Luận án tiến sĩ đảng bộ tỉnh đồng nai lãnh đạo xây dựng tổ chức cơ sở đảng xã phường thị trấn từ năm 2005 đến năm 2015

Luận án tiến sĩ về vai trò lãnh đạo của đảng bộ tỉnh Đồng Nai trong xây dựng tổ chức cơ sở đảng xã phường thị trấn giai đoạn 2005-2015.

• Tác giả: Dương Huy Đức
• Người hướng dẫn: PGS. Trần Thị Thu Hương
• Trường học: Đại học Quốc gia Hà Nội, Trường Đại học Khoa học Xã hội và Nhân văn
• Chuyên ngành: Lịch sử Đảng Cộng sản Việt Nam
• Đề tài: Đảng bộ tỉnh Đồng Nai lãnh đạo xây dựng tổ chức cơ sở đảng xã, phường, thị trấn từ năm 2005 đến năm 2015
• Loại tài liệu: Luận án tiến sĩ lịch sử
• Năm xuất bản: 2019
• Địa điểm: Hà Nội

Mục lục chi tiết

• LỜI CAM ĐOAN
• MỞ ĐẦU
• 0.1. Lý do chọn đề tài luận án
• 0.2. Mục đích, nhiệm vụ nghiên cứu
• 0.3. Đối tượng và phạm vi nghiên cứu
• 0.4. Cơ sở lý luận và phương pháp nghiên cứu
• 0.5. Nguồn tài liệu
• 0.6. Đóng góp về mặt khoa học của Luận án
• 0.7. Kết cấu của luận án
• 1. CHƯƠNG 1: TỔNG QUAN TÌNH HÌNH NGHIÊN CỨU LIÊN QUAN ĐẾN NỘI DUNG LUẬN ÁN
• 1.1. CÁC CÔNG TRÌNH KHOA HỌC NGHIÊN CỨU LIÊN QUAN ĐẾN ĐỀ TÀI LUẬN ÁN
• 1.1.1. Những công trình nghiên cứu về tổ chức cơ sở đảng, tổ chức cơ sở đảng xã, phường, thị trấn nói chung
• 2. CHƯƠNG 2: ĐẢNG BỘ TỈNH ĐỒNG NAI LÃNH ĐẠO XÂY DỰNG TỔ CHỨC CƠ SỞ ĐẢNG XÃ, PHƯỜNG, THỊ TRẤN (2005-2010)
• 2.1. NHỮNG YẾU TỐ TÁC ĐỘNG VÀ CHỦ TRƯƠNG XÂY DỰNG TỔ CHỨC CƠ SỞ ĐẢNG XÃ, PHƯỜNG, THỊ TRẤN CỦA ĐẢNG BỘ TỈNH ĐỒNG NAI (2005-2010)
• 2.1.1. Những yếu tố tác động đến xây dựng tổ chức cơ sở đảng xã, phường, thị trấn của Đảng bộ tỉnh Đồng Nai
• 2.1.2. Chủ trương của đảng bộ tỉnh Đồng Nai về xây dựng tổ chức cơ sở đảng xã, phường, thị trấn (2005-2010)
• 2.2. CHỈ ĐẠO CỦA ĐẢNG BỘ TỈNH ĐỒNG NAI VỀ XÂY DỰNG TỔ CHỨC CƠ SỞ ĐẢNG XÃ, PHƯỜNG, THỊ TRẤN (2005-2010)
• 2.2.1. Chỉ đạo công tác chính trị tư tưởng
• 2.2.2. Chỉ đạo công tác tổ chức, công tác cán bộ
• 2.2.3. Chỉ đạo nâng cao chất lượng đảng viên và công tác phát triển đảng
• 2.2.4. Chỉ đạo công tác kiểm tra giám sát, thi hành kỷ luật của tổ chức cơ sở đảng
• 3. CHƯƠNG 3: ĐẢNG BỘ TỈNH ĐỒNG NAI LÃNH ĐẠO ĐẨY MẠNH XÂY DỰNG TỔ CHỨC CƠ SỞ ĐẢNG XÃ, PHƯỜNG, THỊ TRẤN (2010-2015)
• 3.1. TÌNH HÌNH MỚI VÀ CHỦ TRƯƠNG CỦA ĐẢNG BỘ TỈNH ĐỒNG NAI VỀ ĐẨY MẠNH CÔNG TÁC XÂY DỰNG TỔ CHỨC CƠ SỞ ĐẢNG XÃ, PHƯỜNG, THỊ TRẤN (2010-2015)
• 3.1.1. Tình hình mới và chủ trương của Trung ương Đảng về công tác xây dựng tổ chức cơ sở đảng
• 3.2. CHỈ ĐẠO CỦA ĐẢNG BỘ TỈNH ĐỒNG NAI VỀ XÂY DỰNG TỔ CHỨC CƠ SỞ ĐẢNG XÃ, PHƯỜNG, THỊ TRẤN (2010-2015)
• 3.2.1. Chỉ đạo đẩy mạnh công tác chính trị tư tưởng
• 3.2.2. Chỉ đạo công tác tổ chức, công tác cán bộ
• 3.2.3. Chỉ đạo nâng cao chất lượng đảng viên và công tác phát triển đảng
• 3.2.4. Chỉ đạo công tác kiểm tra, giám sát, thi hành kỷ luật
• 4. CHƯƠNG 4: NHẬN XÉT VÀ KINH NGHIỆM
• 4.1. Ưu điểm và nguyên nhân. Hạn chế và nguyên nhân
• 4.2. MỘT SỐ KINH NGHIỆM
• 4.2.1. Quán triệt đúng đắn, vận dụng sáng tạo, cụ thể hóa chủ trương của Trung ương Đảng về xây dựng tổ chức cơ sở đảng xã, phường, thị trấn phù hợp với thực tiễn của tỉnh Đồng Nai
• 4.2.2. Chỉ đạo thường xuyên, toàn diện và đồng bộ công tác tư tưởng, công tác tổ chức cán bộ và đảng viên, công tác kiểm tra, giám sát và thi hành kỷ luật đảng viên của tổ chức cơ sở đảng xã, phường, thị trấn
• 4.2.3. Thường xuyên chỉ đạo giữ vững nguyên tắc tập trung dân chủ, nâng cao chất lượng lãnh đạo của các cấp uỷ tổ chức cơ sở đảng xã, phường, thị trấn
• 4.2.4. Sự lãnh đạo, chỉ đạo của các cấp ủy cấp trên cơ sở có nghĩa quan trọng trong việc nâng cao chất lượng hoạt động của tổ chức cơ sở đảng xã, phường, thị trấn
• 4.2.5. Đổi mới nội dung, hình thức công tác dân vận của tổ chức cơ sở đảng xã, phường, thị trấn để thực hiện tốt nhất nhiệm vụ chính trị của Đảng ở cơ sở
• DANH MỤC CÔNG TRÌNH KHOA HỌC CỦA TÁC GIẢ LIÊN QUAN ĐẾN LUẬN ÁN
• TÀI LIỆU THAM KHẢO

Tóm tắt

I. Cách Đảng bộ Đồng Nai xây dựng tổ chức cơ sở đảng 2005 2015 hiệu quả

Giai đoạn 2005-2015, Đảng bộ Đồng Nai đã tập trung lãnh đạo công tác xây dựng tổ chức cơ sở đảng xã, phường, thị trấn với nhiều chủ trương đổi mới, sáng tạo. Đây là thời kỳ tỉnh Đồng Nai phát triển nhanh về kinh tế - xã hội, đồng thời đối mặt với nhiều thách thức về tổ chức và quản lý đảng viên. Việc xây dựng tổ chức cơ sở đảng được xác định là nhiệm vụ then chốt, nền tảng để nâng cao năng lực lãnh đạo và sức chiến đấu của Đảng bộ. Các tổ chức cơ sở đảng xã, phường, thị trấn được củng cố, kiện toàn, đổi mới nội dung và phương thức hoạt động nhằm đáp ứng yêu cầu phát triển kinh tế - xã hội và giữ vững ổn định chính trị tại địa phương. Đồng thời, công tác phát triển đảng viên, nâng cao chất lượng sinh hoạt chi bộ cũng được chú trọng nhằm tạo đội ngũ cán bộ, đảng viên có phẩm chất chính trị vững vàng, năng lực công tác tốt.

