chương itrình ixây idựng inông ithôn imới imà icấp itrên igiao icho icấp idưới ithực i hiện; ihỗ itrợ ikhắc iphục ithảm ihọa, ithiên itai idiễn ira itrên iđịa ibàn ivượt iquá ikhả inăng i cân iđối ingân isách icấp idưới,… i Dựa itrên icơ isở itác idụng icủa icác ikhoản ithu itrong iquá itrình icân iđối iNSNN, thu iNSNN ibao igồm: i - iThu itrong icân iđối iNSNN idưới icác ihình ithức isau: + iThuế: iThuế ilà ikhoản ithu ichủ iyếu ichiếm i90% icác ikhoản ithu icho iNSNN. Thuế imang itính ibắt ibuộc iđược iNhà inước iquy iđịnh ithành iluật iđể imọi itổ ichức ikinh i tế ivà ingười idân iphải inộp icho iNhà inước inhằm iđáp iứng inhu icầu ichi itiêu icủa iNhà i nước. iThuế ilà icông icụ iquan itrọng icấu ithành ichính isách itài ichính, icó itác iđộng i không inhỏ iđến itoàn ibộ iquá itrình iphát itriển ikinh itế i- ixã ihội icủa iquốc igia. i + iPhí ihay icó ithể ihiểu ilà ikhoản ithu iphụ imang itính ichất ibù iđắp ihay imột ikho nộp icó itính ichất ibắt ibuộc iđối ivới icác ithế inhân ivà ipháp inhân ido iđược ihưởng imột i Luan van lợi iích ihoặc iđược isử idụng imột idịch ivụ inào iđó ido iNhà inước icung icấp.
iPhí icó itính i hoàn itrả itrực itiếp ivà ido icơ iquan ihành ipháp iban ihành. i + iLệ iphí ilà ikhoản ithu iphụ icủa iNSNN. iLệ iphí ichỉ idùng icho icác ihoạt iđộng phát isinh itừ iphí, ivừa imang itính ichất iphục ivụ icho ingười inộp ilệ iphí ivề iviệc ithực i hiện imột isố ithủ itục ihành ichính, ivừa imang itính ichất iđộng iviên iđóng igóp icho i NSNN. i + iCác ikhoản ithu ivề ibán ivà icho ithuê icác itài isản ithuộc isở ihữu icủa iNhà inước.
+ iKhoản ithu ilợi itức icổ iphần icủa iNhà inước. + iCác ikhoản ithu ikhác itheo iquy iđịnh icủa iPháp iluật. - iThu ibù iđắp ithiếu ihụt iNSNN igồm icác ikhoản ivay itrong ivà ingoài inước icho việc ichi itiêu iNSNN ikhi icác ikhoản ichi ivượt iquá icác ikhoản ithu itrong iquá itình icân i đối ingân isách. i + iVay itrong inước: iDưới ihình ithức ivay icủa icác itổ ichức ikinh itế, idoanh inghiệp, các itầng ilớp idân icư, ixã ihội itrong inước.
iVay itrong inước iđược itiến ihành idưới ihình i thức iphát ihành icác icông icụ inợ icủa ichính iphủ inhư ivay ingắn ihạn, idài ihạn ivà itrung i hạn ihoặc icác itrái iphiếu ichính iphủ, itín iphiếu icủa iKho ibạc inhà inước. i + iVay ingoài inước: iThông iqua icác ikhoản iviện itrợ icó ihoàn ilại, ingoài ira icòn thông iqua iviệc ivay inợ icủa ichính iphủ icác inước ikhoác, icác itổ ichức iquốc itế ivà icông i ty iđa iquốc igia. Khái niệm quản lý thu ngân sách nhà nước Luật NSNN số 83/2015/QH13 được Quốc hội nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam thông qua ngày 25 tháng 6 năm 2015 quy định: “Quản lý thu Ngân sách nhà nước là quá trình Nhà nước sử dụng hệ thống các công cụ chính Luan van sách, háp luật để tiến hành quản lý thu thuế và các khoản thu ngoài thuế vào Ngân sách nhà nước nhằm đảm bảo tính công bằng khuyến khích sản xuất kinh doanh phát triển”. Những ikhoản ithu itrong iquản ilý ithu iNSNN ichính ilà ikhoản itiền imà iNhà inước huy iđộng ivào ingân isách, ikhông ibị iràng ibuộc ibởi itrách inhiệm iphải ihoàn itrả itrực i tiếp icho icác iđối itượng inộp ingân isách.
