Luận văn báo cáo đề tài vai trò của hội người cao tuổi và hội cựu chiến binh tham gia phòng chống tham nhũng ở cơ sở

Luận văn phân tích vai trò của Hội Người cao tuổi và Hội Cựu chiến binh trong phòng chống tham nhũng tại cơ sở, đề xuất giải pháp hiệu quả.

• Tác giả: Nguyễn Thế Huệ
• Trường học: Viện nghiên cứu người cao tuổi Việt Nam
• Chuyên ngành: Nghiên cứu xã hội
• Đề tài: Vai trò của Hội Người Cao Tuổi và Hội Cựu Chiến Binh trong phòng chống tham nhũng ở cơ sở
• Loại tài liệu: báo cáo kết quả đề tài nghiên cứu cấp bộ
• Năm xuất bản: 2007
• Địa điểm: Hà Nội

Tóm tắt

I. Vai trò của Hội Người Cao Tuổi và Hội Cựu Chiến Binh trong phòng chống tham nhũng ở cơ sở

Hội Người Cao Tuổi (NCT) và Hội Cựu Chiến Binh (CCB) đóng vai trò quan trọng trong việc phòng chống tham nhũng tại cơ sở. Nghiên cứu tại Thái Bình và Hải Phòng cho thấy, hai tổ chức này không chỉ là cầu nối giữa chính quyền và nhân dân mà còn tích cực tham gia giám sát, phát hiện các hành vi tham nhũng. Vai trò của hội được thể hiện qua việc tuyên truyền, giáo dục nhân dân về tác hại của tham nhũng, đồng thời phối hợp với các cơ quan chức năng để đấu tranh chống lại các hiện tượng tiêu cực.

1.1. Vị trí và vai trò của Hội NCT và Hội CCB

Hội NCT và Hội CCB có vị trí đặc biệt trong cộng đồng, đặc biệt là ở các địa phương như Thái Bình và Hải Phòng. Họ là những người có uy tín, kinh nghiệm và được nhân dân tin tưởng. Vai trò của hội trong phòng chống tham nhũng được thể hiện qua việc tham gia giám sát các hoạt động của chính quyền cơ sở, phát hiện và tố cáo các hành vi tham nhũng. Điều này góp phần tăng cường tính minh bạch và trách nhiệm trong quản lý nhà nước.

1.2. Đặc điểm địa phương và đối tượng nghiên cứu

Nghiên cứu tập trung vào hai địa phương là Thái Bình và Hải Phòng, nơi có tham nhũng ở cơ sở khá phổ biến. Đối tượng nghiên cứu bao gồm các thành viên của Hội NCT và Hội CCB, với đặc điểm nhân khẩu học như tuổi tác, trình độ học vấn, và nghề nghiệp. Kết quả cho thấy, phần lớn các thành viên đều có ý thức cao về việc đấu tranh chống tham nhũng, đồng thời sẵn sàng tham gia vào các hoạt động phòng chống tham nhũng tại địa phương.

II. Phương pháp và tổ chức thực hiện nghiên cứu

Nghiên cứu sử dụng phương pháp điều tra định lượng và định tính để thu thập dữ liệu về vai trò của Hội NCT và Hội CCB trong phòng chống tham nhũng. Phương pháp điều tra định lượng được thực hiện thông qua bảng hỏi, trong khi phương pháp định tính bao gồm phỏng vấn sâu và thảo luận nhóm. Kết quả nghiên cứu được xử lý bằng phần mềm SPSS 13.0, giúp phân tích và tổng hợp thông tin một cách hệ thống.

2.1. Phương pháp điều tra định lượng

Phương pháp điều tra định lượng được áp dụng tại hai tỉnh Thái Bình và Hải Phòng, với tổng số 400 phiếu điều tra. Mỗi địa phương được chọn 2 quận/huyện, và mỗi quận/huyện chọn 2 xã/phường để tiến hành điều tra. Đối tượng điều tra là các thành viên của Hội NCT và Hội CCB, những người có hiểu biết sâu về tình hình tham nhũng ở địa phương. Kết quả điều tra cho thấy, phần lớn các thành viên đều nhận thức rõ về tác hại của tham nhũng và sẵn sàng tham gia vào các hoạt động phòng chống.

2.2. Phương pháp điều tra định tính

Phương pháp điều tra định tính bao gồm phỏng vấn sâu và thảo luận nhóm với các thành viên của Hội NCT, Hội CCB, và các tổ chức khác như Mặt trận Tổ quốc, Hội Nông dân, và Hội Phụ nữ. Phương pháp này giúp thu thập ý kiến sâu sắc về vai trò của các hội trong phòng chống tham nhũng, đồng thời phát hiện các nguyên nhân khiến một số thành viên không dám tố cáo các hành vi tham nhũng.

III. Kết quả và kiến nghị từ nghiên cứu

Nghiên cứu đã chỉ ra rằng, Hội NCT và Hội CCB có vai trò quan trọng trong việc phòng chống tham nhũng tại cơ sở. Tuy nhiên, để phát huy hiệu quả hơn, cần có các chính sách hỗ trợ cụ thể cho các hội và thành viên tham gia. Các kiến nghị bao gồm việc tăng cường sự hỗ trợ từ chính quyền địa phương, cải thiện chế độ đãi ngộ cho các thành viên, và nâng cao nhận thức của cộng đồng về tác hại của tham nhũng.

