Luận án tiến sĩ về xây dựng đội ngũ cán bộ chủ chốt cấp huyện tỉnh Thanh Hóa (2001-2015)

Luận án tiến sĩ phân tích vai trò của đảng bộ tỉnh Thanh Hóa trong việc xây dựng đội ngũ cán bộ chủ chốt cấp huyện giai đoạn 2001-2015.

Trường đại học

Đại học Quốc gia Hà Nội

Người đăng

Ẩn danh

Thể loại

luận án

2018

166
0
0

Phí lưu trữ

45 Point

Mục lục chi tiết

LỜI CAM ĐOAN

DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT

1. CHƯƠNG 1: TỔNG QUAN TÌNH HÌNH NGHIÊN CỨU LIÊN QUAN ĐẾN LUẬN ÁN

1.1. Các công trình nghiên cứu liên quan đến đề tài luận án

1.2. Các công trình nghiên của các tác giả trong nước

1.3. Các công trình nghiên cứu của các tác giả nước ngoài

1.4. Khái quát kết quả nghiên cứu từ các công trình liên quan đến đề tài và những vấn đề luận án tập trung giải quyết

1.5. Khát quát kết quả nghiên cứu từ các công trình liên quan đến đề tài luận án

1.6. Những vấn đề luận án tập trung giải quyết

1.7. Tiểu kết chương 1

2. CHƯƠNG 2: SỰ LÃNH ĐẠO CỦA ĐẢNG BỘ TỈNH THANH HÓA VỀ XÂY DỰNG ĐỘI NGŨ CÁN BỘ CHỦ CHỐT CẤP HUYỆN TỪ NĂM 2001 ĐẾN NĂM 2005

2.1. Những yếu tố tác động và chủ trương của Đảng, Đảng bộ tỉnh Thanh Hóa về công tác xây dựng đội ngũ cán bộ chủ chốt cấp huyện

2.1.1. Những yếu tố tác động

2.1.2. Chủ trương Đảng bộ tỉnh Thanh Hóa

2.1.3. Sự chỉ đạo thực hiện

2.1.4. Về quy hoạch cán bộ

2.1.5. Về đào tạo, bồi dưỡng và tạo nguồn cán bộ

2.1.6. Về luân chuyển, bổ nhiệm và sử dụng cán bộ

2.1.7. Về đánh giá, quản lý và chính sách cán bộ

2.2. Tiểu kết chương 2

3. CHƯƠNG 3: ĐẢNG BỘ TỈNH THANH HÓA LÃNH ĐẠO ĐẨY MẠNH XÂY DỰNG ĐỘI NGŨ CÁN BỘ CHỦ CHỐT CẤP HUYỆN TỪ NĂM 2006 ĐẾN NĂM 2015

3.1. Những yếu tố mới tác động và chủ trương của Đảng, Đảng bộ tỉnh Thanh Hóa về công tác xây dựng đội ngũ cán bộ chủ chốt cấp huyện

3.1.1. Những yếu tố mới tác động

3.1.2. Chủ trương của Đảng bộ tỉnh Thanh Hóa

3.1.3. Sự chỉ đạo thực hiện

3.1.4. Về quy hoạch cán bộ

3.1.5. Về đào tạo, bồi dưỡng và tạo nguồn cán bộ

3.1.6. Về luân chuyển, bổ nhiệm và sử dụng cán bộ

3.1.7. Về đánh giá, quản lý và chính sách cán bộ

3.2. Tiểu kết chương 3

4. CHƯƠNG 4: NHẬN XÉT VÀ KINH NGHIỆM

4.1. Ưu điểm và nguyên nhân của ưu điểm

4.2. Hạn chế và nguyên nhân của hạn chế

4.3. Xây dựng đội ngũ cán bộ chủ chốt trong hệ thống chính trị cấp huyện phải trên nền tảng chủ nghĩa Mác - Lênin, tư tưởng Hồ Chí Minh và Đảng Cộng sản Việt Nam