i i Trong icông itác iquản ilý inguồn ithu ingân isách, ithuế ilà inguồn ithu ichính iquan trọng inhất ivà ichiếm itỷ itrọng ilớn itrong itổng isố ithu iNSNN ihằng inăm, ingoài ira ithuế i còn ilà icông icụ icủa iNhà inước iđể iquản ilý itình ihình ivĩ imô inền ikinh itế ithị itrường. Vai trò của quản lý thu ngân sách nhà nước Quản ilý ithu iNSNN iđược icoi ilà iquá itrình iNhà inước isử idụng ihệ ithống icác công icụ ivề ichính isách iđể itiến ihành icông itác iquản ilý ithu ithuế ivà icác ikhoản ithu i khác ingoài ithuế ivào iNSNN, itừ iđó iđảm ibảo itính icông ibằng itrong isản ixuất ikinh i doanh. i Phần ilớn icác ikhoản ithu iNSNN iđều imang itính ibắt ibuộc, icưỡng ichế imọi ithành phần ikinh itế ivà ingười idân iphải ithuân ithủ iđúng iquy iđịnh, ivì ivậy icó ivai itrò irất iquan i trọng itrong inền ikinh itế ithị itrường: i i Một ilà, iquản ilý ithu iNSNN ilà icông icụ ikiểm isoát, iđiều itiết icác ihoạt iđộng iliên quan iđến isản ixuất ikinh idoanh icủa ithành iphần ikinh itế. iThu iNSNN ikiểm isoát imức i thu inhập icủa icác itầng ilớp itrong ixã ihội iđể iđảm ibảo isự icông ibằng, ihợp ilý.
i i Hai ilà, ithu iNSNN ilà icông icụ idùng iđể ihuy iđộng icác inguồn ilực itài ichính icần thiết iđể itạo ira iquỹ itiền itệ icủa iNSNN. iNhà inước imuốn ithực ihiện ichức inăng, inhiệm i vụ icủa imình icần iphải icó inguồn itài ichính, ivì ivậy ithu iNSNN igiúp ihuy iđộng icác i Luan van nguồn itài ichính idưới ibất ikỳ ichế iđộ inào. iNguồn itài ichính icủa iNhà inước icó iđược ilà i do inguồn ithu iNSNN iđem ilại. i Ba ilà, ithu iNSNN inhằm itính itoán, iphát ihiện ichính ixác icác inguồn itài ichính iđể phát ihuy ivà icũng ikhông ingừng ihoàn ithiện icác ichính isách, icác ichế iđộ ithu iđể icó icơ i chế itổ ichức ihoạt iđộng itốt ihơn.
i i Bốn ilà, ivới ihình ithức ithu ivà imức ithu ihợp ilý isẽ itác iđộng itrực itiếp iđến iquá trình isản ixuất icủa icơ isở, itạo inên imôi itrường ikinh itế ithuận ilợi, iđảm ibảo itính ibình i đẳng, icông ibằng igiữa icác ithành iphần ikinh itế, idoanh inghiệp itrong inước ivà ingoài i nước itrong iquá itrình isản ixuất ikinh idoanh. i i Năm ilà, iquản ilý ithu iNSNN itác iđộng itrực itiếp iđến isản ilượng ivà isự icân ibằng của inền ikinh itế. iKhi ităng imức ithuế ivượt imức isẽ idẫn itới ithu ihẹp iquy imô inền ikinh i tế ivà ingược ilại, ikhi igiảm imức ithuế iquá imức isẽ igây ira ităng isản ilượng icân ibằng. i Tính ichất inày ithường iđược isử idụng iđể iđiều ichỉnh iquy imô isản ilượng inền ikinh itế i và iđiều ichỉnh iquy imô ikinh itế icủa icác idoanh inghiệp, ihộ ikinh idoanh itrong inền ikinh i tế ithị itrường.
Quản lý nhiệm vụ chi ngân sách nhà nước 1. Khái niệm chi ngân sách nhà nước Theo Luật NSNN số 83/2015/QH13 được Quốc hội nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam thông qua ngày 25 tháng 6 năm 2015 quy định: “Chi NSNN bao gồm các khoản chi phát triển kinh tế - xã hội, bảo đảm quốc phòng, an ninh, bảo đảm hoạt động của bộ máy nhà nước; chi trả nợ của nhà nước; chi viện trợ và các khoản chi theo quy định của pháp luật. Chi iNSNN ichính ilà iquá itrình iphân iphối ilại icác inguồn itài ichính iđã iđược itập trung ivào ingân isách inhà inước ivà iđưa iđến imục iđích isử idụng. iQuá itrình iphân iphối i Luan van là iviệc icấp iphát ikinh iphí itừ iNSNN iđể ihình ithành icác iloại iquỹ itrước ikhi iđưa ivào i sử idụng.
