Bối cảnh và vấn đề nghiên cứu

Khóa luận tốt nghiệp môn Những vấn đề cơ bản của chủ nghĩa Mác – Lênin (Chủ nghĩa xã hội khoa học) với đề tài "Vận dụng quan điểm của chủ nghĩa Mác - Lênin về đặc trưng chính trị của xã hội - xã hội chủ nghĩa vào việc thực hiện quy chế dân chủ cơ sở tại Bệnh viện Hùng Vương hiện nay" do học viên Đặng Thị Thúy Hằng (lớp H805, Sở Y tế) thực hiện tại Học viện Cán bộ Thành phố Hồ Chí Minh dưới sự hướng dẫn của ThS. Phan Văn Điền, hoàn thành vào tháng 7 năm 2021.

Về bối cảnh thực tiễn và lý do chọn đề tài, tác giả trình bày xuất phát điểm từ vai trò của dân chủ xã hội chủ nghĩa như một bản chất của Nhà nước Cộng hòa Xã hội Chủ nghĩa Việt Nam, được thể chế hóa trong Hiến pháp và hệ thống pháp luật. Tuy nhiên, trong thực tế quản lý ở một số cơ quan, đơn vị, quyền làm chủ của nhân dân và người lao động đôi khi chưa được phát huy đầy đủ; phương châm "Dân biết, dân bàn, dân làm, dân kiểm tra" ở một số nơi còn mang tính hình thức; tình trạng quan liêu, cửa quyền vẫn tồn tại làm suy giảm niềm tin của quần chúng.

Đặc biệt, trong môi trường bệnh viện — nơi lực lượng lao động phần lớn là đội ngũ trí thức có chuyên môn cao — việc thực thi dân chủ có tính chất quyết định đối với sự ổn định nội bộ. Tác giả chỉ ra rằng nếu lãnh đạo bệnh viện điều hành thiếu dân chủ, thiếu công khai minh bạch hoặc độc đoán, chuyên quyền thì mâu thuẫn, bất đồng, khiếu nại, tố cáo nặc danh sẽ nảy sinh, gây mất đoàn kết nội bộ, hình thành bè phái và trực tiếp làm suy giảm chất lượng khám chữa bệnh. Do đó, việc xây dựng và thực hiện tốt Quy chế dân chủ cơ sở được xác định là nền tảng căn bản nhằm đảm bảo Bệnh viện Hùng Vương hoạt động ổn định và phát triển bền vững.

Khóa luận xác định mục đích tổng quát là trên cơ sở nghiên cứu lý luận và thực tiễn, vận dụng quan điểm của chủ nghĩa Mác - Lênin về đặc trưng chính trị của xã hội xã hội chủ nghĩa vào việc thực hiện quy chế dân chủ cơ sở tại Bệnh viện Hùng Vương. Ba nhiệm vụ nghiên cứu cụ thể được tác giả đánh số và phân định rõ ràng:

  1. Nghiên cứu làm rõ lý luận, thực tiễn những quan điểm của chủ nghĩa Mác - Lênin về đặc trưng chính trị của xã hội chủ nghĩa vào việc thực hiện quy chế dân chủ cơ sở.
  2. Phân tích và đánh giá thực trạng sự vận dụng của Bệnh viện Hùng Vương về những quan điểm này tại đơn vị.
  3. Đề ra phương hướng, giải pháp góp phần nâng cao hiệu quả thực hiện quy chế dân chủ tại bệnh viện hiện nay.

Về đối tượng và phạm vi nghiên cứu:

  • Đối tượng nghiên cứu: Công tác thực hiện quy chế dân chủ tại Bệnh viện Hùng Vương.
  • Phạm vi nghiên cứu: Tập trung vào các quan điểm của chủ nghĩa Mác - Lênin, tư tưởng Hồ Chí Minh và đường lối của Đảng Cộng sản Việt Nam về dân chủ và quy chế dân chủ, cùng sự vận dụng thực tế tại Bệnh viện Hùng Vương trong giai đoạn tác giả tiến hành khảo sát (tập trung dữ liệu năm 2020 và các quy định năm 2021).