4.4. Tăng cường sự lãnh đạo của Đảng bộ Tỉnh và phải thường xuyên nâng cao nhận thức về mục đích, ý nghĩa, tầm quan trọng của công tác xây dựng đội ngũ cán bộ

4.5. Luôn phát huy phương châm dân chủ, công khai trong xây dựng đội ngũ cán bộ chủ chốt cấp huyện

4.6. Chú trọng đến công tác quy hoạch, đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ cán bộ, thực hiện trẻ hóa đội ngũ cán bộ

4.7. Luôn chú trọng xây dựng đội ngũ cán bộ cơ sở về phẩm chất chính trị đạo đức và thực hiện tốt các chính sách, đãi ngộ nhân tài

4.8. Tiểu kết chương 4

DANH MỤC CÁC CÔNG TRÌNH KHOA HỌC CỦA TÁC GIẢ LIÊN QUAN ĐẾN LUẬN ÁN

TÀI LIỆU THAM KHẢO

Tóm tắt

I. Tổng quan về xây dựng đội ngũ cán bộ chủ chốt tỉnh Thanh Hóa

Xây dựng đội ngũ cán bộ chủ chốt là một trong những nhiệm vụ quan trọng của Đảng bộ tỉnh Thanh Hóa. Đội ngũ này không chỉ đảm bảo sự lãnh đạo hiệu quả mà còn góp phần vào sự phát triển bền vững của tỉnh. Từ năm 2001 đến 2015, Đảng bộ tỉnh đã có nhiều chủ trương, chính sách nhằm nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ chủ chốt, đáp ứng yêu cầu phát triển trong bối cảnh hội nhập quốc tế.

1.1. Ý nghĩa của việc xây dựng đội ngũ cán bộ chủ chốt

Đội ngũ cán bộ chủ chốt có vai trò quyết định trong việc thực hiện các chủ trương, chính sách của Đảng và Nhà nước. Họ là những người trực tiếp lãnh đạo, quản lý và điều hành các hoạt động tại địa phương, từ đó ảnh hưởng đến sự phát triển kinh tế - xã hội của tỉnh.

1.2. Lịch sử hình thành đội ngũ cán bộ chủ chốt tại Thanh Hóa

Quá trình hình thành đội ngũ cán bộ chủ chốt tại Thanh Hóa đã trải qua nhiều giai đoạn khác nhau, từ những năm đầu thành lập đến nay. Mỗi giai đoạn đều có những thách thức và cơ hội riêng, đòi hỏi sự lãnh đạo sáng tạo và linh hoạt từ Đảng bộ tỉnh.

II. Những thách thức trong xây dựng đội ngũ cán bộ chủ chốt tỉnh Thanh Hóa

Mặc dù đã có nhiều nỗ lực trong việc xây dựng đội ngũ cán bộ chủ chốt, nhưng tỉnh Thanh Hóa vẫn phải đối mặt với nhiều thách thức. Những vấn đề như chất lượng cán bộ, sự thiếu hụt nguồn nhân lực và sự không đồng bộ trong công tác đào tạo vẫn còn tồn tại.

2.1. Chất lượng cán bộ chưa đáp ứng yêu cầu

Nhiều cán bộ chủ chốt còn thiếu kinh nghiệm và năng lực lãnh đạo, điều này ảnh hưởng đến hiệu quả công việc và sự phát triển của địa phương. Cần có những giải pháp cụ thể để nâng cao chất lượng đội ngũ này.

2.2. Thiếu hụt nguồn nhân lực chất lượng cao

Tỉnh Thanh Hóa đang gặp khó khăn trong việc thu hút và giữ chân những cán bộ có trình độ cao. Điều này dẫn đến tình trạng thiếu hụt nhân lực chất lượng trong các lĩnh vực quan trọng.

III. Phương pháp nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ chủ chốt tỉnh Thanh Hóa

Để khắc phục những thách thức hiện tại, Đảng bộ tỉnh Thanh Hóa đã đề ra nhiều phương pháp nhằm nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ chủ chốt. Những phương pháp này bao gồm đào tạo, bồi dưỡng và quy hoạch cán bộ một cách bài bản.

