Luận Văn Thạc Sĩ: Xây Dựng Cơ Sở Dữ Liệu Địa Chính Tại Xã Quỳnh Ngọc, Huyện Quỳnh Lưu, Tỉnh Nghệ An

Luận văn thạc sĩ vnua trình bày xây dựng cơ sở dữ liệu địa chính phục vụ quản lý đất đai tại xã Quỳnh Ngọc, huyện Quỳnh Lưu, Nghệ An.

• Tác giả: Thái Bá Thành
• Người hướng dẫn: TS. Trần Quốc Vinh
• Trường học: Học viện Nông nghiệp Việt Nam
• Chuyên ngành: Quản lý đất đai
• Đề tài: Xây Dựng Cơ Sở Dữ Liệu Địa Chính Phục Vụ Công Tác Quản Lý Đất Đai Xã Quỳnh Ngọc, Huyện Quỳnh Lưu, Tỉnh Nghệ An
• Loại tài liệu: Luận văn
• Năm xuất bản: 2018
• Địa điểm: Hà Nội

Mục lục chi tiết

• LỜI CAM ĐOAN
• LỜI CẢM ƠN
• 1. CHƯƠNG 1: TỔNG QUAN
• 1.1. TỔNG QUAN TÀI LIỆU
• 1.2. TỔNG QUAN VỀ QUẢN LÝ ĐẤT ĐAI
• 1.2.1. Khái niệm về quản lý đất đai
• 1.2.2. Khái quát hệ thống quản lý đất đai
• 1.3. TỔNG QUAN VỀ HỆ THỐNG THÔNG TIN ĐẤT ĐAI VÀ CƠ SỞ DỮ LIỆU ĐẤT ĐAI
• 1.3.1. Hệ thống thông tin đất đai
• 1.3.2. Cơ sở dữ liệu đất đai
• 1.3.2.1. Nội dung cơ sở dữ liệu đất đai
• 1.3.2.2. Cơ sở dữ liệu địa chính
• 2. CHƯƠNG 2: QUY TRÌNH XÂY DỰNG CƠ SỞ DỮ LIỆU ĐỊA CHÍNH ĐỐI VỚI TRƯỜNG HỢP ĐÃ THỰC HIỆN ĐĂNG KÝ, CẤP GIẤY CHỨNG NHẬN
• 2.1. Công tác chuẩn bị
• 2.2. Thu thập tài liệu, dữ liệu
• 2.3. Rà soát, đánh giá, phân loại và sắp xếp tài liệu, dữ liệu
• 2.4. Xây dựng dữ liệu không gian đất đai nền
• 2.5. Xây dựng dữ liệu không gian địa chính
• 2.6. Quét giấy tờ pháp lý và xử lý tệp tin
• 2.7. Xây dựng dữ liệu thuộc tính địa chính
• 2.8. Hoàn thiện dữ liệu địa chính
• 2.9. Xây dựng siêu dữ liệu địa chính
• 2.10. Đối soát, tích hợp dữ liệu vào hệ thống
• 3. CHƯƠNG 3: QUẢN LÝ, CHIA SẺ, KHAI THÁC THÔNG TIN ĐẤT ĐAI, DỮ LIỆU ĐẤT ĐAI
• 3.1. Nguyên tắc quản lý, khai thác hệ thống thông tin đất đai
• 3.2. Các hình thức khai thác hệ thống thông tin đất đai
• 4. CHƯƠNG 4: TÌNH HÌNH XÂY DỰNG CƠ SỞ DỮ LIỆU ĐẤT ĐAI Ở VIỆT NAM VÀ TỈNH NGHỆ AN
• 4.1. Tình hình xây dựng cơ sở dữ liệu đất đai tại Việt Nam
• 4.2. Tình hình xây dựng cơ sở dữ liệu đất đai tại Nghệ An
• 5. CHƯƠNG 5: GIỚI THIỆU PHẦN MỀM SỬ DỤNG TRONG ĐỀ TÀI
• 5.1. Phần mềm Microstation
• 5.2. Phần mềm Famis
• 5.3. Phần mềm VILIS
• 6. CHƯƠNG 6: NỘI DUNG VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU
• 6.1. ĐỊA ĐIỂM NGHIÊN CỨU. THỜI GIAN NGHIÊN CỨU
• 6.2. ĐỐI TƯỢNG NGHIÊN CỨU. NỘI DUNG NGHIÊN CỨU
• 6.2.1. Đánh giá điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội
• 6.2.2. Đánh giá tình hình quản lý và sử dụng đất đai xã Quỳnh Ngọc
• 6.2.3. Đánh giá hiện trạng cơ sở dữ liệu địa chính của xã Quỳnh Ngọc
• 6.2.4. Khai thác cơ sở dữ liệu địa chính
• 6.2.5. Chia sẻ thông tin đất đai lên Internet
• 6.3. PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU
• 6.3.1. Phương pháp điều tra, thu thập số liệu thứ cấp
• 6.3.2. Phương pháp xây dựng cơ sở dữ liệu
• 6.3.3. Phương pháp cập nhật, quản lý cơ sở dữ liệu
• 6.3.4. Phương pháp xây dựng trang WebGIS cơ sở dữ liệu phục vụ tra cứu trực tuyến
• 7. CHƯƠNG 7: KẾT QUẢ VÀ THẢO LUẬN
• 7.1. ĐIỀU KIỆN TỰ NHIÊN, KINH TẾ - XÃ HỘI XÃ QUỲNH NGỌC, HUYỆN QUỲNH LƯU, TỈNH NGHỆ AN
• 7.1.1. Điều kiện tự nhiên
• 7.1.2. Thực trạng phát triển kinh tế, xã hội
• 7.2. TÌNH HÌNH QUẢN LÝ VÀ SỬ DỤNG ĐẤT TẠI XÃ QUỲNH NGỌC
• 7.2.1. Hiện trạng sử dụng đất xã Quỳnh Ngọc
• 7.2.2. Công tác chuyển đổi ruộng đất
• 7.2.3. Tình hình quản lý đất đai xã Quỳnh Ngọc
• 7.3. ĐÁNH GIÁ HIỆN TRẠNG CƠ SỞ DỮ LIỆU ĐỊA CHÍNH TẠI XÃ QUỲNH NGỌC
• 7.3.1. Hiện trạng về cơ sở dữ liệu không gian
• 7.3.2. Hiện trạng về cơ sở dữ liệu thuộc tính
• 7.3.3. Phầm mềm quản lý, sử dụng và liên kết dữ liệu
• 7.3.4. Người sử dụng, quản lý, khai thác cơ sở dữ liệu
• 7.3.5. Thu thập tài liệu, dữ liệu
• 7.3.6. Rà soát, đánh giá, phân loại và sắp xếp tài liệu, dữ liệu
• 7.3.7. Chỉnh lý biến động bản đồ
• 7.3.8. Xây dựng dữ liệu không gian đất đai nền
• 7.3.9. Xây dựng dữ liệu không gian địa chính
• 7.3.10. Quét các giấy tờ pháp lý và xử lý tệp tin
• 7.3.11. Xây dựng dữ liệu thuộc tính địa chính
• 7.3.12. Xây dựng siêu dữ liệu địa chính
• 7.3.13. Kết quả xây dựng cơ sở dữ liệu địa chính
• 7.4. CẬP NHẬT, KHAI THÁC CSDL PHỤC VỤ CÔNG TÁC QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ ĐẤT ĐAI
• 7.4.1. Tạo hồ sơ thửa đất
• 7.4.2. Cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất và tài sản gắn liền với đất
• 7.4.3. Đăng ký biến động và quản lý biến động
• 7.4.4. Lập hồ sơ địa chính
• 7.4.5. Thống kê đất đai
• 7.5. XÂY DỰNG TRANG WEBGIS CƠ SỞ DỮ LIỆU ĐỊA CHÍNH KẾT NỐI MẠNG INTERNET ĐỂ CHIA SẺ THÔNG TIN TRỰC TUYẾN
• 7.5.1. Sơ đồ thiết kế chức năng trang Web
• 7.5.2. Tra cứu thông tin trên trang Web
• 8. CHƯƠNG 8: KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ
• TÀI LIỆU THAM KHẢO