Cơ sở lý thuyết và phương pháp

Khóa luận thuộc loại hình nghiên cứu lý luận chính trị gắn liền với khảo cứu, tổng kết thực tiễn tổ chức và quản trị tại một đơn vị sự nghiệp y tế công lập. Tác giả xây dựng cơ sở lập luận dựa trên hệ thống lý luận chính trị Mác - Lênin, tư tưởng Hồ Chí Minh, chủ trương của Đảng Cộng sản Việt Nam và hệ thống văn bản quy phạm pháp luật hiện hành về dân chủ cơ sở.

Về khung lý luận chính trị:

  • Quan điểm của C. Mác, Ph. Ăng-ghen và V.I. Lênin: Nghiên cứu dân chủ trên lập trường duy vật biện chứng và duy vật lịch sử; xem dân chủ là sản phẩm phản ánh tính chất các mối quan hệ xã hội, cơ sở kinh tế và quan hệ sản xuất; phân tích bản chất ưu việt của dân chủ vô sản so với dân chủ tư sản; nguyên tắc xây dựng nhà nước kiểu mới của nhân dân, do nhân dân, vì nhân dân; các biện pháp phòng chống tệ quan liêu từ gốc và phát huy sáng kiến của quần chúng ngay từ cơ sở.
  • Tư tưởng Hồ Chí Minh về dân chủ: Khẳng định địa vị của nhân dân ("dân là chủ", "dân làm chủ", quyền hành và lực lượng đều ở nơi dân); xây dựng chính quyền công bộc của dân; kết hợp dân chủ với pháp quyền (Điều 32 Hiến pháp 1946 về quyền phúc quyết của nhân dân; Sắc lệnh số 197 năm 1946 thành lập Ban Pháp lý học; Sắc lệnh số 76 năm 1950 ban hành Quy chế công chức); thực hiện nguyên tắc tập trung dân chủ.
  • Quan điểm của Đảng Cộng sản Việt Nam: Xác định dân chủ vừa là mục tiêu, vừa là động lực của công cuộc đổi mới; bài học "lấy dân làm gốc"; sự chuyển biến phương châm hành động từ "Dân biết, dân bàn, dân làm, dân kiểm tra" sang "Dân biết, dân bàn, dân làm, dân kiểm tra, dân giám sát, dân thụ hưởng"; cơ chế tổng thể "Đảng lãnh đạo, Nhà nước quản lý, Mặt trận Tổ quốc và các tổ chức chính trị - xã hội làm nòng cốt để nhân dân làm chủ".

Hệ thống văn bản pháp luật và quy định cơ sở được sử dụng làm căn cứ pháp lý trực tiếp gồm:

  • Chỉ thị số 30-CT/TW ngày 18/02/1998 của Bộ Chính trị (khóa VIII) về xây dựng và thực hiện quy chế dân chủ ở cơ sở.
  • Quyết định số 44/2007/QĐ-BYT ngày 12/12/2007 của Bộ trưởng Bộ Y tế ban hành Quy chế thực hiện dân chủ trong các cơ sở y tế công lập.
  • Nghị định số 04/2015/NĐ-CP ngày 09/01/2015 của Chính phủ về thực hiện dân chủ trong hoạt động của cơ quan hành chính nhà nước và đơn vị sự nghiệp công lập.
  • Nghị định số 149/2018/NĐ-CP ngày 07/11/2018 của Chính phủ quy định chi tiết khoản 3 Điều 63 của Bộ luật Lao động về thực hiện Quy chế dân chủ ở cơ sở tại nơi làm việc.
  • Quyết định số 7625/QĐ-SYT ngày 18/11/2020 của Sở Y tế Thành phố Hồ Chí Minh ban hành Quy chế tổ chức và hoạt động của Bệnh viện Hùng Vương.
  • Nghị quyết Hội nghị Công chức, Viên chức năm 2021 của Bệnh viện Hùng Vương (thông qua ngày 22/12/2020).
  • Thông tư 23/2005/TT-BYT quy định tiêu chuẩn xếp hạng bệnh viện hạng I.