1.1. Tổng quan phát triển tổ chức cơ sở đảng Đồng Nai 2005 2015

Trong giai đoạn 2005-2015, tổ chức cơ sở đảng Đồng Nai đã có sự phát triển toàn diện về số lượng và chất lượng. Các chi bộ, đảng bộ cơ sở xã, phường, thị trấn được củng cố vững chắc, tỷ lệ đảng viên trẻ, nữ, trí thức tăng lên rõ rệt. Công tác giáo dục chính trị tư tưởng được đẩy mạnh, giúp nâng cao nhận thức và trách nhiệm của đảng viên. Đồng Nai cũng chú trọng phát triển tổ chức đảng trong các doanh nghiệp, khu công nghiệp, phù hợp với đặc điểm kinh tế địa phương. Việc đổi mới nội dung, hình thức sinh hoạt chi bộ đã góp phần nâng cao chất lượng sinh hoạt đảng, tạo sự đoàn kết, thống nhất trong tổ chức cơ sở đảng.

1.2. Đặc điểm kinh tế xã hội ảnh hưởng đến xây dựng tổ chức cơ sở đảng Đồng Nai

Đồng Nai là tỉnh có tốc độ phát triển kinh tế nhanh, dân số đông và đa dạng về dân tộc, tôn giáo. Sự phát triển công nghiệp, đô thị hóa nhanh đã tạo ra nhiều thuận lợi nhưng cũng đặt ra thách thức lớn cho công tác xây dựng tổ chức cơ sở đảng. Tình hình dân số cơ học tăng nhanh, sự đa dạng về tôn giáo và dân tộc đòi hỏi tổ chức cơ sở đảng phải linh hoạt, sáng tạo trong lãnh đạo, vận động quần chúng. Đồng thời, các vấn đề về môi trường, an ninh trật tự, khiếu kiện đông người cũng ảnh hưởng đến hoạt động của tổ chức đảng ở cơ sở. Vì vậy, công tác xây dựng tổ chức cơ sở đảng Đồng Nai giai đoạn này phải vừa phát huy truyền thống cách mạng, vừa đổi mới phù hợp với thực tiễn địa phương.

II. Hướng dẫn Đảng bộ Đồng Nai giải quyết thách thức xây dựng tổ chức cơ sở đảng

Trong quá trình xây dựng tổ chức cơ sở đảng Đồng Nai 2005-2015, nhiều thách thức đã được nhận diện và giải quyết thông qua các chủ trương, chính sách cụ thể. Các khó khăn như năng lực lãnh đạo của một số tổ chức cơ sở đảng còn hạn chế, chất lượng sinh hoạt chi bộ chưa đồng đều, công tác phát triển đảng viên chưa đáp ứng yêu cầu, cũng như sự phức tạp về tình hình dân cư, tôn giáo đã được Đảng bộ tỉnh tập trung chỉ đạo khắc phục. Việc đổi mới phương thức lãnh đạo, nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, đảng viên, tăng cường công tác kiểm tra, giám sát được coi là giải pháp trọng tâm để nâng cao hiệu quả xây dựng tổ chức cơ sở đảng.

2.1. Thách thức trong nâng cao chất lượng tổ chức cơ sở đảng Đồng Nai

Một số tổ chức cơ sở đảng xã, phường, thị trấn ở Đồng Nai còn yếu về năng lực lãnh đạo và sức chiến đấu. Chất lượng sinh hoạt chi bộ chưa đồng đều, nhiều nơi còn hình thức, chưa phát huy được vai trò hạt nhân chính trị. Công tác phát triển đảng viên gặp khó khăn do nguồn tạo nguồn hạn chế, chất lượng đảng viên mới chưa cao. Ngoài ra, sự đa dạng về dân tộc, tôn giáo và sự gia tăng dân số cơ học cũng tạo ra những áp lực lớn cho công tác xây dựng tổ chức cơ sở đảng. Những thách thức này đòi hỏi phải có giải pháp đồng bộ, toàn diện để nâng cao chất lượng tổ chức cơ sở đảng.

2.2. Chính sách xây dựng tổ chức cơ sở đảng Đồng Nai ứng phó thách thức

Đảng bộ tỉnh Đồng Nai đã ban hành nhiều chính sách, nghị quyết nhằm đổi mới và nâng cao chất lượng xây dựng tổ chức cơ sở đảng Đồng Nai. Trong đó, chú trọng công tác giáo dục chính trị tư tưởng, nâng cao nhận thức cho cán bộ, đảng viên. Tăng cường công tác tổ chức cán bộ, thực hiện nghiêm quy trình phát triển đảng viên, chú trọng phát triển đảng viên trẻ, nữ, trí thức. Đẩy mạnh công tác kiểm tra, giám sát, xử lý nghiêm các trường hợp vi phạm kỷ luật đảng. Đồng thời, đổi mới nội dung, hình thức sinh hoạt chi bộ, nâng cao chất lượng sinh hoạt đảng để phát huy vai trò lãnh đạo của tổ chức cơ sở đảng trong mọi lĩnh vực.

III. Phương pháp nâng cao chất lượng tổ chức cơ sở đảng Đồng Nai 2005 2015

Để nâng cao chất lượng tổ chức cơ sở đảng Đồng Nai 2005-2015, Đảng bộ tỉnh đã áp dụng nhiều phương pháp đồng bộ, sáng tạo. Tập trung đổi mới nội dung, hình thức sinh hoạt chi bộ, tăng cường công tác giáo dục chính trị tư tưởng, nâng cao năng lực đội ngũ cán bộ, đảng viên. Công tác phát triển đảng viên được chú trọng với quy trình chặt chẽ, đảm bảo chất lượng. Công tác kiểm tra, giám sát được tăng cường nhằm phát hiện và xử lý kịp thời các vi phạm. Việc vận dụng sáng tạo các chủ trương của Trung ương Đảng phù hợp với đặc điểm địa phương đã góp phần nâng cao hiệu quả xây dựng tổ chức cơ sở đảng Đồng Nai.

3.1. Đổi mới nội dung và hình thức sinh hoạt tổ chức cơ sở đảng Đồng Nai

Đảng bộ Đồng Nai đã chỉ đạo đổi mới nội dung sinh hoạt chi bộ, tập trung vào các vấn đề thực tiễn, sát với nhiệm vụ chính trị của địa phương. Hình thức sinh hoạt được đa dạng hóa, tăng cường thảo luận, tự phê bình và phê bình, phát huy dân chủ trong Đảng. Việc tổ chức các lớp bồi dưỡng, tập huấn nâng cao năng lực cho cán bộ, đảng viên được đẩy mạnh. Qua đó, nâng cao chất lượng sinh hoạt đảng, tạo sự đoàn kết, thống nhất trong tổ chức cơ sở đảng, góp phần nâng cao năng lực lãnh đạo và sức chiến đấu của tổ chức đảng.

3.2. Tăng cường công tác phát triển và quản lý đảng viên ở Đồng Nai

Công tác phát triển đảng viên được Đảng bộ tỉnh Đồng Nai đặc biệt quan tâm. Quy trình kết nạp đảng viên được thực hiện nghiêm túc, chú trọng chất lượng, ưu tiên phát triển đảng viên trẻ, nữ, trí thức và các thành phần ưu tú trong nhân dân. Công tác quản lý, giáo dục, rèn luyện đảng viên được tăng cường nhằm nâng cao phẩm chất chính trị, đạo đức cách mạng và năng lực công tác. Việc đánh giá, phân loại đảng viên được thực hiện khách quan, công khai, tạo động lực phấn đấu cho đảng viên.

3.3. Giải pháp kiểm tra giám sát nâng cao chất lượng tổ chức cơ sở đảng

Đảng bộ Đồng Nai đã tăng cường công tác kiểm tra, giám sát nhằm phát hiện sớm các biểu hiện suy thoái, vi phạm kỷ luật đảng trong tổ chức cơ sở đảng. Việc xử lý kỷ luật được thực hiện nghiêm minh, công khai, tạo sự răn đe và giáo dục. Công tác kiểm tra, giám sát được gắn kết chặt chẽ với công tác giáo dục chính trị tư tưởng và công tác tổ chức cán bộ. Qua đó, góp phần nâng cao tính kỷ luật, kỷ cương và sức chiến đấu của tổ chức cơ sở đảng.