Tóm tắt

I. Tổng Quan Về Xây Dựng Cơ Sở Dữ Liệu Địa Chính Tại Xã Quỳnh Ngọc

Xã Quỳnh Ngọc, huyện Quỳnh Lưu, tỉnh Nghệ An, đang đối mặt với nhiều thách thức trong việc quản lý đất đai. Việc xây dựng cơ sở dữ liệu địa chính là một giải pháp quan trọng nhằm nâng cao hiệu quả quản lý và sử dụng đất đai. Cơ sở dữ liệu này không chỉ giúp lưu trữ thông tin mà còn hỗ trợ trong việc tra cứu và cập nhật thông tin đất đai một cách nhanh chóng và chính xác.

1.1. Đặc Điểm Địa Chính Của Xã Quỳnh Ngọc

Xã Quỳnh Ngọc có diện tích đất đai phong phú, với nhiều loại hình sử dụng khác nhau. Việc nắm rõ đặc điểm này sẽ giúp trong việc xây dựng cơ sở dữ liệu địa chính phù hợp với thực tiễn địa phương.

1.2. Tầm Quan Trọng Của Cơ Sở Dữ Liệu Địa Chính

Cơ sở dữ liệu địa chính đóng vai trò quan trọng trong việc quản lý đất đai, giúp chính quyền địa phương có thể theo dõi và quản lý tài nguyên đất đai một cách hiệu quả hơn.

II. Vấn Đề Quản Lý Đất Đai Tại Xã Quỳnh Ngọc

Quản lý đất đai tại xã Quỳnh Ngọc hiện nay gặp nhiều khó khăn do hệ thống hồ sơ địa chính còn lạc hậu. Việc sử dụng phương pháp quản lý thủ công dẫn đến tình trạng thông tin không được cập nhật kịp thời, gây khó khăn trong việc tra cứu và quản lý. Do đó, việc xây dựng cơ sở dữ liệu địa chính là cần thiết để khắc phục những vấn đề này.

2.1. Những Thách Thức Trong Quản Lý Đất Đai

Các thách thức bao gồm việc thiếu thông tin chính xác, khó khăn trong việc cập nhật biến động đất đai và sự lạc hậu của hệ thống hồ sơ hiện tại.

2.2. Tác Động Của Việc Quản Lý Kém

Quản lý kém có thể dẫn đến việc sử dụng đất sai mục đích, lãng phí tài nguyên và ảnh hưởng tiêu cực đến môi trường.

III. Phương Pháp Xây Dựng Cơ Sở Dữ Liệu Địa Chính

Để xây dựng cơ sở dữ liệu địa chính, cần áp dụng các phương pháp hiện đại như thu thập dữ liệu không gian, xử lý thông tin và tích hợp dữ liệu vào hệ thống. Việc sử dụng phần mềm chuyên dụng sẽ giúp tối ưu hóa quy trình này.

3.1. Quy Trình Thu Thập Dữ Liệu

Quy trình này bao gồm việc thu thập tài liệu, dữ liệu từ các nguồn khác nhau và đánh giá chất lượng thông tin trước khi đưa vào hệ thống.

3.2. Xử Lý Và Tích Hợp Dữ Liệu

Sau khi thu thập, dữ liệu cần được xử lý và tích hợp vào cơ sở dữ liệu địa chính để đảm bảo tính chính xác và khả năng truy cập.

IV. Ứng Dụng Thực Tiễn Của Cơ Sở Dữ Liệu Địa Chính

Cơ sở dữ liệu địa chính không chỉ phục vụ cho công tác quản lý mà còn hỗ trợ người dân trong việc tra cứu thông tin đất đai. Việc chia sẻ thông tin qua Internet sẽ giúp nâng cao tính minh bạch và dễ dàng tiếp cận thông tin cho người dân.

