Luận văn xây dựng đội ngũ cán bộ công chức xã - Lê Thị Lý

Luận văn thạc sĩ luật học nghiên cứu xây dựng đội ngũ cán bộ công chức xã qua thực tiễn tỉnh Thanh Hóa, phân tích vai trò chính quyền cơ sở trong đổi mới.

• Tác giả: Lê Thị Lý
• Trường học: Đại học Quốc gia Hà Nội
• Chuyên ngành: Luật học
• Đề tài: Xây dựng đội ngũ cán bộ công chức xã trước yêu cầu đổi mới (qua thực tiễn ở tỉnh Thanh Hoá)
• Loại tài liệu: luận văn thạc sĩ luật học
• Năm xuất bản: 2007
• Địa điểm: Hà Nội

Tóm tắt

I. Cách Xây Dựng Đội Ngũ Cán Bộ Công Chức Xã Thanh Hóa Hiệu Quả

Xây dựng đội ngũ cán bộ công chức xã Thanh Hóa là nhiệm vụ then chốt nhằm nâng cao năng lực quản lý nhà nước ở cơ sở, đáp ứng yêu cầu đổi mới và hội nhập. Tỉnh Thanh Hóa có đặc thù với hơn 83% dân số sống tại khu vực nông thôn, trong khi đội ngũ cán bộ công chức (CBCC) cấp xã chiếm tỷ lệ cao nhất cả nước – 18,75% vào năm 2005. Điều này cho thấy vai trò trung tâm của chính quyền cấp xã trong hệ thống chính trị. Theo luận văn thạc sĩ Luật học của Lê Thị Lý (2007), việc xây dựng đội ngũ cán bộ công chức xã phải gắn liền với yêu cầu xây dựng nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa, đồng thời phản ánh rõ đặc điểm của chính quyền nông thôn. Các giải pháp cần bám sát thực tiễn địa phương, đảm bảo tính kế thừa và phát triển bền vững. Trong bối cảnh đẩy mạnh công nghiệp hóa – hiện đại hóa (CNH-HĐH) nông nghiệp và nông thôn, chất lượng đội ngũ CBCC xã không chỉ ảnh hưởng đến hiệu quả điều hành mà còn quyết định mức độ tiếp cận chính sách của người dân. Do đó, cần có cách tiếp cận toàn diện từ quy hoạch, đào tạo, bố trí đến đánh giá và đãi ngộ.

1.1. Vai trò then chốt của cán bộ công chức xã trong hệ thống chính trị

Chính quyền cấp xã là mắt xích cuối cùng trong bộ máy nhà nước, trực tiếp thực thi pháp luật và phục vụ nhân dân. Cán bộ công chức xã đóng vai trò cầu nối giữa Đảng, Nhà nước với người dân, đặc biệt trong triển khai các chương trình phát triển kinh tế - xã hội. Theo nghiên cứu của Nguyễn Khắc Bộ (2006), năng lực quản lý nhà nước của chính quyền cơ sở phụ thuộc lớn vào phẩm chất và trình độ chuyên môn của đội ngũ này. Tại Thanh Hóa, nơi có mật độ dân cư nông thôn cao, vai trò này càng trở nên quan trọng.

1.2. Đặc điểm riêng của đội ngũ cán bộ xã Thanh Hóa

Đội ngũ cán bộ công chức xã Thanh Hóa mang đậm bản sắc nông thôn: đa số kiêm nhiệm nhiều chức danh, trình độ chuyên môn chưa đồng đều, và chịu áp lực lớn từ yêu cầu cải cách hành chính. Số liệu năm 2005 cho thấy tỉnh có tới 36.088 CBCC cấp xã – con số cao nhất cả nước. Đặc điểm này đòi hỏi các giải pháp xây dựng đội ngũ phải linh hoạt, phù hợp với điều kiện thực tiễn và nhu cầu địa phương.