iDo iđó, ichi iNSNN ilà inhững iviệc icụ ithể ikhông ichỉ idừng ilại itrên icác iđịnh i hướng imà iphải iphân ibổ icho itừng imục itiêu, itừng ihoạt iđộng ivà itừng icông iviệc i thuộc ichức inăng icủa inhà inước. i Hoạt iđộng ichi iNSNN inhằm ivào imục itiêu ithỏa imãn inhu icầu ivề itài ichính icho sự ivận ihành ibộ imáy inhà inước, iđảm ibảo iNhà inước ithực ihiện iđầy iđủ ichức inăng ivà i nhiệm ivụ icủa imình. iChi iNSNN itiến ihành ibởi inhóm iđại idiện icho iNhà inước ithực i hiện iviệc iquản ilý, icấp iphát, ithanh itoán icác ikhoản ichi ivà inhóm isử idụng iNSNN i được icấp iphát. i Trong imỗi igiai iđoạn iphát itriển, ichi iNSNN iluôn igắn ichặt ivới ibộ imáy inhà nước ivà ithực ihiện inhững inhiệm ivụ ikinh itế, ichính itrị, ixã ihội imà iNhà inước iđảm i nhiệm.
iNội idung ichi iNSNN iđều ido ichính iquyền iở icác icấp iđảm inhận itheo iquy i định icủa iNhà inước iđể iđảm ibảo iviệc ithực ihiện iđẩy iđủ icác ichức inăng iquản ilý, i nhiệm ivụ icủa imình. Các khoản chi ngân sách nhà nước Để trình bày rõ nội dung chi tiêu của Chính phủ, qua đó có thể phân tích và đánh giá những chính sách của Chính phủ có hợp lý hay không, việc phân loại các khoản chi NSNN là rất quan trọng. Trong nền kinh tế thị trường ở các nước trên thế giới cũng như ở nước ta, nội dung chi tiêu ngân sách được phân loại theo tính chất kinh tế của những khoản chi đang được sử dụng phổ biến như sau: - Chi thường xuyên: Điều 4 Luật NSNN số 83/2015/QH13 quy định “Chi thường xuyên là nhiệm vụ chi của ngân sách nhà nước nhằm đảm bảo hoạt động của bộ máy nhà nước, tổ chức chính trị, tổ chức chính trị - xã hội, hỗ trợ hoạt động Luan van của các tổ chức khác và thực hiện các nhiệm vụ thường xuyên của Nhà nước về phát triển kinh tế - xã hội, bảo đảm quốc phòng, an ninh”. Chi ithường ixuyên ibao igồm: + iChi iliên iquan iđến iduy itrì ihoạt iđộng icủa icác icơ iquan iNhà inước iđể ithực ihiện nhiệm ivụ iđược igiao.
i + iChi iliên iquan iđến isự ican ithiệp icủa iNhà inước ivào icác ihoạt iđộng ikinh itế i- ixã hội. iBao igồm icác iloại ichi iphí: ihỗ itrợ iquỹ ibảo ihiểm ixã ihội, itrợ icấp icho icác iđối i tượng ithuộc ichính isách ixã ihội, itrả inợ ivà ilãi icủa iChính iphủ, icác ikhoản itrợ icấp icho i các icơ iquan iNhà inước ithực ihiện inhiệm ivụ. i + iChi ichủ iquyền iquốc igia: iTrên icác ilĩnh ivực iquốc iphòng, ian ininh, ingoại igiao với icác iquốc igia ikhác ido iNhà inước icó itrách inhiệm ithực ihiện iđể ibảo ivệ ichủ iquyền i quốc igia. i - Chi đầu tư phát triển: Điều 4 Luật NSNN số 83/2015/QH13 quy định “Chi đầu tư phát triển là nhiệm vụ chi của ngân sách nhà nước, gồm chi đầu tư xây dựng cơ bản và một số nhiệm vụ chi đầu tư khác theo quy định của pháp luật”.
+ Chi đầu tư xây dựng cơ bản: “Chi đầu tư xây dựng cơ bản là nhiệm vụ chi của ngân sách nhà nước để thực hiện các chương trình, dự án đầu tư kết cấu hạ tầng kinh tế - xã hội và các chương trình, dự án phục vụ phát triển kinh tế - xã hội”. + Chi phí dùng mua sắm thiết bị, máy móc. + Chi phí xây dựng và sữa chữa các công trình, đường sá, cầu đường. + Chi phí thành lập các doanh nghiệp cùng góp vốn vào các đơn vị, tổ chức sản xuất kinh doanh.
Luan van + Chi phí liên quan đến các dự án đầu tư. - Chi chương trình MTQG: Căn cứ theo Điều 4 Luật Đầu tư công số49/2014/QH13 ngày 18 tháng 6 năm 2014 quy định “Chương trình mục tiêu quốc gia là chương trình đầu tư công nhằm thực hiện các mục tiêu kinh tế - xã hội của từng giai đoạn cụ thể trong phạm vi cả nước”.