MỞ ĐẦU 1. Tính cấp thiết của đề tài Nông nghiệp là ngành sản xuất sớm nhất trong lịch sử loài ngƣời nhằm cung cấp ra lƣơng thực, thực phẩm phục vụ nhu cầu thiết thực của con ngƣời mà không ngành nào có thể thay thế đƣợc. Việt Nam là một nƣớc sản xuất nông nghiệp là chính, với cơ cấu của ngành nông nghiệp chiếm 20,23%, khoảng 70% dân số sống ở nông thôn, khoảng 60% dân số làm nghề nông. Vì vậy, sản xuất nông nghiệp chiếm một vị trí rất quan trọng cần đƣợc chú trọng, quan tâm để phát triển kinh tế nƣớc nhà.
Tuy nhiên, sản xuất nông nghiệp ở Việt Nam còn bộc lộ nhiều hạn chế, yếu kém, phần lớn quy mô sản xuất nhỏ, chất lƣợng sản phẩm thấp, chƣa qua chế biến; việc áp dụng các tiến bộ kỹ thuật mới vào sản xuất chƣa mạnh; hình thức tăng trƣởng mới chỉ tạo ra khối lƣợng nhiều nhƣng chất lƣợng, giá trị thấp; hiệu quả sử dụng đất đai, tài nguyên chƣa cao; đại đa số nông dân vẫn còn nghèo. Nguyên nhân chính là do sản xuất nhỏ lẻ, manh mún, thiếu ổn định, tiêu thụ sản phẩm hàng hóa nông sản còn nhiều khó khăn và dễ bị ảnh hƣởng do thiên tai, dịch bệnh, biến động của thị trƣờng; hình thức liên kết trong sản xuất còn lỏng lẻo, quy mô, phạm vi liên kết còn ở dạng mô hình. Để có những thành tựu nhƣ ngày hôm nay cũng nhƣ tiếp tục khai thác các thế mạnh về điều kiện tự nhiên, phát triển nông nghiệp không thể thiếu sự đóng góp của các cán bộ phụ trách nông nghiệp. Xuất phát từ thực tế trên, đƣợc sự đồng ý của khoa Kinh tế & Phát Triển Nông Thôn và dƣới sự hƣớng dẫn của cô giáo TS.
Kiều Thị Thu Hƣơng, em tiến hành thực hiện đề tài “Tìm hiểu vai trò, nhiệm vụ của các cán bộ phụ trách nông nghiệp trên địa bàn xã Mỏ Vàng, huyện Văn Yên, tỉnh Yên Bái”.Về chuyên môn nghiê ̣p vụ - Tìm hiểu vai trò, nhiê ̣m vu ̣ của cán bô ̣ ph ụ trách nông nghiệp xã Mỏ Vàng. - Tìm hiểu chức năng và mức độ hoàn thành nhiệm vụ của cán bộ phụ trách nông nghiệp xã Mỏ Vàng. - Tìm hiểu những thuận lợi khó khăn của cán bộ phụ trách nông nghiệp xã Mỏ Vàng - Đề xuất các giải pháp để nâng cao năng lực của cán bộ nông nghiệp xã Mỏ Vàng b.Về thái độ và ý thức trách nhiệm - Luôn có ý thức kỷ luật tốt, nghiêm túc và nhiệt tình trong công việc, hoàn thành tốt nhiệm vụ đƣợc giao, chịu khó học hỏi kinh nghiệm khi làm việc. - Cƣ xử đúng mực, thân thiện với mọi ngƣời.
Chấp hành tốt nội quy, quy chế tại cơ quan. - Tích cực nghiên cứu học tập và hoàn thành tốt kỳ thực tập. Về kết quả đạt được - Tạo mối quan hệ tốt với mọi ngƣời tại cơ quan thực tập. - Thực hiện công việc đƣợc giao với tinh thần trách nhiệm cao góp phần giữ vững chất lƣợng đào tạo và uy tín của trƣờng.
- Đạt đƣợc các mục tiêu do bản thân đề ra và tích luỹ đƣợc kinh nghiệm. Nội dung và phƣơng pháp thực hiện 1. Nội dung - Tìm hiểu điều kiện tự nhiên, kinh tế, xã hội của xã Mỏ Vàng. - Tìm hiểu vai trò, chức năng, nhiệm vụ của cán bộ nông nghiệp.