IV. Kết quả thực tiễn xây dựng tổ chức cơ sở đảng Đồng Nai 2005 2015

Qua 10 năm thực hiện công tác xây dựng tổ chức cơ sở đảng Đồng Nai 2005-2015, Đảng bộ tỉnh đã đạt được nhiều kết quả quan trọng. Các tổ chức cơ sở đảng xã, phường, thị trấn được củng cố vững chắc, chất lượng sinh hoạt đảng được nâng cao rõ rệt. Tỷ lệ đảng viên hoàn thành tốt nhiệm vụ tăng lên, công tác phát triển đảng viên đạt chỉ tiêu đề ra. Năng lực lãnh đạo và sức chiến đấu của tổ chức cơ sở đảng được nâng cao, góp phần thực hiện thắng lợi các nhiệm vụ chính trị tại địa phương. Công tác kiểm tra, giám sát được tăng cường, góp phần giữ vững kỷ luật, kỷ cương trong Đảng. Những kết quả này đã tạo nền tảng vững chắc cho sự phát triển bền vững của tỉnh Đồng Nai trong giai đoạn tiếp theo.

4.1. Đánh giá chất lượng tổ chức cơ sở đảng Đồng Nai qua các nhiệm kỳ

Qua các nhiệm kỳ Đại hội Đảng bộ tỉnh, chất lượng tổ chức cơ sở đảng Đồng Nai được đánh giá có sự chuyển biến tích cực. Tỷ lệ tổ chức cơ sở đảng đạt trong sạch vững mạnh tăng lên, chất lượng sinh hoạt chi bộ được cải thiện. Đảng viên có phẩm chất chính trị, đạo đức cách mạng và năng lực công tác được nâng cao. Công tác phát triển đảng viên được thực hiện bài bản, đảm bảo chất lượng. Tuy nhiên, vẫn còn một số tổ chức cơ sở đảng yếu kém cần tiếp tục củng cố, nâng cao năng lực lãnh đạo và sức chiến đấu.

4.2. Ứng dụng thực tiễn nâng cao năng lực lãnh đạo tổ chức cơ sở đảng

Các giải pháp nâng cao năng lực lãnh đạo của tổ chức cơ sở đảng Đồng Nai đã được áp dụng hiệu quả trong thực tiễn. Việc đổi mới nội dung, hình thức sinh hoạt đảng giúp nâng cao chất lượng sinh hoạt chi bộ. Công tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, đảng viên được chú trọng, tạo đội ngũ cán bộ có trình độ, năng lực đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ. Công tác kiểm tra, giám sát được tăng cường, góp phần phát hiện và xử lý kịp thời các vi phạm, giữ vững kỷ luật đảng. Những kinh nghiệm thực tiễn này là cơ sở để tiếp tục nâng cao chất lượng tổ chức cơ sở đảng trong giai đoạn tới.

V. Bí quyết nâng cao chất lượng tổ chức cơ sở đảng Đồng Nai giai đoạn 2005 2015

Qua nghiên cứu và tổng kết thực tiễn, có thể rút ra một số bí quyết quan trọng giúp Đảng bộ Đồng Nai nâng cao chất lượng tổ chức cơ sở đảng 2005-2015. Thứ nhất, quán triệt đúng đắn và vận dụng sáng tạo chủ trương của Trung ương Đảng về xây dựng tổ chức cơ sở đảng phù hợp với đặc điểm địa phương. Thứ hai, chỉ đạo toàn diện, đồng bộ các mặt công tác tư tưởng, tổ chức cán bộ, phát triển đảng viên, kiểm tra giám sát và thi hành kỷ luật. Thứ ba, giữ vững nguyên tắc tập trung dân chủ, nâng cao chất lượng lãnh đạo của các cấp ủy tổ chức cơ sở đảng. Thứ tư, đổi mới nội dung, hình thức công tác dân vận của tổ chức cơ sở đảng để thực hiện tốt nhiệm vụ chính trị ở cơ sở. Những bí quyết này đã góp phần tạo nên sự chuyển biến tích cực trong công tác xây dựng tổ chức cơ sở đảng Đồng Nai.

5.1. Quán triệt và vận dụng sáng tạo chủ trương xây dựng tổ chức cơ sở đảng

Đảng bộ Đồng Nai đã quán triệt sâu sắc chủ trương của Trung ương Đảng về xây dựng tổ chức cơ sở đảng, đồng thời vận dụng sáng tạo, cụ thể hóa phù hợp với điều kiện thực tế của tỉnh. Việc này giúp tạo sự thống nhất trong nhận thức và hành động, phát huy vai trò hạt nhân chính trị của tổ chức cơ sở đảng trong lãnh đạo phát triển kinh tế - xã hội và giữ vững ổn định chính trị địa phương.

5.2. Chỉ đạo toàn diện các mặt công tác xây dựng tổ chức cơ sở đảng

Công tác xây dựng tổ chức cơ sở đảng Đồng Nai được chỉ đạo toàn diện, đồng bộ trên các mặt tư tưởng, tổ chức cán bộ, phát triển đảng viên, kiểm tra giám sát và thi hành kỷ luật. Sự phối hợp chặt chẽ giữa các mặt công tác này tạo nên sức mạnh tổng hợp, nâng cao năng lực lãnh đạo và sức chiến đấu của tổ chức cơ sở đảng, góp phần thực hiện thắng lợi các nhiệm vụ chính trị tại địa phương.

5.3. Đổi mới công tác dân vận và nâng cao chất lượng lãnh đạo tổ chức cơ sở đảng

Đổi mới nội dung, hình thức công tác dân vận của tổ chức cơ sở đảng là một trong những bí quyết quan trọng giúp nâng cao chất lượng lãnh đạo. Tổ chức cơ sở đảng Đồng Nai đã chú trọng phát huy vai trò của quần chúng nhân dân, tăng cường sự gắn bó mật thiết giữa Đảng với nhân dân, từ đó tạo sự đồng thuận, ủng hộ trong thực hiện các chủ trương, chính sách của Đảng và Nhà nước.

VI. Tương lai phát triển tổ chức cơ sở đảng Đồng Nai sau 2015

Nhìn về tương lai, công tác xây dựng tổ chức cơ sở đảng Đồng Nai cần tiếp tục được đổi mới, nâng cao chất lượng để đáp ứng yêu cầu phát triển kinh tế - xã hội và hội nhập quốc tế. Việc phát huy vai trò hạt nhân chính trị của tổ chức cơ sở đảng xã, phường, thị trấn sẽ là nền tảng vững chắc cho sự phát triển bền vững của tỉnh. Đảng bộ tỉnh cần tiếp tục tập trung nâng cao năng lực lãnh đạo, sức chiến đấu của tổ chức cơ sở đảng, phát triển đội ngũ cán bộ, đảng viên có phẩm chất, năng lực, đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ trong tình hình mới. Đồng thời, tăng cường công tác kiểm tra, giám sát, xây dựng Đảng trong sạch, vững mạnh toàn diện để giữ vững ổn định chính trị, phát triển kinh tế - xã hội.

6.1. Định hướng phát triển tổ chức cơ sở đảng Đồng Nai giai đoạn mới

Định hướng phát triển tổ chức cơ sở đảng Đồng Nai trong giai đoạn sau 2015 tập trung vào việc nâng cao chất lượng sinh hoạt đảng, đổi mới phương thức lãnh đạo, phát triển đội ngũ cán bộ, đảng viên có trình độ, phẩm chất tốt. Tăng cường công tác giáo dục chính trị tư tưởng, phát huy vai trò của tổ chức đảng trong các lĩnh vực kinh tế, văn hóa, xã hội, quốc phòng an ninh. Đồng thời, chú trọng xây dựng tổ chức đảng trong các doanh nghiệp, khu công nghiệp, vùng đồng bào dân tộc thiểu số và tôn giáo.

6.2. Giải pháp nâng cao hiệu quả xây dựng tổ chức cơ sở đảng Đồng Nai

Các giải pháp trọng tâm bao gồm: tiếp tục đổi mới nội dung, hình thức sinh hoạt đảng; nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, đảng viên; tăng cường công tác kiểm tra, giám sát, xử lý nghiêm các vi phạm; phát huy vai trò của quần chúng nhân dân trong xây dựng Đảng; đẩy mạnh công tác phát triển đảng viên chất lượng cao. Đồng thời, tăng cường ứng dụng công nghệ thông tin trong quản lý, điều hành công tác xây dựng tổ chức cơ sở đảng để nâng cao hiệu quả và tính minh bạch.