3.1. Chính sách hỗ trợ cho Hội NCT và Hội CCB

Để phát huy vai trò của Hội NCT và Hội CCB trong phòng chống tham nhũng, cần có các chính sách hỗ trợ cụ thể từ chính quyền địa phương. Các chính sách này bao gồm việc cung cấp kinh phí hoạt động, đào tạo kỹ năng giám sát và tố cáo tham nhũng, và bảo vệ các thành viên khỏi các rủi ro khi tham gia đấu tranh chống tham nhũng. Điều này sẽ giúp tăng cường hiệu quả của các hội trong việc phát hiện và ngăn chặn các hành vi tham nhũng.

3.2. Nâng cao nhận thức cộng đồng

Một trong những yếu tố quan trọng để phòng chống tham nhũng là nâng cao nhận thức của cộng đồng về tác hại của tham nhũng. Hội NCT và Hội CCB cần tích cực tham gia vào các hoạt động tuyên truyền, giáo dục nhân dân về tác hại của tham nhũng, đồng thời khuyến khích người dân tham gia vào các hoạt động giám sát và tố cáo tham nhũng. Điều này sẽ tạo ra một môi trường minh bạch và công bằng, góp phần giảm thiểu các hành vi tham nhũng tại cơ sở.

Nội dung chính

Báo Cáo Nghiên Cứu: Vai Trò Của Hội Người Cao Tuổi Và Hội Cựu Chiến Binh Trong Phòng, Chống Tham Nhũng Ở Cơ Sở

---

Tóm tắt nghiên cứu (200-250 từ)

• Câu hỏi nghiên cứu chính (Research Question): Hội Người cao tuổi (NCT) và Hội Cựu chiến binh (CCB) thể hiện vai trò, vị thế và hiệu quả giám sát như thế nào trong cuộc đấu tranh phòng, chống tham nhũng tại cấp cơ sở? Những yếu tố thể chế, xã hội và nhân khẩu học nào tác động trực tiếp đến khả năng tham gia của họ?
• Phương pháp luận tổng quan (Methodology Snapshot): Đề tài cấp Bộ do Viện Nghiên cứu Người cao tuổi Việt Nam chủ trì (Chủ nhiệm: TS. Nguyễn Thế Huệ), áp dụng thiết kế nghiên cứu hỗn hợp (mixed-methods). Nghiên cứu kết hợp điều tra định lượng bằng bảng hỏi trên 396 mẫu hợp lệ (xử lý trên phần mềm SPSS 13.0) cùng điều tra định tính chuyên sâu với 120 cuộc phỏng vấn sâu và 146 đại biểu tham gia thảo luận nhóm tại hai địa bàn trọng điểm: Thái Bình và Hải Phòng.
• Phát hiện cốt lõi (Key Findings): NCT và CCB là lực lượng nòng cốt, tiên phong phát hiện và đấu tranh chống tiêu cực ở cơ sở nhờ uy tín xã hội, bản lĩnh chính trị vững vàng và sự độc lập về lợi ích chức vụ. Các sai phạm phổ biến được phanh phui tập trung chủ yếu vào lĩnh vực quản lý đất đai, đầu tư xây dựng cơ bản và thu chi ngân sách xã/phường. Tuy nhiên, rào cản lớn nhất đối với lực lượng này là tình trạng bao che của lợi ích nhóm và nguy cơ bị trả thù khi thiếu vắng cơ chế bảo vệ hữu hiệu.
• Ý nghĩa thực tiễn (Implications): Cung cấp luận cứ khoa học thực chứng để hoàn thiện cơ chế thực thi Luật Phòng, chống tham nhũng, đồng thời khẳng định sự cần thiết phải thể chế hóa quyền lực giám sát của nhân dân và thiết lập hệ thống bảo vệ, đãi ngộ người tố cáo tiêu cực.

---

Bối cảnh và tầm quan trọng (300-350 từ)

Tham nhũng từ lâu đã được Đảng và Nhà nước Việt Nam xác định là "giặc nội xâm", một nguy cơ nghiêm trọng đe dọa trực tiếp đến sự tồn vong của chế độ, làm xói mòn lòng tin của nhân dân và làm méo mó các nguồn lực phát triển kinh tế - xã hội. Kể từ khi Việt Nam chuyển đổi sang nền kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa, mở cửa và hội nhập quốc tế, các hành vi tham nhũng, tiêu cực ngày càng biến tướng với nhiều thủ đoạn tinh vi, có tổ chức và móc ngoặc chặt chẽ, đặc biệt là ở cấp cơ sở — nơi trực tiếp quản lý đất đai, tài sản công và dân sinh.

Mặc dù hệ thống văn bản pháp luật và các nghị quyết Trung ương (như Nghị quyết Trung ương 6 lần 2 khóa VIII, Nghị quyết Trung ương 3 khóa X, Luật Phòng, chống tham nhũng 2005) liên tục được bổ sung, nhưng phần lớn các công trình nghiên cứu trước đó chỉ tập trung vào các thiết chế quyền lực nhà nước vĩ mô (Thanh tra, Kiểm sát, Tòa án). Có một khoảng trống nghiên cứu học thuật lớn (Research Gap) về vai trò của các tổ chức xã hội đặc thù và các nhóm dân cư giàu vốn xã hội như NCT và CCB trong kiểm soát quyền lực từ dưới lên (Bottom-up Social Accountability).