3.1. Đào tạo và bồi dưỡng cán bộ

Cần thiết phải có các chương trình đào tạo và bồi dưỡng phù hợp với nhu cầu thực tiễn. Việc này không chỉ giúp nâng cao năng lực cho cán bộ mà còn tạo động lực làm việc cho họ.

3.2. Quy hoạch cán bộ một cách khoa học

Quy hoạch cán bộ cần được thực hiện một cách khoa học, đảm bảo tính đồng bộ và liên tục. Điều này sẽ giúp tạo ra một đội ngũ cán bộ chủ chốt vững mạnh, đáp ứng yêu cầu phát triển của tỉnh.

IV. Ứng dụng thực tiễn trong xây dựng đội ngũ cán bộ chủ chốt

Việc áp dụng các phương pháp xây dựng đội ngũ cán bộ chủ chốt đã mang lại nhiều kết quả tích cực cho tỉnh Thanh Hóa. Những ứng dụng này không chỉ giúp nâng cao chất lượng cán bộ mà còn góp phần vào sự phát triển kinh tế - xã hội của tỉnh.

4.1. Kết quả đạt được từ các chương trình đào tạo

Các chương trình đào tạo đã giúp nhiều cán bộ nâng cao trình độ chuyên môn và kỹ năng lãnh đạo, từ đó cải thiện hiệu quả công việc tại các cơ quan, đơn vị.

4.2. Tác động tích cực đến sự phát triển kinh tế xã hội

Đội ngũ cán bộ chủ chốt chất lượng cao đã góp phần quan trọng vào việc thực hiện các mục tiêu phát triển kinh tế - xã hội của tỉnh, tạo ra những bước tiến mới trong công cuộc đổi mới.

V. Kết luận và hướng đi tương lai cho đội ngũ cán bộ chủ chốt tỉnh Thanh Hóa

Xây dựng đội ngũ cán bộ chủ chốt là một nhiệm vụ quan trọng và cần thiết cho sự phát triển bền vững của tỉnh Thanh Hóa. Trong tương lai, cần tiếp tục đẩy mạnh các giải pháp nhằm nâng cao chất lượng đội ngũ này, đáp ứng yêu cầu phát triển trong bối cảnh mới.

5.1. Định hướng phát triển đội ngũ cán bộ chủ chốt

Cần có những định hướng rõ ràng trong việc phát triển đội ngũ cán bộ chủ chốt, từ đó tạo ra một môi trường làm việc tích cực và hiệu quả.

5.2. Tăng cường sự lãnh đạo của Đảng bộ tỉnh

Sự lãnh đạo của Đảng bộ tỉnh cần được tăng cường hơn nữa để đảm bảo rằng các chủ trương, chính sách được thực hiện một cách hiệu quả và đồng bộ.

19/08/2025

Trích đoạn nội dung tài liệu

Chương 1: Khái quát những vấn đề nhận thức luận căn bản làm khung lý luận, làm điểm tựa, tiền đề cho việc nghiên cứu. Chương 2: Khảo sát sâu để thấy rõ bức tranh toàn cảnh với những nhận định thẳng thắn, trung thực, khách quan về những ưu điểm cũng như hạn chế của đội ngũ cán bộ chủ chốt trong hệ thống chính trị cấp huyện và công tác xây dựng đội ngũ này ở đồng bằng sông Cửu Long. Từ đó, nhóm tác giả đã tìm ra nguyên nhân dẫn đến những bất cập đó và rút ra những kinh nghiệm quý báu cho công tác xây dựng đội ngũ cán bộ. Chương 3: Xác định những tiêu chuẩn cụ thể của đội ngũ cán bộ chủ chốt trong hệ thống chính trị cấp huyện ở đồng bằng sông Cửu Long trong thời kỳ đẩy mạnh CNH, HĐH, từ đó đề xuất ba nhóm giải pháp về nhận thức, về chuẩn hóa, về nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ có giá trị thực tiễn và có tính khả thi.

