LỜI CAM ĐOAN Tên tác giả: Lê Thị Lương Học viên cao học : 23Q11 Tên đề tài luận văn: “Nghiên cứu tình hình thực thi và ảnh hưởng của chính sách miễn thủy lợi phí tới hoạt động của các hệ thống thủy lợi thuộc huyện Đông Anh — Hà Nội”. Tôi xin cam kết: Luận văn này là công trình nghiên cứu của cá nhân và được thực hiện dưới sự hướng dẫn khoa học của PGS.Lê Văn Ước Các số liệu sử dụng dé tính toán là trung thực, những kết quả nghiên cứu trong dé tai luận văn chưa từng được công bô dưới bât cứ hình thức nào. Tôi xin chịu trách nhiệm về dé tài luận văn của minh. Tác giả Lê Thị Lương LỜI CÁM ƠN Luận văn Thạc sĩ "Nghiên cứu tình hình thực thi và ảnh hưởng của chính sách miễn thủy lợi phí tới hoạt động của các hệ thống thủy lợi thuộc huyện Đông Anh Nội” được hoàn thảnh với sự giúp đờ chân thành và nhiệt tình của các Thầy trong trường Đại học Thùy Lợi, đồng nghiệp, gia nh vã sự nỗ lực cña bản thân trung suốt quá trình học tập và thực hiện luận văn.
“Tác giả xin bảy 16 lòng biết ơn sâu sắc vi chân thành nhất tới PGS. Lê Văn Ước là người Thầy đã luôn tận nh hướng dẫn và góp ý trong suốt quả trình làm luận văn Tác giả xin cảm ơn các anh, chị em đồng nghiệp tại nơi tác giả công tác đã tạo điều. kiện giáp đỡ và cung cp số liệu cũng như những thông tin iên quan để tác giả làm cơ sở nghiên cứu hoàn thảnh luận van, Tác giả xin chân thành gửi lời cảm on đến các Thấy, Cô trường Đại học Thủy Lợi, phòng Đào tạo Đại học và sau Đại học về sự giúp đỡ trong thời gian tác giả học tập và nghiên cứu tại trường. “Tác giả xin gửi lời cảm ơn tới Ban lãnh đạo Công ty TNHH MTV ĐTPT thủy lợi Hà Nội nơi tác giả đang công tác đã tạo mọi điều kiện tốt nhất để tác giả yên tâm học tập và hoàn thành luận văn.
Cuối cùng tác gid chân thành cảm ơn gia đình, bạn bè và đồng nghiệp đã cổ vũ, khích. 1g vã tạo mọi điều ign thuận lọ rong suốt qu tình hoe tập và hod thành luận văn này “Xin chân thành cảm ơn ! HAN ¡ngày thang nim 2016 Tác giả Lê Thị Lương MỤC LUC DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TAT, MỞ DAU cern 1. Tĩnh cắp thiết của Để ti h 2. Mục dich của BS tài 2 4.
Cách tiếp cận vi phương pháp nghiên cứu 2 5. Kết qua đạt được. TONG QUAN VỀ CHÍNH SÁCH THỦY LỢI PHI VA SỰ MIỄN GIAM THỦY LỢI PHI CHO NÔNG NG "—.1 Chính sách Thủy lợi phí của một số nước trên thể giới 4 1.2 Chính sich thủy lợi phí ở Việt Nam.3 Cơ sở lý luận cho việc thực thi chính sách miễn giảm thủy lợi phí 12 1.1 Ban chất của thủy lợi phí.2 Các chính sách thủy lợi phí đối với hệ thống thủy lợi va sản xuất nông nghiệp ở Việt Nam 3 1.4 Chính sách miễn giảm thủy lợi phí cho nông nghiệp, 15 CHUONG 2. NHỮNG DAC DIEM VÀ TINH HÌNH THY THỊ CHÍNH SÁCH THỦY LỢI PHÍ Ở HUYỆN ĐÔNG ANH, HÀ NỘI.1 Đặc điểm và các nhân tổ ảnh hưởng đến hệ thốn nông nghiệp của huyện Đông Anh.1 Vị trí địa lý của huyện Đông Anh.2 Điều kiện địa hình, cảnh quan.3 Khí hậu, thuỷ văn, nguồn nước.15 Nguồn nhân lực + 2.6 Thực rạng tăng trưởng và chuyển dich cơ cầu kinh tế 28 2.7 Đặc điểm và hệ thống nông nghiệp của huyện Đông Anh 7 2.2 Đặc điểm về các hệ thống thủy lợi của huyện Đông Anh.2 Hệ thông tổ chức quản lý và vận hành, phương thức quản lý vận hành của các hệ thông thủy lợi thuộc huyện Đông Anh 42 2.1 Các quy định và mồ hình về hệ thống tổ chức quản lý công thủy bo 2 2.2 He thống ổ chức quản lý các hệ thống thủy lợi của huyện Đông AnD.3 Phương thức quan lý vận hành của các hệ thống thủy lợi thuộc huyện.4 Công tác duy tu và bảo đưỡng hệ thống.3 Chính sách cấp bù thủy lợi phí trên địa bản huyện Đông Anh 48 2.1 Chỉ phí hoạt động của công ty khai thác công trình thủy lợi 48 2.2 Chính sách cấp bù thủy lợi phí 49 2.4 Thực trang về thực thi chính sách miễn giảm thủy lợi phí 52 CHUONG 3, ANH HUONG CUA CHÍNH SÁCH MIỄN GIAM THỦY LỢI PHÍ VÀ.