Xuất phát từ yêu cầu thực tiễn và chỉ đạo của lãnh đạo Chính phủ năm 2004 về việc phát huy sức mạnh của người cao tuổi trên mặt trận chống tiêu cực, đề tài khoa học cấp Bộ này được triển khai nhằm khảo sát thực tế tại các "điểm nóng" nông thôn và đô thị. Nghiên cứu mang tính thời sự đặc biệt cao, cung cấp cơ sở dữ liệu thực chứng cho việc xây dựng cơ chế phối hợp giữa cấp ủy, chính quyền với nhân dân, hiện thực hóa nguyên tắc "dân biết, dân bàn, dân làm, dân kiểm tra".

---

Methodology và approach (350-400 từ)

Nghiên cứu ứng dụng cách tiếp cận xã hội học thực nghiệm kết hợp với lý luận chính trị - pháp lý để đánh giá toàn diện bức tranh phòng, chống tham nhũng ở cơ sở.

1. Thiết kế nghiên cứu và chọn mẫu (Sampling Design)

Nghiên cứu lựa chọn phương pháp chọn mẫu phân tầng có chủ đích tại 2 tỉnh/thành phố mang tính đại diện đặc thù:

• Tỉnh Thái Bình: Đại diện cho vùng đồng bằng nông thôn thuần túy, từng có những bài học kinh nghiệm sâu sắc về ổn định chính trị - xã hội cơ sở (giai đoạn 1997-1998). Khảo sát tại 2 huyện: Vũ Thư (xã Minh Quang, thị trấn Vũ Thư) và Quỳnh Phụ (xã Quỳnh Hưng, xã Đồng Tiến).
• Thành phố Hải Phòng: Đại diện cho đô thị công nghiệp, cảng biển và du lịch đang có tốc độ đô thị hóa nhanh, phát sinh nhiều tranh chấp đất đai. Khảo sát tại thị xã Đồ Sơn (phường Vạn Sơn, Ngọc Xuyên) và quận Kiến An (phường Bắc Sơn, Quán Trữ).

2. Phương pháp thu thập dữ liệu (Data Collection)

• Điều tra định lượng (Quantitative Survey): Phát hành 400 phiếu điều tra cấu trúc chuẩn hóa cho hội viên Hội NCT và Hội CCB tại các địa bàn khảo sát. Thu về 396 phiếu hợp lệ (197 phiếu tại Thái Bình, 199 phiếu tại Hải Phòng).
• Phỏng vấn sâu (In-depth Interviews): Tiến hành 120 cuộc phỏng vấn cá nhân có chiều sâu (mỗi xã/phường 10 trường hợp, gồm đại diện NCT, CCB, Mặt trận Tổ quốc, Hội Nông dân, Hội Phụ nữ).
• Thảo luận nhóm tập trung (Focus Group Discussions): Tổ chức các buổi thảo luận với sự tham gia của 146 đại biểu (mỗi nhóm 12-15 người) nhằm lắng nghe các góc nhìn đa chiều về các vụ việc tiêu cực cụ thể.
• Phương pháp chuyên gia: Tham vấn các chuyên gia đầu ngành trong lĩnh vực thanh tra, xây dựng Đảng và pháp luật.

3. Kỹ thuật phân tích dữ liệu và độ tin cậy (Data Analysis & Validity)

• Toàn bộ dữ liệu định lượng được làm sạch, mã hóa và phân tích thống kê mô tả, kiểm định tương quan bằng phần mềm SPSS 13.0.
• Dữ liệu định tính được phân loại theo chủ đề (thematic analysis) và đối chiếu chéo (data triangulation) với các văn bản thanh tra, kết luận xử lý kỷ luật tại địa phương nhằm đảm bảo tính khách quan, độ tin cậy và giá trị khoa học tối đa.

---

Phát hiện chính (400-450 từ)

Dữ liệu thực nghiệm từ đề tài đã chỉ ra 4 phát hiện lớn mang tính đột phá về cuộc đấu tranh phòng, chống tham nhũng ở cấp cơ sở:

1. NCT và CCB giữ vai trò trụ cột trong hệ thống giám sát xã hội

Dữ liệu khảo sát chứng minh NCT và CCB là lực lượng chủ chốt trong các thiết chế tự quản và giám sát cộng đồng. Tại huyện Vũ Thư (Thái Bình), hội viên NCT và CCB chiếm tới 46% tổng số thành viên Ban Thanh tra nhân dân, 66.1% thành viên Tổ hòa giải (653/987 người) và 31% lực lượng an ninh cơ sở. Nhờ kinh nghiệm công tác, trình độ lý luận và sự từng trải, họ giữ vai trò nòng cốt trong việc hóa giải các xung đột chính trị nội bộ và ổn định trật tự địa phương.

