Khóa luận tốt nghiệp tìm hiểu vai trò của cán bộ nông nghiệp trong hỗ trợ các hộ trồng quế tiếp cận các khoản vốn vay trên địa bàn xã yên phú huyện văn yên tỉnh yên bái

Khóa luận phân tích vai trò cán bộ nông nghiệp trong hỗ trợ hộ trồng quế tiếp cận vốn vay tại xã Yên Phú, huyện Văn Yên, tỉnh Yên Bái.

• Tác giả: Nguyễn Văn Phượng
• Người hướng dẫn: TS. Nguyễn Văn Tâm
• Trường học: Đại học Thái Nguyên
• Chuyên ngành: Phát triển nông thôn
• Đề tài: Tìm Hiểu Vai Trò Của Cán Bộ Nông Nghiệp Trong Hỗ Trợ Hộ Trồng Quế Tiếp Cận Vốn Vay Tại Yên Phú, Văn Yên, Yên Bái
• Loại tài liệu: khóa luận tốt nghiệp
• Năm xuất bản: 2018
• Địa điểm: Thái Nguyên

Mục lục chi tiết

• LỜI CẢM ƠN
• 1. PHẦN 1: MỞ ĐẦU
• 1.1. Tính cấp thiết
• 1.2. Mục tiêu nghiên cứu
• 1.2.1. Mục tiêu chung
• 1.2.2. Mục tiêu cụ thể
• 1.3. Nội dung và phƣơng pháp thực hiện
• 1.3.1. Nội dung
• 1.3.2. Phương pháp thực hiện
• 1.4. Thời gian, địa điểm, nhiệm vụ, chức năng của cơ sở thực tập
• 1.4.1. Thời gian thực tập
• 1.4.2. Địa điểm
• 1.4.3. Nhiệm vụ, chức năng của cơ sở thực tập
• 1.5. Nhiệm vụ của sinh viên tại cơ sở thực tập
• 1.6. Kế hoạch thực tập
• 2. PHẦN 2: TỔNG QUAN
• 2.1. Một số khái niệm liên quan đến nội dung thực tập
• 2.2. Khái niệm cán bộ, công chức, cán bộ Nông nghiệp
• 2.3. Đặc điểm cán bộ Nông nghiệp
• 2.4. Vai trò, chức năng của cán bộ nông nghiệp xã
• 2.5. Các văn bản pháp lý liên quan đến nội dung thực tập
• 2.6. Cơ sở thực tiễn
• 2.6.1. Đặc điểm nông nghiệp Việt Nam
• 2.6.2. Nền nông nghiệp nhiệt đới
• 2.6.3. Phát triển một nền nông nghiệp hiện đại sản xuất hàng hóa góp phần nâng cao hiệu quả nền nông nghiệp nhiệt đới
• 3. PHẦN 3: KẾT QUẢ THỰC TẬP
• 3.1. Khái quát về cơ sở thực tập
• 3.2. Điều kiện tự nhiên, kinh tế xã hội của cơ sở thực tập
• 3.2.1. Điều kiện tự nhiên
• 3.2.2. Kinh tế - xã hội
• 3.3. Kết quả thực tập
• 3.3.1. Các chƣơng trình tín dụng chính sách đang triển khai tại xã
• 3.3.2. Thực trạng tiếp cận các khoản vốn vay của các hộ trồng quế trên địa bàn xã Yên Phú
• 3.3.3. Các công việc thực tế của cán bộ phụ trách nông nghiệp
• 3.3.4. Vai trò của cán bộ nông nghiệp trong hỗ trợ các hộ trồng quế tiếp cận các khoản vốn vay
• 3.3.5. Mổ tả nội dung thực tập và những công việc cụ thể tại cơ sở thực tập
• 3.3.6. Những thuận lợi và khó khăn liên quan đến nội dung thực tập
• 3.3.7. Bài học kinh nghiệm rút ra từ thực tế
• 3.3.8. Giải pháp nâng cao năng lực vai trò trách nhiệm của cán bộ nông nghiệp trong hỗ trợ các hộ trồng quế tiếp cận các khoản vốn vay
• 4. PHẦN 4: KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ
• TÀI LIỆU THAM KHẢO
• Tài liệu tiếng việt
• Tài liệu Internet

Tóm tắt

I. Tổng quan về vai trò của cán bộ nông nghiệp tại Yên Phú

Cán bộ nông nghiệp đóng vai trò quan trọng trong việc hỗ trợ các hộ trồng quế tại xã Yên Phú, huyện Văn Yên, tỉnh Yên Bái. Họ không chỉ là cầu nối giữa chính quyền và người dân mà còn là những người hướng dẫn, tư vấn về kỹ thuật trồng trọt và tiếp cận các nguồn vốn vay. Sự phát triển của cây quế tại địa phương phụ thuộc nhiều vào sự hỗ trợ này.

1.1. Đặc điểm nông nghiệp tại Yên Phú

Yên Phú có điều kiện tự nhiên thuận lợi cho việc trồng quế, nhưng quy mô sản xuất còn nhỏ lẻ. Cán bộ nông nghiệp cần giúp người dân nhận thức rõ về tiềm năng của cây quế và cách thức phát triển bền vững.

1.2. Vai trò của cán bộ nông nghiệp trong phát triển kinh tế

Cán bộ nông nghiệp không chỉ hỗ trợ kỹ thuật mà còn giúp người dân tiếp cận các chính sách tín dụng, từ đó nâng cao thu nhập và cải thiện đời sống.

II. Thách thức trong việc tiếp cận vốn vay cho hộ trồng quế

Mặc dù có nhiều chính sách hỗ trợ, nhưng việc tiếp cận vốn vay vẫn gặp nhiều khó khăn. Các hộ trồng quế thường thiếu thông tin và hiểu biết về quy trình vay vốn. Cán bộ nông nghiệp cần phải làm rõ các thủ tục và điều kiện để người dân dễ dàng tiếp cận.