CAC GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN CHÍNH SÁCH, NÂNG CAO HIỆU QUÁ HOẠT ĐỘNG CUA HỆ THONG TREN DIA BAN HUYỆN ĐÔNG ANH, HÀ NỘI.1 Sự ảnh hưởng của chính sách miễn giảm thủy lợi phí đối với người nông dân.1 Sự đón nhận của người dân đối với chính sách.2 Chi phi sản xuất nông nghiệp của người dân sau khi có chính sách miễn giảm thủy lợi pl s9 3.2 Đánh giá sự ảnh hưởng của chính sách cấp bù thủy lợi phí 2 3.1 Những ảnh hưởng tích cực của chính sách cắp bù TLP. Những vấn đề côn tồn tại của chính sách cấp bu TLP.3 Phân tích và đánh giá ảnh hưởng của chính sách miễn giảm thủy lợi phi đổi với công ác quản lý vận hành và khai thie các hệ thống thủy lợi của huyện Đông Anh.1 Ảnh hưởng của chính sách miễn giảm thủy lợi phí đến sự hoạt động của các đơn vi dịch vụ cung cắp nước T0 3.2 Ảnh hưởng của chính sách miễn giảm thủy loi phí đến phương thức hoạt động trong quản lý khai thác công trình thủy lợi 72 3.3 Hiệu quả sử dụng nước của các hệ thống thủy lợi 74 3.4 Hiệu quả về kinh tế của các hệ thông 75 3.4 Những giải pháp nhằm hoàn thiện sự thực thi chính sách và nâng cao hiệu quả hoạt động của hệ thống 1 3.1 Giải pháp về cơ cầu hệ thông quản lý T8 3443 Giải pháp v8 cơ chế chính sich đối với hoạ động tong công tie quản lý vận hnh. Giải pháp kỹ thuật hỗ trợ công tác quản lý vận hành.4 Giải phấp hoàn thiện chính sách tải chính để nâng cao hiệu quả hoạt động của hệ thống 44 KET LUẬN VÀ KIÊN NGHỊ Kết hận sĩ 2.Kiến nghị 9 ‘TAI LIEU THAM KHẢO, DANH MỤC BANG Bang 2. Lượng mưa trung bình hàng nim 21 Bing 2.2 Phân bổ sử dung đắt trên dia bin huyện Đông Anh 24 (điểm kế đến ngày 01/01/2010) 24 Bảng 2.10 Một số chí têu đồi sống của người dân Đông Anh so sinh với toàn thành phố và một số quận huyện khác 33 Bang 2.13 Tinh bình sử dụng dit nông nghiệp, sản lượng một số sản phẩm nông nghiệp giải doạn 2006-2010 38 Bảng 2.14 Tăng trưởng nginh Nông ~ lâm ~ thủy sản huyền Đông Anh giải đoạn 2006-2010 9 Bảng 2.15 Tổng hợp diện ích tưới tren địa bin huyện Đông Anh giai đoạn 2012-2014 50 Bảng 2.17 Tổng hợp mức thu một số loại cây tng theo ND số 67/2012/ND-CP.18 Dánh giá mức thu giữa ND 115 và ND 67 SS Bảng 3.1 Tổng hợp chỉ phí tui iêu cho I ha của một hệ thống tưới do Bảng 3.2 Các khoản kinh phí cho sin xuất nông nghiệp của HTX Cổ Điễn vụ xuân năm 2016, _ Bảng 3.3 Tổng hop diện tích tiêu vụ xuân năm 2014 trên địa bin huyện Đông Anh do xí nghiệp DTPT thủy lợi Đông Anh phục vụ.4 Tôm tt thay đổi v tổ chức và nhiệm vụ eta các đơn vi quản lý KTCTTN 71 Bảng 3.5 Tổng hợp lượng nước bơm tưới cho diện tích canh tác nông nghiệp do Xi nghiệp thủy lợi Đông Anh phục vụ.6 Tình hình thu, chỉ của Công ty KTCT thủy lợi Đông Anh rước và sau khi có chính sách miễn giảm thủy lợi