Về phương pháp nghiên cứu, tác giả vận dụng và kết hợp các phương pháp cụ thể:

  • Phương pháp tìm hiểu tư liệu (nghiên cứu văn kiện, báo cáo tổng kết, văn bản quy phạm pháp luật).
  • Phương pháp logic và lịch sử.
  • Phương pháp phân tích và tổng hợp.
  • Phương pháp khảo sát, quan sát thực tế việc thực hiện các quy trình quản lý, hoạt động chuyên môn và sinh hoạt đoàn thể tại đơn vị.

Nguồn dữ liệu của khóa luận bao gồm các tác phẩm kinh điển của chủ nghĩa Mác - Lênin, văn kiện Đại hội Đảng, cổng thông tin điện tử của Đảng Cộng sản Việt Nam, Tạp chí Cộng sản, Trang thông tin điện tử Sở Y tế TP.HCM; cùng hệ thống văn kiện, báo cáo lưu trữ nội bộ tại Bệnh viện Hùng Vương (Văn kiện Đại hội Đảng bộ Bệnh viện Hùng Vương lần thứ XI nhiệm kỳ 2020 - 2025, Quy chế thực hiện dân chủ tại Bệnh viện Hùng Vương năm 2021, báo cáo số liệu hoạt động y tế năm 2020).

Nội dung chính theo từng chương

Chương 1. Đặc Trưng Chính Trị Của Xã Hội Xã Hội Chủ Nghĩa - Cốt Lõi Là Xây Dựng Nền Dân Chủ Xã Hội Chủ Nghĩa

Chương 1 hệ thống hóa toàn bộ các luận điểm tảng nền về lý luận chính trị và khung thể chế dân chủ áp dụng trong các cơ quan, đơn vị sự nghiệp công lập:

  1. Quan điểm của chủ nghĩa Mác - Lênin về dân chủ và dân chủ xã hội chủ nghĩa: Tác giả phân tích khái niệm dân chủ gắn với cơ cấu kinh tế và hình thái kinh tế - xã hội; khẳng định dân chủ vô sản ra đời nhằm xóa bỏ quan hệ bóc lột, xác lập quyền làm chủ của giai cấp công nhân và đại đa số quần chúng lao động. Dân chủ xã hội chủ nghĩa mang ba bản chất cơ bản:

    • Bản chất chính trị: Sự lãnh đạo của giai cấp công nhân thông qua Đảng đối với toàn xã hội nhằm phục vụ lợi ích của toàn thể nhân dân lao động.
    • Bản chất kinh tế: Dựa trên chế độ công hữu về tư liệu sản xuất chủ yếu, phát triển lực lượng sản xuất để thỏa mãn nhu cầu đời sống vật chất và tinh thần của nhân dân.
    • Bản chất tư tưởng - văn hóa: Lấy chủ nghĩa Mác - Lênin làm nền tảng, kế thừa tinh hoa văn hóa nhân loại, phát huy tính tích cực, sáng tạo của con người. Đồng thời, chương này trích dẫn luận điểm của V.I. Lênin về việc xây dựng nhà nước dân chủ của nhân dân, thực hiện cơ chế bãi miễn đại biểu, loại trừ đặc quyền đặc lợi, triển khai các biện pháp chặt đứt tận gốc tệ quan liêu và thu hút quần chúng tham gia quản lý nhà nước bắt đầu từ cơ sở.