Cuốn sách cũng có những ý kiến rất xác đáng đối với Trung ương và địa phương về xây dựng đội ngũ cán bộ chủ chốt cấp huyện trong thời gian tới. Năm 2009, BCH Đảng bộ tỉnh Thanh Hóa cho ra mắt cuốn Lịch sử Đảng bộ tỉnh Thanh Hóa (1975 - 2005), cuốn sách trình bày khái quát về tình hình kinh tế, xã hội, an ninh, chính trị của tỉnh từ năm 1975 đến năm 2005. Trong đó, cuốn sách có đề cập đến quá trình xây dựng Đảng nói chung và xây dựng đội ngũ cán bộ nói riêng qua các năm. Tuy nhiên các chủ trương, chính sách được đề cập đến chưa rõ ràng.

Đến năm 2015, BCH Đảng bộ tỉnh cho xuất bản cuốn “Biên niên những sự kiện lịch sử Đảng bộ tỉnh Thanh Hóa (2005 - 2015)”. Cuốn sách trình bày những sự kiện của Đảng bộ tỉnh Thanh Hóa diễn ra từ năm 2005 đến năm 2015. Cuốn sách còn đánh dấu những vấn đề lịch sử, những mốc thời gian quan trọng trong giai đoạn này. Hơn hết, trong cuốn sách bao gồm cả những chủ trương, văn bản, chỉ thị, quyết định của Tỉnh ủy, UBND tỉnh về công tác cán bộ.

Sang đến những năm này thì công tác cán bộ của tỉnh được đề cập một cách rõ ràng, từng năm, từng giai đoạn đều có những mục tiêu cụ thể, cho thấy sự quan tâm của Đảng bộ tỉnh đến công tác cán bộ ngày càng sâu sắc hơn. 19 TIEU LUAN MOI download : skknchat@gmail.com Ngoài các cuốn sách, còn có các bài viết đề cập đến vấn đề vận dụng chủ trương của Đảng về công tác cán bộ và đào tạo, bồi dưỡng cán bộ vào từng địa phương cụ thể, như: Xây dựng đội ngũ cán bộ tỉnh Bắc Kạn đáp ứng yêu cầu, nhiệm vụ hiện nay, của tác giả Nguyễn Văn Côi, Tạp chí Lịch sử Đảng, số tháng 6 năm 2009. Nâng cao chất lượng đào tạo đội ngũ cán bộ, công chức ở Tuyên Quang của tác giả Nguyễn Sáng Vang, Tạp chí Cộng sản số 814 (8 - 2010). Đào tạo cán bộ và phát triển nguồn nhân lực - khâu đột phá trong chiến lược phát triển của Bình Phước, của tác giả Nguyễn Tấn Hưng, Tạp chí Cộng sản, số 822 (2011).

Đảng bộ tỉnh Vĩnh Phúc lãnh đạo xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức trong tình hình hiện nay của tác giả Hà Vũ Tuyến, Tạp chí Lịch sử Đảng, số tháng 7 năm 2013. Xây dựng đội ngũ cán bộ tỉnh Điện Biên trong tình hình hiện nay của tác giả Lê Hương Giang, Tạp chí Lịch sử Đảng, số tháng 7 năm 2013. Các bài Tạp chí nêu trên đã đề cập đến công tác cán bộ nói chung, đào tạo, bồi dưỡng cán bộ nói riêng; nhấn mạnh yêu cầu về trình độ, năng lực cũng như kỹ năng lãnh đạo, quản lý của cán bộ lãnh đạo, quản lý ở các địa phương cụ thể. Qua đó có thể thấy, cần nhanh chóng khắc phục những hẫng hụt về kỹ năng quản lý, điều hành cho cán bộ, công chức để có khả năng thực thi hiệu quả các nhiệm vụ công vụ, trong đó phải chú ý đào tạo, bồi dưỡng kỹ năng lãnh đạo, quản lý; kỹ năng nghiên cứu, phân tích, sử dụng chính sách công; kỹ năng giao tiếp và tổ chức sự kiện Nhà nước và các kỹ năng khác trong quản lý xã hội hiện đại.