phi cho nông nghiệp.7 Tổng hợp diện tích tưới, tiêu và kinh phí cắp bù miễn thủy lợi phí 90 DANH MỤC HÌNH Hình 2.1 Biểu đồ tăng trường kinh tế huyện Đông Anh giai đoạn 2006-2010.2 Chuyển dịch cơ cấu nội ngành nông nghiệp.3 Hệ thống tổ chức quản lý các công trình thủy lợi huyền Đông Anh 45 Hình 3.1 Tổng hợp số lượng ý kiến điều tra, 59 Hình 3.2 Đánh gi ý thức của người dân khi sử dung nước 68 DANH MỤC CÁC TỪ VIET TAT Kỹ hiệu Diễn giải TLP Thủy lợi phi HIDN Hop tác dùng nước TNHH MTV DTPT Trách nhiệm hữu han mộtthẳnhviên đầu ty phat rin TCHTDN Tổ chức hợp tác ding nước H1X Hợp tée sĩ XNTL Xi nghigp thy lợi HTXNN Hop tác xt nông nghiệp BND Ủy ban nhân din ND Nghị định.
Tscb Tải sin cổ định HĐBT Hội đồng bộ trưởng KTCTIL Khai thác công nh thủy lợi CTKTCTIL Cong ty Khai thác công trình thủy loi DNTN Doanh nghiệp Thủy nông. Tính cắp thiết iia ĐỀ tài Hệ thống công trình thuỷ lợi là tập hợp các công trình thủy lợi thuộc kết cấu hạ tả phục vụ cho sự phát tiễn kinh tế và xã hội của Quốc gia hay vũng lãnh thổ. Két quả thực té sản xuất và xã hội nhiều năm qua đã khẳng định những hiệu quả mà các hệ thống công trình thu lợi mang lại là hết sức to lớn, không chi đối với sản xuất nông nghiệp, các ngành kinh té khác mà còn đối với sự nghiệp phát triển nông thôn. môi trường sinh thi, Đối với sản xuất nông nghiệp, huỷ lợi không đơn giản là biện pháp kỹ thuật hàng đầu mà nhiều nơi là điều kiện sản xuất, là tiền để phát huy hiệu quả của các biện pháp khác như khai hoang, phục hoá, tăng diện tích, chuyển vụ, đưa các giống mới có nang suit cao và kỹ thuật thâm canh vào sản xuất đạ trà.
Các giải pháp kỹ thuật và công tác quản lý trong xây đựng vả khai thác công trình thuỷ lợi cùng những tiến bộ khoa học kỹ thuật, các biện pháp kỹ thuật và cơ chế quản lý mới trong nông nghiệp đã góp phần đưa nước ta trở thành một trong những quốc gia xuất khẩu gạo đứng hàng đầu thể giới Song song với các biện pháp về tổ chức hành chính, thì những chính sách của nhà nước liên quan đến công tác quản lý vận hành va người hưởng lợi sẽ có tác động quan trong đến hiệu quả hoạt động của các bệ thống thủy li, nhất là chính sách vỀ tải chính. Một trong các chính sách về tải chính trong hoạt động của các hệ thống thủy lợi là thủy lợi phí, vừa qua nhà nước đã có chỉnh sách miễn giảm thủy lợi phí cho nông. nghiệp, được áp dụng từ 01/01 /2008, day là một chủ trương lớn của Đăng và Nhà nước. ng với người nông din, nhằm giảm gánh ning, edi thiện đời sống của người dân “Càng với cúc địa phương khác trong cả nước Huyện Đông Anh, thành phố Hà Nội đã nhanh chống bắt tay vào công tác thực thi chính sách miễn thủy lợi phí cho nông nghiệp.
Thủy lợi phí là vẫn đề hit sức nhạy cảm đổi với khu vực nông nghiệp.