  2. Tư tưởng Hồ Chí Minh và quan điểm của Đảng Cộng sản Việt Nam về dân chủ xã hội chủ nghĩa:

    • Tư tưởng Hồ Chí Minh: Thể hiện qua ba nội dung cốt lõi: khẳng định vai trò, vị thế tối cao của nhân dân; xây dựng Nhà nước của dân, do dân, vì dân (cán bộ là công bộc, phục vụ nhân dân, chịu sự giám sát của nhân dân); giải quyết mối quan hệ giữa Nhà nước và nhân dân trên cơ sở nguyên tắc tập trung dân chủ, đi đôi với chuyên chính đối với các thế lực phá hoại và duy trì nền pháp chế xã hội chủ nghĩa vững chắc.
    • Quan điểm của Đảng Cộng sản Việt Nam: Xác định dân chủ là bản chất của chế độ, là cơ sở xuất phát điểm ("lấy dân làm gốc"), đồng thời là mục tiêu và động lực thúc đẩy đổi mới kinh tế, đổi mới chính trị, củng cố khối đại đoàn kết toàn dân tộc.

  3. Quy chế dân chủ cơ sở và dân chủ ở Bệnh viện Hùng Vương: Trên cơ sở Nghị định 04/2015/NĐ-CP và Quyết định 44/2007/QĐ-BYT, tác giả phân loại 4 nhóm nội dung quy chế dân chủ cốt lõi đang thực hiện tại bệnh viện:

    • Nội dung Giám đốc bệnh viện phải công khai: Đường lối, chủ trương, pháp luật y tế; quy hoạch phát triển; phương hướng kế hoạch công tác; nội quy, quy chế làm việc; quy định chuyên môn kỹ thuật; dự toán, quyết toán ngân sách, viện phí, bảo hiểm y tế, nguồn thu dịch vụ; quy chế chi tiêu nội bộ; định mức xăng, xe, điện, nước; kế hoạch đấu thầu mua sắm thuốc, hóa chất, thiết bị y tế; công tác tổ chức cán bộ (tuyển dụng, bổ nhiệm, đào tạo, nâng lương, kỷ luật); quản lý kinh phí nghiên cứu khoa học; kết quả thanh tra, giải quyết khiếu nại, tố cáo.
    • Nội dung cán bộ, viên chức tham gia ý kiến trước khi Giám đốc quyết định: Chương trình hành động, quy hoạch bệnh viện, kế hoạch thu chi tài chính hàng năm, kế hoạch sửa chữa xây dựng mới, quy chế làm việc, quy trình tuyển dụng và quy hoạch cán bộ, biện pháp an toàn vệ sinh lao động, quy trình tiếp đón khám chữa bệnh, phòng chống sách nhiễu, các phong trào thi đua.
    • Nội dung cán bộ, viên chức giám sát, kiểm tra: Việc thực hiện chỉ tiêu kế hoạch, nội quy quy chế, quy định chuyên môn, sử dụng ngân sách và các quỹ, quy trình đấu thầu thuốc và trang thiết bị, việc giải quyết đơn thư khiếu nại.
    • Nội dung công khai và giám sát đối với người bệnh và người nhà: Bệnh viện công khai lịch làm việc, lịch trực, nội quy, quy trình thủ tục, bảng giá viện phí, chế độ miễn giảm, giá dịch vụ khám bệnh theo yêu cầu, giá giữ xe; người bệnh có quyền giám sát thái độ phục vụ của nhân viên y tế, vệ sinh môi trường, an ninh trật tự và gửi phản ánh, khiếu nại.

Chương 2. Thực trạng và giải pháp thực hiện dân chủ ở Bệnh viện Hùng Vương hiện nay

Chương 2 tập trung vào việc mô tả hiện trạng tổ chức, phân tích các kết quả hoạt động thực tế năm 2020, chỉ ra các mặt hạn chế và đề xuất hệ thống giải pháp nâng cao hiệu quả dân chủ cơ sở tại Bệnh viện Hùng Vương:

  1. Khái quát về Bệnh viện Hùng Vương:

    • Nguyên là Nhà bảo sanh Chợ Lớn (văn bản ghi nhận thành lập từ năm 1990 trên tổng diện tích xây dựng 14.241 m² tại Phường 12, Quận 5, TP.HCM, giới hạn bởi 4 tuyến đường Hùng Vương, Nguyễn Chí Thanh, Triệu Quang Phục, Bà Triệu). Từ quy mô ban đầu 60 giường, bệnh viện đã mở rộng lên quy mô 900 giường.
    • Là bệnh viện chuyên khoa Sản phụ khoa hạng I tuyến Trung ương, trực thuộc Sở Y tế TP.HCM, tự chủ tài chính hoàn toàn (1 trong 5 bệnh viện công lập của thành phố tự chủ tài chính toàn phần), làm nhiệm vụ chỉ đạo tuyến cho 24 quận/huyện của TP.HCM và các tỉnh phía Nam.
    • Cơ cấu tổ chức gồm: Ban Giám đốc (01 Giám đốc, 03 Phó Giám đốc), 15 khoa lâm sàng, 07 khoa cận lâm sàng, 10 phòng chức năng. Đảng bộ bệnh viện có 135 đảng viên, cấp ủy gồm 9 đồng chí, 15 chi bộ trực thuộc; Công đoàn có 1.200 đoàn viên; tổng số nhân viên là 1.330 người.
    • Bảy chức năng, nhiệm vụ chính: Cấp cứu - khám chữa bệnh; Đào tạo cán bộ; Nghiên cứu khoa học về y học; Chỉ đạo tuyến dưới về chuyên môn kỹ thuật; Phòng bệnh; Hợp tác quốc tế; Quản lý kinh tế y tế.

  2. Những điểm mạnh và kết quả đạt được trong năm 2020:

    • Hoạt động chuyên môn: Trung bình mỗi năm bệnh viện tiếp nhận từ 35.000 ca sinh và từ 20.000 ca phẫu thuật. Trong năm 2020, dù chịu áp lực dịch bệnh Covid-19, đơn vị vẫn hoàn thành chỉ tiêu với 650.000 lượt khám và gần 85.000 lượt điều trị nội - ngoại trú; là đơn vị y tế duy nhất tại TP.HCM có số lượng bệnh nhân nội trú không bị giảm so với năm 2019.
    • Cơ sở hạ tầng và kỹ thuật: Ngày 08/6/2020, chính thức đưa vào sử dụng tòa nhà Bách Hợp quy mô 600 giường bệnh sau 3 năm thi công theo đúng tiến độ kế hoạch. Thành lập 3 đơn vị chuyên môn mới gồm: Khoa Di truyền y học, Khoa Nhũ, Đơn vị khám Tiền mãn kinh - Mãn kinh; cùng Đơn vị Chăm sóc da tóc móng (Hùng Vương Spa, ra đời tháng 2/2020).
    • Quản lý chất lượng: Khoa Xét nghiệm đạt Chứng chỉ ISO 15189:2012 cho 10 xét nghiệm sinh hóa, được Bộ Y tế công nhận đạt Mức 4 trên bảng kiểm đánh giá phòng xét nghiệm. Bệnh viện đạt hạng Nhất toàn ngành y tế thành phố về quản lý chất lượng bệnh viện với điểm số 4.58.
    • Đời sống cán bộ, nhân viên: Chế độ phúc lợi, khen thưởng giữ vững; thu nhập bình quân của nhân viên tăng 18% so với năm 2019.
    • Công tác dân chủ: Quy chế dân chủ được Giám đốc trực tiếp chỉ đạo thực hiện gắn với Nghị quyết Hội nghị Cán bộ, công chức, viên chức hàng năm; các nội dung công khai, minh bạch tài chính, quy hoạch nhân sự được đưa vào văn kiện để tập thể giám sát.