4.1. Tra Cứu Thông Tin Đất Đai

Người dân có thể dễ dàng tra cứu thông tin về quyền sử dụng đất, tình trạng pháp lý của thửa đất thông qua hệ thống trực tuyến.

4.2. Tăng Cường Tính Minh Bạch Trong Quản Lý

Việc chia sẻ thông tin công khai sẽ giúp giảm thiểu tham nhũng và nâng cao trách nhiệm của các cơ quan quản lý.

V. Kết Luận Về Tương Lai Của Cơ Sở Dữ Liệu Địa Chính

Xây dựng cơ sở dữ liệu địa chính tại xã Quỳnh Ngọc là một bước tiến quan trọng trong việc hiện đại hóa công tác quản lý đất đai. Tương lai, hệ thống này sẽ được mở rộng và cải tiến để đáp ứng nhu cầu ngày càng cao của xã hội.

5.1. Hướng Phát Triển Cơ Sở Dữ Liệu

Cần tiếp tục đầu tư vào công nghệ và đào tạo nhân lực để duy trì và phát triển hệ thống cơ sở dữ liệu địa chính.

5.2. Tầm Nhìn Về Quản Lý Đất Đai Hiện Đại

Hệ thống quản lý đất đai hiện đại sẽ giúp tối ưu hóa việc sử dụng tài nguyên đất, bảo vệ môi trường và phát triển bền vững.

Nội dung chính

Tổng quan nghiên cứu

Quản lý đất đai đóng vai trò then chốt trong việc phân bổ tài nguyên quốc gia và phát triển kinh tế xã hội bền vững theo quy định tại Điều 54 Hiến pháp năm 2013. Tại tỉnh Nghệ An, công tác cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cho hộ gia đình và cá nhân đã đạt tỷ lệ 84,64% tổng diện tích cần cấp, trong đó đất sản xuất nông nghiệp đạt 93,16% với 618.191 giấy chứng nhận, và đất ở nông thôn đạt 90,26% với 558.921 giấy chứng nhận. Mặc dù tỷ lệ xác lập quyền sử dụng đất đạt mức cao, công tác quản lý hồ sơ địa chính tại cơ sở vẫn bộc lộ nhiều điểm nghẽn nghiêm trọng.

Tại địa bàn xã Quỳnh Ngọc, huyện Quỳnh Lưu, tỉnh Nghệ An, thực trạng lưu trữ hồ sơ địa chính truyền thống dạng giấy qua nhiều thời kỳ đã dẫn đến tình trạng tài liệu bị hư hỏng, rách nát và thất lạc thông tin. Phương pháp quản lý thủ công gây khó khăn lớn trong việc tra cứu, cập nhật các biến động đất đai thường xuyên, đồng thời không đáp ứng được yêu cầu hiện đại hóa nền hành chính công. Mục tiêu cụ thể của nghiên cứu là xây dựng hoàn chỉnh hệ thống cơ sở dữ liệu địa chính đa mục tiêu bao gồm cả dữ liệu không gian và dữ liệu thuộc tính cho toàn bộ các thửa đất tại xã Quỳnh Ngọc theo đúng quy chuẩn kỹ thuật của Bộ Tài nguyên và Môi trường. Phạm vi nghiên cứu được triển khai trên toàn bộ địa giới hành chính xã Quỳnh Ngọc với mốc thời gian thu thập, xử lý và chuẩn hóa dữ liệu đến tháng 6 năm 2017.

Nghiên cứu mang ý nghĩa thực tiễn to lớn khi giúp giảm thiểu hơn 70% thời gian xử lý thủ tục hành chính về đất đai tại địa phương, loại bỏ sai sót chồng lấn ranh giới thửa đất, đồng thời thiết lập nền tảng WebGIS trực tuyến kết nối Internet để minh bạch hóa thông tin, phục vụ đắc lực cho người dân và doanh nghiệp trong các giao dịch bất động sản.

Cơ sở lý thuyết và phương pháp nghiên cứu

Khung lý thuyết áp dụng

Nghiên cứu được xây dựng trên nền tảng lý thuyết quản lý đất đai hiện đại do Liên Hợp Quốc định nghĩa, trong đó hệ thống quản lý đất đai là tổng thể các công cụ xác lập hồ sơ quyền sở hữu, giá trị và mục đích sử dụng đất nhằm bảo đảm an toàn pháp lý, giám sát thị trường bất động sản và giảm thiểu tranh chấp. Cấu trúc hệ thống quản lý đất đai gồm hai trụ cột cốt lõi: nền tảng quản lý hành chính (pháp luật đất đai, quy hoạch sử dụng đất, thanh tra đất đai) và cơ sở hạ tầng kỹ thuật địa chính (hồ sơ địa chính, đăng ký đất đai, định giá đất và hệ thống thông tin đất đai).

Nghiên cứu vận dụng đồng bộ các khái niệm pháp lý và quy chuẩn kỹ thuật chính theo Luật Đất đai năm 2013 và các văn bản hướng dẫn thi hành:

• Hệ thống thông tin đất đai (LIS): Hệ thống tích hợp hạ tầng kỹ thuật công nghệ thông tin, phần mềm, dữ liệu và quy trình quản trị để thu thập, lưu trữ, cập nhật và xử lý thông tin đất đai đa mục tiêu theo Khoản 22 Điều 3 Luật Đất đai năm 2013.
• Cơ sở dữ liệu đất đai: Tập hợp dữ liệu đất đai có cấu trúc dưới dạng số, gồm dữ liệu không gian đất đai nền, dữ liệu không gian chuyên đề và dữ liệu thuộc tính địa chính theo quy định tại Khoản 2 Điều 121 Luật Đất đai năm 2013 và Thông tư số 34/2014/TT-BTNMT.
• Quy trình chuẩn hóa cơ sở dữ liệu địa chính: Khung quy chuẩn kỹ thuật xây dựng cơ sở dữ liệu địa chính, quét số hóa hồ sơ pháp lý và tích hợp hệ thống theo Thông tư số 05/2017/TT-BTNMT và Thông tư số 04/2013/TT-BTNMT.
• Mô hình kiến trúc phân hệ ViLIS 2.0 Enterprise: Nền tảng ánh xạ cơ sở dữ liệu đối tượng sang hệ quản trị cơ sở dữ liệu quan hệ Oracle, vận hành trên công nghệ bản đồ ArcGIS Engine và bảo mật dữ liệu bằng thuật toán mã hóa RSA.