II. Những Thách Thức Khi Xây Dựng Đội Ngũ Cán Bộ Công Chức Xã Tại Thanh Hóa

Mặc dù đã đạt được nhiều kết quả tích cực, xây dựng đội ngũ cán bộ công chức xã Thanh Hóa vẫn đối mặt với nhiều thách thức nội tại và khách quan. Một trong những vấn đề nổi cộm là sự bất cập về trình độ, năng lực và phẩm chất của một bộ phận cán bộ cơ sở. Nhiều CBCC chưa đáp ứng được yêu cầu của thời kỳ đổi mới, đặc biệt trong bối cảnh chuyển đổi số và hội nhập quốc tế. Bên cạnh đó, công tác đánh giá cán bộ vẫn còn mang tính hình thức, thiếu tiêu chí định lượng rõ ràng, dẫn đến tình trạng “bổ nhiệm cảm tính” hoặc “giữ ghế”. Cơ chế đãi ngộ chưa tương xứng với khối lượng công việc và trách nhiệm, khiến khó thu hút nhân sự trẻ, có trình độ. Ngoài ra, sự chồng chéo trong phân cấp quản lý giữa cấp huyện và cấp xã cũng làm giảm hiệu lực điều hành. Như luận văn của Lê Thị Lý (2007) chỉ rõ, nếu không khắc phục những điểm nghẽn này, tiến trình cải cách hành chính nhà nước tại cơ sở sẽ khó đạt mục tiêu đề ra. Thực tiễn tại Thanh Hóa cho thấy, nhiều xã vẫn thiếu cán bộ chuyên trách về pháp luật, kế hoạch – đầu tư, hay công nghệ thông tin – những lĩnh vực then chốt trong phát triển nông thôn mới.

2.1. Bất cập trong trình độ chuyên môn và kỹ năng thực thi công vụ

Nhiều cán bộ công chức xã tại Thanh Hóa chưa qua đào tạo bài bản, đặc biệt ở các vị trí như địa chính, tư pháp – hộ tịch. Việc thiếu kiến thức pháp luật và kỹ năng giao tiếp hành chính dẫn đến sai sót trong xử lý hồ sơ, gây bức xúc cho người dân. Đây là rào cản lớn trong việc xây dựng chính quyền cấp xã minh bạch, hiệu quả.

2.2. Cơ chế đánh giá và đãi ngộ chưa hợp lý

Chế độ lương, phụ cấp và bảo hiểm xã hội (BHXH) cho CBCC xã chưa đủ sức cạnh tranh so với khu vực tư nhân. Đồng thời, quy trình đánh giá cán bộ thiếu minh bạch, ít dựa trên kết quả công việc cụ thể. Điều này làm giảm động lực cống hiến và khó giữ chân nhân tài, đặc biệt ở vùng sâu, vùng xa.

III. Phương Pháp Quy Hoạch Và Quản Lý Cán Bộ Công Chức Xã Ở Thanh Hóa

Quy hoạch và quản lý đội ngũ cán bộ công chức xã là nền tảng để đảm bảo tính kế thừa và phát triển bền vững. Tại Thanh Hóa, cần triển khai quy hoạch theo hướng khoa học, dân chủ và công khai, dựa trên tiêu chí rõ ràng về phẩm chất chính trị, năng lực chuyên môn và đạo đức công vụ. Quy hoạch phải gắn với chiến lược phát triển kinh tế - xã hội của từng địa phương, đồng thời lồng ghép yêu cầu trẻ hóa đội ngũ và tăng tỷ lệ nữ cán bộ. Việc sử dụng CBCC cần tuân thủ nguyên tắc “đúng người, đúng việc”, tránh tình trạng bổ nhiệm dàn trải hoặc thiên vị. Hệ thống phần mềm quản lý cán bộ nên được số hóa để theo dõi sát sao quá trình công tác, đào tạo và kết quả thực hiện nhiệm vụ. Theo Nghị quyết Trung ương 5 (khóa IX), xây dựng đội ngũ cán bộ cơ sở phải lấy hiệu quả phục vụ nhân dân làm thước đo chủ yếu. Do đó, cơ chế luân chuyển, thử thách và kiểm tra định kỳ cần được áp dụng nghiêm túc, đặc biệt với các vị trí lãnh đạo chủ chốt như Chủ tịch UBND xã, Bí thư Đảng ủy.