2.1. Những rào cản trong tiếp cận vốn vay

Nhiều hộ trồng quế gặp khó khăn trong việc chứng minh khả năng tài chính và tài sản thế chấp, dẫn đến việc không đủ điều kiện vay vốn.

2.2. Thiếu thông tin về chính sách tín dụng

Người dân thường không nắm rõ các chính sách tín dụng hiện hành, điều này làm giảm khả năng tiếp cận vốn vay cho sản xuất.

III. Phương pháp hỗ trợ của cán bộ nông nghiệp trong tiếp cận vốn vay

Cán bộ nông nghiệp sử dụng nhiều phương pháp để hỗ trợ hộ trồng quế, bao gồm tư vấn trực tiếp, tổ chức các buổi hội thảo và đào tạo. Những hoạt động này giúp nâng cao nhận thức và kỹ năng cho người dân trong việc tiếp cận vốn vay.

3.1. Tư vấn và hướng dẫn trực tiếp

Cán bộ nông nghiệp thường xuyên gặp gỡ và tư vấn cho các hộ trồng quế về các chương trình vay vốn phù hợp với nhu cầu của họ.

3.2. Tổ chức hội thảo và đào tạo

Các buổi hội thảo giúp người dân hiểu rõ hơn về quy trình vay vốn và cách thức sử dụng vốn hiệu quả trong sản xuất.

IV. Kết quả đạt được từ sự hỗ trợ của cán bộ nông nghiệp

Sự hỗ trợ của cán bộ nông nghiệp đã giúp nhiều hộ trồng quế tiếp cận được vốn vay, từ đó nâng cao năng suất và chất lượng sản phẩm. Kết quả này không chỉ cải thiện đời sống của người dân mà còn góp phần phát triển kinh tế địa phương.

4.1. Tăng trưởng sản xuất quế

Nhiều hộ đã mở rộng diện tích trồng quế và áp dụng các kỹ thuật mới, dẫn đến tăng trưởng sản xuất rõ rệt.

4.2. Cải thiện đời sống người dân

Việc tiếp cận vốn vay đã giúp người dân nâng cao thu nhập, cải thiện điều kiện sống và tạo ra nhiều cơ hội việc làm.

V. Kết luận và hướng phát triển tương lai

Cán bộ nông nghiệp đóng vai trò thiết yếu trong việc hỗ trợ hộ trồng quế tiếp cận vốn vay. Để phát triển bền vững, cần tiếp tục nâng cao năng lực cho cán bộ và cải thiện các chính sách tín dụng. Hướng tới tương lai, việc xây dựng các mô hình hợp tác xã có thể là giải pháp hiệu quả.

5.1. Đề xuất giải pháp nâng cao hiệu quả hỗ trợ

Cần có các chương trình đào tạo chuyên sâu cho cán bộ nông nghiệp về kỹ năng tư vấn và hỗ trợ người dân.

5.2. Tương lai của ngành quế tại Yên Phú

Ngành quế có tiềm năng phát triển lớn, nhưng cần có sự đầu tư và hỗ trợ liên tục từ các cấp chính quyền và tổ chức.

Nội dung chính

Bối cảnh và vấn đề nghiên cứu

Đề tài khóa luận tốt nghiệp "Tìm hiểu vai trò của cán bộ Nông nghiệp trong hỗ trợ các hộ trồng quế tiếp cận các khoản vốn vay trên địa bàn xã Yên Phú, huyện Văn Yên, tỉnh Yên Bái" do sinh viên Nguyễn Văn Phượng thực hiện năm 2018 thuộc ngành Phát triển nông thôn, Khoa Kinh tế & Phát triển nông thôn, Trường Đại học Nông Lâm - Đại học Thái Nguyên, dưới sự hướng dẫn của TS. Nguyễn Văn Tâm và cán bộ cơ sở Đỗ Thị Vân.

Về bối cảnh thực tiễn, tác giả trình bày xã Yên Phú là địa bàn vùng thấp nằm ở phía Tây huyện Văn Yên, điều kiện kinh tế - xã hội còn nhiều khó khăn, đời sống người dân phụ thuộc chủ yếu vào sản xuất nông nghiệp mang tính chất tự cung tự cấp. Xã sở hữu tiềm năng và thế mạnh lớn về thổ nhưỡng, khí hậu và thủy văn phù hợp cho phát triển lâm nghiệp, trọng tâm là cây quế. Mặc dù vậy, quy mô canh tác quế của địa phương vẫn còn manh mún, phân tán, năng suất và chất lượng sản phẩm chưa cao, chưa tương xứng với tiềm năng sẵn có. Nguyên nhân chính được tác giả chỉ rõ là do địa bàn tập trung nhiều đồng bào dân tộc thiểu số, đời sống kinh tế khó khăn, thiếu nguồn vốn đầu tư mở rộng quy mô, trình độ nhận thức và kỹ thuật canh tác còn hạn chế. Người dân gặp nhiều trở ngại trong việc tiếp cận các nguồn vốn vay tín dụng chính sách và ứng dụng tiến bộ khoa học kỹ thuật (KHKT) vào sản xuất. Từ thực tế này, vai trò định hướng, hỗ trợ, làm cầu nối của cán bộ nông nghiệp cấp cơ sở là yếu tố then chốt, đặt ra yêu cầu phải khảo sát thực trạng hoạt động và đánh giá mức độ hỗ trợ của đội ngũ này.

Mục tiêu nghiên cứu của khóa luận được phân định rõ ràng:

• Mục tiêu chung: Tìm hiểu vai trò của cán bộ nông nghiệp trong việc hỗ trợ các hộ trồng quế tiếp cận các nguồn vốn vay trên địa bàn xã Yên Phú; từ đó đề xuất các nhóm giải pháp nhằm nâng cao vai trò, trách nhiệm của cán bộ nông nghiệp trong công tác này.