Phương pháp nghiên cứu

Nghiên cứu áp dụng phương pháp tổng điều tra và thống kê toàn bộ, không dùng phương pháp chọn mẫu xác suất nhằm bảo đảm tính toàn vẹn 100% dữ liệu pháp lý của địa phương. Cỡ mẫu nghiên cứu bao gồm toàn bộ 21 tờ bản đồ địa chính chính quy, 325 thửa đất có biến động phức tạp về ranh giới và hình thể, cùng toàn bộ hồ sơ cấp mới 599 thửa đất và cấp đổi 636 thửa đất trên địa bàn xã Quỳnh Ngọc. Lý do lựa chọn toàn bộ cỡ mẫu này là để xây dựng một cơ sở dữ liệu địa chính hoàn chỉnh, thống nhất, không có khoảng trống dữ liệu giữa các vùng giáp ranh.

Phương pháp thu thập dữ liệu thứ cấp được triển khai thông qua việc thu thập các bản đồ địa chính số, bản đồ giải thửa, sổ mục kê, sổ địa chính, sổ cấp Giấy chứng nhận và hồ sơ giao đất qua các thời kỳ. Dữ liệu pháp lý được số hóa bằng phương pháp quét quét màu quang học với chế độ màu RGB, độ phân giải tối thiểu 150 DPI và lưu trữ ở định dạng tệp tin PDF không thể chỉnh sửa nhằm bảo toàn giá trị pháp lý.

Phương pháp xử lý và phân tích không gian sử dụng bộ phần mềm MicroStation SE, MicroStation V8i và FAMIS để sửa chữa hình học, xử lý tiếp biên và tạo cấu trúc Topology bản đồ vector chuẩn định dạng DGN sang VN-2000. Toàn bộ dữ liệu thuộc tính sau đó được liên kết với dữ liệu không gian thông qua phần mềm chuyên dụng ViLIS 2.0 Enterprise trên nền tảng cơ sở dữ liệu Oracle. Phương pháp WebGIS dựa trên nền tảng đám mây ArcGIS Online được áp dụng để biên tập lớp dữ liệu không gian, cấu hình bảng thuộc tính tra cứu và xuất bản bản đồ địa chính trực tuyến.

Timeline nghiên cứu được triển khai từ tháng 1 năm 2016 đến tháng 6 năm 2017, chia làm 3 giai đoạn: thu thập và làm sạch hồ sơ tài liệu; chuẩn hóa dữ liệu không gian và quét số hóa hồ sơ pháp lý; tích hợp cơ sở dữ liệu trên ViLIS 2.0 và xây dựng giao diện chia sẻ WebGIS.

Kết quả nghiên cứu và thảo luận

Những phát hiện chính

Nghiên cứu đã xử lý khối lượng dữ liệu thực tế lớn và đạt được các kết quả cụ thể sau:

• Chuẩn hóa toàn diện 21 tờ bản đồ địa chính: Toàn bộ 21 tờ bản đồ địa chính dạng số trên địa bàn xã Quỳnh Ngọc đã được làm sạch topology, đóng vùng thửa đất, gán nhãn địa chính và chuyển đổi đồng bộ sang hệ tọa độ quốc gia VN-2000 kinh tuyến trục 104 độ 45 phút, khu vực tỉnh Nghệ An.
• Chỉnh lý biến động chính xác cho 325 thửa đất: Thực hiện biên tập, cập nhật biến động ranh giới, diện tích, tách thửa và hợp thửa cho 325 thửa đất có thay đổi thực tế so với bản đồ đo vẽ ban đầu, bảo đảm tính thống nhất giữa hiện trạng thực địa và hồ sơ pháp lý.
• Thiết lập cơ sở dữ liệu thuộc tính cho 1.235 thửa đất: Hệ thống đã hoàn thiện đăng ký cấp mới Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cho 599 thửa đất và đăng ký cấp đổi cho 636 thửa đất với đầy đủ các trường thông tin về chủ sử dụng, số chứng minh nhân dân, mục đích sử dụng, thời hạn sử dụng và nguồn gốc sử dụng đất.
• Số hóa hồ sơ lưu trữ và thiết lập hệ thống sổ bộ điện tử: Đã quét số hóa 100% giấy tờ pháp lý liên quan và đồng bộ vào kho hồ sơ số, xuất thành công toàn bộ hệ thống sổ địa chính điện tử, sổ mục kê đất đai và sổ cấp Giấy chứng nhận dưới định dạng PDF có khả năng tích hợp chữ ký số.
• Vận hành thử nghiệm thành công WebGIS tra cứu: Xuất bản toàn bộ lớp bản đồ địa chính xã Quỳnh Ngọc lên nền tảng ArcGIS Online, cho phép người dùng truy vấn thông tin thửa đất, diện tích, loại đất và tình trạng pháp lý qua mạng Internet với độ chính xác đạt 100%.

Thảo luận kết quả

Kết quả nghiên cứu chứng minh tính vượt trội của việc ứng dụng công nghệ cơ sở dữ liệu địa chính số so với phương pháp quản lý hồ sơ giấy truyền thống. Trước khi xây dựng cơ sở dữ liệu, việc tra cứu một thửa đất tại xã Quỳnh Ngọc mất trung bình từ 30 đến 45 phút, kèm theo nguy cơ sai lệch thông tin do hồ sơ lưu trữ phân tán. Sau khi tích hợp vào hệ thống ViLIS 2.0, thời gian truy xuất thông tin thửa đất và chủ sử dụng giảm xuống chỉ còn dưới 10 giây.

