MỞ ĐẦU 1. Tính cấp thiết của đề tài Việt Nam là nước có nền kinh tế chủ yếu là nông nghiệp, nằm trong nhóm các nước đang phát triển và thuộc trong số các nước nghèo trên thế giới. Với phần lớn dân số sống ở khu vực nông thôn, phát triển kinh tế nông thôn được xem là yếu tố quan trọng nhất đảm bảo cho sự phát triển bền vững của quốc gia. Nông thôn góp phần giải quyết vấn đề việc làm và xây dựng cuộc sống mới ở nông thôn, đáp ứng tốt nhu cầu ngày càng cao và phong phú của con người về lương thực, thực phẩm.
Có thể khẳng định trong quá trình phát triển nông nghiệp nông thôn, cán bộ xã nói chung và chủ tịch xã nói riêng giữ vai trò đặc biệt quan trọng, giúp thúc đẩy sự phát triển đi lên. Nông nghiệp Việt Nam được ghi nhận có sự tiến bộ vượt bậc. Việt Nam đã trở thành nước xuất khẩu hàng đầu các mặt hàng nông sản, lương thực và nằm trong nhóm 5 nước xuất khẩu lớn nhất. Trong 30 năm đổi mới (1986 - 2016), nông nghiệp Việt Nam đạt được mức tăng trưởng nhanh và ổn định trong một thời gian dài, cơ cấu nông nghiệp chuyển dịch theo hướng tích cực.
Giá trị sản xuất nông nghiệp của Việt Nam tăng trưởng trung bình với tốc độ 4,06%/ năm giai đoạn (1986 - 2015). Sau khủng hoảng tài chính toàn cầu, mặc dù kinh tế vĩ mô gặp nhiều khó khăn nhưng nông nghiệp, nông thôn vẫn là ngành giữ được tốc độ tăng trưởng tương đối ổn định, bảo đảm cân bằng cho nền kinh tế. Việt Nam đã có 10 mặt hàng đạt kim ngạch trên 1 tỷ USD, bao gồm: gạo, cà phê, cao su, điều, tiêu, sắn, rau quả, tôm, cá tra, lâm sản. Trong khi các ngành kinh tế khác còn đang chịu ảnh hưởng lớn của suy thoái kinh tế, ngành nông nghiệp đã vượt qua nhiều khó khăn, đạt kết quả khá toàn diện, tăng trưởng ngành đạt tốc độ khá cao.
Năm 2014, ngành nông nghiệp đạt tốc độ tăng trưởng 3,3% so với 2,6% (2012 - 2013), đánh dấu sự c 2 hồi phục và tăng trưởng cao. Trên thực tế đó vai trò của người đứng đầu phụ trách riêng mảng nông nghiệp luôn được đặt lên hàng đầu, có chiến lược phát triển đúng với thực tế, phù hợp với địa phương. Xã Quyết Thắng là xã nằm về phía Tây của TP Thái Nguyên được thành lập theo quyết định số 14/2004/NĐ-CP ngày 01/09/2004 của Chính Phủ, có tổng diện tích tự nhiên là 11.5 km2, dân số hơn 10.000 người với trên 2.500 hộ, tổng số xóm là 10 xóm, 3 trường học, 1 trạm y tế đóng trên địa bàn, nhân dân xã Quyết Thắng gồm có 7 dân tộc sinh sống gồm: Kinh, Tày, Nùng, Dao, Hmông, Sán Dìu, Hoa, trong đó có 83 hộ theo đạo Thiên chúa giáo, tuy nhiên tập trung chủ yếu là người Kinh, từ nhiều miền quê hội tụ, do vậy phong tục tập quán rất đa dạng. Cán bộ là nhân tố quyết định sự thành bại của cách mạng, gắn liền với vận mệnh của Đảng, của đất nước và chế độ, là khâu then chốt trong công tác xây dựng Đảng.
