CHƯƠNG 1 GIỚI THIỆU CHUNG 1. Tính cấp thiết của đề tài Đất đai là tiềm năng của quá trình phát triển do đất là tư liệu sản xuất đặc biệt và việc tổ chức sử dụng dat gan chặt với su phát triển của nền kinh tế - xã hội. Do vậy, quy hoạch sử dụng đất sẽ là một hiện tượng kinh tế - xã hội. Đây là một hoạt động vừa mang tính khoa học, vừa mang tính pháp lý của một hệ thống các biện pháp kỹ thuật, kinh tế và xã hội được xử lý bằng các phương pháp phân tích tong hợp về sự phân bố địa lý của các điều kiện tự nhiên, kinh tế xã hội để tô chức lại việc sử dụng đất theo pháp luật nhà nước nhằm đáp ứng nhu cầu sử dụng đất hiện tại và tương lai của xã hội một cách tiết kiệm khoa học và có hiệu quả cao nhất.
Việc chuyển đối sử dụng đất là van đề mà các nhà nghiên cứu cũng như các nhà quản lý đều rất quan tâm. Hệ thống sử dụng đất rất phức tạp và có mỗi quan hệ chặt chẽ với hệ thong xã hội và hệ sinh thái, bao ham cả mục đích khai thác mặt đất của con người vì thế việc thay đôi sử dụng đất diễn ra như thế nào thì người lập kế hoạch rất khó dự báo được vì thế việc lập KHSD đất va quản ly QHSD đất ở các cấp đa phan còn mang tính chủ quan và chưa có cơ sở khoa học rõ ràng. Việc đánh giá một cách chính xác kết quả thực hiện phương án quy hoạch và điều chỉnh QHSD đất, đánh giá những kết quả đã đạt được và những tôn tại trong quá trình thực hiện quy hoạch, từ đó lập QHSD đất và KHSD đất hợp lý là hết sức can thiết. Phú Yên là tỉnh thuộc vùng Duyên hải Nam Trung bộ.
Phú Yên có điều kiện thuận lợi dé phát triển kinh tế tổng hop: Công nghiệp, xây dựng, dịch vụ, du lich, nông, lâm nghiệp, thuỷ sản. Những năm gần đây, môi trường thiên nhiên của Phú Yên đang ngày càng khắc nghiệt, đe dọa trực tiếp tới đời sống của người dân, trước những ảnh hưởng do BĐKH như hạn hán kéo dài trên toàn tỉnh, bão lũ, mưa lớn gây sạt lở đất các khu vực vùng núi và ven sông. Tình trạng đất nông nghiệp trên toàn Tỉnh đang ngày càng suy giảm trong khi sự gia tăng do công nghiệp hóa, đô thị hóa vẫn diễn ra mạnh mẽ sẽ gây ra những sức ép rất lớn đến tình hình KTXH của tỉnh nếu không có một kế hoạch ứng phó phù hợp. Và lĩnh vực quy hoạch, chuyển đôi mục đích sử dụng đất cần có những điều chỉnh phân phối lại để đáp ứng các nhu cầu về phát triển KTXH cũng như thích ứng và giảm thiểu các tác động xấu của BĐKH.
Trước những vấn đề cấp bách trên thì xuất hiện nhu cầu về việc dự báo trước các kịch bản chuyển đôi mục đích sử dụng đất có thể sẽ xảy ra cho tỉnh Phú Yên. Việc áp dụng mô hình dự báo để mô phỏng và dự báo quá trình sử dụng đất là một công cụ hỗ trợ đặc biệt, giúp ích cho các nhà lập chính sách và lập KHSD đất để có thé xác định ra các khu vực phù hợp đối với các nhu cầu về chuyển đổi sử dụng đất mà qua đó có thé đưa ra các kế hoạch chuẩn bị sẵn sàng cho sự chuyền đổi đó. Các thông tin khoa học đưa ra từ mô hình có thể được xem như là công cụ để đánh giá các chính sách đã đề ra, từ đó có hướng điều chỉnh quy hoạch hợp lý, đáp ứng được yêu câu đòi hỏi của thực tê. Với khả nang mạnh mẽ trong việc xử lý và phân tích các yếu tố không gian và phi không gian kết hợp, mô hình CLUMondo đã được chon làm công cụ tư van, hỗ trợ NITH: Lê Minh Lợi — 1570462 6 GVHD:PGS.TS Nguyên Thi Van Hà Ung dụng mô hình dự báo thay đổi sử dụng dat CLUMondo trong đánh giá điều chỉnh quy hoạch su dung dat Tinh Phú Yên giai đoạn 2010 -2020 chính trong dự án Đánh giá môi trường chiến lược cho việc điêu chỉnh quy hoạch sử dụng đất toàn quốc của Việt Nam giai đoạn 2015-2020 do ADB tài trợ (thuộc Chương trình Môi trường Trọng điểm của nhóm các nước tiểu vùng sông Mê Kông mở rộng).