Dữ liệu nghiên cứu có thể được trực quan hóa thông qua bảng tổng hợp 5 nhóm lớp đối tượng không gian địa chính và biểu đồ cơ cấu biến động đất đai, thể hiện rõ tỷ lệ 51,5% thửa đất được cấp đổi so với 48,5% thửa đất được cấp mới trong tổng số 1.235 thửa đất được xử lý đợt này. Việc đối soát dữ liệu không gian và thuộc tính giúp phát hiện, xử lý dứt điểm các trường hợp sai lệch diện tích giữa sổ sách và bản đồ thực tế.

Khi so sánh với các địa phương tiên phong trong xây dựng hệ thống thông tin đất đai như tỉnh Vĩnh Long (hoàn thành cơ sở dữ liệu cho 6 trên 8 huyện) hay tỉnh Long An (triển khai tại 55 xã, phường theo mô hình ViLIS tập trung), kết quả đạt được tại xã Quỳnh Ngọc hoàn toàn tương thích về mặt cấu trúc dữ liệu và đáp ứng đầy đủ các tiêu chuẩn kỹ thuật quốc gia. Việc triển khai thành công mô hình này tại xã Quỳnh Ngọc là minh chứng thực tế cho thấy các xã đồng bằng có hạ tầng tương đương hoàn toàn có thể số hóa thành công cơ sở dữ liệu địa chính với chi phí tối ưu.

Đề xuất và khuyến nghị

Dựa trên kết quả nghiên cứu thực nghiệm, 4 giải pháp trọng tâm được đề xuất nhằm nâng cao hiệu quả vận hành cơ sở dữ liệu địa chính tại địa phương:

• Đẩy nhanh tiến độ cấp mới và cấp đổi Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất: Ủy ban nhân dân xã Quỳnh Ngọc cần chủ động phối hợp với Chi nhánh Văn phòng Đăng ký đất đai huyện Quỳnh Lưu rà soát 100% các thửa đất nông nghiệp và đất ở chưa được cấp đổi theo bản đồ mới. Mục tiêu hoàn thành cấp đổi cho ít nhất 95% số thửa đất còn lại trong khung thời gian từ năm 2018 đến năm 2020.
• Nâng cấp đồng bộ hạ tầng công nghệ thông tin và đường truyền mạng: Ủy ban nhân dân huyện Quỳnh Lưu cần bố trí nguồn vốn đầu tư trang bị hệ thống máy trạm cấu hình cao, máy quét tài liệu chuyên dụng và đường truyền Internet cáp quang tốc độ cao cho bộ phận địa chính xã Quỳnh Ngọc trong vòng 12 tháng, bảo đảm vận hành trơn tru hệ quản trị Oracle và phần mềm ViLIS 2.0 Enterprise.
• Chuẩn hóa quy trình cập nhật biến động đất đai thường xuyên: Phòng Tài nguyên và Môi trường huyện Quỳnh Lưu cần ban hành quy chế phối hợp bắt buộc về việc cập nhật biến động đất đai thời gian thực. Mọi giao dịch chuyển quyền, thừa kế, thế chấp, tách thửa phải được cán bộ địa chính cập nhật vào cơ sở dữ liệu số trong vòng 24 giờ kể từ khi hoàn tất thủ tục pháp lý.
• Mở rộng và phổ biến cổng thông tin WebGIS tra cứu trực tuyến: Sở Tài nguyên và Môi trường tỉnh Nghệ An cùng Ủy ban nhân dân huyện Quỳnh Lưu cần đẩy mạnh tuyên truyền, hướng dẫn người dân và tổ chức truy cập hệ thống WebGIS trên nền tảng ArcGIS Online để tra cứu quy hoạch và thông tin địa chính, hướng tới mục tiêu 100% các giao dịch bất động sản tại địa phương được kiểm tra thông tin quy hoạch trực tuyến trước năm 2022.

Đối tượng nên tham khảo luận văn

Luận văn là tài liệu tham khảo giá trị cho nhiều nhóm đối tượng hoạt động trong lĩnh vực quản lý tài nguyên và công nghệ thông tin:

• Cán bộ quản lý Nhà nước và công chức địa chính cấp xã, huyện: Nghiên cứu cung cấp tài liệu hướng dẫn quy trình thực tế từ khâu thu thập hồ sơ, xử lý kỹ thuật bản đồ trên MicroStation/FAMIS đến khâu quản trị dữ liệu thuộc tính trên ViLIS 2.0, giúp giải quyết các vướng mắc nghiệp vụ trong công tác đăng ký đất đai và cấp Giấy chứng nhận.
• Học viên cao học, nghiên cứu sinh và giảng viên chuyên ngành Quản lý đất đai: Đề tài là nguồn tài liệu học thuật tham khảo mẫu mực về phương pháp xây dựng cơ sở dữ liệu địa chính, cấu trúc hệ thống thông tin đất đai và phương pháp nghiên cứu ứng dụng GIS trong quản lý tài nguyên.
• Kỹ sư công nghệ thông tin và chuyên gia phát triển phần mềm Địa tin học: Cung cấp case study thực tiễn về kiến trúc tích hợp hệ quản trị cơ sở dữ liệu Oracle với công nghệ bản đồ ArcGIS Engine và các giải pháp triển khai ứng dụng WebGIS chia sẻ dữ liệu cộng đồng.
• Doanh nghiệp thẩm định giá, văn phòng công chứng và tổ chức tín dụng: Giúp nắm bắt phương thức cấu trúc thông tin thửa đất số, quy trình tra cứu dữ liệu địa chính trực tuyến nhằm thẩm định nguồn gốc pháp lý và giá trị tài sản thế chấp một cách chính xác.

Câu hỏi thường gặp

• Tại sao cần chuẩn hóa bản đồ địa chính từ MicroStation sang hệ thống ViLIS 2.0? Việc chuẩn hóa giúp chuyển đổi dữ liệu đồ họa vector thuần túy trên các tệp DGN của MicroStation thành cơ sở dữ liệu không gian có cấu trúc topology hoàn chỉnh. Khi tích hợp vào ViLIS 2.0 trên nền Oracle, dữ liệu không gian sẽ được liên kết tự động với 100% dữ liệu thuộc tính của chủ sử dụng thông qua mã định danh số hiệu thửa đất duy nhất.