Chỉ số khảo sát	Số lượng / Tỷ lệ	Ý nghĩa thực tiễn
Tổng mẫu điều tra hợp lệ	396 phiếu (100%)	Cung cấp dung lượng mẫu đại diện cho 2 mô hình địa bàn
Tỷ lệ giới tính tham gia	Nam: 70.2% - Nữ: 29.8%	Phản ánh đặc thù cơ cấu CCB và cán bộ hưu trí cơ sở
Nhóm tuổi tham gia tích cực nhất	60 - 69 tuổi (62.1%)	Độ tuổi sung sức về trí tuệ, kinh nghiệm và tinh thần trách nhiệm
Hội viên NCT/CCB trong Ban TTND	46.0% (tại Vũ Thư)	Khẳng định vị thế giám sát quyền lực trực tiếp tại cơ sở

2. Điểm nóng tham nhũng tập trung tại lĩnh vực đất đai và xây dựng cơ bản

Các sai phạm do NCT và CCB phát hiện và kiến nghị xử lý tập trung mạnh mẽ vào:

• Quản lý, phân phối đất đai: Chiếm tỷ lệ cao nhất trong các vụ khiếu kiện (điển hình tại Đồ Sơn, Kiến An - Hải Phòng và Đồng Tiến - Thái Bình), bao gồm các hành vi chia chác đất công, cấp sai thẩm quyền, lấn chiếm công thổ làm quà biếu cấp trên.
• Xây dựng cơ bản và thủy lợi: Tại xã Quỳnh Hưng (Quỳnh Phụ), Ban giám sát cộng đồng do NCT phụ trách đã liên tục phát hiện nhà thầu thay đổi mác xi măng, rút ruột cốt thép sai thiết kế công trình dân sinh.

3. Nhóm tuổi 60–69 là lực lượng xung kích chống tham nhũng

Kết quả thống kê nhân khẩu học chỉ ra rằng nhóm tuổi 60–69 tuổi chiếm tỷ lệ áp đảo (62.1%) trong tổng số người tham gia khảo sát (nhóm 65-69 tuổi chiếm cao nhất với 34.6%). Đây là nhóm đối tượng vừa rời cơ quan công quyền về nghỉ hưu, còn dồi dào sức khỏe, nắm vững quy định pháp luật và có uy tín cao với làng xóm, dòng họ.

4. Rào cản tâm lý e ngại trả thù và hiện tượng "ô dù" bao che

Nghiên cứu làm sáng tỏ một nghịch lý đau xót: Người đấu tranh chống tham nhũng thường đơn độc và chịu nhiều rủi ro. Khảo sát liên hệ với số liệu Ban Nội chính Trung ương cho thấy 85.4% cán bộ công chức và 78.2% doanh nghiệp thừa nhận không tích cực tố cáo vì sợ bị trù dập, trả thù. Tại thực địa, nhiều nhân chứng điển hình (như trường hợp CCB tại phường Bắc Sơn, Đồ Sơn) đã bị đe dọa, ném đá gây thương tích, trong khi kẻ tham nhũng dựa vào các mối quan hệ gia tộc, phe cánh để trì hoãn xử lý.

---

Đóng góp khoa học (250-300 từ)

• Đóng góp về mặt lý luận (Theoretical Contributions): Công trình làm phong phú thêm lý thuyết về kiểm soát quyền lực nhà nước tại Việt Nam bằng cách luận giải sâu sắc vai trò của vốn xã hội (Social Capital) và uy tín cộng đồng của NCT, CCB. Nghiên cứu xác lập khung phân tích về mô hình giám sát kép: kết hợp giữa sự gương mẫu, trách nhiệm của "Bộ đội Cụ Hồ" và tính tôn ti, chuẩn mực đạo đức của người cao tuổi trong việc giữ vững kỷ cương phép nước.
• Đổi mới về phương pháp luận (Methodological Innovations): Đây là một trong những nghiên cứu thực nghiệm tiên phong tại Việt Nam áp dụng thành công phương pháp phối hợp giữa định lượng diện rộng và phỏng vấn sâu chuyên đề về một chủ đề nhạy cảm chính trị ở cấp xã/phường. Quy trình điều tra thực địa đã xây dựng được bộ tiêu chí khảo sát đáng tin cậy về hành vi tham nhũng cơ sở.
• Giá trị thực tiễn và chính sách (Policy Implications): Cung cấp luận cứ thực chứng sắc bén cho Đảng, Quốc hội và Thanh tra Chính phủ nhằm:
  1. Ban hành cơ chế pháp lý đặc thù bảo vệ an toàn tính mạng, tài sản và danh dự cho người tố cáo tham nhũng.
  2. Nâng cao thẩm quyền và kinh phí hoạt động cho Ban Thanh tra nhân dân và Ban Giám sát đầu tư cộng đồng.
  3. Thể chế hóa vai trò phản biện, giám sát xã hội của Hội NCT và Hội CCB vào các quy chế hoạt động của Mặt trận Tổ quốc Việt Nam.

---

Đối tượng quan tâm (200-250 từ)

• Các nhà nghiên cứu khoa học xã hội & chính trị học: Khai thác kho dữ liệu thực nghiệm quý giá về xã hội học nông thôn, xã hội học đô thị và cơ chế vận hành của các hội đoàn quần chúng tại Việt Nam.
• Cơ quan quản lý nhà nước & Thanh tra các cấp: Thanh tra Chính phủ, Ban Nội chính Trung ương, cơ quan thanh tra cấp tỉnh/huyện sử dụng làm cẩm nang nhận diện các kẽ hở quản lý đất đai, tài chính ở cơ sở và phương thức phối hợp với quần chúng nhân dân.
• Lãnh đạo cấp ủy, chính quyền địa phương: Cán bộ xã, phường, thị trấn áp dụng các bài học thực tiễn để tăng cường đối thoại trực tiếp, công khai minh bạch tài chính và giảm thiểu các "điểm nóng" khiếu kiện đông người.
• Hội Người cao tuổi & Hội Cựu chiến binh các cấp: Tài liệu sinh hoạt chính trị giá trị, giúp củng cố niềm tin, đúc kết kinh nghiệm tổ chức phong trào "Tuổi cao - Gương sáng" và phát huy truyền thống cách mạng trong thời kỳ mới.