- Đề xuất một số giải pháp nhằm nâng cao năng lực và hiệu quả hoạt động của cán bộ nông nghiệp tại địa bàn. h 3 - Tham gia các hoạt động xã hội do UBND xã tổ chức trong thời gian thực tập. Tìm hiểu những thuận lợi và khó khăn của sinh viên thực tập. Phương pháp thực hiện 1.
Thu thập số liệu thứ cấp Các số liệu thứ cấp gồm các thông tin về điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội, tình hình dân số; Các văn bản lên quan đến vai trò, nhiệm vụ của cán bộ, công chức xã… Những tài liệu này đƣợc thu thập tại UBND xã, các Website chính thức, sách báo tham khảo và các báo cáo khoa học đã đƣợc công bố… 1. Thu thập thông tin sơ cấp Phƣơng pháp quan sát: Quan sát tác phong làm việc, cách làm việc và xử lý công việc của cán bộ phụ trách nông nghiệp xã, ngoài ra còn học hỏi thêm từ các cán bộ khác. Sử dụng phƣơng pháp phỏng vấn bán cấu trúc: Dùng bảng hỏi kiểm để tìm hiểu một số thông tin nhƣ: Họ tên, tuổi, trình độ chuyên môn, công việc cụ thể, vai trò, chức năng, nhiệm vụ… của cán bộ nông nghiệp. Thời gian, địa điểm, nhiệm vụ, chức năng của cơ sở thực tập 1.
Thời gian thực tập Thời gian thực tập: Từ ngày 14/08/2017 đến ngày 21/12/2017. Địa điểm UBND Xã Mỏ Vàng, huyệnVăn Yên, tỉnhYên Bái. Nhiệm vụ, chức năng của cơ sở thực tập UBND cấp xã là cấp thấp nhất trong hệ thống cơ quan nhà nƣớc ở nƣớc ta, là cấp có bộ máy đơn giản nhất nhƣng là cấp quản lý gần dân nhất, có quan hệ trực tiếp, thƣờng xuyên với nhân dân. Chất lƣợng và hiệu quả hoạt động của các cơ quan cấp xã có vai trò và vị trí quan trọng đối với quá trình phát triển kinh tế-xã hội ở địa phƣơng.
UBND xã có nhiệm vụ, chức năng sau: h 4 - Tổ chức và bảo đảm việc thi hành hiến pháp và pháp luật trên địa bàn xã. - Quyết định những vấn đề của xã trong phạm vi đƣợc phân quyền, phân cấp theo quy định của pháp luật có liên quan. - Quyết định và tổ chức thực hiện các biện pháp nhằm phát huy quyền làm chủ của nhân dân, huy động các nguồn lực xã hội để xây dựng và phát triển kinh tế xã hội, bảo đảm quốc phòng, an ninh trên địa bàn xã. - Thực hiện nhiệm vụ, quyền hạn do cơ quan hành 01 chính nhà nƣớc cấp trên ủy quyền.
- Chịu trách nhiệm trƣớc chính quyền địa phƣơng cấp huyện về kết quả thực hiện các nhiệm vụ, quyền hạn của chính quyền địa phƣơng ở xã. Nhiệm vụ của sinh viên tại cơ sở thực tập - Thực hiện nghiên chỉnh các nội qui, quy chế của cơ sở thực tập, tích cực, nhiệt tình, có trách nhiệm trong công việc. - Làm việc nhƣ một nhân viên thực thụ theo giờ giấc quy định, chấp hành mọi sự phân công của cơ sở thực tập - Giữ gìn và bảo vệ tài sản của cơ sở thực tập. - Tham gia công tác bảo đảm an ninh, trật tự an toàn giao thông, phồng chống tội phạm, tệ nạn xã hội trong cộng đồng và xã hội.
- Thực hiện các nhiệm vụ khác có liên quan theo quy định của pháp luật và của cơ sở thực tập - Nhận thức đúng đắn đƣờng lối, chủ chƣơng chính sách của Đảng và nhà nƣớc, chấp hành chủ chƣơng đƣờng lối của Đảng, chính sách pháp luật của nhà nƣớc - Tham gia hoạt động xã hội, lao động công ích, tình nguyện. - Chủ động tiếp cận công việc và sẵn sàng hỗ trợ ngƣời hƣớng dẫn thực tập để có thể hoàn thành các công việc chung, tự khẳng định năng lực của bản thân. h 5 Phần 2 TỔNG QUAN 2. Một số khái niệm liên quan đến nội dung thực tập 2.