  3. Những hạn chế và nguyên nhân:

    • Hạn chế: Công tác quy hoạch, đào tạo nguồn chưa thường xuyên dẫn tới thiếu hụt cán bộ được đào tạo cơ bản về quản lý, lý luận chính trị, ngoại ngữ, kỹ năng mềm; Ban Thanh tra nhân dân hoạt động chưa thường xuyên, kiểm tra giám sát còn lúng túng; việc báo cáo định kỳ và giải quyết kiến nghị của một số đoàn thể đôi lúc chậm trễ; một số nhân viên còn e ngại đóng góp ý kiến, tinh thần tự phê bình và phê bình chưa cao; công tác tuyên truyền quy chế đôi lúc còn hình thức; tỷ lệ tự tham gia nghiên cứu khoa học, sáng kiến cải tiến còn hạn chế.
    • Nguyên nhân: Áp lực công việc chuyên môn quá tải; bối cảnh đại dịch Covid-19 kéo dài với các yêu cầu giãn cách, chia tách nhân lực; một lượng lớn nhân viên phải điều động tham gia tiêm chủng vắc-xin và lấy mẫu xét nghiệm diện rộng ngoài cộng đồng (phục vụ khu cách ly Đại học Quốc gia, Bệnh viện điều trị Covid-19 Cần Giờ...), khiến thời gian dành cho công tác kiểm tra, giám sát và nghiên cứu học tập bị thu hẹp.

  4. Một số giải pháp để tiếp tục thực hiện dân chủ tốt hơn tại Bệnh viện Hùng Vương: Tác giả phân chia giải pháp gắn liền với trách nhiệm của 4 nhóm chủ thể:

    • Nâng cao trách nhiệm của Ban Giám đốc: Điều hành theo chế độ thủ trưởng kết hợp phân cấp quản lý cho các Phó Giám đốc và Trưởng/Phó khoa phòng; duy trì họp giao ban lồng ghép phổ biến chính sách; định kỳ 6 tháng đánh giá công tác, cuối năm tổng kết hoạt động; thực hiện đánh giá cán bộ hàng năm công khai; kiên quyết không trù dập người góp ý; minh bạch các gói thầu mua sắm tài sản; duy trì nơi tiếp công dân và hộp thư góp ý.
    • Trách nhiệm của Trưởng/Phó khoa, phòng: Triển khai và kiểm tra việc chấp hành quy chế tại đơn vị trực thuộc; thực hiện nghĩa vụ theo quy định; gương mẫu tự phê bình và phê bình nội bộ, thẳng thắn đóng góp ý kiến cho lãnh đạo bệnh viện.
    • Trách nhiệm của các đoàn thể quần chúng và Ban Thanh tra nhân dân: Thường xuyên giám sát việc thực hiện dân chủ cơ sở; Ban Thanh tra nhân dân phải chủ động xây dựng kế hoạch kiểm tra việc bảo đảm các quyền lợi, chế độ chính sách cho người lao động.
    • Trách nhiệm của người bệnh và thân nhân: Nghiêm chỉnh chấp hành các quy định, nội quy bệnh viện, tham gia đóng góp ý kiến về tinh thần, thái độ phục vụ của nhân viên y tế thông qua các kênh tiếp nhận phản ánh.

Kết quả và đóng góp

Khóa luận đã tổng hợp được bức tranh toàn diện về việc triển khai quy chế dân chủ cơ sở tại một bệnh viện phụ sản tuyến cuối trong điều kiện tự chủ tài chính hoàn toàn và đối mặt với dịch bệnh phức tạp.

Bảng tổng hợp các chỉ số hoạt động chuyên môn, tổ chức và kết quả quản trị tại Bệnh viện Hùng Vương theo số liệu khóa luận công bố:

Nhóm tiêu chí Thông số / Dữ liệu thực tế ghi nhận trong văn bản
Quy mô giường bệnh Ban đầu 60 giường; Hiện tại 900 giường (bao gồm Tòa nhà Bách Hợp 600 giường đưa vào hoạt động ngày 08/6/2020)
Nhân lực và tổ chức bộ máy 1.330 nhân viên (trong đó có 135 đảng viên, 1.200 đoàn viên công đoàn); 15 khoa lâm sàng, 07 khoa cận lâm sàng, 10 phòng chức năng
Khối lượng chuyên môn thường quy 35.000 ca sinh/năm; từ 20.000 ca phẫu thuật/năm
Kết quả chuyên môn năm 2020 650.000 lượt khám; gần 85.000 lượt điều trị nội - ngoại trú; số bệnh nội trú không giảm so với năm 2019
Điểm đánh giá chất lượng bệnh viện Đạt 4.58 điểm (Xếp Hạng Nhất toàn ngành y tế TP. Hồ Chí Minh năm 2020)
Tiêu chuẩn xét nghiệm Chứng chỉ ISO 15189:2012 cho 10 xét nghiệm sinh hóa; Đạt Mức 4 trên bảng kiểm Bộ Y tế
Thu nhập của người lao động năm 2020 Tăng 18% so với năm 2019; chế độ phúc lợi, khen thưởng được bảo toàn
Đơn vị mới thành lập trong năm 2020 Khoa Di truyền y học, Khoa Nhũ, Đơn vị khám Tiền mãn kinh - Mãn kinh, Đơn vị Hùng Vương Spa (tháng 02/2020)

Về mặt đóng góp so với các nghiên cứu trước đây mà tác giả tự xác định: Khóa luận đã hệ thống hóa các nguyên lý dân chủ của chủ nghĩa Mác - Lênin và tư tưởng Hồ Chí Minh để soi chiếu trực tiếp vào đặc thù quản trị của một bệnh viện chuyên khoa công lập tự chủ tài chính; chỉ ra được mối liên hệ biện chứng giữa việc mở rộng dân chủ nội bộ (công khai tài chính, mua sắm đấu thầu, quy hoạch nhân sự) với sự gia tăng thu nhập cho người lao động (tăng 18%) và nâng cao chỉ số chất lượng dịch vụ y tế (đứng đầu toàn thành phố với 4.58 điểm).

Hạn chế và hướng nghiên cứu tiếp

Khóa luận thẳng thắn ghi nhận một số hạn chế nội tại:

  • Trình độ lý luận và kinh nghiệm thực tiễn của tác giả còn có mặt hạn chế, dẫn đến việc khảo sát chủ yếu dừng lại ở việc tổng thuật các quy định và tổng kết số liệu báo cáo có sẵn của đơn vị trong năm 2020, chưa thực hiện được các điều tra xã hội học định lượng sâu (như phát phiếu khảo sát đo lường mức độ hài lòng về dân chủ của từng nhóm chức danh hộ sinh, điều dưỡng, bác sĩ).
  • Do tính chất cấp bách của công tác chuyên môn và nhiệm vụ phòng chống dịch Covid-19 trong năm 2020 - 2021, thời gian khảo sát, đối thoại trực tiếp còn hạn chế, khiến các nguyên nhân về sự thiếu chủ động của Ban Thanh tra nhân dân chưa được bóc tách kỹ lưỡng ở góc độ tâm lý tổ chức.

Về hướng nghiên cứu tiếp nối: Tác giả gợi mở việc tiếp tục theo dõi, hoàn thiện cơ chế kiểm tra, giám sát của Ban Thanh tra nhân dân trong giai đoạn bệnh viện vận hành ổn định sau dịch bệnh, cũng như nghiên cứu chuẩn hóa các tiêu chí đánh giá quy chế dân chủ cơ sở phù hợp với tiến trình chuyển đổi số và tự chủ đại học/bệnh viện công lập.

Giá trị tham khảo

Khóa luận cung cấp nguồn tư liệu thực tế hữu ích cho:

  • Học viên các lớp Trung cấp, Cao cấp Lý luận Chính trị - Hành chính: Tham khảo phương pháp kết nối khung lý thuyết chủ nghĩa xã hội khoa học, tư tưởng Hồ Chí Minh về dân chủ với bài toán quản trị thực tế tại cơ quan, đơn vị nơi học viên đang công tác.
  • Cán bộ quản lý y tế và lãnh đạo bệnh viện công lập: Tham khảo danh mục cụ thể các nội dung bắt buộc phải công khai, các nội dung viên chức được tham gia ý kiến và giám sát trong bệnh viện theo Nghị định 04/2015/NĐ-CP và Quyết định 44/2007/QĐ-BYT.
  • Cán bộ Công đoàn và Ban Thanh tra nhân dân ngành Y tế: Nhận diện những khó khăn, hạn chế điển hình trong việc tổ chức thanh tra, giám sát nội bộ tại môi trường y tế có cường độ làm việc cao để xây dựng kế hoạch khắc phục phù hợp.