• Mục tiêu cụ thể:

  1. Tổng hợp các chương trình tín dụng chính sách đang triển khai thực tế tại xã Yên Phú.
  2. Đánh giá thực trạng tiếp cận các khoản vốn vay của các hộ trồng quế trên địa bàn xã.
  3. Mô tả các công việc thực tế của cán bộ phụ trách nông nghiệp tại địa phương.
  4. Phân tích cụ thể vai trò của cán bộ nông nghiệp trong việc trợ giúp các hộ trồng quế tiếp cận nguồn vốn.
  5. Đề xuất giải pháp nâng cao năng lực, vai trò và trách nhiệm của cán bộ nông nghiệp trong hoạt động hỗ trợ tín dụng lâm nghiệp.

• Đối tượng nghiên cứu: Cán bộ phụ trách nông nghiệp xã và các hộ dân trồng quế có nhu cầu tiếp cận vốn vay tín dụng.

• Phạm vi không gian: Địa bàn xã Yên Phú, huyện Văn Yên, tỉnh Yên Bái.

• Phạm vi thời gian: Quá trình thu thập số liệu thực địa diễn ra trong đợt thực tập từ ngày 15/08/2017 đến ngày 21/12/2017 (thời gian hoàn thiện khóa luận đến 30/12/2017); các số liệu thứ cấp phản ánh giai đoạn 2015 – 2017.

---

Cơ sở lý thuyết và phương pháp

Khóa luận thuộc loại hình nghiên cứu ứng dụng kết hợp khảo sát thực tiễn tại cơ quan hành chính nhà nước cấp cơ sở. Cơ sở lý luận và phương pháp nghiên cứu được xây dựng trên các nội dung sau:

Khung lý thuyết và khái niệm

Tác giả hệ thống hóa các khái niệm nền tảng dựa trên Luật Cán bộ, công chức năm 2008:

• Phân biệt bản chất pháp lý giữa "cán bộ" (người được bầu cử, phê chuẩn, bổ nhiệm giữ chức vụ theo nhiệm kỳ) và "công chức" (người được tuyển dụng, bổ nhiệm vào ngạch, chức vụ trong biên chế hưởng lương nhà nước).
• Định nghĩa "cán bộ phụ trách nông nghiệp": Là công chức hoặc cán bộ được tuyển dụng, bổ nhiệm phụ trách công tác nông nghiệp cấp xã, đóng vai trò trợ giúp xây dựng, phát triển nông thôn, kết nối nông dân, chuyển giao kỹ thuật và phổ biến đường lối, chính sách pháp luật của Nhà nước.
• Xác định chức năng của cán bộ cấp xã như một "cầu nối" hai chiều giữa chính quyền nhà nước và nhân dân cơ sở, thực thi công vụ bảo đảm tính tự quản và chấp hành pháp luật tại địa phương.

Hệ thống văn bản pháp lý

Đề tài dựa trên các văn bản quy phạm pháp luật trực tiếp:

• Thông tư liên tịch số 61/2008/TTLT-BNN-BNV hướng dẫn chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn và cơ cấu tổ chức của cơ quan chuyên môn thuộc UBND cấp xã về Nông nghiệp và Phát triển nông thôn.
• Thông tư số 04/2009/TT-BNN hướng dẫn nhiệm vụ của cán bộ, nhân viên chuyên môn, kỹ thuật nông nghiệp và phát triển nông thôn công tác trên địa bàn cấp xã.
• Quyết định số 491/QĐ-TTg ngày 16/4/2009 của Thủ tướng Chính phủ ban hành Bộ tiêu chí Quốc gia về Nông thôn mới và Thông tư số 54/2009/TT-BNNPTNT ngày 21/8/2009 hướng dẫn thực hiện.
• Nghị quyết số 26-NQ/TW ngày 05/8/2008 của Ban Chấp hành Trung ương Đảng khóa X về nông nghiệp, nông dân, nông thôn.

Phương pháp nghiên cứu và nguồn dữ liệu

• Phương pháp thu thập dữ liệu thứ cấp: Kế thừa báo cáo thống kê, văn bản quản trị của Ủy ban nhân dân xã Yên Phú, số liệu từ Phòng Nông nghiệp, Niên giám thống kê huyện Văn Yên năm 2015 và các tài liệu chuyên ngành.
• Phương pháp thu thập dữ liệu sơ cấp:
  • Phương pháp quan sát có sự tham gia: Trực tiếp tham gia cùng cán bộ cơ sở (chị Đỗ Thị Vân - trình độ Đại học) thực hiện nhiệm vụ chuyên môn, quan sát tác phong hành chính, xử lý công việc thực tế tại cơ quan UBND xã.
  • Phương pháp điều tra phỏng vấn: Sử dụng bảng hỏi khảo sát trực tiếp mẫu nghiên cứu gồm 19 hộ gia đình trồng quế tại xã Yên Phú nhằm tìm hiểu mục đích vay, quy mô mức vốn và kênh tiếp cận thông tin tín dụng.
• Phương pháp xử lý và phân tích số liệu: Rà soát, chuẩn hóa số liệu thô; ứng dụng phương pháp phân tổ thống kê, phân tích cơ cấu tỷ lệ phần trăm và tổng hợp so sánh; áp dụng phương pháp phân tích ma trận SWOT để làm rõ điểm mạnh, điểm yếu, cơ hội và thách thức trong điều kiện sản xuất nông hộ tại địa bàn.

