ĐẶT VẤN ĐỀ 1. Tính cấp thiết của đề tài Trong cuộc sống, đất đai đóng vai trò là tƣ liệu sản xuất đặc biệt không thể thiếu đƣợc trong cuộc sống hàng ngày với các hoạt động sản xuất công nghiệp, nông nghiệp, lâm nghiệp và cả sinh hoạt của mình, con ngƣời đã tác động trực tiếp vào đất đai, làm thay đổi hệ sinh thái tự nhiên và đôi khi làm giảm dần tính bền vững của đất đai. Ngoài ra hiện tƣợng xói mòn đất, thoái hoá đất và sa mạc hoá ngày càng diễn ra nghiêm trọng trên phạm vi toàn cầu nói chung và Việt Nam nói riêng. Ngoài ra đất đai còn là thành quả cách mạng của Đảng, Nhà nƣớc và Nhân dân ta.
Cho nên, vì thế thế hệ hôm nay và cả các thế hệ mai sau chúng ta phải đoàn kết để sử dụng hợp lý và hiệu quả nguồn tài nguyên đất đai cũng nhƣ bảo vệ chúng khỏi nguy cơ thoái hoá đang ngày một rõ rệt nhƣ hiện nay. Công tác đo đạc bản đồ địa chính, lập hồ sơ địa chính, đăng ký, cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất là những công việc chính của công tác quản lý Nhà nƣớc về đất đai đã đƣợc quy định trong Luật Đất đai năm 2013. Đây là chủ trƣơng lớn của Đảng và Nhà nƣớc, là một trong các nhu cầu cấp bách của ngành Địa chính trong cả nƣớc nói chung và của tỉnh Lạng Sơn nói riêng. Để quản lý đất đai một cách chặt chẽ theo một hệ thống tƣ liệu mang tính khoa học và kỹ thuật cao, cần thiết phải có bộ bản đồ địa chính chính quy và hồ sơ địa chính hoàn chỉnh theo quy định của Bộ Tài nguyên và Môi trƣờng.
Để bảo vệ quỹ đất đai của địa phƣơng cũng nhƣ để phục vụ tốt hơn cho công tác quản lý đất đai thì bản đồ địa chính là một trong những tài liệu hết sức cần thiết, vì nó là nguồn tài liệu cơ sở cung cấp thông tin cho ngƣời quản lý, sử dụng đất đai, đồng thời là tài liệu cơ bản nhất của bộ hồ sơ địa chính mang tính pháp lý cao. Với tính chất hết sức quan trọng của hệ thống bản đồ địa chính. n 2 Để phục vụ mục đích trên, đƣợc sự đồng ý của Sở Tài nguyên và Môi trƣờng tỉnhLạng Sơn, Ban Quản lý các dự án đo đạc và bản đồ - Cục Đo đạc và Bản đồ Việt Nam đã tổ chức khảo sát, thu thập tài liệu lập thiết kế kỹ thuật ,đo đạc bản đồ địa chính, lập hồ sơ địa chính và cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất. Huyện Lộc Bình, tỉnh Lạng Sơn và tỉnh Lạng Sơnđã tiến hành xây dựng hệ thống bản đồ địa chính cho các địa phƣơng trên địa bàn tỉnh trong đó có xã Vân Mộng,huyện Lộc Bình,tỉnh Lạng Sơn.“Ứng dụng phầnmềnElis trong công tác xây dựng cơ sở dữ liệu đất đai xã Vân Mộng,huyện Lộc Bình,tỉnh Lạng Sơn” 1.
Mục tiêu nghiên cứu 1. Mục tiêu tổng quát Ứng dụng công nghệ tin học với phần mềm Elistrong công tác xây dựngcơ sở dữ liệu đất đai xã Vân Mộng, huyện Lộc Bình, tỉnh Lạng Sơn.Nhằm phục vụ cho công tác QLNN về đất đai nói chung và công tác đăng ký,cấp GCN sử dụng đất,quản lý biến động đất đai nói riêngcho xã Vân Mộng trong thời gian tới. Mục tiêu cụ thể Để phục vụ công tác xây dựng CSDL đất đai cần thu thập dữ liệu (Data Capture) không gian vàthuộc tính đất đaicủa xã Vân Mộng: - Dữ liệu thuộc tính ( dữ liệu hồ sơ ): + Sổ địa chính. + Sổ mục kê đất đai.