3.1. Triển khai quy hoạch cán bộ theo hướng chiến lược và dài hạn

Quy hoạch đội ngũ cán bộ công chức xã phải được xây dựng từ cấp huyện trở xuống, có lộ trình cụ thể cho từng giai đoạn 5-10 năm. Cần ưu tiên nguồn nhân sự có trình độ đại học, am hiểu địa bàn và có tinh thần trách nhiệm cao. Đặc biệt, cần chú trọng quy hoạch cán bộ trẻ, cán bộ nữ và cán bộ dân tộc thiểu số để đảm bảo tính đại diện.

3.2. Ứng dụng công nghệ trong quản lý và theo dõi cán bộ

Việc số hóa hồ sơ cán bộ và tích hợp vào hệ thống quản lý tập trung giúp nâng cao minh bạch và hiệu quả giám sát. Các chỉ số như tỷ lệ giải quyết thủ tục đúng hạn, mức độ hài lòng của người dân nên được đưa vào đánh giá cán bộ định kỳ, tạo cơ sở cho điều chỉnh bố trí nhân sự.

IV. Giải Pháp Đào Tạo Bồi Dưỡng Cán Bộ Công Chức Xã Thanh Hóa

Đào tạo và bồi dưỡng là chìa khóa để nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ công chức xã Thanh Hóa. Các chương trình cần được thiết kế sát với thực tiễn công vụ, tập trung vào kỹ năng mềm, kiến thức pháp luật, quản lý dự án và ứng dụng công nghệ thông tin. Hiện nay, nhiều lớp bồi dưỡng còn mang tính hình thức, ít gắn với nhu cầu thực tế của địa phương. Do đó, cần chuyển đổi sang mô hình đào tạo theo năng lực, có đánh giá đầu vào – đầu ra rõ ràng. Hợp tác với các trường đại học, học viện chính trị để mở lớp tại chỗ hoặc đào tạo từ xa là giải pháp khả thi. Đồng thời, cần khuyến khích CBCC tự học, tự nghiên cứu thông qua chính sách hỗ trợ học phí và thời gian. Luận văn của Lê Thị Lý (2007) nhấn mạnh rằng đào tạo, bồi dưỡng gắn với kiểm tra, đánh giá là nguyên tắc then chốt để tránh lãng phí nguồn lực và đảm bảo hiệu quả đầu tư.

4.1. Thiết kế chương trình đào tạo sát với nhu cầu thực tiễn

Chương trình đào tạo nên phân theo nhóm đối tượng: cán bộ quản lý, chuyên viên và công chức trực tiếp giải quyết thủ tục. Nội dung cần bao gồm kỹ năng giao tiếp, xử lý tình huống, soạn thảo văn bản hành chính và sử dụng phần mềm một cửa điện tử – những kỹ năng thiết yếu trong cải cách hành chính.

4.2. Gắn đào tạo với cơ chế khuyến khích và thăng tiến

Kết quả đào tạo nên được tính vào tiêu chí xét nâng bậc lương, bổ nhiệm hoặc khen thưởng. Điều này tạo động lực học tập và đảm bảo rằng đào tạo, bồi dưỡng không chỉ là nghĩa vụ mà còn là cơ hội phát triển nghề nghiệp cho CBCC xã.

V. Ứng Dụng Thực Tiễn Từ Nghiên Cứu Về Cán Bộ Xã Ở Thanh Hóa

Nghiên cứu thực tiễn tại Thanh Hóa cho thấy nhiều bài học quý giá trong xây dựng đội ngũ cán bộ công chức xã. Một số địa phương như Hoằng Hóa, Nông Cống đã thí điểm thành công mô hình “cán bộ trẻ về xã”, thu hút sinh viên tốt nghiệp đại học về công tác với chính sách hỗ trợ ban đầu. Kết quả cho thấy sự cải thiện rõ rệt về tốc độ giải quyết thủ tục và ứng dụng công nghệ. Ngoài ra, việc tổ chức “ngày tiếp dân định kỳ” với sự tham gia của cả Bí thư và Chủ tịch UBND xã đã nâng cao niềm tin của người dân vào chính quyền cơ sở. Tuy nhiên, vẫn còn những xã miền núi như Quan Hóa, Mường Lát gặp khó do thiếu nguồn nhân lực có trình độ. Điều này cho thấy cần có chính sách đặc thù cho vùng khó khăn, như chế độ phụ cấp cao hơn, thời gian luân chuyển linh hoạt và hỗ trợ nhà ở. Những ứng dụng này khẳng định rằng xây dựng đội ngũ cán bộ công chức xã không thể áp dụng “rập khuôn”, mà phải dựa trên đặc điểm kinh tế - xã hội cụ thể của từng địa bàn.

