện tiêu cực trong các hợp tác xã cũng nhƣ trong các chi bộ. Sau 5 năm vận dụng thực hiện Nghị quyết Đại hội toàn quốc lần thứ IV của Đảng, đến cuối năm 1980 kết thúc kế hoạch 5 năm 1976-1980, tình hình mọi mặt của huyện Nghi Lộc có những bƣớc tiến quan trọng.

Bƣớc vào đầu năm 1981, cùng với toàn Đảng bộ, huyện Nghi Lộc tiến hành Đại hội Đảng bộ cơ sở để thảo luận, góp ý kiến vào các văn kiện dự thảo của Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ V của Đảng. Sau khi hoàn thành Đại hội ở các Đảng bộ cơ sở, từ ngày 2 đến ngày 5 tháng 1 năm 1982, Đảng bộ huyện tiến hành Đại hội đại biểu lần thứ XX (vòng I) tại hội trƣờng xã Nghi Trung. Đại hội đã thông qua bản tổng hợp ý kiến của Đại hội các Đảng bộ cơ sở, thảo luận và đề nghị những vấn đề sửa chữa, bổ sung vào các văn kiện dự thảo, bầu Đoàn đại biểu đi dự Đại hội đại biểu lần thứ XI (vòng I) của Đảng bộ tỉnh Nghệ Tĩnh. Bƣớc vào kế hoạch 5 năm 1981-1985, kinh tế, văn hóa xã hội của huyện Nghi Lộc có nhiều bƣớc tiến đáng kể.

14 LUAN VAN CHAT LUONG download : add [e-mail] Những chuyển biến quan trọng đó bắt nguồn từ hiệu quả của công tác xây dựng Đảng của Đảng bộ huyện Nghi Lộc. Từ năm 1981-1985, thực hiện chỉ thị 72, 83, 55 của Ban Bí thƣ về xây dựng Đảng toàn diện về chính trị, tƣ tƣởng, tổ chức. Đảng đã tiến hành phê bình và tự phê bình ở mỗi cấp mỗi nghành, từ quá trình lãnh đạo đến thực hiện nhiệm vụ, đồng thời cũng là dịp vận động quần chúng tham gia xây dựng Đảng, làm tăng thêm mối quan hệ giữa Đảng và quần chúng. Qua đó, chất lƣợng của tổ chức cơ sở Đảng và đội ngũ đảng viên đƣợc nâng lên, giải quyết nhiệm vụ cấp bách của Đảng bộ đề ra.

Năm 1981- 1982, Nghi Lộc có 4 cơ sở Đảng đƣợc công nhận trong sạch vững mạnh. Năm 1982, cơn bão số 7 có sức gió cấp 12 đổ bộ vào tỉnh Nghệ Tĩnh, gây thiệt hại nghiêm trọng và toàn diện về mọi mặt đời sống. Sau cơn bão, dƣới sự lãnh đạo của Đảng ủy, chính quyền, nhân dân dồn sức khắc phục hậu quả. Nhờ sự cố gắng vƣợt bậc của cấp ủy Đảng, chính quyền, Mặt trận huyện và cơ sở, cùng với sự hỗ trợ kịp thời, có hiệu quả của Trung ƣơng và các đơn vị, huyện Nghi Lộc đã nhanh chóng vƣợt qua khó khăn, ổn định đời sống, tiếp tục nhiệm vụ.

Khi hậu quả cơn bão đƣợc khắc phục, từ ngày 28 đến ngày 31 tháng 1 năm 1983, Đảng bộ Nghi Lộc tiến hành Đại hôi đại biểu lần thứ XX( vòng II) tại hội trƣờng xã Nghi Trung. Đại hội đã thảo luận các biện pháp lãnh đạo nhân dân, vừa ra sức khắc phục hậu quả cơn bão số 7, đẩy mạnh sản xuất, giải quyết yêu cầu cấp bách về lƣơng thực. Năm 1983-1985 Đảng bộ Nghi Lộc là 1 trong 3 Đảng bộ huyện ở tỉnh Nghệ Tĩnh đƣợc tỉnh công nhận là Đảng bộ trong sạch vững mạnh và năm 1985 đƣợc Trung ƣơng Đảng tặng cờ “Đảng bộ vững mạnh 3 năm liên tục”. Ba Đảng bộ cơ sở : Nghi Diên, Nghi Thu, Nghi Hƣơng 5 năm liên tục 1981-1985 đạt Đảng bộ trong sạch vững mạnh.

Trong 2 năm 1984-1985, Huyện ủy đã đƣa 70 cán bộ chủ trì và 172 báo cáo viên của các Đảng bộ cơ sở đi bồi dƣỡng về lí luận chính trị, 36/38 Đảng bộ xã, 52/60 Đảng bộ cơ quan đã tổ chức cho đảng viên học tập chuyên đề về các chính sách mới của Đảng. Đi đôi với việc bồi dƣỡng nâng cao về trình độ nhận thức và trình độ chính trị, các Đảng bộ cơ sở thực hiện tích cực chỉ thị của Bộ Chính trị Trung ƣơng Đảng về “Thanh lọc đảng viên, đảm bảo Đảng trong sạch vững mạnh, có chất lƣợng để phát thẻ đảng viên”. Công tác kiểm tra đƣợc tăng cƣờng thêm một bƣớc, giải quyết một cách cơ 15 LUAN VAN CHAT LUONG download : add [e-mail] bản, tƣơng đối triệt để những vấn đề cơ sở Đảng, góp phần phát huy mặt tích cực, khắc phục mặt tiêu cực. Qua thực hiện chỉ thị, Đảng bộ đã thi hành kỷ luật và đƣa ra khỏi Đảng 264 ngƣời không đủ tƣ cách đảng viên.

Công tác phát triển đảng viên đƣợc chú trọng, phát thẻ Đảng đợt đầu cho 10.494 đảng viên, kết nạp 158 đảng viên mới. Trong đó có 123 ngƣời là đoàn viên thanh niên, 8 ngƣời tốt nghiệp Đại học, 89 ngƣời tốt nghiệp Phổ thông trung học. Đảng viên trẻ đƣợc đƣa vào cấp ủy Đảng ngày càng nhiều. Bên cạnh đó huyện cũng tăng cƣờng bồi dƣỡng công tác tƣ tƣởng cho cán bộ đảng viên, tổ chức Đảng và đảng viên yếu kém giảm dần, số khá và vững mạnh tăng nhanh.

Từ năm 1981-1985, thực hiện chỉ thị 72, 83, 55 của Ban Bí thƣ về xây dựng Đảng toàn diện về chính trị, tƣ tƣởng và tổ chức. Đảng bộ huyện đã tiến hành phê bình và tự phê bình ở mỗi cấp nghành, đồng thời cũng là dịp vận động quần chúng tham gia xây dựng Đảng. Qua đó chất lƣợng của tổ chức cơ sở và đội ngũ đảng viên đƣợc nâng lên, giải quyết đƣợc nhiệm vụ cấp bách của Đảng bộ đề ra. Trong 10 năm, sau ngày hòa bình, thống nhất đất nƣớc, Đảng bộ Nghi Lộc đã lãnh đạo nhân dân thực hiện đƣờng lối xây dựng CNXH và bảo vệ tổ quốc Việt Nam xã hội chủ nghĩa.