---

Nội dung chính theo từng chương

Bố cục khóa luận được trình bày thành 4 phần chính tương ứng với kết cấu báo cáo thực tập tốt nghiệp:

Phần 1: Mở đầu

Phần này làm rõ tính cấp thiết của đề tài xuất phát từ nhu cầu vốn của nông hộ trồng quế tại xã vùng khó khăn Yên Phú. Trình bày hệ thống mục tiêu, nội dung nghiên cứu và kế hoạch thực tập tốt nghiệp 4 giai đoạn cụ thể từ ngày 15/08/2017 đến 30/12/2017. Đồng thời, tác giả nêu rõ chức năng, nhiệm vụ của UBND xã Yên Phú với tư cách là cơ quan hành chính nhà nước cấp cơ sở gần dân nhất và xác định rõ trách nhiệm thực thi của sinh viên thực tập.

Phần 2: Tổng quan

Tác giả tổng hợp cơ sở lý luận về đội ngũ cán bộ, công chức nông nghiệp xã; rà soát 4 văn bản pháp lý định khung chức năng, nhiệm vụ chuyên môn. Về cơ sở thực tiễn, văn bản phân tích đặc điểm nông nghiệp Việt Nam, tính chất chuyển dịch kinh tế nông thôn theo hướng hàng hóa, tiềm năng nông nghiệp tỉnh Yên Bái (có 30.000 ha quế, trong đó huyện Văn Yên chiếm 16.000 ha quế, sản lượng thu hoạch 2.000 tấn vỏ quế khô/năm). Đi sâu vào huyện Văn Yên, phần này cung cấp các số liệu: diện tích tự nhiên 139.033,9 ha (đất nông nghiệp chiếm 94,01%), dân số 123.056 người (năm 2015), mạng lưới sông suối do Sông Hồng chảy qua 70 km, tài nguyên rừng dồi dào và kinh nghiệm trồng giống quế lá nhỏ, ngọn đỏ lâu đời của đồng bào địa phương.

Phần 3: Kết quả thực tập

Đây là phần trọng tâm của khóa luận, gồm 2 mảng nội dung chính:

• Khái quát điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội xã Yên Phú: Xã có tổng diện tích tự nhiên 1.568,18 ha, trong đó đất nông nghiệp là 1.387,04 ha (đất rừng sản xuất chiếm 1.007,67 ha). Đất đai chủ yếu là đất xám Acrisols (810 ha, chiếm 71,16% DTTN) rất thích hợp trồng quế, keo, bồ đề. Kết quả thực hiện nhiệm vụ kinh tế - xã hội năm 2017 ghi nhận 4 chỉ tiêu vượt kế hoạch (tỷ lệ hộ nghèo giảm còn 11,93%), 31 chỉ tiêu đạt kế hoạch và 2 chỉ tiêu không đạt. Năm 2016 xã đạt thêm 3 tiêu chí nông thôn mới, lũy kế đạt 15/19 tiêu chí.
• Nghiên cứu chuyên đề về tín dụng và vai trò cán bộ nông nghiệp: Hệ thống hóa 3 khu vực cung ứng tín dụng tại xã gồm chính thức (NHNN&PTNT, NHCSXH), bán chính thức (Hội Phụ nữ, Hội Nông dân) và phi chính thức (người thân, tư nhân). Thống kê diễn biến kết quả 12 chương trình tín dụng chính sách trong Quý I, II và III năm 2017. Đánh giá dữ liệu khảo sát 19 hộ trồng quế về nhu cầu vay, hạn mức vay và các kênh thông tin tiếp cận. Đồng thời, mô tả chi tiết các đầu việc thực tế của cán bộ nông nghiệp xã (tham mưu 7 văn bản, mở 16 lớp tập huấn KHKT cho 1.171 lượt người, tiêm phòng thú y, điều tiết thủy lợi, phòng chống lụt bão và xây dựng các mô hình trình diễn).

Phần 4: Kết luận và kiến nghị

Đưa ra kết luận tổng hợp về tình hình tiếp cận vốn vay của các hộ trồng quế, đánh giá mức độ đóng góp của cán bộ phụ trách nông nghiệp và đề xuất các giải pháp nâng cao trình độ, trách nhiệm quản lý, đẩy mạnh tư vấn thủ tục ngân hàng cho nông dân.

---

Kết quả và đóng góp

1. Tình hình thực hiện các chương trình tín dụng chính sách tại xã Yên Phú

Dữ liệu trích xuất từ báo cáo của UBND xã Yên Phú năm 2017 cho thấy kết quả triển khai các chương trình tín dụng ưu đãi qua 3 quý đầu năm 2017 như sau:

Chỉ tiêu / Chương trình	Quý I/2017	Quý II/2017	Quý III/2017
Cho vay trong quý (Hộ / Số tiền)	32 hộ / 872 triệu đ	28 hộ / 783 triệu đ	23 hộ / 607 triệu đ
Thu nợ trong quý (Hộ / Số tiền)	30 hộ / 718 triệu đ	25 hộ / 668 triệu đ	21 hộ / 515 triệu đ
Dư nợ cuối quý (Hộ / Số tiền)	675 hộ / 19.000 triệu đ	664 hộ / 18.000 triệu đ	652 hộ / 18.000 triệu đ
Tỷ lệ nợ quá hạn	0,00% (0 hộ)	0,00% (0 hộ)	0,00% (0 hộ)
Tỷ lệ giải ngân vay hộ nghèo	49,8%	72,0%	82,2%
Tỷ lệ giải ngân vay hộ cận nghèo	93,1%	94,5%	95,1%
Tỷ lệ vay hộ SXKD vùng khó khăn	130,2%	119,5%	112,0%
Tỷ lệ vay đồng bào DTTS ĐBKK	141,8%	101,9%	98,3%
Tỷ lệ vay hộ mới thoát nghèo	128,9%	114,3%	102,0%

Điểm tích cực là tỷ lệ nợ quá hạn tại xã duy trì tuyệt đối ở mức 0,00% qua cả ba quý, cho thấy kỷ luật thu hồi nợ và quản lý vốn vay tương đối nghiêm ngặt.