5.1. Mô hình cán bộ trẻ về xã Thành công và bài học

Chương trình “cán bộ trẻ về xã” tại Thanh Hóa đã tuyển chọn hơn 200 cử nhân, kỹ sư về công tác tại các xã khó khăn. Nhờ trình độ chuyên môn và tinh thần đổi mới, họ đã hỗ trợ số hóa hồ sơ, cải tiến quy trình tiếp nhận và nâng cao chất lượng dịch vụ công. Đây là minh chứng cho hiệu quả của trẻ hóa đội ngũ.

5.2. Chính sách đặc thù cho vùng sâu vùng xa

Để giữ chân CBCC ở vùng khó khăn, Thanh Hóa đã thí điểm phụ cấp thu hút lên đến 70% lương cơ bản, kèm hỗ trợ nhà ở và con cái học tập. Tuy nhiên, cần mở rộng và pháp lý hóa các chính sách này để tạo sự ổn định lâu dài cho đội ngũ cán bộ công chức xã.

VI. Hướng Đi Tương Lai Cho Cán Bộ Công Chức Xã Thanh Hóa

Tương lai của xây dựng đội ngũ cán bộ công chức xã Thanh Hóa nằm ở sự kết hợp giữa thể chế, công nghệ và con người. Trước mắt, cần sớm ban hành pháp luật cụ thể về chính quyền xã và cán bộ công chức xã, thay vì điều chỉnh chung chung như hiện nay. Đồng thời, cần tích hợp các tiêu chí về chuyển đổi số, phát triển bền vững và thích ứng biến đổi khí hậu vào chương trình đào tạo. Về dài hạn, mô hình “chính quyền số cấp xã” sẽ là xu thế tất yếu, đòi hỏi CBCC không chỉ am hiểu pháp luật mà còn thành thạo công nghệ. Để đạt được điều này, tỉnh Thanh Hóa cần đầu tư mạnh vào hạ tầng số và xây dựng lộ trình nâng cao năng lực số cho toàn bộ đội ngũ cơ sở. Như kết luận trong luận văn của Lê Thị Lý (2007), chỉ khi cán bộ công chức xã thực sự “công tâm, thạo việc, tận tụy với dân”, thì chính quyền cơ sở mới thực sự là “của dân, do dân và vì dân”.

6.1. Cần luật hóa quy chế cán bộ công chức xã

Hiện nay, cán bộ công chức xã vẫn chưa có văn bản pháp lý riêng, dẫn đến lúng túng trong quản lý và thực thi. Việc ban hành luật hoặc nghị định chuyên biệt sẽ tạo cơ sở pháp lý vững chắc cho tuyển dụng, đào tạo, đánh giá và xử lý vi phạm.

6.2. Định hướng chuyển đổi số cho chính quyền cấp xã

Chuyển đổi số không chỉ là trang bị máy tính, mà là thay đổi tư duy và quy trình làm việc. Chính quyền cấp xã cần được hỗ trợ để triển khai dịch vụ công trực tuyến mức độ 3-4, đồng thời đào tạo CBCC sử dụng thành thạo các nền tảng quản trị đô thị thông minh.

Trích đoạn nội dung tài liệu

Chương 1: Cơ sở lý luận của việc xây dựng đội ngũ cán bệ, công chức xã Vị trí, vai trò của chính quyền cấp xã. Các khái niệm liên quan đến chỉnh quyền cấp xã 2. Vị trí vai trò của chính quyền cấp xã trong bô máy nha nước và hệ thống chỉnh trị 12 1. hái niệm, đặc điểm, vai trò của cán bộ, công chức xã 15 1.