---

FAQ (Câu hỏi thường gặp) (250-300 từ)

1. Phát hiện quan trọng nhất của báo cáo là gì?

NCT và CCB là lực lượng giám sát xã hội hiệu quả nhất ở cơ sở, nhưng họ đang thiếu công cụ pháp lý bảo vệ trước các hành vi trù dập và hiện tượng bao che có hệ thống của các nhóm lợi ích địa phương.

2. Phương pháp nghiên cứu của đề tài có điểm gì đặc biệt?

Nghiên cứu kết hợp đa phương pháp (triangulation): điều tra bảng hỏi 396 mẫu phân tích bằng SPSS 13.0 kết hợp với 120 cuộc phỏng vấn sâu và 146 đại biểu thảo luận nhóm tại các "điểm nóng" thực tế ở Thái Bình và Hải Phòng.

3. Kết quả nghiên cứu có thể khái quát hóa (generalize) cho toàn quốc không?

Hoàn toàn có thể. Thái Bình đại diện cho vùng nông thôn thuần nông với đặc thù dòng họ gắn kết; Hải Phòng đại diện cho đô thị cảng biển đang công nghiệp hóa và sốt đất. Hai mô hình này phản ánh đầy đủ các đặc trưng tham nhũng cơ sở tại Việt Nam.

4. Hướng nghiên cứu tiếp theo (Next steps) từ đề tài này là gì?

Cần nghiên cứu mở rộng về ứng dụng công nghệ thông tin trong việc tiếp nhận thông tin tố cáo nặc danh, đồng thời khảo sát định lượng tác động của Luật Phòng, chống tham nhũng sửa đổi đối với hiệu quả hoạt động của Ban Thanh tra nhân dân.

5. Những ứng dụng thực tiễn nổi bật nhất là gì?

Quy trình hóa việc đưa hội viên NCT và CCB tham gia trực tiếp vào các Ban giám sát công trình hạ tầng dân sinh và tổ chức bỏ phiếu tín nhiệm cán bộ lãnh đạo cấp xã/phường.

---

Kết luận (150 từ)

Báo cáo nghiên cứu cấp Bộ của Viện Nghiên cứu Người cao tuổi Việt Nam đã khẳng định một chân lý sâu sắc: Cuộc chiến chống tham nhũng chỉ có thể thành công khi thực sự dựa vào dân và phát huy được bản lĩnh của các bậc tiền bối, cựu chiến binh tại cơ sở. NCT và CCB không chỉ là tấm gương đạo đức mà còn là "tai mắt", là rào dậu vững chắc bảo vệ Đảng và chính quyền trong sạch, vững mạnh.

Để chuyển hóa tiềm năng to lớn này thành sức mạnh thực chất, Đảng và Nhà nước cần nhanh chóng hoàn thiện thể chế bảo vệ người đấu tranh chống tiêu cực, đồng thời tạo cơ chế tài chính, thông tin minh bạch để nhân dân thực thi đầy đủ quyền giám sát tối cao của mình.

Trích đoạn nội dung tài liệu

ViÖn nghiªn cøu ng−êi cao tuæi ViÖt nam Vai trß cña Héi ng−êi cao tuæi vµ Héi cùu chiÕn binh tham gia phßng, chèng tham nhòng ë c¬ së (B¸o c¸o kÕt qu¶ ®Ò tµi nghiªn cøu cÊp bé ë Th¸i B×nh vµ H¶i Phßng) 6601 08/10/2007 Hµ Néi. 2007 1 ViÖn nghiªn cøu ng−êi cao tuæi ViÖt nam Vai trß cña Héi ng−êi cao tuæi vµ Héi cùu chiÕn binh tham gia phßng, chèng tham nhòng ë c¬ së (B¸o c¸o kÕt qu¶ ®Ò tµi nghiªn cøu cÊp bé ë Th¸i B×nh vµ H¶i Phßng) Chñ nhiÖm ®Ò tµi: TS. NguyÔn ThÕ HuÖ Hµ Néi. 2007 2 Môc lôc Nh÷ng ng−êi tham gia chÝnh 5 Danh môc ch÷ c¸i viÕt t¾t 6 Më ®Çu 7 1.

TÝnh cÊp thiÕt 7 2. Ph−¬ng ph¸p 10 5. Tæ chøc thùc hiÖn 11 PhÇn I. Kh¸i qu¸t chung vÒ phßng, chèng tham nhòng 13 I.

T− t−ëng Hå ChÝ Minh vÒ chèng tham nhòng, tham «, quan liªu, l·ng 13 phÝ II. Quan ®iÓm cña §¶ng céng s¶n ViÖt Nam vÒ phßng, chèng tham 14 nhòng 2. VÒ môc ®Ých phßng, chèng tham nhòng 14 2. Quan ®iÓm cña §¶ng céng s¶n ViÖt Nam vÒ phßng, chèng tham 15 nhòng 2.