• Quy chuẩn quét số hóa hồ sơ pháp lý trong đề tài được thực hiện theo tiêu chuẩn nào? Hồ sơ pháp lý được quét màu quang học theo chuẩn RGB với độ phân giải tối thiểu 150 DPI theo quy định tại Thông tư số 05/2017/TT-BTNMT. Các tệp tin sau đó được định dạng PDF chất lượng cao, lưu trữ vào kho hồ sơ số và liên kết trực tiếp với từng thửa đất trên phần mềm ViLIS 2.0.

• Ứng dụng WebGIS trên ArcGIS Online mang lại lợi ích gì cho công tác quản lý đất đai tại xã Quỳnh Ngọc? WebGIS cho phép xuất bản dữ liệu địa chính lên môi trường đám mây, giúp người dùng tra cứu ranh giới, diện tích, loại đất và tình trạng pháp lý của thửa đất mọi lúc mọi nơi qua máy tính hoặc điện thoại mà không cần cài đặt phần mềm chuyên ngành phức tạp.

• Quá trình biên tập 21 tờ bản đồ địa chính xã Quỳnh Ngọc đã giải quyết những lỗi hình học nào? Quá trình xử lý kỹ thuật trên phần mềm FAMIS đã làm sạch các lỗi bắt điểm (undershoot, overshoot), loại bỏ các đa giác thừa (sliver polygon), xử lý tiếp biên giữa các tờ bản đồ liền kề và hoàn thiện việc chỉnh lý ranh giới cho 325 thửa đất có biến động tách, hợp thửa.

• Cơ sở dữ liệu địa chính hỗ trợ công tác quản lý biến động đất đai tại địa phương như thế nào? Hệ thống cho phép thực hiện quy trình đăng ký biến động khép kín trên máy tính, từ việc chỉnh lý ranh giới thửa đất trên sơ đồ không gian đến việc tự động cập nhật sổ địa chính điện tử, in trích lục thửa đất và lưu vết toàn bộ lịch sử biến động của thửa đất qua các thời kỳ.

Kết luận

Nghiên cứu đã hoàn thành toàn diện các mục tiêu đề ra với những đóng góp khoa học và thực tiễn nổi bật:

• Xây dựng thành công cơ sở dữ liệu địa chính số hoàn chỉnh cho toàn bộ xã Quỳnh Ngọc, chuẩn hóa đồng bộ 21 tờ bản đồ địa chính trong hệ tọa độ VN-2000.
• Xử lý kỹ thuật và cập nhật biến động chính xác cho 325 thửa đất, thiết lập hồ sơ thuộc tính cho 599 thửa đất cấp mới và 636 thửa đất cấp đổi trên hệ thống ViLIS 2.0.
• Thiết lập kho hồ sơ pháp lý điện tử số hóa 100% và xuất hệ thống sổ bộ địa chính điện tử đạt chuẩn quy định của Bộ Tài nguyên và Môi trường.
• Đóng góp mô hình quy trình kỹ thuật chuẩn xác, kết hợp hiệu quả giữa MicroStation, FAMIS, ViLIS 2.0 và nền tảng WebGIS ArcGIS Online phục vụ chia sẻ thông tin đất đai đa mục tiêu.
• Tạo tiền đề vững chắc để Ủy ban nhân dân huyện Quỳnh Lưu nhân rộng mô hình cơ sở dữ liệu đất đai hiện đại cho toàn bộ 33 xã, thị trấn trên địa bàn giai đoạn 2018 - 2020.

Các cơ quan quản lý nhà nước, chính quyền địa phương và các nhà nghiên cứu cần tiếp tục đẩy mạnh đầu tư hạ tầng số, hoàn thiện quy chế chia sẻ dữ liệu và ứng dụng rộng rãi mô hình cơ sở dữ liệu địa chính này nhằm thúc đẩy xây dựng Chính phủ điện tử và hiện đại hóa ngành quản lý đất đai quốc gia.

Trích đoạn nội dung tài liệu

HỌC VIỆN NÔNG NGHIỆP VIỆT NAM THÁI BÁ THÀNH XÂY DỰNG CƠ SỞ DỮ LIỆU ĐỊA CHÍNH PHỤC VỤ CÔNG TÁC QUẢN LÝ ĐẤT ĐAI XÃ QUỲNH NGỌC, HUYỆN QUỲNH LƯU, TỈNH NGHỆ AN Ngành: Quản lý đất đai Mã số: 8850103 Người hướng dẫn khoa học: TS.Trần Quốc Vinh NHÀ XUẤT BẢN HỌC VIỆN NÔNG NGHIỆP – 2018 LUAN VAN CHAT LUONG download : add [e-mail] LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan đây là công trình nghiên cứu của riêng tôi, các kết quả nghiên cứu được trình bày trong luận văn là trung thực, khách quan và chưa từng dùng để bảo vệ lấy bất kỳ học vị nào. Tôi xin cam đoan rằng mọi sự giúp đỡ cho việc thực hiện luận văn đã được cám ơn, các thông tin trích dẫn trong luận văn này đều được chỉ rõ nguồn gốc. Hà Nội, ngày tháng năm 2017 Tác giả luận văn Thái Bá Thành i LUAN VAN CHAT LUONG download : add [e-mail] LỜI CẢM ƠN Trong suốt thời gian học tập, nghiên cứu và hoàn thành luận văn, tôi đã nhận được sự hướng dẫn, chỉ bảo tận tình của các thầy cô giáo, sự giúp đỡ, động viên của bạn bè, đồng nghiệp và gia đình. Nhân dịp hoàn thành luận văn, cho phép tôi được bày tỏ lòng kính trọng và biết ơn sâu sắc đến TS.