Khải niệm cán bộ, công chức 15 12. Đặc điểm của cán bộ, gông chin 23 1. Vai trỏ của đội ngũ cán bộ, công chức xã trong thời kỳ đối mới 26 1. Quan điểm, mục tiêu và nội dung xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức xã ở Việt Nam.

Khái niệm về xây dụng đội ngũ cán bộ công chức 29 13. Quan diểm của Đăng, Nhà nước về xây dựng dội ngũ cản bộ, công chức xã 31 1. Các quan điểm chung chỉ dạo xây dựng dội ngũ cán bộ, công chức 1322. Quan điểm của Đăng, Nhà nước về xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức xã 1.

Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa trang việc thể chế hóa quan điểm của Đảng về công táo cán bộ cơ sở nói chung và cán bộ, công chức xã nói riêng DANH MUC CAC CHU VIET TAT BHXH : áo hiểm xã hội CBCC: Cán bộ công chức CNXH: Chủ nghĩa xã hôi CRH - HDH: Công nghiệp hóa - Hiện đại hóa cQcx Chính quyền cấp xã HĐND Hội đẳng nhân dân KT-XH: Kinh tế - xã hội NNPQ: Nhà nước pháp quyền NOTW Nghị quyết Trung ương, TIIE§: Trung học cơ sở THPT Trung học phổ thông UBND: Ủy ban nhân din XIN: Xã hội chủ nghĩa - Mac Minh San (2002), Hoan thign pháp luật về cân bộ chính quyên ca sé theo vêu cầu xây dựng nhà nước pháp guyễn ở nước ta hiện nay, luận văn thạc sĩ luật, [lọc viện Chính trị Quốc gia TI Chi Minh. - Lê Đình Vĩ (2005), Máng cao chất lượng dội ngũ cán bộ công chức chính quyền các xã miễn núi đặc biệt khó khăn trên địa bàn tỉnh Bắc Giang hiện mạ, Luận văn thạc sĩ Luật, Học viện chính trị Quốc Gia Hồ Chí Minh, Hà Nội - Nguyễn Khắc Bộ “ Nâng cao năng lực quản lý nhà nước của chính quyền cơ sở” đăng trên Tap chỉ Tế chức nhà nước số tháng 3/2006. Những tải liệu trên của các tác giả là nguồn tư liệu quý có giá tị tham khảo, kế thừa để chúng tôi tiến hành nghiên cứu để tải của mình. Những công trình nói trên mới đề cập đến vấn đề chung về CBCC cấp xã (trong đó có cả xã, phường, thị trấn).

Trong khi đó, dặc thủ ở nước ta xã quản lý tới hơn 83 % dân số cả nước, xã có đặc thủ riêng của một chính quyền nông thôn, vẫn chua có tác giả nào đầu tư nghiên cứu một cách cơ bản, có hệ thông dưới giác độ luật học về sự phân hiệt sâu sắc giữa cản hộ xã với cán bộ phường, Tinh Thanh [lo4 có nhiều đặc thủ: tỷ lệ CBCC cấp xã chiếm số lượng nhiều nhất so với các tỉnh trong cả nước. Số liệu diều tra của tĩnh, số lượng CBCC cap xã có mặt đến ngày 10 tháng 11 năm 2005 là 36.088 người, chiếm 18,75 % cả nước (tổng điều tra cả nước năm 2005 là 192. Việc nghiên cứu xây dựng dôi ngũ CBCC xã trong câ nước (qua thực tiễn ở tỉnh 'Thanh Hoá), là một vấn để bức xúc mà tác giả quan tâm, trăn trở vả mạnh dạn nghiên cứu vấn dé này, với mong muốn góp phần nhỏ bé luận giải khoa học những vấn đề lý luận và thực tiễn đã và đang dit ra. Mục đích và nhiệm vụ nghiên cứu Mục dích: năng lực tổ chức và vận động nhân dân thực hiện đường lỗi của Đảng, pháp luật của Nhà nước, công tâm, thạo việc, tận tuy với dân, biết phát huy sức dân, không tham những, không ức hiếp dân, trẻ hoá đội ngũ, chăm lo công tác dao tạo bồi dưỡng, giải quyết hợp lý và ding bộ chính sách dối với cán bộ cơ sở.