Câu hỏi thường gặp

1. Bệnh viện Hùng Vương đạt được thứ hạng và điểm số quản lý chất lượng như thế nào trong năm 2020?
Năm 2020, Bệnh viện Hùng Vương đạt hạng Nhất toàn ngành y tế Thành phố Hồ Chí Minh về quản lý chất lượng bệnh viện với điểm số đạt 4.58 trên thang điểm kiểm định của ngành.

2. Điểm đặc thù về tình hình thu nhập của nhân viên Bệnh viện Hùng Vương trong năm dịch Covid-19 (2020) là gì?
Trong bối cảnh đại dịch gây nhiều khó khăn cho ngành y tế, Bệnh viện Hùng Vương giữ nguyên chế độ khen thưởng, phúc lợi và đạt mức tăng thu nhập bình quân của nhân viên lên 18% so với năm 2019, là điểm sáng trong toàn ngành y tế thành phố.

3. Khóa luận ghi nhận những đơn vị chuyên môn và mô hình dịch vụ mới nào được thành lập tại bệnh viện trong năm 2020?
Bệnh viện đã thành lập mới 3 đơn vị chuyên môn gồm Khoa Di truyền y học, Khoa Nhũ, Đơn vị khám Tiền mãn kinh - Mãn kinh; đồng thời ra mắt Đơn vị Chăm sóc da tóc móng (Hùng Vương Spa) từ tháng 02/2020 nhằm phục vụ người bệnh, thân nhân và nhân viên y tế.

4. Khóa luận chỉ ra những hạn chế lớn nhất trong việc thực hiện dân chủ tại Bệnh viện Hùng Vương là gì?
Các hạn chế bao gồm: công tác quy hoạch, đào tạo nguồn chưa thường xuyên; Ban Thanh tra nhân dân hoạt động chưa đều tay, kiểm tra còn lúng túng; một số cán bộ viên chức còn e ngại đóng góp ý kiến trong các cuộc họp; công tác tự phê bình và phê bình chưa cao; công tác tuyên truyền quy chế đôi lúc còn mang tính hình thức, chiếu lệ.

5. Cơ sở pháp lý trực tiếp quy định về dân chủ cơ sở tại các đơn vị sự nghiệp y tế công lập được tác giả trích dẫn gồm những văn bản nào?
Bao gồm Quyết định số 44/2007/QĐ-BYT của Bộ Y tế, Nghị định số 04/2015/NĐ-CP và Nghị định số 149/2018/NĐ-CP của Chính phủ, cùng Quyết định số 7625/QĐ-SYT của Sở Y tế TP.HCM về Quy chế tổ chức và hoạt động của Bệnh viện Hùng Vương.

Kết luận

Khóa luận của tác giả Đặng Thị Thúy Hằng đã làm rõ cơ sở lý luận của chủ nghĩa Mác - Lênin và tư tưởng Hồ Chí Minh về dân chủ xã hội chủ nghĩa, đồng thời phản ánh chân thực việc cụ thể hóa các quan điểm này vào công tác quản trị tại Bệnh viện Hùng Vương. Qua việc phân tích các dẫn chứng, số liệu quản lý cụ thể năm 2020, tác giả đã chỉ ra mối quan hệ mật thiết giữa thực hành dân chủ cơ sở với hiệu quả chuyên môn, kiểm định chất lượng và đời sống của đội ngũ y bác sĩ, nhân viên y tế. Các hạn chế và giải pháp được đề xuất trong công trình bám sát bối cảnh hoạt động của bệnh viện chuyên khoa hạng I, mang lại giá trị tham khảo thiết thực cho công tác quản lý đơn vị sự nghiệp y tế tự chủ.