2. Thực trạng vay vốn của 19 hộ trồng quế khảo sát

Kết quả điều tra trực tiếp 19 hộ nông dân tại xã Yên Phú được phản ánh qua các tiêu chí:

Cơ cấu mục đích sử dụng vốn vay:

• Trồng quế: Chiếm lượng vốn lớn nhất với 233,50 triệu đồng (39,11% tổng số vốn). Nguồn vốn được dùng để thuê nhân công phát dọn thực bì, làm đất, mua cây giống và trồng chăm sóc.
• Chăn nuôi: Đạt 181,50 triệu đồng (30,40% tổng vốn), kết hợp cùng lâm nghiệp nhằm tạo thu nhập ngắn hạn.
• Mua nguyên vật liệu xây dựng (nhà ở, vệ sinh, nước sạch): Đạt 82,00 triệu đồng (13,73% tổng vốn).
• Sản xuất kinh doanh khác: Đạt 100,00 triệu đồng (16,76% tổng vốn).
• Tổng nguồn vốn vay được điều tra: 597,00 triệu đồng (100%).

Phân tổ quy mô mức vay của các hộ:

• Dưới 30 triệu đồng: Có 8 hộ, chiếm tỷ lệ 42,10%.
• Từ 30 đến 40 triệu đồng: Có 8 hộ, chiếm tỷ lệ 42,10%.
• Trên 40 triệu đồng: Có 3 hộ, chiếm tỷ lệ 15,80%. (Tổng số hộ khảo sát: 19 hộ = 100%)

Kênh thông tin tiếp cận khoản vay:

• Qua Tổ vay vốn thôn (thông qua Hội Phụ nữ, Hội Nông dân, Hội Cựu chiến binh, Đoàn Thanh niên): Có 16 hộ lựa chọn, chiếm tỷ lệ áp đảo 84,22%.
• Qua Trưởng thôn: 1 hộ (chiếm 5,26%).
• Qua Bạn bè, người thân: 1 hộ (chiếm 5,26%).
• Đến trực tiếp Ngân hàng: 1 hộ (chiếm 5,26%).

3. Đóng góp trong việc mô tả công việc của cán bộ nông nghiệp xã

Khóa luận đã ghi chép chi tiết khối lượng công việc thực tế của cán bộ phụ trách nông nghiệp cấp xã (cán bộ Đỗ Thị Vân):

• Công tác tham mưu: Soạn thảo và tham mưu cho UBND xã ban hành 7 văn bản quản lý nhà nước về sản xuất nông lâm nghiệp.
• Tập huấn và chuyển giao kỹ thuật: Phối hợp tổ chức 16 lớp tập huấn cho 447 lượt hộ và 68 nhóm hộ với 724 lượt người (tổng cộng 1.171 lượt người tham gia).
• Xây dựng mô hình trình diễn: Triển khai mô hình sản xuất lúa cải tiến SRI tại thôn 3 (phối hợp Chương trình Tầm nhìn - Phát triển vùng Văn Yên); mô hình nuôi gà an toàn sinh học quy mô 100 con tại thôn 4; mô hình trồng khoai tây trên đất 2 vụ lúa quy mô 3 sào tại thôn 4; hướng dẫn ủ 32 hố phân hữu cơ vi sinh tại các thôn 4, 9, 10.
• Thủy lợi và lâm nghiệp: Tham gia giám sát làm mới 1,5 km kênh mương nội đồng; chỉ đạo gieo ươm 372 vạn bầu quế mới, trồng mới 60 ha rừng quế vụ xuân 2016, hỗ trợ 7 vạn cây quế giống trị giá 50 triệu đồng cho 14 hộ gia đình.

Khóa luận đóng góp bức tranh thực tiễn về cơ chế tín dụng ủy thác ở cấp xã, khẳng định vai trò cầu nối của các đoàn thể và cán bộ chuyên môn trong việc hướng dẫn hộ dân chuẩn bị hồ sơ, chứng thực đất đai và tiếp cận các nguồn vốn vay ưu đãi.

---

Hạn chế và hướng nghiên cứu tiếp

Khóa luận có một số điểm hạn chế dựa trên phạm vi và nội dung văn bản:

• Quy mô mẫu khảo sát nhỏ: Tác giả chỉ tiến hành phỏng vấn thực địa trên cỡ mẫu hạn chế gồm 19 hộ trồng quế. Quy mô này chỉ mang tính chất khảo sát điển hình, chưa đủ lớn để đại diện thống kê cho toàn bộ các hộ trồng quế trên địa bàn toàn xã Yên Phú.
• Phương pháp phân tích mang tính mô tả: Đề tài chủ yếu dừng lại ở thống kê mô tả, lập bảng cơ cấu tỷ lệ đơn biến, chưa áp dụng các mô hình kinh tế lượng hoặc kiểm định định lượng để đo lường mức độ tác động của vốn vay tới năng suất, sản lượng hoặc thu nhập thực tế từ cây quế.
• Giới hạn thời gian và không gian: Nghiên cứu được thực hiện trong khoảng thời gian thực tập 3 tháng tại một địa bàn duy nhất (xã Yên Phú), các số liệu tín dụng chính sách được tổng hợp đến Quý III/2017.
• Hướng nghiên cứu tiếp: Mở rộng địa bàn khảo sát ra quy mô liên xã hoặc toàn huyện Văn Yên; tăng kích thước mẫu nghiên cứu; theo dõi và đo lường chu kỳ hoàn vốn, hiệu quả kinh tế sau giải ngân của chuỗi giá trị cây quế khi các diện tích trồng mới bước vào chu kỳ khai thác vỏ.