Với kết quả khả quan mà mồ hình mang lại, đề tài “Ứng dụng mô hình dự báo thay đổi sử dụng đất CLUMondo trong đánh giá điều chỉnh quy hoạch sử dụng đất Tinh Phú Yên giai đoạn 2010 -2020” được thực hiện phân nào có thể đáp ứng được các yêu cầu về chuyền đổi sử dụng đất đặt ra cho Tỉnh Phú Yên. Mục tiêu nghiên cứu 2. Mục tiêu tổng quát Đánh giá phương án quy hoạch và điều chỉnh QHSD đất tỉnh Phú Yên giai đoạn 2010-2020 trên cơ sở ứng dụng mô hình chuyên đôi sử dung dat CLUMondo, từ đó đưa ra dự báo vê các kịch bản chuyên đôi sử dụng dat trong tương lai và đê xuât giải pháp nhăm nâng cao hiệu quả sử dụng tai nguyên dat cho Tinh Phú Yên. Mục tiêu cụ thể ¬ — Xây dựng kịch bản chuyên đôi mục đích sử dụng đât cho tỉnh Phú Yên nhăm đáp ứng các điêu kiện về phat triên KTXH và thích ứng BDKH.
kết quả từ mô hình, xác định được các khu vực có tiềm năng biến động cao vê chuyển đổi sử dụng đất từ đó có thé đánh giá được phương án quy hoạch và điều chỉnh QHSD đất và đưa ra các các kế hoạch thay đổi phù hợp. Đối tượng và phạm vi dé tài — Đối tượng nghiên cứu chính ja hiện trạng su dụng dat cua Tinh Phi Yén. Dt liệu được thu thập sẽ được xử lý bang phan mém ArcGIS dé nạp và chạy trong mo hình CLUMondo. Kêt quả cuôi cùng được hiện thị và so sánh boi phan mém Map Comparison Kit.
— Quá trình mô phỏng sé bắt đầu từ năm tong hop dữ liệu, năm 2010 và chạy mô phỏng cho tới năm 2020. Nội dung nghiên cứu — Tổng quan các nghiên cứu trong và ngoài nước liên quan đến mô hình CLUMondo. — Thu thập tài liệu, bản đồ va cơ sở dữ liệu để đánh giá diễn biến quy hoạch sử dụng dat Tỉnh Phú Yên giai đoạn từ năm 2010 — 2020. — Sử dụng số liệu sử dụng dat qua các năm 2010 -2015 để tính toán hệ số tiềm năng chuyên đôi sử dụng đât.
— Ứng dụng mô hình CLUMondo và các hệ số tính toán được để dự báo quy hoạch đền 2020 theo các kịch bản phát triên KXH và thích ứng BĐKH. — So sánh, đánh giá phương án quy hoạch va dé xuất hiệu chỉnh quy hoạch sử dụng đât Tỉnh Phú Yên năm 2020 hợp lý hơn. Phương pháp luận và phương pháp nghiên cứu 5. Phương pháp luận — Phương pháp nghiên cứu là những nguyên tac và cách thức hoạt động khoa học nhăm đạt tới chân lý khách quan dựa trên cơ sở của sự chứng minh khoa học.
