MỞ ĐẦU 1. Sự cần thiết thực hiện nội dung thực tập Trong suốt quá trình hình thành và phát triển của nền hành chính nhà nƣớc Việt Nam, chính quyền cấp cơ sở luôn giữ một vị trí, vai trò rất quan trọng, ảnh hƣởng trực tiếp đến sự thành công hay thất bại của sự nghiệp công nghiệp hoá, hiện đại hoá đất nƣớc. Chính quyền cấp xã là nền tảng của toàn bộ hệ thống chính quyền, là cấp gần dân nhất, là cấp chính quyền trực tiếp chăm lo đến đời sống của nhân dân, là cầu nối giữa Nhà nƣớc và nhân dân, trực tiếp thực hiện các nhiệm vụ cụ thể của hoạt động quản lý nhà nƣớc trên tất cả các mặt ở địa phƣơng, đảm bảo cho chủ trƣơng, đƣờng lối, chính sách, pháp luật của Đảng và Nhà nƣớc đi vào cuộc sống. Qua từng thời kỳ lịch sử, chính quyền cấp xã không ngừng đƣợc xây dựng và củng cố, bảo đảm cho chính quyền nhà nƣớc vững mạnh từ cơ sở.
Nhiệm vụ của chính quyền cấp xã đƣợc quy định trong Hiến Pháp và Luật tổ chức và hoạt động của HĐND, UBND các cấp. Sự vững mạnh của chính quyền cấp xã là nền tảng cho sự vững mạnh của hệ thống chính quyền trong cả nƣớc và ngƣợc lại. Trong thời kỳ đẩy mạnh công nghiệp hóa, hiện đại hóa đất nƣớc, đội ngũ cán bộ công chức, viên chức cấp xã có vai trò rất quan trọng, bởi đội ngũ cán bộ công chức, viên chức xã là lực lƣợng nòng cốt, điều hành hoạt động của bộ máy tổ chức chính quyền cấp xã. Vì vậy, đội ngũ cán bộ công chức, viên chức của hệ thống chính trị cấp xã là một trong những nhân tố có ý nghĩa chiến lƣợc, quyết định sự thành bại của công cuộc xây dựng và phát triển đất nƣớc.
2 Mục tiêu của CNH, HĐH đất nƣớc là đƣa nƣớc ta trở thành nƣớc công nghiệp, có cơ sở vật chất, kỹ thuật hiện đại, cơ cấu kinh tế hợp lý, quan hệ sản xuất tiến bộ, phù hợp với trình độ phát triển của lực lƣợng sản xuất, đời sống vật chất và tinh thần đƣợc nâng cao, quốc phòng an ninh vững chắc, dân giàu, nƣớc mạnh, xã hội công bằng, dân chủ văn minh. Phấn đấu đến năm 2020 nƣớc ta cơ bản trở thành nƣớc công nghiệp theo hƣớng hiện đại. Công chức, viên chức cấp xã là những ngƣời trực tiếp tiếp xúc với nhân dân hàng ngày, giải đáp, hƣớng dẫn, tuyên truyền, vận động nhân dân thực hiện theo Chủ trƣơng, đƣờng lối của Đảng, chính sách pháp luật của Nhà nƣớc, trực tiếp lắng nghe, giải quyết hoặc kiến nghị lên cấp trên những ý kiến, kiến nghị, nguyện vọng của nhân dân. Vì vậy, chất lƣợng hoạt động của cán bộ công chức, viên chức cấp xã ảnh hƣởng trực tiếp đến sức mạnh của hệ thống chính trị ở cơ sở, tác động đến sự nghiệp cách mạng và đổi mới của Đảng và Nhà nƣớc.
Huổi Lèng là xã miền núi nằm phía Đông Bắc huyện mƣờng Chà, có Quốc lộ 12 đi qua với tổng chiều dài đi qua địa phận là 11km, xã Huổi Lèng cách thị trấn Mƣờng chà 20 km và cách thành phố Điện Biên 75 km với tổng diện tích 10.828,74 ha với 553 hộ = 3. Xã có 07 thôn bản gồm : Huổi Toóng 1, Huổi Toóng 2, Trung Dình, Huổi Lèng, Ma Lù thàng, Nậm Chua và bản Ca Dính Nhè. Gồm 03 dân tộc anh em cùng chung sống trên địa bàn. Trong đó : Dân tộc mông chiếm 89% ; Dân tộc hoa chiếm 7%; Dân tộc kinh chiếm 4%, giao thông đi lại còn gặp nhiều khó khăn, trình độ dân trí còn thấp, nhận thức còn chậm và không đồng đều, đời sống của nhân dân chủ yếu dựa vào sản xuất trên nƣơng, chỉ có 1 vụ / năm và chăn nuôi.