---

Giá trị tham khảo

Tài liệu khóa luận tốt nghiệp này có giá trị tham khảo cụ thể cho các nhóm đối tượng sau:

• Sinh viên ngành Phát triển nông thôn, Kinh tế nông nghiệp và Quản lý tài nguyên: Cung cấp mẫu cấu trúc báo cáo thực tập tốt nghiệp định hướng ứng dụng, cách thức tiếp cận và làm việc thực tế tại cơ quan quản lý nhà nước cấp cơ sở (UBND xã).
• Cán bộ quản lý nông nghiệp và khuyến nông cấp xã: Phần mô tả công việc thực tế của cán bộ cơ sở (từ tham mưu, thú y, bảo vệ thực vật, thủy lợi đến chuyển giao KHKT) là bản mô tả vị trí việc làm chi tiết, phản ánh rõ ràng các nhiệm vụ đa ngành của công chức nông nghiệp ở xã miền núi.
• Cán bộ tín dụng chính sách và các tổ chức đoàn thể: Các bảng biểu và sơ đồ quy trình cho vay của NHCSXH và NHNN&PTNT giúp người đọc nắm vững cơ chế phối hợp ủy thác giữa ngân hàng, UBND xã và 4 tổ chức đoàn thể (Hội Phụ nữ, Hội Nông dân, Hội Cựu chiến binh, Đoàn Thanh niên).

---

Câu hỏi thường gặp

1. Các hộ trồng quế tại xã Yên Phú tiếp cận thông tin về các khoản vay chủ yếu qua kênh nào?
Số liệu khảo sát 19 hộ cho thấy có tới 84,22% số hộ (16 hộ) tiếp cận nguồn vốn thông qua Tổ vay vốn tại thôn. Các kênh còn lại như thông qua Trưởng thôn, Bạn bè hoặc đến trực tiếp ngân hàng chỉ chiếm tỷ lệ rất thấp, mỗi kênh đạt 5,26% (1 hộ).

2. Mục đích vay vốn chủ yếu của các hộ gia đình được khảo sát là gì?
Mục đích sử dụng vốn lớn nhất là đầu tư trồng quế với tổng vốn vay 233,50 triệu đồng (chiếm 39,11%), tiếp theo là phát triển chăn nuôi với 181,50 triệu đồng (chiếm 30,40%). Các mục đích khác gồm mua nguyên vật liệu xây dựng (13,73%) và sản xuất kinh doanh dịch vụ khác (16,76%).

3. Tỷ lệ nợ quá hạn các chương trình tín dụng chính sách tại xã Yên Phú năm 2017 là bao nhiêu?
Theo báo cáo của UBND xã Yên Phú trong cả 3 quý đầu năm 2017 (Quý I, II và III/2017), số hộ có nợ quá hạn là 0 hộ và số tiền nợ quá hạn là 0 đồng, đạt tỷ lệ nợ quá hạn 0,00%.

4. Điểm khác nhau cơ bản trong quy trình vay vốn giữa NHNN&PTNT và NHCSXH tại xã Yên Phú là gì?
NHNN&PTNT áp dụng hình thức cho vay trực tiếp có tài sản thế chấp (bắt buộc có sổ đỏ hoặc tài sản bảo đảm, UBND xã chỉ xác nhận đơn), việc thẩm định và thu lãi do cán bộ tín dụng huyện trực tiếp thực hiện. Trong khi đó, NHCSXH áp dụng phương thức ủy thác từng phần thông qua các tổ chức chính trị - xã hội (Hội Phụ nữ, Hội Nông dân...), cho vay không cần tài sản thế chấp dựa trên bình xét công khai từ Tổ tiết kiệm và vay vốn tại thôn.

5. Khung pháp lý nào quy định trực tiếp về nhiệm vụ của cán bộ nông nghiệp cấp xã được trích dẫn trong văn bản?
Khóa luận căn cứ vào Thông tư liên tịch số 61/2008/TTLT-BNN-BNV (hướng dẫn chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn và tổ chức của cơ quan chuyên môn cấp xã về NN&PTNT) và Thông tư số 04/2009/TT-BNN (hướng dẫn nhiệm vụ chuyên môn, kỹ thuật của cán bộ nông nghiệp công tác trên địa bàn xã).

---

Kết luận

Khóa luận của tác giả Nguyễn Văn Phượng đã phản ánh toàn diện thực trạng tiếp cận nguồn vốn tín dụng chính sách của các hộ trồng quế tại xã vùng khó khăn Yên Phú, huyện Văn Yên, tỉnh Yên Bái. Nghiên cứu khẳng định kênh ủy thác qua các tổ vay vốn thôn và tổ chức đoàn thể giữ vai trò chủ đạo, hỗ trợ giải quyết tình trạng thiếu vốn đầu tư ban đầu cho sản xuất lâm nghiệp. Đồng thời, công trình khắc họa chi tiết vai trò đa nhiệm của người cán bộ phụ trách nông nghiệp cơ sở trong công tác tham mưu chính sách, chuyển giao khoa học kỹ thuật và đồng hành cùng nông dân phát triển kinh tế nông thôn.

Trích đoạn nội dung tài liệu

MỞ ĐẦU 1. Tính cấp thiết Yên Phú là xã nằm phía Tây của huyện Văn Yên, là một xã còn gặp nhiều khó khăn, kinh tế chậm phát triển. Đời sống phụ thuộc vào sản xuất nông nghiệp, chủ yếu là tự cung tự cấp. Xã Yên Phú có tiềm năng thế mạnh về đất đai, khí hậu, thủy văn phù hợp cho sản xuất lâm nghiệp, đặc biệt là cây quế.