Điều này NITH: Lê Minh Lợi — 1570462 7 GVHD:PGS.TS Nguyên Thi Van Hà Ung dụng mô hình dự báo thay đổi sử dụng dat CLUMondo trong đánh giá điều chỉnh quy hoạch su dung dat Tinh Phú Yên giai đoạn 2010 -2020 có nghĩa răng, các nghiên cứu khoa học cân phải có những nguyên tac và phương pháp cụ thé, mà dựa theo đó các van dé sẽ được giải quyết. Xác định mục tiêu đề tài Ỷ Ỷ Tìm hiểu đánh giá hiện trạng và diễn Tìm hiểu về mô hình dự báo thay đổi biên quy hoạch sứ dung dat Tỉnh Phú sử dụng đất CLUMondo Yên giai đoạn từ năm 2010 — 2020 | | Xây dựng kịch ban chuyển đổi sử Thu thập, tổng hợp, xứ lý dữ liệu dụng đât cho tỉnh Phú Yên dau vào cho mô hình Chay mo phỏng theo các kịch ban \ Hiện thị và so sánh ket qua mo hình \ Đánh giá và đề xuất điều chỉnh QHSD đất hợp lý cho tỉnh giai đoạn 2010 -2020 Hình 1.1: Phương pháp luận đề tài — Nghiên cứu về mô hình dự báo thay đổi sử dụng đất trong đánh giá và dé xuất hiệu chỉnh quy hoạch sử dụng đât hợp lý cho Tỉnh Phú Yên đến năm 2020 là nghiên cứu dựa trên định lượng thực tế các mối quan hệ giữa hiện trạng sử dụng đất và các nhân tố liên quan đến sự thay đối sử dụng đất hay là các nhân tố dé đánh giá phù hop đối với việc phân bố một loại hình sử dụng đất cụ thể (bao gồm cả các nhân tố tự nhiên và nhân tác). Phương pháp nghiên cứu a. Phương pháp tổng quan tài liệu.
— Dựa trên co sở tổng hợp, phân tích các nghiên cứu có liên quan trước đây về hiện trạng quy hoạch, chuyển đổi mục đích sử dung đất cũng như về ảnh hưởng của các điều kiện KTXH và biến đổi khí hậu tác động tới hiện trạng sử dụng đất Tỉnh Phú Yên. Phương pháp thông kê, phân tích, xứ lý số liệu — Dựa trên các số liệu điều tra thu thập được, sử dụng phương pháp thống kê de xac dinh cac yeu tố tac động tới sự chuyển đôi mục đích sử dụng dat, tinh toán hệ số tiềm năng chuyên đôi sử dụng đất. NITH: Lê Minh Lợi — 1570462 8 GVHD:PGS.TS Nguyên Thi Van Hà Ung dụng mô hình dự báo thay đổi sử dụng dat CLUMondo trong đánh giá điều chỉnh quy hoạch su dung dat Tinh Phú Yên giai đoạn 2010 -2020 c. Phương pháp chuyên gia — Phương pháp tham khảo ý kiến đánh giá của các chuyên gia có trình độ chuyên môn đê xem xét, nhận định về vân đê nhăm tìm ra giải pháp tôi ưu cho đề tài.
Phương pháp mô hình hóa — Phương pháp mô phỏng sự chuyển đổi mục đích sử dụng đất dựa trên các yếu tô tác động khác nhau của môi trường, chính sách, kinh tê xã hội dựa trên mô hình CLUMondo; — Phương pháp bản đồ GIS; — Phương pháp ảnh vệ tinh; 6. Tính khoa học và tính thực tiễn đề tài 6. Tính khoa học — Mô hình thực hiện việc phân bố đất đai phù hợp dựa trên các kịch bản nhu cầu quy hoạch và mức độ tương quan của từng loại hình sử dụng đất qua việc sử dụng phương pháp phân tích hồi quy dé cho kết quả về mối tương quan giữa phân bố từng loại hình sử dụng đất với các yếu tố phù hợp. Tính thực tiễn — Việc dự báo các kịch ban chuyền đổi sử dụng đất cho Tỉnh Phú Yên dé đáp ứng được những nhu cầu vệ phát triển KTXH cũng như thích ứng và giảm thiểu tác động của BĐKH là hết sức cân thiết.