Nội dung chính

Tổng quan luận án

Luận án tiến sĩ Lịch sử với đề tài "Đảng bộ tỉnh Đồng Nai lãnh đạo xây dựng tổ chức cơ sở đảng xã, phường, thị trấn từ năm 2005 đến năm 2015" được thực hiện bởi nghiên cứu sinh Dương Huy Đức, dưới sự hướng dẫn khoa học của PGS. Trần Thị Thu Hương, bảo vệ tại Trường Đại học Khoa học Xã hội và Nhân văn – Đại học Quốc gia Hà Nội (2019), chuyên ngành Lịch sử Đảng Cộng sản Việt Nam (mã số: 62 22 03 15).

Tính cấp thiết và khoảng trống nghiên cứu

Tổ chức cơ sở đảng (TCCSĐ) xã, phường, thị trấn giữ vị trí nền tảng, là hạt nhân chính trị trực tiếp lãnh đạo hệ thống chính trị và nhân dân ở cơ sở. Theo quy định của Điều lệ Đảng Cộng sản Việt Nam khóa X, đây là loại hình tổ chức cơ sở đảng tập trung đông đảo đảng viên nhất (chiếm gần 60% tổng số đảng viên cả nước), trực tiếp lãnh đạo địa bàn quản lý gần 80% dân số và trên 65% lực lượng lao động xã hội.

Đồng Nai là địa bàn thuộc vùng kinh tế trọng điểm phía Nam, có tốc độ công nghiệp hóa, hiện đại hóa và đô thị hóa nhanh, dân số cơ học gia tăng mạnh, thành phần dân cư, dân tộc và tôn giáo đa dạng. Trong giai đoạn 2005–2015, bên cạnh những thuận lợi từ sự phát triển kinh tế, Đảng bộ tỉnh Đồng Nai phải đối mặt với nhiều áp lực về quản lý xã hội, phân hóa giàu nghèo, ô nhiễm môi trường và những hạn chế về năng lực lãnh đạo, sức chiến đấu của một bộ phận TCCSĐ xã, phường, thị trấn. Mặc dù đã có các công trình nghiên cứu về xây dựng Đảng tại Đồng Nai hoặc nghiên cứu TCCSĐ ở các địa phương khác, nhưng chưa có công trình nào nghiên cứu một cách toàn diện, có hệ thống quá trình Đảng bộ tỉnh Đồng Nai lãnh đạo xây dựng TCCSĐ xã, phường, thị trấn trong toàn bộ giai đoạn 2005–2015 dưới góc độ chuyên ngành Lịch sử Đảng.

Mục tiêu nghiên cứu

Mục đích nghiên cứu của luận án là làm sáng tỏ quá trình Đảng bộ tỉnh Đồng Nai lãnh đạo xây dựng TCCSĐ xã, phường, thị trấn từ năm 2005 đến năm 2015; phân tích rõ ưu điểm, hạn chế và nguyên nhân; từ đó đúc kết một số kinh nghiệm có giá trị tham khảo nhằm vận dụng vào thực tiễn công tác xây dựng TCCSĐ xã, phường, thị trấn hiện nay.

Nhiệm vụ nghiên cứu

Văn bản xác định 4 nhiệm vụ nghiên cứu cụ thể:

1. Tổng quan các công trình nghiên cứu về tổ chức cơ sở đảng, tổ chức cơ sở đảng xã, phường, thị trấn nói chung và ở các địa phương nói riêng.
2. Làm rõ những yếu tố tác động đến công tác xây dựng TCCSĐ xã, phường, thị trấn của Đảng bộ tỉnh Đồng Nai từ năm 2005 đến năm 2015.
3. Làm rõ chủ trương và sự chỉ đạo xây dựng TCCSĐ xã, phường, thị trấn của Đảng bộ tỉnh Đồng Nai qua hai nhiệm kỳ Đại hội Đảng bộ tỉnh (2005–2010 và 2010–2015) trên 4 mặt công tác: chính trị tư tưởng; tổ chức, cán bộ; phát triển đảng viên và nâng cao chất lượng đảng viên; kiểm tra, giám sát và thi hành kỷ luật.
4. Đánh giá ưu điểm, hạn chế, nguyên nhân của ưu điểm và hạn chế; rút ra các bài học kinh nghiệm của Đảng bộ tỉnh Đồng Nai trong quá trình lãnh đạo công tác này.

Đối tượng và phạm vi nghiên cứu

• Đối tượng nghiên cứu: Chủ trương và sự chỉ đạo của Đảng bộ tỉnh Đồng Nai về công tác xây dựng TCCSĐ xã, phường, thị trấn từ năm 2005 đến năm 2015.
• Phạm vi nội dung: Tập trung vào loại hình TCCSĐ xã, phường, thị trấn (trong số 5 loại hình TCCSĐ theo quy định của Điều lệ Đảng), bao gồm việc hoạch định chủ trương và chỉ đạo thực hiện trên 4 nội dung chính: công tác chính trị tư tưởng; công tác tổ chức, cán bộ; công tác đảng viên và phát triển đảng; công tác kiểm tra, giám sát.
• Phạm vi không gian: Địa bàn tỉnh Đồng Nai (gồm 11 đơn vị hành chính cấp huyện: 9 huyện, 1 thị xã, 1 thành phố).
• Phạm vi thời gian: Từ năm 2005 (thời điểm tiến hành Đại hội đại biểu Đảng bộ tỉnh Đồng Nai lần thứ VIII) đến năm 2015 (thời điểm kết thúc nhiệm kỳ Đại hội đại biểu Đảng bộ tỉnh lần thứ IX).

---

Tổng quan tài liệu và vị trí của luận án

Tác giả luận án đã phân chia và hệ thống hóa các công trình nghiên cứu liên quan thành 3 nhóm tài liệu chính:

                                 HỆ THỐNG CÔNG TRÌNH NGHIÊN CỨU LIÊN QUAN

Nhóm 1: Các công trình nghiên cứu về tổ chức cơ sở đảng nói chung

Nhóm này tập trung vào các vấn đề lý luận và thực tiễn nâng cao năng lực lãnh đạo, sức chiến đấu của tổ chức cơ sở đảng trên phạm vi toàn quốc:

• Nâng cao năng lực lãnh đạo và sức chiến đấu của Đảng trong thời kỳ mới (2005) do Nguyễn Phú Trọng chủ biên, phân tích cơ sở lý luận và thực tiễn về xây dựng TCCSĐ trong bối cảnh đổi mới và chỉnh đốn Đảng.
• Một số vấn đề về xây dựng Đảng hiện nay (2008) của Đặng Xuân Kỳ, Mạch Quang Thắng, Nguyễn Văn Hoà (đồng chủ biên), nghiên cứu về mô hình tổ chức, quy định mới của Ban Chấp hành Trung ương về chức năng, nhiệm vụ của TCCSĐ.
• Một số vấn đề về xây dựng tổ chức cơ sở đảng hiện nay (2010) của Nguyễn Đức Hà, phân tích đánh giá chất lượng TCCSĐ, chất lượng sinh hoạt chi bộ và các mô hình thí điểm như Bí thư cấp ủy đồng thời là Chủ tịch UBND.
• Tư tưởng Hồ Chí Minh về xây dựng chi bộ Đảng gắn với xây dựng tổ chức cơ sở đảng trong sạch vững mạnh (2013) của Trần Minh Trưởng, luận giải 5 yêu cầu vận dụng tư tưởng Hồ Chí Minh trong xây dựng chi bộ, thực hành dân chủ, tự phê bình và phê bình theo Nghị quyết Trung ương 4 khóa XI.
• Kỷ yếu Hội thảo Khoa học cấp Bộ của Tạp chí Cộng sản (2011) với chủ đề "Tiếp tục nâng cao năng lực lãnh đạo và sức chiến đấu của tổ chức cơ sở đảng", tập hợp các tham luận của Nguyễn Ngọc Lâm, Đặng Đình Phú, Đỗ Tuấn Nghĩa, Đức Lượng, Nguyễn Phi Long, Cao Văn Thống, Phạm Chiến Khu.
• Các bài viết trên tạp chí chuyên ngành: Dương Trung Ý (2006, 2008), Phúc Sơn (2006) với 4 bài học kinh nghiệm về đánh giá chất lượng TCCSĐ và đảng viên theo Hướng dẫn số 18 và Hướng dẫn số 20; Nguyễn Đức Hà (2008), Trương Thị Thông (2008), Nguyễn Ngọc Thịnh (2010), Vũ Văn Phúc (2011).