Ngoài các bài viết được đăng trên các Tạp chí thì còn có Luận án Tiến sĩ cũng có nội dung liên quan đến công tác cán bộ như: Tác giả Nguyễn Thái Sơn năm 2002 đã bảo vệ thành công luận án tiến sĩ “Xây dựng đội ngũ cán bộ lãnh đạo cấp tỉnh vùng đồng bằng sông Hồng trong thời kỳ đẩy mạnh CNH, HĐHđất nước”, chuyên ngành Xây dựng Đảng Cộng sản Việt Nam. Trong luận án, tác giả đã xác định rõ khái niệm cán bộ và đặc điểm, vị trí, vai trò, chức năng, nhiệm vụ của đội ngũ cán bộ lãnh đạo chủ chốt cấp tỉnh, phân tích, đánh giá đúng thực trạng đội ngũ cán bộ và công tác xây dựng đội ngũ cán bộ chủ chốt các tỉnh đồng bằng sông Hồng. Nêu ra những ưu điểm, hạn chế của đội ngũ 20 TIEU LUAN MOI download : skknchat@gmail.com cán bộ và việc xây dựng đội ngũ cán bộ, đồng thời, tác giả còn xác định những nguyên nhân của ưu điểm, hạn chế và rút ra những kinh nghiệm bổ ích. Tác giả cũng đi sâu nghiên cứu vị trí, vai trò, đặc điểm CNH, HĐH nông nghiệp nông thôn của các tỉnh đồng bằng sông Hồng và những vấn đề đặt ra cần phải giải quyết.

Xác định tiêu chuẩn cán bộ lãnh đạo và chức danh cán bộ. Đề xuất những giải pháp có giá trị về xây dựng đội ngũ cán bộ lãnh đạo chủ chốt cấp tỉnh ở đồng bằng sông Hồng ở Việt Nam. Luận án Tiến sĩ khoa học chính trị “Nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ chủ chốt cấp huyện ở các tỉnh Tây Nguyên trong giai đoạn hiện nay” của tác giả Nguyễn Thành Dũng, Học viện Chính trị - Hành chính quốc gia Hồ Chí Minh, Hà Nội, 2012. Từ phân tích thực trạng chất lượng đội ngũ cán bộ chủ chốt cấp huyện ở các tỉnh Tây Nguyên, tác giả Luận án xác định một trong những giải pháp cần thực hiện để nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ là phải nâng cao chất lượng đào tạo, bồi dưỡng cán bộ; phải xây dựng chương trình đào tạo theo một hệ thống logic, khoa học gắn với thực tiễn; nội dung đào tạo, bồi dưỡng phải gắn với những thành tựu của khoa học tự nhiên và khoa học xã hội phù hợp với đối tượng đào tạo; chú trọng bồi dưỡng chủ nghĩa Mác - Lênin, tư tưởng Hồ Chí Minh, đường lối của Đảng, chính sách pháp luật của Nhà nước; đào tạo, bồi dưỡng phải gắn với chức năng, nhiệm vụ của cán bộ chủ chốt để giúp họ có đủ bản lĩnh, tri thức, kinh nghiệm từ đó giải quyết tốt các công việc được giao.

Mới đây, năm 2015, tác giả Bùi Ngọc Hà cũng đã bảo vệ thành công Luận án Tiến sĩ có tên “Đảng bộ tỉnh Phú Thọ lãnh đạo công tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ chủ chốt từ năm 1997 đến năm 2010”. Luận án đã trình bày một cách cụ thể, rõ ràng những chủ trương, đường lối của Đảng về công tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, từ đó Đảng bộ tỉnh Phú Thọ đã vận dụng, quán triệt để đưa ra những chủ trương, chính sách phù hợp với địa bàn tỉnh. Qua đây, tác giả đã đưa ra những nhận xét khách quan về ưu điểm cũng như hạn chế của công tác đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ cán bộ chủ chốt của tỉnh Phú Thọ, đồng thời rút ra những kinh nghiệm có giá trị cho những giai đoạn sau. 21 TIEU LUAN MOI download : skknchat@gmail.