§¶ng víi viÖc chØ ®¹o thùc hiÖn phßng, chèng tham nhòng 17 2. Mèi quan hÖ gi÷a §¶ng víi nh©n d©n trong viÖc thùc hiÖn phßng, 19 chèng tham nhòng III. HiÕn ph¸p vµ ph¸p luËt N−íc céng hoµ x· héi chñ nghÜa ViÖt Nam 31 3. Ph¸p lÖnh vµ LuËt phßng, chèng tham nhòng 31 3.

LuËt thi ®ua khen th−ëng 34 PhÇn II. Héi Ng−êi cao tuæi vµ Héi Cùu chiÕn binh ë Th¸i B×nh vµ 35 H¶i Phßng tham gia phßng, chèng tham nhòng ë c¬ së 1. VÞ trÝ, vai trß cña Héi Ng−êi cao tuæi vµ Héi CCB 35 1. VÞ trÝ, vai trß cña Héi NCT vµ NCT 35 1.

VÞ trÝ, vai trß cña Héi CCB vµ CCB 38 2. Mét sè ®Æc ®iÓm ®Þa ph−¬ng ®−îc kh¶o s¸t, nghiªn cøu 39 2. §èi víi Th¸i B×nh 39 2. §èi víi H¶i Phßng 44 3.

§Æc ®iÓm ®èi t−îng ®−îc nghiªn cøu 46 3 3. §Æc ®iÓm ®èi t−îng nghiªn cøu 46 3. Nhãm tuæi cña NCT vµ CCB ®−îc ®iÒu tra 49 3. Tr×nh ®é häc vÊn cña NCT vµ CCB ®−îc ®iÒu tra 51 3.

NghÒ nghiÖp cña ng−êi ®−îc ®iÒu tra 53 3. T×nh tr¹ng h«n nh©n cña ng−êi ®−îc ®iÒu tra 56 3. Sè NCT vµ CCB ®−îc ®iÒu tra lµ ®¶ng viªn 57 4. Héi NCT, Héi CCB vµ héi viªn hai héi tham gia phßng, chèng tham 59 nhòng 4.

Th¸i ®é cña Héi NCT vµ Héi CCB tr−íc c¸c hiÖn t−îng tham 59 nhòng 4. Héi NCT vµ Héi CCB ph¸t hiÖn vô viÖc tham nhòng ë c¬ së 66 4. Tham gia gi¸m s¸t c¸c ho¹t ®éng cña chÝnh quyÒn c¬ së 75 4. Phèi hîp víi nh©n d©n ®Êu tranh phßng, chèng tham nhòng, quan 83 liªu, l·ng phÝ c¬ së 4.

Tuyªn truyÒn, gi¸o dôc nh©n d©n vÒ t¸c h¹i cña tÖ tham nhòng, 91 quan liªu, l·ng phÝ 4. Nguyªn nh©n NCT vµ CCB kh«ng nãi ra c¸c hiÖn t−îng, c¸c vô 98 tham nhòng ë ®Þa ph−¬ng 5. ChÝnh s¸ch, chÕ ®é cho Héi NCT, Héi CCB vµ c¸c thµnh viªn khi 102 tham gia phßng, chèng tham nhòng ë c¬ së 5. Tæ chøc §¶ng, ChÝnh quyÒn t¹o ®iÒu kiÖn ®Ó Héi NCT vµ Héi 102 CCB tham gia phßng, chèng tham nhòng 5.

C¸c chÝnh s¸ch, chÕ ®é cho Héi NCT vµ Héi CCB tham gia phßng, 110 chèng tham nhòng PhÇn III. KÕt luËn vµ kiÕn nghÞ 116 1. §èi víi Trung −¬ng 124 2. §èi víi Ban, phßng chèng tham nhòng 125 Phô lôc 127 Phô lôc 1 127 Phô lôc 2 136 Tµi liÖu tham kh¶o 140 4 Nh÷ng ng−êi tham gia chÝnh 1.

NguyÔn ThÕ HuÖ, ViÖn nghiªn cøu ng−êi cao tuæi VN 2. Lª Trung TrÊn, ViÖn nghiªn cøu ng−êi cao tuæi VN 3. NguyÔn V¨n Tiªm, Héi Ng−êi cao tuæi ViÖt Nam 4. Lª Ngäc V¨n, ViÖn Khoa häc X· héi ViÖt Nam 5 Danh môc ch÷ c¸i viÕt t¾t CAB§: C«ng an, bé ®éi CBVC: C¸n bé viªn chøc C§: Cao ®¼ng CCB: Cùu chiÕn binh §H: §¹i häc H§ND: Héi ®ång nh©n d©n HN: H«n nh©n ND: Nh©n d©n NCT: Ng−êi cao tuæi UBND: Uû ban nh©n d©n 6 Më ®Çu 1.