Phát triển sản xuất nông nghiệp là ngành kinh tế chủ đạo của xã, giữ một vai trò quan trọng. Nông nghiệp là tiền đề quan trọng để thúc đẩy và đƣa xã phát triển đi lên điều đó chính là năng lực lãnh đạo và điều hành của tất cả 3 các cán bộ công chức, viên chức xã mà quan trọng hơn là phải nói tới vai trò của ngƣời cán bộ khuyến nông xã về lĩnh nông lâm nghiệp và nhận thức đƣợc vai trò quan trọng đó của ngƣời cán bộ khuyến nông xã, Chính phủ đã ban hành một số nghị định nhƣ: Nghị định số 01/2008/NĐ-CP ngày 03/01/2008 của Chính phủ quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn và cơ cấu tổ chức của Bộ Nông nghiệp và Phát triển nông thôn. Để các tổ chức chuyên ngành thuộc Sở Nông Nghiệp và Phát triển nông thôn có cơ sở tuyển chọn, hợp đồng hoặc điều động, hƣớng dẫn hoạt động đối với đội ngũ cán bộ, nhân viên chuyên môn, kỹ thuật về công tác trên địa bàn xã; Nghị định số 13/NĐ-CP ra đời 02/03/1993 ban hành bản quy định về công tác khuyến nông; Nghị định số 56/NĐ-CP ra đời ngày 26/4/2005 Phân tích hệ thống tổ chức khuyến nông Việt Nam; và mới nhất là nghị định số 02/2010NĐ-CP ban hành ngày 08/01/2010 về Khuyến nông; góp phần hoàn thiện hệ thống khuyến nông từ Trung ƣơng đến địa phƣơng, giúp nông dân có cơ hội tiếp cận với những tiến bộ khoa học - kỹ thuật mới nâng cao chất lƣợng, và khả năng cạnh tranh nhờ đó tăng thu nhập và cải hiện đời sống của dân cƣ vùng nông thôn. Đối với bản thân em, trình độ kiến thức là điều kiện cần nhƣng chƣa đủ.
Ngoài kiến thức, em cần phải trau dồi kỹ năng thực hành để áp dụng kiến thức vào thực tiễn. Với những lý thuyết nhƣ vậy em muốn đi thực tập để nhằm: Tăng thêm vốn kiến thức và học hỏi thực tế không chỉ đơn thuần là ngày ngày đọc lý thuyết và những văn bản ban hành ra vì lẽ đó em muốn đi thực tập thực tế để thấy đƣợc lý thuyết và những văn bản đó đƣợc áp dụng nhƣ thế nào vào trong thực tế; bản thân em luôn mong muốn đƣợc trải nghiệm thực tế để trau dồi kinh nghiệm; cũng là để trả lời cho những câu hỏi mà bản thân em luôn băn khoăn chƣa hiểu nhƣ: Cán bộ khuyến nông xã làm những công việc gì?, có vai trò nhƣ thế nào?, có chức năng, nhiệm vụ gì?, giải pháp nào để nâng cao năng lực công tác của cán bộ khuyến nông xã?. Để trả lời 4 những câu hỏi trên, em lựa chọn đề tài: “Tìm hiểu vai trò, chức năng, nhiệm vụ của cán bộ khuyến nông trong phát triển sản xuất nông nghiệp, tại xã Huổi Lèng – Mường Chà – Điện Biên” để từ đó có những những giải pháp nhằm giải quyết các vấn đề khó khăn và đƣa ra cái nhìn chính xác và cụ thể hơn về những ngƣời cán bộ sống và làm việc cùng nông dân. Mục tiêu nghiên cứu 1.