Thanh Hoá là một tỉnh có số dân đông thir 2 cả nước (trên 3,6 triệu dân), số lượng các xã so với các tỉnh còn lại trong cả nước là nhiều nhất. Toàn tỉnh có 637 xă, phường, thị trấn (trong đó có 587 xã, 20 phường, 30 thị trân)( xem phụ lục 1). Mặc dủ duoc Đăng, Nha nước quan tâm dã có nhiều chính sách ưu đãi để phát triển KT - XH, và nguồn nhân lực nhằm giám số các xã trong tỉnh thuộc điện đói nghẻo, nhưng do chất lượng yếu kém và thiếu hụt của dội ngũ CBCC xã trong tỉnh nên hiệu quả KT - XH của những chính sảch này chưa cao, bộ mặt nông thôn vẫn cỏn tỉnh trạng chậm phát triển, lạc hậu. Trong nhiều năm qua, dưới giác độ pháp lý, chưa có văn bản cụ thể quy dịnh sự khác nhau về khối lượng công việc, nguyên tắc quản lý, nội dung, yêu cầu quản lý, chế độ chính sách cho cán bộ xã và cán bộ phường sao cho phủ hop với dặc điểm hệ thẳng chính trị cơ sở ở Việt Nam.

NQTW 5( khoả IX) nêu rõ trong cải cách hành chính cần phải “ phân định lại tim quyên của chính quyền nâng thôn và chính quyên đô thị" đễ đáp ứng yêu cầu ôn định và phát triển lâu dài của dất nước. CBCC xã là người có quan hệ trực tiếp với dân hàng ngày, hàng giờ, kết quả công việc sẽ ảnh hưởng lớn đến việc phát huy dân chú, xây dựng hệ thống chính trị cơ sở vững mạnh, nhà nước vững mạnh. Thực tế ở nước ta, đôi ngũ CBCC xã vẫn còn nhiều bất cập, trình đô chuyên môn, trình độ quản lý, trính độ lý luận, ngoại ngữ, tin học còn yêu kém và chưa được dảo Lạo có tính hệ thống, một bộ phận CBCC xã do ảnh hưởng của cơ chế thị trường có biểu hiện sa sút về phẩm chất, quan liễu, xa dân. Nhằm mục tiêu xoá đói giảm nghèo, đưa chính quyền xã hoà nhập vào DANH MUC CAC CHU VIET TAT BHXH : áo hiểm xã hội CBCC: Cán bộ công chức CNXH: Chủ nghĩa xã hôi CRH - HDH: Công nghiệp hóa - Hiện đại hóa cQcx Chính quyền cấp xã HĐND Hội đẳng nhân dân KT-XH: Kinh tế - xã hội NNPQ: Nhà nước pháp quyền NOTW Nghị quyết Trung ương, TIIE§: Trung học cơ sở THPT Trung học phổ thông UBND: Ủy ban nhân din XIN: Xã hội chủ nghĩa đựng đội ngũ cán bộ, công chức xã ở Việt 38 1.

Mục tiểu chung 1. Các mục tiêu về xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức xã 39 13. Nội dung xây dụng đội ngũ cán bộ, công chức xã trong thời kỳ đổi mới và hôi nhập hiện nay 45 Chương 2: Thực trạng đội ngũ cán bộ công chức xã ở tỉnh Thanh Hóa hiện nay 4? 24. Khái quát thực trạng pháp luật về cắn bộ, công chức xã ử Nam từ năm 1992 đến nay 47 2.

Thanh Lựu dạt dược 47 2. Những hạn chế của pháp luật đặt ra cần được sửa đi, bố sung 58 2. ‘Thue trạng đội ngũ cán bộ, công chức xã ở tỉnh Thanh Hoa 62 2. Một số đặc điểm về tự nhiên, kinh tế - xã hội ảnh hưởng đến việc xây dựng đôi ngũ cần bộ, công chức xã ở tỉnh 'Thanh Hóa 62 2.