TÝnh cÊp thiÕt ë ViÖt Nam, sinh thêi B¸c Hå ®· c¶nh b¸o: tÖ tham nhòng, tiªu cùc, l·ng phÝ '' nã lµ kÎ thï kh¸ nguy hiÓm. V× nã kh«ng mang g−¬m, mang sóng, mµ nã n»m trong tæ chøc cña ta, ®Ó lµm háng c«ng viÖc cña ta'', '' lµm háng tinh thÇn trong s¹ch vµ ý chÝ v−ît khã kh¨n cña c¸n bé ta. Nã ph¸ ho¹i ®¹o ®øc c¸ch m¹ng cña ta''. B¸c coi téi tham «, l·ng phÝ, quan liªu'' còng nÆng nh− téi lçi viÖt gian, mËt th¸m'' vµ '' chèng tham «, l·ng phÝ vµ bÖnh quan liªu còng quan träng vµ cÇn kÝp nh− viÖc ®¸nh giÆc trªn mÆt trËn''.

V× thÕ, B¸c nãi:'' ph¶i tÈy s¹ch n¹n tham «, l·ng phÝ vµ bÖnh quan liªu''(1). Trong nhiÒu thËp kû qua, ®Æc biÖt lµ tõ khi chuyÓn sang c¬ chÕ thÞ tr−êng, më cöa vµ héi nhËp, tÖ tham nhòng cïng víi c¸c nguy c¬: tôt hËu ngµy cµng xa vÒ kinh tÕ, chÖch h−íng x· héi chñ nghÜa vµ diÔn biÕn hoµ b×nh, ®ang lµm cho '' c¸c chñ tr−¬ng vµ chÝnh s¸ch cña §¶ng vµ Nhµ n−íc bÞ thi hµnh sai lÖch dÉn tíi chÖch h−íng; ®ã lµ m¶nh ®Êt thuËn lîi cho diÔn biÕn hoµ b×nh''(2). Nh÷ng NghÞ quyÕt, chØ thÞ cña §¶ng, hÖ thèng ph¸p luËt cña Nhµ n−íc còng ®· dÇn ®−îc hoµn thiÖn ®Ó thÓ chÕ ho¸ c¸c NghÞ quyÕt cña §¶ng vÒ c«ng t¸c chèng tham nhòng, thùc hµnh tiÕt kiÖm, chèng l·ng phÝ. vµ nhiÒu v¨n b¶n d−íi luËt, liªn quan ®Õn tham nhòng.

§iÒu nµy cho thÊy, §¶ng, Nhµ n−íc ta ®· ý thøc rÊt s©u s¾c tÇm quan träng vµ quyÕt t©m s¾t ®¸ cña m×nh trong viÖc phßng, chèng tham nhòng, vµ ®iÒu nµy ®· ®¸p øng ®−îc kh¸t väng cña nh©n d©n ta, t¨ng thªm niÒm tin cña nh©n d©n ®èi víi §¶ng, víi Nhµ n−íc. Trong nh÷ng n¨m qua, cuéc ®Êu tranh phßng, chèng tham nhòng, l·ng phÝ do §¶ng vµ Nhµ n−íc ta chñ tr−¬ng, ph¸t ®éng ®· ®−îc c¸c b¸o chÝ, ®µi ph¸t thanh vµ truyÒn h×nh tõ Trung −¬ng ®Õn ®Þa ph−¬ng tÝch cùc h−ëng øng. NhiÒu bµi viÕt, bµi nãi vÒ tham nhòng cã gi¸ trÞ ®· ®−îc ®¨ng t¶i vµ ®−a tin. Trong sù nghiÖp nµy, quÇn chóng nh©n d©n 1 Hå ChÝ Minh Toµn tËp ,t©p 5 tr.

2 NghÞ quyÕt héi nghÞ lÇn 6 (lÇn 2) 7 còng ®· cã nh÷ng ®ãng gãp kh«ng nhá ( ph¸t hiÖn cho §¶ng vµ Nhµ n−íc nhiÒu tr−êng hîp tham nhòng. Song sè vô tham nhòng ®−îc ph¸t hiÖn tõ c¬ së vµ néi bé ®¬n vÞ cßn qu¸ Ýt so víi thùc tÕ. Tham nhòng lµ mét trong nh÷ng hiÖn t−îng x· héi cã tõ rÊt l©u trong lÞch sö loµi ng−êi, tõ thêi kú xuÊt hiÖn nh÷ng h×nh thøc ban ®Çu cña Nhµ n−íc. TÖ tham nhòng vµ c«ng cuéc phßng, chèng tham nhòng vèn tõ bao thÕ kû nay lu«n lµ vÊn ®Ò cña mäi quèc gia.

Tõ sau chiÕn tranh thÕ giíi lÇn thø hai, nghiªn cøu vÒ tham nhòng ®−îc ®Æc biÖt chó ý, nhÊt lµ trong nh÷ng thËp kû gÇn ®©y khi mµ n¹n tham nhòng trë thµnh vÊn ®Ò cã tÝnh toµn cÇu. Cho ®Õn nay còng ®· cã mét sè kÕt qu¶ nghiªn cøu vÒ tham nhòng vµ chèng tham nhòng ®¨ng trªn c¸c t¹p chÝ: X©y dùng ®¶ng, Lý luËn, nghiªn cøu LËp ph¸p, Nghiªn cøu Nhµ n−íc vµ ph¸p luËt. Song sè l−îng c¸c nghiªn cøu cßn qu¸ Ýt so víi yªu cÇu cña cuéc ®Êu tranh chèng tham nhòng. ViÖc tæ chøc c¸c Héi th¶o khoa häc vÒ vÊn ®Ò chèng tham nhòng còng cßn qu¸ khiªm tèn vµ còng chØ do Thanh tra ChÝnh phñ vµ Ban chØ ®¹o Trung −¬ng 6(2) tiÕn hµnh.