Nhóm 2: Các công trình nghiên cứu thực tiễn tại các vùng miền, địa phương

Nhóm này khảo sát thực tế xây dựng TCCSĐ tại các địa bàn và loại hình đặc thù:

• Khu vực đồng bằng Bắc Bộ và đô thị: Đỗ Ngọc Ninh và Đinh Ngọc Giang (2010–2012) về sinh hoạt chi bộ tổ dân phố tại Hà Nội; Nguyễn Văn Biều (2001) về đổi mới phương thức lãnh đạo của đảng bộ xã Đồng bằng Bắc Bộ; Đỗ Ngọc Ninh (Luận án Tiến sĩ, 1995); Trần Thị Thu Hằng (Luận án Tiến sĩ, 2012) về Hà Nội (1996–2005); Vũ Thị Duyên (Luận án Tiến sĩ, 2014) về Hưng Yên (1997–2010); Nguyễn Thị Thanh Bình (Luận án Tiến sĩ, 2016) về Hà Nam (1997–2010); Trần Văn Rạng (Luận án Tiến sĩ, 2006) về Thái Bình (1998–2005); Phạm Thị La (Luận án Tiến sĩ, 2013) về huyện Kim Sơn, Ninh Bình.
• Khu vực miền núi, vùng cao, biên giới và tôn giáo: Nguyễn Thị Minh Bích (Đề tài cấp Bộ, 2005), Nguyễn Việt Phương (Đề tài cấp Bộ, 2011) về miền núi Tây Bắc; Nguyễn Đức Ái (Luận án Tiến sĩ, 2002); Hoàng Mạnh Đoàn (Luận án Tiến sĩ, 2005) về công tác vận động giáo dân ở đồng bằng Bắc Bộ; Hoàng Văn Đồng (Luận án Tiến sĩ, 2009) về TCCSĐ đồn biên phòng tuyến biên giới đất liền.
• Khu vực doanh nghiệp và phía Nam: Trương Thị Mỹ Trang (Luận án Tiến sĩ, 2009), Nguyễn Minh Tuấn (Luận án Tiến sĩ, 2006) về TCCSĐ trong doanh nghiệp nhà nước; Nguyễn Văn Bé Tư (Luận án Tiến sĩ, 2011) về đảng bộ cấp xã tại tỉnh Vĩnh Long; các bài báo của Nguyễn Văn Dũng (2013) về Long An, Lê Tiến Lập (2014) về Đồng bằng sông Cửu Long.

Nhóm 3: Các công trình nghiên cứu liên quan trực tiếp đến Đảng bộ tỉnh Đồng Nai

• Các công trình tổng kết lịch sử: Ban Chấp hành Đảng bộ tỉnh Đồng Nai với Lịch sử Đảng bộ tỉnh Đồng Nai 1930–1975 (Tập 1, 1995) và Lịch sử Đảng bộ tỉnh Đồng Nai 1975–2000 (Tập 2, 2005).
• Báo cáo và đề tài cấp tỉnh: Báo cáo tổng kết “Đổi mới phương thức lãnh đạo của cấp uỷ cơ sở đảng xã, phường, thị trấn ở tỉnh Đồng Nai” (2005) của Ban Tổ chức Tỉnh ủy Đồng Nai; Đề tài “Về xây dựng cơ sở Đảng trong vùng đồng bào theo đạo Thiên chúa qua thực tiễn tỉnh Đồng Nai” do Ngô Đức Tính và Lê Hồng Phương chủ biên; Đề tài “Nâng cao chất lượng hoạt động của Ủy ban Kiểm tra các cấp của Đảng bộ tỉnh Đồng Nai nhằm đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ trong thời kỳ công nghiệp hóa, hiện đại hóa” (2015) của UBKT Tỉnh ủy Đồng Nai.
• Luận án tiến sĩ và bài báo chuyên ngành: Vi Văn Vũ (Luận án Tiến sĩ, 2005) về đào tạo, quy hoạch cán bộ quản lý kinh tế Đồng Nai; Nguyễn Văn Tú (Luận án Tiến sĩ, 2012) về công tác tư tưởng của Đảng bộ tỉnh Đồng Nai (1996–2006); các bài viết của Vũ Thị Nghĩa (2005) về cán bộ chủ chốt cấp xã; Thái Bảo (2011) về đào tạo cán bộ; Trung Kiên (2011) về phát triển đảng viên tại Đồng Nai.

Khoảng trống nghiên cứu luận án giải quyết

Các công trình trên đã cung cấp cơ sở lý luận, phương pháp tiếp cận và nguồn tư liệu thực tiễn quan trọng. Tuy nhiên, các công trình tại Đồng Nai trước đó chỉ nghiên cứu từng giai đoạn ngắn (trước 2005 hoặc 1996–2006), hoặc chỉ giới hạn ở một mặt công tác đơn lẻ (công tác tư tưởng, công tác cán bộ kinh tế, công tác kiểm tra) hoặc một địa bàn tôn giáo đặc thù. Chưa có công trình khoa học nào nghiên cứu toàn diện, có hệ thống quá trình Đảng bộ tỉnh Đồng Nai lãnh đạo xây dựng TCCSĐ xã, phường, thị trấn trong giai đoạn 10 năm (2005–2015), qua hai kỳ Đại hội Đảng bộ tỉnh lần thứ VIII và lần thứ IX.

---

Cơ sở lý thuyết và phương pháp nghiên cứu

Cơ sở lý thuyết và quan điểm nền tảng

Luận án được thực hiện dựa trên nền tảng lý luận của chủ nghĩa Mác - Lênin, tư tưởng Hồ Chí Minh và các quan điểm, nghị quyết của Đảng Cộng sản Việt Nam về công tác xây dựng Đảng và xây dựng tổ chức cơ sở đảng:

• Lý luận Mác - Lênin: Kế thừa học thuyết V.I. Lênin về xây dựng Đảng kiểu mới của giai cấp công nhân; quan điểm của Lênin trong tác phẩm "Về việc cải tổ Đảng", khẳng định các chi bộ cơ sở là tổ chức cơ sở của Đảng, giữ vai trò liên hệ chặt chẽ với quần chúng, tiến hành tuyên truyền, cổ động và tổ chức trong mọi lĩnh vực đời sống.
• Tư tưởng Hồ Chí Minh: Luận án dựa trên các luận điểm cơ bản của Chủ tịch Hồ Chí Minh: "Đảng mạnh là do chi bộ tốt. Chi bộ tốt là do các đảng viên đều tốt", "Chi bộ là gốc rễ của Đảng", "Chi bộ là sợi dây chuyền để liên hệ Đảng với quần chúng", và chi bộ phải là "hạt nhân lãnh đạo quần chúng ở cơ sở".
• Chủ trương, đường lối của Đảng: Các văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ X (4-2006); Điều lệ Đảng Cộng sản Việt Nam khóa X; các Nghị quyết Hội nghị Trung ương 5 khóa X (Nghị quyết 14-NQ/TW về kiểm tra, giám sát; Nghị quyết 15-NQ/TW về phương thức lãnh đạo; Nghị quyết 16-NQ/TW về công tác tư tưởng, lý luận; Nghị quyết 17-NQ/TW về cải cách hành chính); Nghị quyết số 22-NQ/TW ngày 02/02/2008 của Hội nghị Trung ương 6 khóa X "Về nâng cao năng lực lãnh đạo, sức chiến đấu của tổ chức cơ sở đảng và chất lượng đội ngũ cán bộ, đảng viên".

Phương pháp nghiên cứu

Luận án sử dụng hai phương pháp nghiên cứu chuyên ngành chủ yếu:

• Phương pháp lịch sử: Được ưu tiên sử dụng chủ yếu tại Chương 1, Chương 2 và Chương 3 nhằm tái hiện một cách chân thực, tuần tự và cụ thể quá trình hình thành chủ trương, sự chỉ đạo và kết quả thực tế của Đảng bộ tỉnh Đồng Nai qua các mốc thời gian từ năm 2005 đến năm 2015.
• Phương pháp logic: Được sử dụng kết hợp trong toàn bộ công trình và tập trung chủ yếu ở Chương 4 nhằm khái quát hóa các sự kiện lịch sử, phân tích mối quan hệ nhân quả giữa chủ trương và kết quả, rút ra các nhận xét, đánh giá ưu điểm, hạn chế và đúc kết thành các bài học kinh nghiệm mang tính quy luật.
• Các phương pháp bổ trợ: Kết hợp các phương pháp nghiên cứu khoa học xã hội và nhân văn như: tổng kết thực tiễn, phân tích - tổng hợp, so sánh lịch sử, khảo sát thực tiễn, thống kê số liệu và phỏng vấn nhân chứng lịch sử.