Các công trình nghiên cứu của các tác giả nước ngoài Năm 1994, NXB Chính trị quốc gia đã cho ra mắt cuốn sách “Tuyển 40 năm chính luận của Lý Quang Diệu” do Lê Tư Vinh và Nguyễn Huy Quý dịch. Cuốn sách trình bày các bài phát biểu của Thủ tướng Lý Quang Diệu về vấn đề xây dựng và quản lý kinh tế, ổn định chính trị, đào tạo và sử dụng nhân tài của Thủ tướng Lý Quang Diệu cho thấy, Singapore là nước rất coi trọng vấn đề đào tạo, bồi dưỡng nhân tài nhằm phát huy cao độ tiềm lực con người cho sự nghiệp phát triển của đất nước. Việc đào tạo, bồi dưỡng được thực hiện theo hướng, mỗi cán bộ, công chức được phát triển tài năng riêng; tạo thói quen học tập suốt đời. Singapore xây dựng chiến lược cán bộ thể hiện bằng kế hoạch đào tạo ngắn hạn, dài hạn, đào tạo kế nhiệm, bài bản, từ xa.

Cuốn sách “Chính trị và kinh tế Nhật Bản của tác giả Ôkuhura Yasuhiro” được NXB Chính trị quốc gia Hà Nội xuất bản năm 1994. Công trình đề cập đến những kinh nghiệm của Nhật Bản trong đào tạo và bồi dưỡng cán bộ trên cơ sở đặc điểm xã hội của Nhật Bản như: đào tạo, bồi dưỡng cán bộ được thực hiện tuần tự theo từng giai đoạn; mỗi công chức cán bộ của Nhật Bản thông qua kinh nghiệm làm việc tại nhiều cơ sở khác nhau luôn nhạy cảm và thích ứng với mọi vị trí cũng như điều kiện công tác; cán bộ mới ở các vị trí công tác cụ thể, được tham gia các lớp bồi dưỡng ở nhiều cấp khác nhau. Cuốn sách cũng cho thấy trong đào tạo, bồi dưỡng cần cố gắng bảo tồn và phát huy yếu tố truyền thống dân tộc; thực hiện chế độ quản lý cán bộ, công chức trong các cơ quan công quyền; chú trọng xây dựng các phẩm chất, đặc biệt là phẩm chất trung thành của cán bộ; bảo đảm chế độ chính sách và tiền lương cho cán bộ. Tác giả người Mỹ Thomas Gordon có cuốn sách “Đào tạo người lãnh đạo hiệu quả (Cao Đình Quát dịch), NXB Trẻ, năm 2001.

Tác giả cho rằng công việc lãnh đạo rất quan trọng, có tính quyết định đến sự thành bại của cả hệ thống nên phải đặt công việc lãnh đạo dưới ánh sáng của khoa học. Thông qua cuốn sách tác giả muốn nhấn mạnh rằng, lãnh đạo là một công việc đòi hỏi phải được học trước khi làm, nghĩa là muốn lãnh đạo tốt người cán bộ phải được đào tạo và bồi dưỡng một cách bài bản. 22 TIEU LUAN MOI download : skknchat@gmail.com Liên quan đến công tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ ở Trung Quốc, tác giả Tôn Hiểu Quán có bài viết “Ra sức tăng cường ban lãnh đạo, cố gắng hình thành tầng lớp lãnh đạo hăng hái, sôi nổi, phấn đấu thành đạt” được đăng trong Kỷ yếu hội thảo Xây dựng Đảng cầm quyền - kinh nghiệm Việt Nam, kinh nghiệm Trung Quốc (NXB, Chính trị quốc gia, Hà Nội, 2004).

Nội dung được bảo vệ bản quyền — Tải xuống đầy đủ