ViÖc nghiªn cøu, ®iÒu tra vÒ tham nhòng vµ chèng tham nhòng míi ®−îc tiÕn hµnh trong vµi n¨m gÇn ®©y víi sè l−îng cßn qu¸ Ýt. Tr−íc thùc tr¹ng ®ã, ngµy 14 th¸ng 4 n¨m 2004, trong buæi lµm viÖc víi Ban Th−êng vô Trung −¬ng Héi Ng−êi cao tuæi ViÖt Nam t¹i trô së ChÝnh phñ, nguyªn Thñ t−íng Phan V¨n Kh¶i ®· yªu cÇu Héi Ng−êi cao tuæi ViÖt Nam ®i ®Çu trong viÖc chèng tham nhòng. §©y lµ mét nhiÖm vô v« cïng quan träng, ®Çy khã kh¨n, thö th¸ch, nh−ng còng rÊt vinh dù ®èi víi Héi Ng−êi cao tuæi ViÖt Nam. Tr−íc yªu cÇu cña thùc tiÔn, ®Ò tµi:'' Vai trß cña Héi Ng−êi cao tuæi vµ Héi Cùu chiÕn binh tham gia chèng tham nhòng ë c¬ së'' ®· ®−îc Thanh tra ChÝnh phñ giao nhiÖm vô vµ kinh phÝ ®Ó triÓn khai.

§Ò tµi nµy sÏ thu ®−îc nh÷ng kÕt qu¶ h÷u Ých, cung cÊp thªm c¬ së vµ luËn cø khoa häc cho viÖc ®Êu tranh chèng tham nhòng ë ViÖt Nam. Nghiªn cøu, ®iÒu tra vai trß cña Héi Ng−êi cao tuæi vµ Héi Cùu chiÕn binh trong viÖc tham gia phßng, chèng tham nhòng ë c¬ së. Gãp phÇn cung cÊp c¬ së vµ luËn cø khoa häc cho viÖc ®Êu tranh phßng, chèng tham nhòng ë ViÖt Nam. Kh¸i qu¸t chung vÒ phßng, chèng tham nhòng 3.

T− t−ëng Hå ChÝ Minh vÒ phßng, chèng tham nhòng 3. Quan ®iÓm cña §¶ng céng s¶n ViÖt Nam vÒ phßng, chèng tham nhòng * VÒ môc ®Ých phßng, chèng tham nhòng * Quan ®iÓm cña §¶ng céng s¶n ViÖt Nam vÒ phßng, chèng tham nhòng * §¶ng víi viÖc chØ ®¹o thùc hiÖn phßng, chèng tham nhòng * Mèi quan hÖ gi÷a §¶ng víi nh©n d©n trontg viÖc thùc hiÖn phßng, chèng tham nhòng 3. HiÕn ph¸p vµ ph¸p luËt N−íc céng hoµ x· héi chñ nghÜa ViÖt Nam * HiÕn ph¸p * Ph¸p lÖnh vµ LuËt phßng, chèng tham nhòng * LuËt thi ®ua khen th−ëng 3. Héi Ng−êi cao tuæi, Héi Cùu chiÕn binh ë Th¸i B×nh vµ H¶i tham gia phßng, chèng tham nhòng ë c¬ së.

VÞ trÝ, vai trß cña Héi Ng−êi cao tuæi vµ Héi Cùu chiÕn binh 3. Mét sè ®Æc ®iÓm ®Þa ph−¬ng ®−îc kh¶o s¸t, nghiªn cøu 3. §Æc ®iÓm ®èi t−îng ®−îc nghiªn cøu 3. Héi NCT, Héi CCB vµ héi viªn hai héi tham gia phßng, chèng tham nhòng 3.

ChÝnh s¸ch, chÕ ®é cho Héi NCT, Héi CCB vµ c¸c thµnh viªn khi tham gia phßng, chèng tham nhòng 3. KÕt luËn vµ kiÕn nghÞ 9 4. Ph−¬ng ph¸p 4. Ph−¬ng ph¸p ®iÒu tra ®Þnh l−îng - §Ò tµi chän 2 tØnh/thµnh phè ®Ó ®iÒu tra thùc tr¹ng Héi Ng−êi cao tuæi vµ Héi Cùu chiÕn binh trong cuéc ®Êu tranh phßng, chèng tham nhòng ë c¬ së.

- Mçi tØnh/thµnh phè chän 02 quËn (huyÖn/ thÞ ) - Mçi quËn /huyÖn, thÞ chän 2 x·, ph−êng, hoÆc thÞ trÊn. Mçi x·/ph−êng ®iÒu tra 50 phiÕu. Sè phiÕu ®iÒu tra ë mçi quËn /huyÖn lµ 100. - Tæng sè phiÕu ®iÒu tra ë 2 tØnh/thµnh phè lµ: 400.

- §Ò tµi tæ chøc ®iÒu tra ®Þnh l−îng th«ng qua phiÕu ®· ®−îc chuÈn bÞ s½n theo néi dung cña ®Ò tµi. Nh÷ng ng−êi ®−îc ®iÒu tra ph¶i lµ nh÷ng ng−êi ho¹t ®éng trong 2 tæ chøc trªn t¹i nh÷ng n¬i ®ang cã ®iÓm nãng.