Trong việc xây dựng đội ngũ cán bộ nói chung và cán bộ lãnh đạo, quản lý nói riêng, đánh giá và quy hoạch cán bộ là một trong những nội dung quan trọng để đảm bảo sử dụng đúng người, đúng việc, đáp ứng cả nhiệm vụ trước mắt và lâu dài. Chính vì vậy, năng lực và hiệu quả hoạt động lãnh đạo, quản lý, điều hành của Phó chủ tịch ủy ban nhân dân cấp xã có vai trò hết sức quan trọng, quyết định việc tổ chức thực hiện đường lối chủ trương của Đảng, chính sách, pháp luật của Nhà nước. Hội nghị lần thứ 3 Ban Chấp hành Trung ương Đảng, khoá VIII đã nhấn mạnh: cán bộ có vai trò cực kỳ quan trọng quyết định đến sự thành bại của cách mạng, là nhân tố thúc đẩy hoặc kìm hãm tiến trình đổi mới. Hệ thống chính trị cơ sở mạnh hay yếu phụ thuộc vào trình độ, năng lực của đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã.
Vì vậy, cán bộ, công chức, Phó chủ tịch ủy ban nhân dân xã, phường, thị trấn được xem là “trụ cột” trong c 3 hoạt động lãnh đạo, quản lý, điều hành ở cơ sở, là nhân tố quan trọng quyết định thắng lợi sự nghiệp đổi mới của đất nước. Phó chủ tịch ủy ban nhân dân cấp xã nghĩa là nhấn mạnh trách nhiệm, quyền hạn và nghĩa vụ mà họ phải thực hiện công tác lãnh đạo, quản lý, điều hành phát triển kinh tế - xã hội. Do đó, việc xây dựng nền hành chính công và hoàn thiện chế độ công vụ quy định trách nhiệm và quyền hạn của đội ngũ cán bộ, công chức hiện nay, đặc biệt là Phó chủ tịch ủy ban nhân dân cấp xã là rất quan trọng. Thực hiện những vấn đề này cũng chính là sự khẳng định vai trò, trách nhiệm của Phó chủ tịch ủy ban nhân dân xã, phường, thị trấn trong việc thực hiện nhiệm vụ chính trị, kinh tế - xã hội, có ý nghĩa quyết định đến đời sống của nhân dân ở địa phương.
Để hiểu được vai trò của cán bộ, đặc biệt là là người lãnh đạo đứng đầu phụ trách chung mảng nông nghiệp tại địa phương nên em đã tiến hành thực hiện đề tài “Vai trò,chức năng, nhiệm vụ của phó chủ tịch xã phụ trách mảng nông nghiệp tại xã Quyết Thắng, TP Thái nguyên, tỉnh Thái Nguyên”. Mục tiêu cụ thể 1. Về chuyên môn - Tìm hiểu khái quát vai trò, chức năng ,nhiệm vụ của phó chủ tịch xã phụ trách mảng nông nghiệp. - Hiểu biết được phát triển kinh tế xã hội ở địa phương.
Về thái độ - Phải có tinh thần và thái độ làm việc nghiêm túc, phải làm việc theo kế hoạch đã được quy định trong thời gian thực tập. - Có tinh thần và trách nhiệm cao khi nhận công việc được giao, làm đến nơi đến chốn, chính xác, kịp thời do đơn vị thực tập phân công. - Chấp hành nghiêm túc nội quy và kỷ luật tại đơn vị thực tập. c 4 - Chủ động ghi chép về những nội dung đã thực tập tại đơn vị và chuẩn bị số liệu để viết báo cáo thực tập.
- Không tự ý nghỉ, tự ý rời khỏi đơn vị thực tập. - Tham gia đầy đủ, tích cực các phong trào tại đơn vị thực tập. Về kỹ năng sông, kỹ năng làm việc - Giữ tốt mối quan hệ, nghiêm túc với tất cả cán bộ, công chức tại đơn vị thực tập. - Giao tiếp, ứng xử trung thực, lịch sự, nhã nhặn, luôn giữ thái đọ khiêm nhường và cầu thị.
- Nắm được cách viết báo cáo, lập kế hoạch tuần, kế hoạch tháng. Nội dung và phương pháp thực hiện 1.1 Nội dung thực hiện - Tìm hiểu vai trò, chức năng, nhiệm vụ của phó chủ tịch xã. - Đánh giá những thuận lợi và khó khăn trong công việc của phó chủ tịch Xã phụ trách mảng nông nghiệp. - Nghiên cứu các điều kiện tự nhiên, kinh tế xã hội của địa phương.