Chất lượng dội ngũ cán bồ, công chức xã ở tỉnh Thanh Hóa 65 2. Đội ngũ cán bộ do bầu cứ 66 2. Đại ngũ công chức chuyên môn 2. Đội ngũ cán bộ không chuyên trách 77 2.

Những thành tựu đạt được trong xây dựng đội ngũ cắn bộ, công chức xã ở tính Thanh Hóa. Thành tựu đạt được 78 2. Nguyễn nhân của thành tựu. Những mặt tân tại cần khắc phục trong thời kỳ đổi mới, nguyên nhân.

Những tồn tại, hạn chế 84 2. Nguyên nhân của những hạn chế 8? Chương 3: Phương hướng và giải nháp xây dựng dội ngũ cán bộ, công chức xã ở Việt Nam trong giai đoạn hiện nay 93 3. Những yêu cầu đòi hồi đẩy mạnh công tác xây đựng đội ngũ cán bộ, công chức xã theo yêu câu của thời kỳ đối mới. Phát huy dan chủ, tiếp tục xây dựng và hoàn thiện Nhà nước DANH MUC CAC CHU VIET TAT BHXH : áo hiểm xã hội CBCC: Cán bộ công chức CNXH: Chủ nghĩa xã hôi CRH - HDH: Công nghiệp hóa - Hiện đại hóa cQcx Chính quyền cấp xã HĐND Hội đẳng nhân dân KT-XH: Kinh tế - xã hội NNPQ: Nhà nước pháp quyền NOTW Nghị quyết Trung ương, TIIE§: Trung học cơ sở THPT Trung học phổ thông UBND: Ủy ban nhân din XIN: Xã hội chủ nghĩa Pháp quyển xã hội chủ nghĩa là yêu cầu bức thiết của việc xây dựng đội ngũ cán bệ, công chức nói chung và xây dựng.

đội ngũ cán bộ, công chức xã nói riêng 93 3. Thực hiện chương trình tổng thé Cải cách hành chính nhả nước giai đoạn 2001 - 2006 lã đỏi hỏi xây đựng đội ngũ cán. bộ, công chức xã 97 3.13 Yêu câu phát huy vai trò của chính quyền xã 99 3. Xuất phát từ sự bat cap về trình dộ, năng lực, phẩm chất, tác phong của đội ngũ cán bô, công chức xã trong thời kỳ đối mới 99 3.

Phương hướng xây đụng đội ngũ cán bộ, công chức xã. Thực hiện quy hoạch đội ngũ cắn bộ, công chức xã 101 3.2 Về quản lý, sứ dụng dôi ngũ cản bộ, công chức xã 102 3. VỀ đảo tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức xã 103 3. Các giải pháp cụ thể trong xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức xã hiện nay.

Hoàn thiện và cải cách chê độ chính sách đi đôi với quy hoạch, bề trí, sử dụng cán bộ, công chức xã 105 3. Ban hành pháp luật cụ thể về chính quyền xã và cán hộ, công chức xã 108 3. Tiếp tục dảo tao, bồi đưỡng gắn với kiểm tra, dảnh giá cản bộ, công chức xã 109 KẾT LUẬN 112 DANITMỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 115 PHỤ LỤC sự phát triển chung của đất nước và xu thé hội nhập một cách hiệu quả, đưa bộ mặt nông thôn thay đối, thoát khỏi tình trang nghẻo nàn, lạc hậu và phát huy tốt hơn nữa đân chủ ở cơ sở, cần phải xây đựng đội ngũ CDCC xã mạnh. về chất lượng.

dủ vẻ số lượng, dễng bộ về cơ cấu, thành thạo nghề nghiệp, năm vững pháp luật, có phẩm chất tốt, gần dân hơn, sát dân, được dân tin cậy là yêu cầu bức thiết hiện nay.Trong những năm qua, việc tổng kết, đánh giá tỉnh hình thực hiện NQWS(khoá LX), dựa ra các giải pháp nhằm nẵng cao chất lượng hoạt động của CBCC cơ sở trong cả nước nói chung, và CBCC xã trong tĩnh nói riêng còn chậm được Liễn hành, và chưa có giải pháp đặc thả đối với đội ngũ CBÚC xã.