+ Sổ ccaaps giấy chứng nhận. + Sổ đăng ký biến động đất đai. - Dữ liệu không gian ( dữ liệu bản đồ ): + Bản đồ giải thửa. + Bản đồ địa chính 66 tờ đo vẽ năm 2010.
n 3 + Bản đồ địa chính nông nghiệp tỷ lệ 1: 10 00. + Bản đồ địa giới hành chính. Yêu cầu của đề tài Xây dựng và thành lập CSDL đất đai phục vụ quản lý đất đai của địa chính xã và nhu cầu tra cứu thông tin về đất đai của nhân dân tại địa bàn xã Vân Mộng, huyện Lộc Bình, tỉnh Lạng Sơn. Ý Nghĩa của đề tài Tạo ra sản phẩm CSDL đất đai với dữ liệu không gian(dữ liệu bản đồ), dữ liệu thuộc tính(dữ liệu hồ sơ) đồng bộ và chính xác để dễ dàng khai thác vận hành sử dụng trong công tác quản lý đất đai trên địa bàn xã Vân Mộng, hyện Lộc Bình, tỉnh Lạng Sơn.
Là cơ sở giúp các cơ quan quản lý Nhà nƣớc về đất đai ở địa phƣơng thực hiện các tác nghiệp về quản lý, cập nhật biến động, cấp GCN và giải quyết về hồ sơ đất đai phục vụ ngƣời dân và doanh nghiệp một cách nhanh chóng, chính xác và thuận tiện. n 4 PHẦN 2 TỔNG QUAN TÀI LIỆU 2. Khái quát chung về cơ sở dữ liệu địa chính 2. Khái niệm Cơ Sở Dữ Liệu Địa Chính là tập hợp thông tin có cấu trúc của dữ liệu địa chính,đƣợc sắp xếp, tổ chức để quản lý, truy cập, khai thác và cập nhật thƣờng xuyên khi thực hiện thủ tục đăng ký biến động bằng phƣơng tiện điện tử.
Cơ sở dữ liệu địa chính không chỉ có chức năng phục vụ quản lý nhà nƣớc về đất đai mà còn thực hiện việc cung cấp các thông tin về sử dụng đất phục vụ nhu cầu thông tin cộng đồng. Do đó, giải pháp triển khai cung cấp thông tin về CSDL địa chính trên mạng Internet cũng là một nhu cầu cấp thiết và hỗ trợ trở lại việc xây dựng CSDL địa chính về sau đƣợc chính xác và nhanh chóng hơn. Nội dung của cơ sở dữ liệu địa chính Cơ sở dữ liệu đất đai là tập hợp thông tin có cấu trúc của dữ liệu địa chính, dữ liệu quy hoạch sử dụng đất, dữ liệu giá đất, dữ liệu thống kê, kiểm kê đất đai đƣợc sắp xếp, tổ chức để truy cập, khai thác, quản lý và cập nhật thƣờng xuyên bằng phƣơng tiện điện tử. Dữ liệu địa chính: là dữ liệu không gian địa chính, dữ liệu thuộc tính địa chính và các dữ liệu khác có liên quan.1 Dữ liệu không gian địa chính la bản đò địa chính -Bản đồ địa chính: là tài liệu cơ bản nhất của bộ hồ sơ địa chính, mang tính pháp lý cao phục vụ quản lý đất đai đến từng thửa đất, từng chủ sử dụng đất.
Bản đồ địa chính thƣờng xuyên đƣợc cập nhật thông tin về các thay đổi hợp pháp của đất đai, công tác cập nhật thông tin có thể thực hiện hằng ngày hoặc theo định kỳ. n 5 Với điều kiện khoa học công nghệ nhƣ hiện nay, bản đồ địa chính đƣợc thành lập ở hai dạng cơ bản là bản đồ giấy và bản đồ số địa chính. Bản đồ giấy địa chính là loại bản đồ truyền thống, các thông tin không gian đƣợc thể hiện toàn bộ trên giấy cùng với hệ thống kí hiệu và ghi chú. Bản đồ giấy cho ta thông tin rõ ràng, trực quan dễ sử dụng.