Tuy nhiên, quy mô sản xuất quế còn manh mún nhỏ lẻ, chất lƣợng sản phẩm thấp, chƣa phát huy đƣợc tiềm năng thế mạnh của địa phƣơng, do nơi đây chủ yếu là các dân tộc thiểu số sinh sống, điều kiên sản xuất gặp nhiều khó khăn, thiếu vốn đầu tƣ, trình độ sản xuất và nhận thức còn thấp nên việc tiếp cận các chính sách cho vay vốn để mở rộng diện tích sản xuất cũng nhƣ áp dụng khoa học kỹ thuật (KHKT) vào sản xuất còn hạn chế. Do đó, để giải quyết đƣợc vấn đề này đòi hỏi phải có sự hỗ trợ của cán bộ nông nghiệp (CBNN) để chỉ đạo, hƣớng dẫn để giúp ngƣời dân tiếp cận các khoản vốn vay, áp dụng KHKT nâng cao hiệu quả sản xuất, mở rộng diện tích cây trồng, từng bƣớc cải thiện đời sống ngƣời dân. Nhƣng vấn đề đặt ra là họ hoạt động nhƣ thế nào? Vai trò, nhiệm vụ, chức năng của họ của họ nhƣ thế nào? Kết quả thực hiện nhiệm vụ vai trò chức năng của họ trong hỗ trợ các hộ trồng quế tiếp cận các khoản vốn vay đạt đƣợc chƣa? Xuất phát từ thực tế trên, em lựa chọn tên đề tài “Tìm hiểu vai trò của Cán bộ Nông nghiệp trong hỗ trợ các hộ trồng quế tiếp cận các khoản vốn vay trên địa bàn xã Yên Phú, huyện Văn Yên, tỉnh Yên Bái” làm đề tài nghiên cứu khóa luận của mình. Mục tiêu nghiên cứu 1.

Mục tiêu chung - Tìm hiểu vai trò của cán bộ nông nghiệp trong hỗ trợ các hộ trồng quế tiếp cận các khoản vốn vay trên địa bàn xã. - Từ đó đề xuất các giải pháp nâng cao vai trò trách nhiệm của cán bộ nông nghiệp trong hỗ trợ các hộ trồng quế tiếp cận các khoản vốn vay. Mục tiêu cụ thể - Các chƣơng trình tín dụng chính sách đang triển khai tại xã Yên Phú - Thực trạng tiếp cận các khoản vốn vay của các hộ trồng quế trên địa bàn xã Yên Phú. - Mô tả công việc thực tế của cán bộ nông nghiệp trong hỗ trợ các hộ trồng quế tiếp cận các khoản vay vốn.

- Vai trò của cán bộ nông nghiệp trong hỗ trợ các hộ trồng quế tiếp cận các khoản vốn vay trên địa bàn xã Yên Phú. - Đề xuất giải pháp nâng cao năng lực vai trò trách nhiệm của cán bộ nông nghiệp trong hỗ trợ các hộ trồng quế tiếp cận các khoản vốn vay 1. Nội dung và phƣơng pháp thực hiện 1. Nội dung - Tìm hiểu điều kiện tự nhiên, kinh tế xã hội xã Yên Phú.

- Tìm hiểu vai trò, nhiệm vụ, của cán bộ nông nghiệp xã Yên Phú - Tìm hiểu vai trò của cán bộ nông nghiệp trong hỗ trợ các hộ trồng quế tiếp cận các khoản vốn vay trên địa bàn xã. - Các thuận lợi, khó khăn của cán bộ nông nghiệp xã. - Đề xuất giải pháp nâng cao vai trò nhiệm vụ của cán bộ phụ trách nông nghiệp trong hỗ trợ các hộ trồng quế tiếp cận các khoản vốn vay. Phương pháp thực hiện  Phương pháp thu thập số liệu - Phƣơng pháp thu thập số liệu thứ cấp: Các thông tin thứ cấp đƣợc lấy từ nhiều nguồn khác nhau nhƣ: UBND, tài liệu tiếng việt, Internet,… - Phƣơng pháp thu thập số liệu sơ cấp Phƣơng pháp quan sát: + Quan sát, tiếp cận có sự tham gia của cán bộ phụ trách nông nghiệp.

+ Quan sát tác phong làm việc, cách làm việc và xử lí công việc của các cán bộ, công chức. + Tiếp cận: chủ động tiếp cận, sẵn sàng làm tốt công việc đƣợc giao. 3  Phƣơng pháp xử lý, phân tích và tổng hợp số liệu - Phƣơng pháp xử lý và tổng hợp số liệu Số liệu điều tra sau khi thu thập đầy đủ, rà soát và chuẩn hóa lại thông tin, loại bỏ thông tin không chính xác, sai lệch trong điều tra và chuẩn hóa lại các thông tin. Những thông tin, số liệu thu thập đƣợc tổng hợp, phân tổ.

Việc xử lý thông tin là cơ sở cho việc phân tích. - Phƣơng pháp phân tích số liệu Là một phƣơng pháp nghiên cứu dùng để giải thích nội dung dữ liệu thông qua quá trình phân loại, sắp xếp mã và xác định chủ đề hay mô thức. - Phƣơng pháp phân tích SWOT Để xác định những mặt mạnh, yếu, triển vọng và rủi ro của một điều kiện sản xuất, một đặc điểm kinh tế xã hội nào đó trong một thời gian nhất định của một làng, xã, cộng đồng hay một tổ chức, một nông hộ. Thời gian, địa điểm, nhiệm vụ, chức năng của cơ sở thực tập 1.

Thời gian thực tập 15/08/2017 - 21/12/2017 1. Địa điểm Xã Yên Phú, huyện Văn Yên, tỉnh Yên Bái 1. Nhiệm vụ, chức năng của cơ sở thực tập UBND xã là cấp thấp nhất trong hệ thống cơ quan nhà nƣớc, là cấp có bộ máy đơn giản nhất nhƣng là cấp quản lí gần dân nhất, có quan hệ trực tiếp, thƣờng xuyên với nhân dân. Chất lƣợng và hiệu quả hoạt động của các cơ quan cấp xã có vai trò và vị trí quan trọng đối với quá trình phát triển kinh tế - xã hội ở địa phƣơng.