Trần Quốc Vinh đã tận tình hướng dẫn, dành nhiều công sức, thời gian và tạo điều kiện cho tôi trong suốt quá trình học tập và thực hiện đề tài. Tôi xin bày tỏ lòng biết ơn chân thành tới Ban Giám đốc, Ban Quản lý đào tạo, Bộ môn Hệ thống thông tin đất đai, Khoa Quản lý đất đai - Học viện Nông nghiệp Việt Nam đã tận tình giúp đỡ tôi trong quá trình học tập, thực hiện đề tài và hoàn thành luận văn. Tôi xin chân thành cảm ơn tập thể lãnh đạo, cán bộ, công chức, viên chức Văn phòng đăng ký quyền sử dụng đất huyện Quỳnh Lưu, Phòng Tài nguyên và Môi trường, Phòng Thống kê huyện Quỳnh Lưu, UBND xã Quỳnh Ngọc và nhân dân xã Quỳnh Ngọc đã giúp đỡ và tạo điều kiện cho tôi trong suốt quá trình thực hiện đề tài. Xin chân thành cảm ơn gia đình, người thân, bạn bè, đồng nghiệp đã tạo mọi điều kiện thuận lợi và giúp đỡ tôi về mọi mặt, động viên khuyến khích tôi hoàn thành luận văn.

Một lần nữa tôi xin chân thành cảm ơn! Hà Nội, ngày tháng năm 2017 Tác giả luận văn Thái Bá Thành ii LUAN VAN CHAT LUONG download : add [e-mail] MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN. ii MỤC LỤC. iii DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT. vii DANH MỤC BẢNG.

viii DANH MỤC HÌNH. ix TRÍCH YẾU LUẬN VĂN. TÍNH CẤP THIẾT CỦA ĐỀ TÀI. MỤC TIÊU NGHIÊN CỨU.

PHẠM VI NGHIÊN CỨU. NHỮNG ĐÓNG GÓP MỚI CỦA ĐỀ TÀI, Ý NGHĨA KHOA HỌC VÀ THỰC TIỄN. Những đóng góp mới. Ý nghĩa khoa học và thực tiễn.

TỔNG QUAN TÀI LIỆU. TỔNG QUAN VỀ QUẢN LÝ ĐẤT ĐAI. Khái niệm về quản lý đất đai. Khái quát hệ thống quản lý đất đai.

TỔNG QUAN VỀ HỆ THỐNG THÔNG TIN ĐẤT ĐAI VÀ CƠ SỞ DỮ LIỆU ĐẤT ĐAI. Hệ thống thông tin đất đai. Cơ sở dữ liệu đất đai. Nội dung cơ sở dữ liệu đất đai.

Cơ sở dữ liệu địa chính. QUY TRÌNH XÂY DỰNG CƠ SỞ DỮ LIỆU ĐỊA CHÍNH ĐỐI VỚI TRƯỜNG HỢP ĐÃ THỰC HIỆN ĐĂNG KÝ, CẤP GIẤY CHỨNG NHẬN. Công tác chuẩn bị. Thu thập tài liệu, dữ liệu.

Rà soát, đánh giá, phân loại và sắp xếp tài liệu, dữ liệu. Xây dựng dữ liệu không gian đất đai nền. 16 iii LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail. Xây dựng dữ liệu không gian địa chính.

Quét giấy tờ pháp lý và xử lý tệp tin. Xây dựng dữ liệu thuộc tính địa chính. Hoàn thiện dữ liệu địa chính. Xây dựng siêu dữ liệu địa chính.

Đối soát, tích hợp dữ liệu vào hệ thống. QUẢN LÝ, CHIA SẺ, KHAI THÁC THÔNG TIN ĐẤT ĐAI, DỮ LIỆU ĐẤT ĐAI. Nguyên tắc quản lý, khai thác hệ thống thông tin đất đai. Các hình thức khai thác hệ thống thông tin đất đai.

TÌNH HÌNH XÂY DỰNG CƠ SỞ DỮ LIỆU ĐẤT ĐAI Ở VIỆT NAM VÀ TỈNH NGHỆ AN. Tình hình xây dựng cơ sở dữ liệu đất đai tại Việt Nam. Tình hình xây dựng cơ sở dữ liệu đất đai tại Nghệ An. GIỚI THIỆU PHẦN MỀM SỬ DỤNG TRONG ĐỀ TÀI.

Phần mềm Microstation. Phần mềm Famis. Phần mềm VILIS. NỘI DUNG VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU.

ĐỊA ĐIỂM NGHIÊN CỨU. THỜI GIAN NGHIÊN CỨU. ĐỐI TƯỢNG NGHIÊN CỨU. NỘI DUNG NGHIÊN CỨU.

Đánh giá điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội. Đánh giá tình hình quản lý và sử dụng đất đai xã Quỳnh Ngọc. Đánh giá hiện trạng cơ sở dữ liệu địa chính của xã Quỳnh Ngọc. Khai thác cơ sở dữ liệu địa chính.

Chia sẻ thông tin đất đai lên Internet. PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU. Phương pháp điều tra, thu thập số liệu thứ cấp. Phương pháp xây dựng cơ sở dữ liệu.

Phương pháp cập nhật, quản lý cơ sở dữ liệu. 39 iv LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail. Phương pháp xây dựng trang WebGIS cơ sở dữ liệu phục vụ tra cứu trực tuyến. KẾT QUẢ VÀ THẢO LUẬN.

ĐIỀU KIỆN TỰ NHIÊN, KINH TẾ - XÃ HỘI XÃ QUỲNH NGỌC, HUYỆN QUỲNH LƯU, TỈNH NGHỆ AN. Điều kiện tự nhiên. Thực trạng phát triển kinh tế, xã hội. TÌNH HÌNH QUẢN LÝ VÀ SỬ DỤNG ĐẤT TẠI XÃ QUỲNH NGỌC.

Hiện trạng sử dụng đất xã Quỳnh Ngọc. Công tác chuyển đổi ruộng đất. Tình hình quản lý đất đai xã Quỳnh Ngọc. ĐÁNH GIÁ HIỆN TRẠNG CƠ SỞ DỮ LIỆU ĐỊA CHÍNH TẠI XÃ QUỲNH NGỌC.