Nguồn tư liệu nghiên cứu

Nguồn tư liệu của luận án được chia thành hai nhóm chính:

1. Nhóm văn kiện và tài liệu lưu trữ: Các tác phẩm của Hồ Chí Minh về xây dựng Đảng; Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc và các Nghị quyết của Ban Chấp hành Trung ương Đảng; Văn kiện Đại hội đại biểu Đảng bộ tỉnh Đồng Nai lần thứ VII (2001–2005), lần thứ VIII (2005–2010), lần thứ IX (2010–2015); các nghị quyết chuyên đề (như Nghị quyết số 19-NQ/TU ngày 30/12/2006 của Tỉnh ủy Đồng Nai), chỉ thị, kế hoạch, báo cáo định kỳ và tổng kết của Ban Thường vụ Tỉnh ủy, Ban Tuyên giáo, Ban Tổ chức, Ủy ban Kiểm tra Tỉnh ủy Đồng Nai và báo cáo của các huyện ủy trên địa bàn tỉnh.
2. Nhóm công trình khoa học: Các sách chuyên khảo, đề tài khoa học cấp bộ, cấp tỉnh, luận án tiến sĩ, bài báo khoa học đã công bố của các nhà khoa học, nhà quản lý về công tác xây dựng Đảng và xây dựng TCCSĐ.

---

Nội dung chính theo từng chương

Chương 1: Tổng quan tình hình nghiên cứu liên quan đến nội dung luận án

Chương 1 tiến hành phân loại, phân tích nội dung khoa học của các công trình nghiên cứu đã công bố trong và ngoài tỉnh liên quan đến đề tài. Tác giả chỉ rõ những kết quả mà các nghiên cứu đi trước đã đạt được về mặt lý luận, phương pháp và tư liệu thực tiễn; đồng thời chỉ ra khoảng trống nghiên cứu lịch sử Đảng bộ tỉnh Đồng Nai về công tác xây dựng TCCSĐ xã, phường, thị trấn giai đoạn 2005–2015. Trên cơ sở đó, xác định rõ các nhiệm vụ khoa học mà luận án tập trung giải quyết.

Chương 2: Đảng bộ tỉnh Đồng Nai lãnh đạo xây dựng tổ chức cơ sở đảng xã, phường, thị trấn (2005-2010)

Chương 2 phân tích bối cảnh, chủ trương và quá trình chỉ đạo của Đảng bộ tỉnh Đồng Nai trong nhiệm kỳ Đại hội VIII (2005–2010):

Nhóm nội dung	Chi tiết đặc điểm và chỉ đạo thực tế (2005–2010)
Yếu tố tác động	• Địa lý - Hành chính: Diện tích 5.903,4 km² (25,5% Đông Nam Bộ); 11 đơn vị hành chính cấp huyện. • Dân số: Năm 2005 có hơn 2,15 triệu người (thứ 2 miền Nam, thứ 4 cả nước); năm 2008 đạt 2,29 triệu người; mật độ 388 người/km² (thành thị 31,5%, nông thôn 68,5%). • Kinh tế: 36 khu công nghiệp được quy hoạch/hoạt động; tỷ trọng công nghiệp đạt 52% (năm 2000), FDI đứng thứ 2 toàn miền Nam. • Xã hội - Tôn giáo - Dân tộc: 12 tôn giáo (Công giáo gần 80 vạn người, Phật giáo ~34 vạn người); 31 dân tộc cùng sinh sống. • Truyền thống lịch sử: Chi bộ Phú Riềng Đỏ, Căn cứ Khu ủy miền Đông - Chiến khu Đ (xã Trị An, Vĩnh Cửu - thành lập TW Cục miền Nam năm 1961), Căn cứ Tỉnh ủy Biên Hòa. • Khó khăn: Ô nhiễm chất thải công nghiệp, tăng dân số cơ học, áp lực hạ tầng, khiếu kiện đất đai.
Chủ trương ban hành	• Nghị quyết Đại hội Đảng bộ tỉnh lần thứ VIII (2005–2010). • Chỉ thị số 42-KH/TU triển khai Nghị quyết TW 6 (lần 2) khóa X. • Nghị quyết số 19-NQ/TU ngày 30/12/2006 của Tỉnh ủy Đồng Nai về nâng cao năng lực lãnh đạo và sức chiến đấu của TCCSĐ.
Chỉ đạo công tác chính trị tư tưởng	Tổ chức học tập, quán triệt Nghị quyết Đại hội X của Đảng, Nghị quyết Đảng bộ tỉnh lần thứ VIII, các nghị quyết Trung ương khóa X; triển khai thực hiện Chỉ thị 23-CT/TW về học tập tư tưởng Hồ Chí Minh và cuộc vận động "Học tập và làm theo tấm gương đạo đức Hồ Chí Minh"; tỷ lệ cán bộ, đảng viên tham gia học tập đạt trên 94,16%.
Chỉ đạo công tác tổ chức, cán bộ	Củng cố các TCCSĐ yếu kém, kiện toàn cấp ủy cơ sở, thực hiện quy chế làm việc của cấp ủy xã, phường, thị trấn; chuẩn hóa đội ngũ cán bộ, công chức cơ sở.
Chỉ đạo đảng viên và phát triển đảng	Tăng cường công tác quản lý, phân công nhiệm vụ cho đảng viên; chú trọng bồi dưỡng nhận thức về Đảng cho quần chúng ưu tú, phát triển đảng viên trẻ, nữ, người theo đạo và người dân tộc thiểu số (kế thừa kết quả nhiệm kỳ 2001–2005 đã kết nạp 6.823 đảng viên).
Chỉ đạo kiểm tra, giám sát, kỷ luật	Quán triệt Nghị quyết 14-NQ/TW của Hội nghị Trung ương 5 khóa X, Hướng dẫn số 07-HD/KTTW (11/9/2007) và Quyết định số 826-QĐ/UBKT Trung ương (18/4/2008); tiến hành kiểm tra có trọng tâm, giám sát mở rộng.

Chương 2 đi kèm các bảng dữ liệu thống kê:

• Bảng 2.1: Thống kê chất lượng tổ chức cơ sở đảng ở xã, phường, thị trấn từ năm 2006 đến năm 2010.
• Bảng 2.2: Thống kê số người học lớp “bồi dưỡng nhận thức về Đảng” và số người được kết nạp ở xã, phường, thị trấn từ năm 2006 đến năm 2010.

Chương 3: Đảng bộ tỉnh Đồng Nai lãnh đạo đẩy mạnh xây dựng tổ chức cơ sở đảng xã, phường, thị trấn (2010-2015)

Chương 3 trình bày sự phát triển chủ trương và các biện pháp chỉ đạo đẩy mạnh công tác xây dựng TCCSĐ trong nhiệm kỳ Đại hội Đảng bộ tỉnh lần thứ IX (2010–2015):

• Tình hình mới và chủ trương: Tác động từ quá trình hội nhập quốc tế sâu rộng, yêu cầu nâng cao chất lượng xây dựng nông thôn mới và phát triển đô thị; các chủ trương mới của Trung ương Đảng khóa XI về xây dựng, chỉnh đốn Đảng (đặc biệt là Nghị quyết Trung ương 4 khóa XI). Nghị quyết Đại hội Đảng bộ tỉnh lần thứ IX xác định tiếp tục đẩy mạnh toàn diện công tác xây dựng TCCSĐ xã, phường, thị trấn.
• Chỉ đạo đẩy mạnh trên 4 mặt công tác:
  1. Công tác chính trị tư tưởng: Đẩy mạnh giáo dục chủ nghĩa Mác - Lênin, tư tưởng Hồ Chí Minh; gắn việc tự phê bình và phê bình với học tập và làm theo tấm gương đạo đức Hồ Chí Minh; đấu tranh phòng chống suy thoái tư tưởng chính trị, đạo đức lối sống.
  2. Công tác tổ chức, cán bộ: Đổi mới, nâng cao chất lượng sinh hoạt cấp ủy và sinh hoạt chi bộ ấp, khu phố; kiện toàn mô hình tổ chức đảng; thực hiện quy hoạch, đào tạo, bồi dưỡng cán bộ chủ chốt xã, phường, thị trấn theo chức danh, tiêu chuẩn.
  3. Nâng cao chất lượng đảng viên và phát triển đảng: Quản lý chặt chẽ đội ngũ đảng viên; nâng cao chất lượng đánh giá, phân loại đảng viên hàng năm; đẩy mạnh tạo nguồn kết nạp đảng viên mới ở địa bàn dân cư, vùng đồng bào có đạo, vùng đồng bào dân tộc thiểu số.
  4. Công tác kiểm tra, giám sát, thi hành kỷ luật: Đổi mới quy trình kiểm tra, giám sát của cấp ủy và Ủy ban Kiểm tra các cấp; chủ động phòng ngừa sai phạm, giữ nghiêm kỷ luật đảng.