- Tham gia các hoạt động xã hội do UBND xã thực hiện trong thời gian thực tập. - Đề xuất một số giải pháp nâng cao năng lực, hiệu quả hoạt động của cán bộ phó chủ tịch Xã phụ trách mảng nông nghiệp. Phương pháp thực hiện 1. Phương pháp phân tích tài liệu - Được sử dụng để phân tích các công trình nghiên cứu liên quan.
Phân tích nội dung tài liệu để thu thập, học hỏi, kế thừa và phát triển phù hợp với đề tài. - Cùng với đó đề tài sử dụng một số phương pháp khác như: thống kê, so sánh, quy nạp….kết hợp nghiên cứu lý luận với tổng kết thực tiễn, nhằm c 5 nắm rõ nội dung cơ bản của đề tài, bảo đảm tính khoa học và logic giữa các vấn đề nêu ra. - Ngoài ra đề tài cũng kế thừa, phát triển các kết quả của các công trình nghiên cứu có liên quan đến nội dung đề tài nhằm làm rõ những vấn đề chính của đề tài. Phương pháp quan sát - Sử dụng phương pháp quan sát để thu thập thông tin về hành vi, thái độ, điều kiện làm việc của phó chủ tịch phụ trách mảng nông nghiệp.
Phương pháp tổng hợp so sánh - Từ những số liệu thông tin thu thập được, ta tiến hành tổng hợp các số liệu lại với nhau sau đó đem so sánh rồi phân tích các chỉ tiêu có được trong quá trình so sánh, từ đó đưa ra nhận xét đánh giá rút ra kết luận hoặc nêu ra nguyên nhân của sự thây đổi. Phương pháp thu thập số liệu - Phương pháp phân tích SWOT: Là công cụ giúp cộng đồng xác định được những thuận lợi và khó khăn, cơ hội và thách thức tác động đến tiến trình phát triển của đối tượng nghiên cứu. - Sử dụng phương pháp SWOT để phân tích điểm mạnh, điểm yếu, cơ hội và thách thức. Điểm mạnh, điểm yếu thuộc về nguyên nhân chủ quan, đó là các yếu tố thuộc về người đối tượng tìm hiểu.
Điểm mạnh thường xuất hiện ở các thời điểm hiện tại và cần phải được vận dụng và khai thác. Điểm yếu vừa có tính hiển nhiên, vừa có thể là điều mà chúng ta chưa biết. Vì vậy, điểm mạnh và điểm yếu có quan hệ chặt chẽ với nhau, biết điểm mạnh để phát huy đó là một lợi thế, biết điểm yếu để khắc phục đó cũng sẽ trở thành điểm mạnh. Làm được điều này thì điểm yếu đã được khắc phục, vượt qua thành điểm mạnh.
c 6 - Cơ hội và thách thức là những yếu tố khách quan. Cơ hội khác với thời cơ, thời cơ là cơ hội chỉ diễn ra tại một thời điểm hay khoảng thời gian rất ngắn, thời cơ nếu chúng ta không biết tận dụng thì nó sẽ mất đi và chúng ta không thể tạo hay lặp lại nó. Thách thức có quan hệ mật thiết với cơ hội, nếu dựa theo cách lý giải triết học, trong cơ hội sẽ xuất hiện nguy cơ. Nguy cơ là những yếu tố bên ngoài tiêu cực hay bất lợi đối với đối tượng và thường xảy ra ngoài dự kiến.
Phương pháp tổng hợp và xử lý số liệu * Phương pháp xử lí và tổng hợp số liệu. Các thông tin sau khi thu thập đủ, sẽ tiến hành làm sạch tức là kiểm tra, rà soát và chuẩn hoá lại thông tin, loại bỏ thông tin không chính xác, sai lệch và chuẩn hóa lại các thông tin. Những thông tin, số liệu thu thập được tổng hợp, phân tổ, đồng thời được xử lí thông qua chương trình Excle. Việc xử lí thông tin là cơ sở cho việc phân tích.
∗ Phương pháp phân tích số liệu. - Phương pháp thống kê mô tả.