Khái niệm cán bộ, công chức, cán bộ nông nghiệp Nƣớc ta, thể chế chính trị và tổ chức bộ máy nhà nƣớc, Đảng, đoàn thể, chúng ta dùng khái niệm “cán bộ, công chức”. Theo Luật cán bộ, công chức năm 2008, cán bộ và công chức là hai đối tƣợng khác nhau. Theo đó: - Cán bộ là công dân Việt Nam, đƣợc bầu cử, phê chuẩn, bổ nhiệm giữ chức vụ, chức danh theo nhiệm kỳ trong cơ quan của Đảng cộng sản Việt Nam, Nhà nƣớc, tổ chức chính trị - xã hội ở Trung ƣơng, tỉnh, huyện, quận, thị xã, thành phố thuộc tỉnh, trong biên chế và hƣởng lƣơng từ ngân sách nhà nƣớc. - Công chức là công dân Việt Nam đƣợc tuyển dụng, bổ nhiệm vào ngạch, chức vụ, chức danh trong cơ quan của Đảng cộng sản Việt Nam, nhà nƣớc, tổ chức chính trị - xã hội ở Trung ƣơng, cấp tỉnh, cấp huyện, trong cơ quan, đơn vị thuộc quân đội nhân dân mà không phải là sĩ quan, quân nhân chuyên nghiệp, công nhân quốc phòng; trong cơ quan, đơn vị thuộc công an nhân dân mà không phải là sĩ quan, hạ sĩ quan chuyên nghiệp và trong bộ máy lãnh đạo, quản lý của đơn vị sự nghiệp công lập của đảng cộng sản Việt Nam, Nhà nƣớc, tổ chức chính trị - xã hội, trong biên chế và hƣởng lƣơng từ ngân sách nhà nƣớc; đối với công chức trong bộ máy lãnh đạo, quản lý của đơn vị sự nghiệp công lập thì lƣơng đƣợc bảo đảm từ quỹ lƣơng của đơn vị sự nghiệp công lập thì lƣơng đƣợc đảm bảo từ quỹ lƣơng của đơn vị sự nghiệp công lập theo quy định của pháp luật.[1] - Cán bộ phụ trách nông nghiệp là công dân Việt Nam, là công chức, viên chức, cán bộ tuyển dụng, bổ nhiệm phụ trách nông nghiệp.
Là những h 6 ngƣời hoạt động hỗ trợ xây dựng và phát triển nông thôn. Ngoài việc hƣớng dẫn ngƣời nông dân phát triển kinh tế nông nghiệp, cán bộ phụ trách nông nghiệp còn giúp ngƣời nông dân liên kết lại với nhau, hiểu biết các chính sách, luật lệ nhà nƣớc, giúp ngƣời nông dân khả năng tự quản, điều hành tổ chức sản xuất cũng nhƣ các hoạt động xã hội. Đặc điểm cán bộ phụ trách nông nghiệp Họ là những ngƣời trƣởng thành về thể chất và trƣởng thành về mặt xã hội, họ đƣợc tuyển dụng hoặc bổ nhiệm giữ một chức vụ thƣờng xuyên trong các công sở của Nhà nƣớc, họ đang trực tiếp tham gia vào bộ máy công quyền của nền hành chính quốc gia, họ là những ngƣời tự làm chủ đƣợc hành vi, thái độ của mình và phải tự chịu trách nhiệm trƣớc pháp luật với tƣ cách là một công dân, một công chức hành chính. Họ trƣởng thành ở mặt xã hội còn biểu hiện ở giá trị sản phẩm lao động của họ đƣợc xã hội công nhận và bằng sức lao động của mình, họ đã nuôi sống đƣợc bản thân.
Hơn nữa, sự trƣởng thành về mặt xã hội còn thể hiện ở cuộc sống riêng tƣ của họ, họ là những ngƣời có đầy đủ điều kiện hành vi trƣớc pháp luật.[2] Họ là những ngƣời đã có vị thế xã hội, vì cán bộ phụ trách nông nghiệp là những ngƣời đang giữ chức vụ hoặc trách nhiệm nhất định theo trình độ đào tạo và đƣợc xếp vào ngạch bậc tƣơng ứng trong hệ thống hành chính Họ có nhiều kinh nghiệm sống đƣợc tích luỹ tuỳ theo lĩnh vực mà họ hoạt động. Bởi là cán bộ, họ phải đƣợc đào tạo ở trình độ nhất định, cùng với vị trí làm việc của mình trong bộ máy công quyền.