UBND xã có nhiệm vụ, chức năng sau: - Tổ chức và bảo đảm việc thi hành hiến pháp và pháp luật trên địa bàn xã. - Quyết định những vấn đề của xã trong phạm vi đƣợc phân quyền, phân cấp theo quy định của pháp luật có liên quan. - Quyết định và tổ chức thực hiện các biện pháp nhằm phát huy quyền làm chủ của nhân dân, huy động các nguồn lực xã hội để xây dựng và phát triển kinh tế xã hội, bảo đảm quốc phòng, an ninh trên địa bàn xã. 4 - Thực hiện nhiệm vụ, quyền hạn do cơ quan hành chính nhà nƣớc cấp trên ủy quyền.

- Chịu trách nhiệm trƣớc chính quyền địa phƣơng cấp huyện về kết quả thực hiện các nhiệm vụ, quyền hạn của chính quyền địa phƣơng ở xã. Nhiệm vụ của sinh viên tại cơ sở thực tập - Thực hiện tốt quy chế nội quy giờ giấc làm việc tại cơ sở thực tập. - Làm việc, tham gia, quan sát hoạt động công tác của cán bộ chuyên môn. - Làm việc nhƣ một cán bộ thực thụ, đúng giờ giấc, nghiêm chỉnh, hoàn thành tốt công việc đƣợc giao.

- Tham gia hoạt động xã hội, lao động công ích, tình nguyện. - Chủ động tiếp cận công việc và sẵn sàng hỗ trợ ngƣời hƣớng dẫn thực tập để có thể hoàn thành các công việc chung, tự khẳng định năng lực của bản thân. Kế hoạch thực tập Kế hoạch thực tập nhƣ sau: Bảng 1. Bảng nội dung và thời gian thực tập Tháng/năm STT 15/08- Nội dung thực tập Địa điểm Ngƣời thực hiện 30/12/2017 - Giáo viên hƣớng - Liên hệ địa điểm thực tập, ký UBND dẫn Nguyễn Văn cam kết với cơ sở thực tập.

- Tìm hiểu điều kiện tự nhiên, Phú - Sinh viên Nguyễn kinh tế, xã hội của xã. Văn Phƣợng Tìm hiểu bộ máy quản lý, chức - Cán bộ hƣớng dẫn UBND 25/08- năng, vai trò, nhiệm vụ và môi Đỗ Thị Vân. 2 xã Yên 30/08/2016 trƣờng làm việc của cán bộ trong - Sinh viên Nguyễn Phú cơ quan. Tìm hiểu và tham gia các nội - Cán bộ hƣớng dẫn UBND 31/08- dung, công việc cùng cán bộ phụ Đỗ Thị Vân.

3 xã Yên 14/11/2017 trách nông nghiệp tại xã Yên - Sinh viên Nguyễn Phú Phú. Văn Phƣợng - Giảng viên hƣớng Trƣờng Hoàn thành và nộp nhật ký thực dẫn Nguyễn Văn 16/11- ĐHNL 4 tập, khóa luận thực tập cho Giáo Tâm. 30/12/2017 Thái viên hƣớng dẫn chỉnh sửa. - Sinh viên Nguyễn Nguyên Văn Phƣợng (Nguồn: Tổng hợp của tác giả, 2017) 5 Phần 2 TỔNG QUAN 2.

Một số khái niệm liên quan đến nội dung thực tập 2. Khái niệm cán bộ, công chức, cán bộ Nông nghiệp Trong thể chế chính trị và tổ chức bộ máy nhà nƣớc, Đảng, đoàn thể, chúng ta dùng khái niệm “cán bộ, công chức”. Theo Luật Cán bộ, công chức năm 2008, cán bộ và công chức là hai đối tƣợng khác nhau. Theo đó: - Cán bộ là công dân Việt Nam, đƣợc bầu cử, phê chuẩn, bổ nhiệm giữ chức vụ, chức danh theo nhiệm kì trong cơ quan của Đảng cộng sản Việt Nam, nhà nƣớc, tổ chức chính trị - xã hội ở trung ƣơng, tỉnh, huyện, quận, thị xã, thành phố thuộc tỉnh, trong biên chế và hƣởng lƣơng từ ngân sách Nhà nƣớc.

- Công chức là công dân Việt Nam đƣợc tuyển dụng, bổ nhiệm vào ngạch, chức vụ, chức danh trong cơ quan của Đảng cộng sản Việt Nam, nhà nƣớc, tổ chức chính trị - xã hội ở trung ƣơng, cấp tỉnh, cấp huyện, trong cơ quan, đơn vị thuộc quân đội nhân dân mà không phải là sĩ quan, quân nhân chuyên nghiệp, công nhân quốc phòng; trong cơ quan, đơn vị thuộc công an nhân dân mà không phải là sĩ quan, hạ sĩ quan chuyên nghiệp và trong bộ máy lãnh đạo, quản lí của đơn vị sự nghiệp công lập của đảng cộng sản Việt Nam, nhà nƣớc, tổ chức chính trị - xã hội, trong biên chế và hƣởng lƣơng từ ngân sách nhà nƣớc; đối với công chức trong bộ máy lãnh đạo, quản lí của đơn vị sự nghiệp công lập thì lƣơng đƣợc bảo đảm từ quỹ lƣơng của đơn vị sự nghiệp công lập thì lƣơng đƣợc đảm bảo từ quỹ lƣơng của đơn vị sự nghiệp công lập theo quy định của pháp luật. - Cán bộ phụ trách nông nghiệp là công dân Việt Nam, là công chức, cán bộ tuyển dụng, bổ nhiệm phụ trách nông nghiệp. Là những ngƣời hoạt động hỗ trợ xây dựng và phát triển nông thôn. Ngoài việc hƣớng dẫn ngƣời nông dân phát triển kinh tế nông nghiệp, cán bộ phụ trách nông nghiệp còn giúp ngƣời nông dân liên kết lại với nhau, hiểu biết các chính sách, luật lệ nhà nƣớc, giúp ngƣời nông dân khả năng tự quản, điều hành tổ chức sản xuất cũng nhƣ các hoạt động xã hội.