Chương 3 đi kèm các bảng dữ liệu thống kê:

• Bảng 3.1: Thống kê chất lượng tổ chức cơ sở đảng ở xã, phường, thị trấn tỉnh Đồng Nai từ năm 2011 đến năm 2015.
• Bảng 3.2: Thống kê số người học lớp “bồi dưỡng nhận thức về Đảng” và được kết nạp vào đảng ở xã, phường, thị trấn từ năm 2011 đến năm 2015.

Chương 4: Nhận xét và kinh nghiệm

Chương 4 tổng kết thực tiễn, phân tích ưu điểm, hạn chế và chỉ ra các bài học kinh nghiệm:

• Bảng số liệu tổng hợp:
  • Bảng 4.1: Tổng hợp chất lượng tổ chức cơ sở đảng xã, phường, thị trấn tỉnh Đồng Nai 10 năm (2006–2015).
  • Bảng 4.2: So sánh kết quả phát triển Đảng ở xã, phường, thị trấn tỉnh Đồng Nai qua hai nhiệm kỳ (2006–2010) và (2010–2015).
• Nhận xét ưu điểm và hạn chế: Đánh giá những chuyển biến tích cực trong năng lực lãnh đạo, tỷ lệ tổ chức đảng đạt trong sạch vững mạnh, tỷ lệ kết nạp đảng viên mới; đồng thời chỉ rõ những mặt hạn chế như sự lúng túng trong phương thức lãnh đạo ở một số nơi, chất lượng sinh hoạt chi bộ chưa đồng đều, việc quản lý đảng viên đi làm ăn xa còn khó khăn và nguyên nhân của những tồn tại đó.
• Hệ thống 5 bài học kinh nghiệm:
  1. Quán triệt đúng đắn, vận dụng sáng tạo, cụ thể hóa chủ trương của Trung ương Đảng về xây dựng tổ chức cơ sở đảng xã, phường, thị trấn phù hợp với thực tiễn của tỉnh Đồng Nai.
  2. Chỉ đạo thường xuyên, toàn diện và đồng bộ công tác tư tưởng, công tác tổ chức cán bộ và đảng viên, công tác kiểm tra, giám sát và thi hành kỷ luật đảng viên của tổ chức cơ sở đảng xã, phường, thị trấn.
  3. Thường xuyên chỉ đạo giữ vững nguyên tắc tập trung dân chủ, nâng cao chất lượng lãnh đạo của các cấp ủy tổ chức cơ sở đảng xã, phường, thị trấn.
  4. Sự lãnh đạo, chỉ đạo của các cấp ủy cấp trên cơ sở có ý nghĩa quan trọng trong việc nâng cao chất lượng hoạt động của tổ chức cơ sở đảng xã, phường, thị trấn.
  5. Đổi mới nội dung, hình thức công tác dân vận của tổ chức cơ sở đảng xã, phường, thị trấn để thực hiện tốt nhất nhiệm vụ chính trị của Đảng ở cơ sở.

---

Kết quả và những đóng góp mới

Theo công bố của tác giả trong phần Mở đầu, luận án có các đóng góp khoa học cụ thể sau:

1. Hệ thống hóa chủ trương và chỉ đạo: Góp phần hệ thống hóa toàn diện những chủ trương lớn và sự chỉ đạo của Đảng bộ tỉnh Đồng Nai về xây dựng TCCSĐ xã, phường, thị trấn trong giai đoạn 10 năm (2005–2015) qua hai kỳ Đại hội VIII và IX.
2. Phân tích thực trạng khách quan: Phân tích thực trạng công tác xây dựng TCCSĐ xã, phường, thị trấn trên địa bàn tỉnh Đồng Nai qua 4 nội dung công tác (chính trị tư tưởng; tổ chức, cán bộ; đảng viên và phát triển đảng; kiểm tra, giám sát); làm rõ các thành tựu, hạn chế và nguyên nhân cụ thể gắn liền với đặc điểm địa phương.
3. Đúc kết bài học kinh nghiệm: Rút ra 5 bài học kinh nghiệm lịch sử có giá trị thực tiễn và lý luận, phục vụ trực tiếp cho việc nâng cao năng lực lãnh đạo và sức chiến đấu của TCCSĐ xã, phường, thị trấn trong giai đoạn tiếp theo.
4. Giá trị tư liệu: Cung cấp nguồn tư liệu thực tiễn và số liệu thống kê có hệ thống phục vụ công tác nghiên cứu, học tập và giảng dạy lịch sử Đảng bộ tỉnh Đồng Nai cũng như chuyên đề xây dựng Đảng.

---

Hạn chế và hướng nghiên cứu tiếp

• Hạn chế theo phạm vi nghiên cứu: Luận án giới hạn đối tượng nghiên cứu ở loại hình tổ chức cơ sở đảng xã, phường, thị trấn trong khoảng thời gian từ 2005 đến 2015 trên địa bàn tỉnh Đồng Nai. Do đó, công trình chưa bao quát các loại hình TCCSĐ khác như TCCSĐ trong doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngoài (FDI), cơ quan hành chính sự nghiệp hoặc lực lượng vũ trang của tỉnh.
• Hướng nghiên cứu tiếp theo:
  • Mở rộng nghiên cứu công tác xây dựng TCCSĐ xã, phường, thị trấn tỉnh Đồng Nai ở các giai đoạn tiếp theo (từ 2015 đến nay) để đánh giá việc thực hiện các nghị quyết đại hội Đảng bộ tỉnh khóa X, XI.
  • Nghiên cứu so sánh công tác xây dựng TCCSĐ giữa các địa bàn có đặc thù công nghiệp hóa nhanh với các địa bàn thuần nông nghiệp hoặc vùng đồng bào tôn giáo đặc thù trong khu vực Đông Nam Bộ.

---

Giá trị tham khảo

Luận án có giá trị tham khảo thiết thực cho các nhóm đối tượng:

• Cán bộ lãnh đạo, quản lý và cấp ủy các cấp: Cung cấp cơ sở thực tiễn và 5 bài học kinh nghiệm phục vụ công tác chỉ đạo, đổi mới phương thức lãnh đạo của cấp ủy cấp trên đối với các tổ chức đảng xã, phường, thị trấn.
• Cơ quan tham mưu của Đảng: Là tài liệu tham khảo cho Ban Tổ chức, Ban Tuyên giáo, Ủy ban Kiểm tra các cấp ủy trong việc xây dựng kế hoạch bồi dưỡng cán bộ, tạo nguồn phát triển đảng viên và nâng cao chất lượng sinh hoạt chi bộ.
• Giảng viên, học viên, nghiên cứu sinh: Phục vụ công tác giảng dạy, học tập chuyên ngành Lịch sử Đảng Cộng sản Việt Nam, Xây dựng Đảng và Nhà nước, Lịch sử Đảng bộ địa phương tại các trường chính trị tỉnh, các viện nghiên cứu và các trường đại học.

---

Câu hỏi thường gặp

1. Phạm vi thời gian và không gian nghiên cứu của luận án được xác định như thế nào?

Luận án nghiên cứu trong khoảng thời gian 10 năm, từ năm 2005 (năm tổ chức Đại hội đại biểu Đảng bộ tỉnh Đồng Nai lần thứ VIII) đến năm 2015 (kết thúc nhiệm kỳ Đại hội đại biểu Đảng bộ tỉnh lần thứ IX). Phạm vi không gian là toàn bộ địa bàn tỉnh Đồng Nai, bao gồm 11 đơn vị hành chính cấp huyện trực thuộc tỉnh (9 huyện, 1 thị xã, 1 thành phố).