Mục tiêu chung Tìm hiểu đƣợc vai trò, chức năng, nhiệm vụ của cán bộ khuyến nông trong phát triển sản xuất nông nghiệp, tại xã Huổi Lèng, Huyện Mƣờng Chà, Tỉnh Điện Biên làm căn cứ đề xuất các giải pháp nâng cao hiệu quả công tác của cán bộ khuyến nông xã. Mục tiêu cụ thể 1. Về chuyên môn Trong đợt đi thực tập này em xác định cho mình một số mục tiêu về chuyên môn nhƣ sau: - Nắm đƣợc những thông tin cơ bản về địa bàn thực tập - Biết lồng ghép và gắn kết giữa lý thuyết và thực hành từ nhà trƣờng về cơ sở thực tập, tạo điều kiện cọ sát với những công việc thực tế về lý thuyết em đã đƣợc các thầy cô trang bị trong nhà trƣờng. - Nâng cao khả năng tƣ duy sáng tạo, chủ động trong công việc ứng dụng những kiến thức đã học vào thực tế tại cơ sở thực tập.
- Chuẩn bị tốt kiến thức chuyên ngành và hành trang để em áp dụng vào thực tế trong tƣơng lai. - Học hỏi để nâng cao khả năng chuyên môn, tác phong làm việc độc lập, tinh thần trách nhiệm, tự chủ giải quyết các vấn đề có khoa học trong học tập cũng nhƣ công tác sau này. Về thái độ 5 - Luôn có thái độ lễ phép với các ban ngành, đoàn thể và lãnh đạo của Ủy ban - Luôn có ý thức thực hiện tốt các nhiệm vụ hay công việc của Ủy ban giao phó - Biết đƣợc thái độ của cán bộ khuyến nông xã đối với các đồng nghiệp, lãnh đạo Ủy ban - Thái độ của cán bộ khuyến nông khi tiếp xúc với ngƣời dân - Luôn lắng nghe và học hỏi từ các cán bộ Ủy ban - Chấp hành nghiêm các nội quy, quy định của Ủy ban đề ra 1. Về kỹ năng sống và kỹ năng làm việc - Luôn phải hoàn thành công việc đƣợc giao một cách nhanh và đạt hiệu quả cao - Sẵn sàng tham gia các công việc của Ủy ban giao để biết thêm nhiều thông tin về tình hình hoạt động và phát triển sản xuất trên địa bàn.
- Thực hiện phƣơng châm vừa học hỏi, lắng nghe, chia sẻ, cầu thị để nâng cao hiệu quả tại cơ sở thực tập và công việc trong tƣơng lai. Nội dung và phƣơng pháp thực hiện 1. Nội dung thực tập - Đánh giá tiềm năng về điều kiện tự nhiên, kinh tế xã hội của xã - Tìm hiểu bộ máy, tổ chức, quản lý của xã và môi trƣờng làm việc của các cán bộ công chức, viên chức xã. Bên cạnh đó tìm hiểu sâu về vai trò, chức năng, nhiệm vụ của cán bộ khuyến nông xã, từ đó phân tích đánh giá đƣợc những thuận lợi, khó khăn mà cán bộ khuyến nông xã đang gặp phải.
- Cùng Cán bộ khuyến nông xã tham gia chỉ đạo sản xuất nông lâm nghiệp tại cơ sở. - Tham gia các hoạt động xã hội do UBND xã tổ chức trong thời gian thực tập. 6 - Đề xuất một số giải pháp nâng cao hiệu quả công tác của cán bộ khuyến nông nghiệp xã. Phương pháp thực hiện * Phƣơng pháp thu thập số liệu thứ cấp - Sử dụng phƣơng pháp kế thừa và cập nhật các báo cáo tổng kết, báo cáo kết quả thực hiện kinh tế, xã hội, sách báo, internet, số liệu thống kê của các phòng ban trong UBND xã.
* Phƣơng pháp thu thập số liệu sơ cấp - Sử dụng phƣơng pháp phỏng vấn trực tiếp để thu thập thông tin về cán bộ xã nhƣ: thông tin về họ tên, chức vụ, công việc, chức năng, quyền hạn. - Các thông tin sẽ đƣợc thu thập và tổng hợp qua phỏng vấn trực tiếp. - Sử dụng phƣơng pháp quan sát trực tiếp tình hình sản xuất tại địa phƣơng. Thời gian và địa điểm thực tập - Thời gian: Từ ngày 22/08/2017 đến ngày 21/12/2017.
- Địa điểm: Tại UBND xã Huổi Lèng, huyện Mƣờng Chà, tỉnh Điện Biên. 7 Phần 2 TỔNG QUAN 2. Về cơ sở lý luận 2.