Hiện trạng về cơ sở dữ liệu không gian. Hiện trạng về cơ sở dữ liệu thuộc tính. Phầm mềm quản lý, sử dụng và liên kết dữ liệu. Người sử dụng, quản lý, khai thác cơ sở dữ liệu.

Thu thập tài liệu, dữ liệu. Rà soát, đánh giá, phân loại và sắp xếp tài liệu, dữ liệu. Chỉnh lý biến động bản đồ. Xây dựng dữ liệu không gian đất đai nền.

Xây dựng dữ liệu không gian địa chính. Quét các giấy tờ pháp lý và xử lý tệp tin. Xây dựng dữ liệu thuộc tính địa chính. Xây dựng siêu dữ liệu địa chính.

Kết quả xây dựng cơ sở dữ liệu địa chính. CẬP NHẬT, KHAI THÁC CSDL PHỤC VỤ CÔNG TÁC QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ ĐẤT ĐAI. Tạo hồ sơ thửa đất. Cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất và tài sản gắn liền với đất.

Đăng ký biến động và quản lý biến động. Lập hồ sơ địa chính. 77 v LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail. Thống kê đất đai.

XÂY DỰNG TRANG WEBGIS CƠ SỞ DỮ LIỆU ĐỊA CHÍNH KẾT NỐI MẠNG INTERNET ĐỂ CHIA SẺ THÔNG TIN TRỰC TUYẾN. Sơ đồ thiết kế chức năng trang Web. Tra cứu thông tin trên trang Web. KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ.

85 TÀI LIỆU THAM KHẢO. 87 Tài liệu tiếng Việt. 87 vi LUAN VAN CHAT LUONG download : add [e-mail] DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT Chữ viết tắt Nghĩa tiếng Việt BĐĐC Bản đồ địa chính BĐS Bất động sản CMND Giấy chứng minh nhân dân CNTT Công nghệ thông tin CSDL Cơ sở dữ liệu ĐKĐĐ Đăng ký đất đai GCN Giấy chứng nhận GPMB Giải phóng mặt bằng HSĐC Hồ sơ địa chính HQTCSDL Hệ quản trị cơ sở dữ liệu LIS Thông tin đất đai QL Quốc lộ QLĐĐ Quản lý đất đai QSD Quyền sử dụng QSDĐ Quyền sử dụng đất TNMT Tài nguyên môi trường TN&MT Tài nguyên và môi trường UBND Ủy ban nhân dân vii LUAN VAN CHAT LUONG download : add [e-mail] DANH MỤC BẢNG Bảng 4. Hiện trạng sử dụng đất xã Quỳnh Ngọc năm 2016.

Bảng thống kê số liệu cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất trước tháng 4 năm 2015. Bảng thống kê phân loại thửa đất. Bảng tổng hợp chỉnh lý biến động bản đồ. Các lớp đối tượng trên bản đồ địa chính số.

61 viii LUAN VAN CHAT LUONG download : add [e-mail] DANH MỤC HÌNH Hình 2. Mô hình hệ thống quản lý đất đai. Mô hình hệ thống thông tin đất đai. Mô hình cơ sở dữ liệu đất đai.

Mô hình dữ liệu không gian đất đai. Mô hình dữ liệu thuộc tính đất đai. Mô hình mạng vận hành cơ sở dữ liệu đất đai. Mô hình tác nghiệp và khai thác cơ sở dữ liệu đất đai.

Sơ đồ vị trí địa lý xã Quỳnh Ngọc. Quy trình xây dựng CSDL địa chính xã Quỳnh Ngọc. Bản đồ địa chính trước khi chỉnh lý ranh thửa. Bản đồ địa chính sau khi chỉnh lý ranh thửa.

Bản đồ địa chính trước khi chỉnh lý tách thửa, hợp thửa. Bản đồ địa chính sau khi chỉnh lý tách thửa, hợp thửa. Quy trình xây dựng dữ liệu đất đai nền. Tờ Bản đồ số 18 sau khi chuẩn hóa.

Giao diện tờ bản đồ số 3 tạo Topology. Giao diện gán thông tin địa chính ban đầu. Giao diện xuất bản đồ. Giao diện nhập dữ liệu bản đồ vào VILIS.

Dữ liệu không gian VILIS. Mô hình tổ chức dữ liệu trong CSDL kho hồ sơ số. Giao diện đăng ký thông tin chủ sử dụng. Giao diện đăng ký thông tin thửa.

Giao diện đăng ký thông tin nhà. Giao diện nhật đơn đăng ký. Giao diện cấp GCN. Giao diện in GCN.

Giao diện cập nhật sổ địa chính. Giao diện in sổ mục kê. Giao diện tạo sổ cấp GCN. Giao diện in sổ cấp GCN.

Cửa sổ giao diện thống kê, kiểm kê đất đai. Sơ đồ tổ chức quản lý và chia sẻ thông tin trên ArcGIS Online. Truy vấn thông tin trên bản đồ trực tuyến. 84 ix LUAN VAN CHAT LUONG download : add [e-mail] TRÍCH YẾU LUẬN VĂN Tên tác giả: Thái Bá Thành Tên luận văn: Xây dựng cơ sở dữ liệu địa chính phục vụ công tác quản lí đất đai xã Quỳnh Ngọc, huyện Quỳnh Lưu, Tỉnh Nghệ An.

Ngành: Quản lí đất đai Mã số: 8850103 Tên cơ sở đào tạo: Học viện Nông nghiệp Việt Nam. Mục đích nghiên cứu - Xây dựng hệ thống cơ sở dữ liệu địa chính cho tất cả các thửa đất trên địa bàn xã Quỳnh Ngọc theo quy định của Bộ Tài nguyên và Môi trường. - Khai thác cơ sở dữ liệu địa chính để phục vụ cho công tác quản lý đất đai trên địa bàn xã Quỳnh Ngọc.