Bản đồ số địa chính có nội dung thông tin tƣơng tự nhƣ bản đồ giấy song các thông tin này đƣợc lƣu trữ dƣới dạng số trong máy tính, sử dụng một hệ thống ký hiệu mã hóa. Các thông tin không gian lƣu trữ dƣới dạng tọa độ (x, y), còn thông tin thuộc tính sẽ đƣợc mã hóa. Bản đồ số địa chính đƣợc hình thành dựa trên hai yếu tố kỹ thuật là phần cứng của máy tính và phần mềm tiện ích. Các số liệu đo đạc thực địa hoặc các loại bản đồ giấy địa chính cũ cũng đƣợc số hóa, xử lý và quản lý trong máy tính theo nguyên tắc bản đồ số địa chính 2.2 Dữ liệu thuộc tính địa chính làhồ sơ địa chính Dữ liệu thuộc tính địa chính:Hồ sơ dịa chín là dữ liệu về ngƣời quản lý đất, ngƣời sử dụng đất, chủ sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất, tổ chức và cá nhân có liên quan đến các giao dịch về đất đai, nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất; dữ liệu thuộc tính về thửa đất, nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất; dữ liệu về tình trạng sử dụng của thửa đất, nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất; dữ liệu về quyền và nghĩa vụ trong sử dụng đất, sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất; dữ liệu giao dịch về đất đai, nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất 2.
Ứng dụng phần mềm Elis trong công tác xây dựng CSDLđất đai. Phần mềm ELIS 2. Tổng quan Elis (Environment Land Information System) là hệ thống thông tin quản lý đất đai. Elis cung cấp đầy đủ các công cụ, tiện ích đáp ứng hầu hết các quy n 6 trình nghiệp vụ của công tác quản lý nhà nƣớc về đất đai và môi trƣờng tại Sở Tài nguyên và Môi trƣờng các tỉnh/thành trên toàn quốc.
Elis đƣợc thiết kế mở, có thể tùy chỉnh để phù hợp với đặc thù công tác quản lý đất đai và môi trƣờng của tất cả các tỉnh/thành trên toàn quốc và đƣợc cập nhật liên tục đảm bảo phù hợp với các văn bản pháp luật mới nhất về công tác quản lý đất đai và môi trƣờng. Lịch sử phát triển sản phẩm Thụy Điển đã hỗ trợ Việt Nam thực hiện Chƣơng trình Nâng cao năng lực quản lý đất đai và môi trƣờng – SEMLA trong 5 năm, từ năm 2004 đến năm 2009. Một trong những kết quả quan trọng của Chƣơng trình là Hệ thống thông tin đất đai và môi trƣờng – ELIS. Đƣợc hỗ trợ về kinh phí, đƣợc cố vấn về nghiệp vụ và các phƣơng pháp luật tiên tiến đang đƣợc sử dụng tại các nƣớc châu Âu, Cục Công nghệ thông tin đã trực tiếp tiến hành phân tích thiết kế, lập trình xây dựng bộ sản phẩm ELIS.
Kết thúc Chƣơng trình, Cục Công nghệ thông tin đã xây dựng đƣợc lõi – core của hệ thống ELIS một cách toàn diện và phù hợp với đặc thù quản lý ngành tại Việt Nam, đã hoàn thiện để triển khai cho một số tỉnh đƣợc hỗ trợ bởi Chƣơng trình SEMLA. Hiện nay ELIS đã đƣợc đăng ký bản quyền tác giả và triển khai hiệu quả tại một số tỉnh/thành, sẵn sàng nhân rộng phục vụ nhu cầu công tác quản lý nhà nƣớc về đất đai và môi trƣờng trên toàn quốc. Chức năng ELIS là một bộ sản phẩm bao gồm nhiều phân hệ phần mềm với rất nhiều chức năng hỗ trợ công tác quản lý đất đai và môi trƣờng.