2. TCCSĐ xã, phường, thị trấn có vị trí và quy mô như thế nào trong hệ thống tổ chức của Đảng?

Theo Điều lệ Đảng khóa X, TCCSĐ xã, phường, thị trấn là một trong năm loại hình TCCSĐ cơ bản, giữ vai trò nền tảng của Đảng và hạt nhân chính trị ở cơ sở. Đây là loại hình có số lượng đảng viên đông nhất (chiếm gần 60% tổng số đảng viên cả nước), trực tiếp lãnh đạo địa bàn có gần 80% dân số và trên 65% lực lượng lao động xã hội.

3. Tỉnh Đồng Nai có những đặc điểm tôn giáo và dân tộc nổi bật nào tác động đến công tác xây dựng Đảng?

Đến năm 2005, Đồng Nai có 12 tôn giáo khác nhau, trong đó đông nhất là Công giáo với gần 80 vạn giáo dân (tập trung tại TP. Biên Hòa và huyện Trảng Bom), Phật giáo có khoảng 34 vạn tín đồ, Cao Đài khoảng 1,4 vạn, Tin Lành hơn 1 vạn. Về dân tộc, toàn tỉnh có 31 dân tộc cùng sinh sống, gồm người Kinh và các dân tộc thiểu số có số lượng đáng kể như người Hoa (95.162 người), Nùng (19.076 người), Tày (15.906 người), Khmer (7.059 người), Mường, Dao, Chăm, Thái.

4. Bốn nội dung chỉ đạo xây dựng TCCSĐ được luận án phân tích qua các chương là gì?

Luận án khảo sát sự chỉ đạo của Đảng bộ tỉnh Đồng Nai trên 4 lĩnh vực trọng tâm:

1. Chỉ đạo công tác chính trị tư tưởng;
2. Chỉ đạo công tác tổ chức, công tác cán bộ;
3. Chỉ đạo nâng cao chất lượng đảng viên và công tác phát triển đảng;
4. Chỉ đạo công tác kiểm tra, giám sát và thi hành kỷ luật của tổ chức cơ sở đảng.

5. Luận án đúc kết được bao nhiêu bài học kinh nghiệm từ thực tiễn Đồng Nai giai đoạn 2005–2015?

Luận án đúc kết 5 bài học kinh nghiệm:

1. Quán triệt, vận dụng sáng tạo và cụ thể hóa chủ trương của Trung ương phù hợp với thực tiễn Đồng Nai;
2. Chỉ đạo thường xuyên, toàn diện và đồng bộ 4 mặt công tác xây dựng Đảng;
3. Giữ vững nguyên tắc tập trung dân chủ, nâng cao chất lượng lãnh đạo của cấp ủy cơ sở;
4. Phát huy vai trò lãnh đạo, chỉ đạo của cấp ủy cấp trên cơ sở đối với TCCSĐ;
5. Đổi mới nội dung, hình thức công tác dân vận ở cơ sở.

---

Kết luận

Luận án tiến sĩ của tác giả Dương Huy Đức đã tái hiện có hệ thống quá trình Đảng bộ tỉnh Đồng Nai lãnh đạo xây dựng tổ chức cơ sở đảng xã, phường, thị trấn giai đoạn 2005–2015. Công trình phân tích sâu sắc các yếu tố tác động đặc thù về kinh tế, văn hóa, xã hội, dân tộc, tôn giáo của tỉnh Đồng Nai đến công tác xây dựng Đảng ở cơ sở. Thông qua việc đánh giá khách quan thành tựu và hạn chế trên 4 mặt công tác then chốt, luận án đúc kết 5 bài học kinh nghiệm có giá trị khoa học và thực tiễn, đóng góp nguồn tư liệu phục vụ công tác nghiên cứu, giảng dạy lịch sử Đảng và công tác xây dựng Đảng bộ tỉnh trong thời kỳ đẩy mạnh công nghiệp hóa, hiện đại hóa.

Trích đoạn nội dung tài liệu

mở đầu, kết luận, danh mục tài liệu tham khảo, danh mục các công trình của tác giả đã công bố liên quan đến đề tài luận án và phụ lục, luận án gồm 4 chƣơng 8 tiết. 11 TIEU LUAN MOI download : [e-mail] Chƣơng 1 TỔNG QUAN TÌNH HÌNH NGHIÊN CỨU LIÊN QUAN ĐẾN NỘI DUNG LUẬN ÁN 1. CÁC CÔNG TRÌNH KHOA HỌC NGHIÊN CỨU LIÊN QUAN ĐẾN ĐỀ TÀI LUẬN ÁN Là một trong những nội dung quan trọng của công tác xây dựng Đảng, xây dựng TCCSĐ đã đƣợc nhiều nhà khoa học, nhiều tổ chức, cá nhân quan tâm nghiên cứu. Đặc biệt, từ khi đất nƣớc bƣớc vào thời kỳ đẩy mạnh CNH, HĐH và hội nhập quốc tế, công tác xây dựng Đảng nói chung, xây dựng TCCSĐ nói riêng đã đƣợc nghiên cứu, tổng kết trên nhiều phƣơng diện.

Có thể chia các công trình nghiên cứu đó thành các nhóm nhƣ sau: 1. Những công trình nghiên cứu về tổ chức cơ sở đảng, tổ chức cơ sở đảng xã, phƣờng, thị trấn nói chung Cuốn sách Nâng cao năng lực lãnh đạo và sức chiến đấu của Đảng trong thời kỳ m i (2005) do Nguyễn Phú Trọng chủ biên [169]. Nội dung chủ yếu của cuốn sách đề cập một cách khái quát, có hệ thống những vấn đề cơ bản về đảng cầm quyền, về tình hình đổi mới, chỉnh đốn Đảng. Cuốn sách, đã giành một phần quan trọng luận giải về chất lƣợng các TCCSĐ.

Từ sự phân tích công phu, nghiêm túc cơ sở lý luận và thực tiễn những vấn đề cơ bản về xây dựng Đảng nói chung, các TCCSĐ nói riêng, cuốn sách đã đề xuất phƣơng hƣớng và giải pháp cấp bách để không ngừng nâng cao năng lực lãnh đạo và sức chiến đấu của Đảng trong thời kỳ mới. Cuốn sách của các tác giả Đặng Xuân Kỳ, Mạch Quang Thắng, Nguyễn Văn Hoà (đồng chủ biên), Một số vấn đề về xây dựng Đảng hiện nay (2008) [81]. Nội dung cuốn sách giới thiệu vai trò của công tác xây dựng Đảng trong hệ thống chính trị; tổ chức hoạt động của TCCSĐ; nội dung và năng lực lãnh 12 TIEU LUAN MOI download : [e-mail] đạo, trách nhiệm của lãnh đạo; vấn đề lãnh đạo các cơ sở kinh tế ngoài quốc doanh và liên doanh với nƣớc ngoài; các quy định mới của BCH Trung ƣơng về chức năng, nhiệm vụ của TCCSĐ; hƣớng dẫn thực hiện các quy định của Trung ƣơng. Cuốn sách Một số vấn đề về xây dựng tổ chức cơ sở đảng hiện nay, của tác giả Nguyễn Đức Hà (2010) [60].

Nội dung cuốn sách gồm các bài viết về những vấn đề cơ bản nhƣ: nâng cao chất lƣợng TCCSĐ và đội ngũ cán bộ, đảng viên; nâng cao chất lƣợng sinh hoạt chi bộ trong các loại hình TCCSĐ; đánh giá đúng chất lƣợng TCCSĐ và đảng viên hàng năm; một số vấn đề thực hiện thí điểm chủ trƣơng Bí thƣ cấp ủy đồng thời là Chủ tịch UBND; xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức cơ sở xã, phƣờng, thị trấn vững mạnh; một số vấn đề về thực hiện thí điểm chủ trƣơng Đại hội Đảng bộ cơ sở trực tiếp bầu Ban Thƣờng vụ, Bí thƣ, Phó Bí thƣ; nâng cao vai trò lãnh đạo của tổ chức Đảng trong Tập đoàn kinh tế, Tổng công ty nhà nƣớc; xây dựng và phát triển TCCSĐ trong các doanh nghiệp có vốn đầu tƣ nƣớc ngoài; kết quả Đại hội Đảng cấp cơ sở-tiền đề quan trọng cho sự thành công của Đại hội đảng cấp trên. Những vấn đề nội dung cuốn sách đề cập đến vừa mang tính nghiên cứu lý luận, vừa là sự tổng kết thực tiễn về công tác xây dựng củng cố TCCSĐ trong những năm gần đây, cuốn sách cung cấp nhiều thông tin tƣ liệu có giá trị thực tiễn về xây dựng Đảng và xây dựng TCCSĐ.