CHƯƠNG 1 TONG QUAN VE CÔNG TAC DAU THAU TRONG XÂY DỰNG. Công tác đấu thầu trong và ngoài nước: 1. Một số khái niệm trong công tác đầu thầu: ‘Theo Luật Diu thầu 43/2013-QH13 ngày 26 tháng 11 năm 2013 của Quốc hội nêu rõ một số khái niệm về lĩnh vực dau thầu như sau: ~ Đắn thâu là quá tình lựa chon nhà thầu để ký kết và thực hiện hợp đồng sung cấp, dịch vụ tr vin, dich vụ phi tư vấn, mua sắm hing hóa, xây lắp: lựa chọn nhà đầu tư để ký kết và thực hiện hợp đồng dự án đầu tr theo hình thức đối ti công tư, dự án đầu tr cổ sử dung đất trên cơ sở bảo đảm cạnh tranh, công bằng, minh bạch và hiệu quá kinh tế. Diu thầu qua mạng là đấu thầu được thực hiện thông qua việc sử dụng hệ thống mạng div thầu quốc gia Đầu thầu quốc tế là đấu thầu mà nhà thằu, nhà đầu tr tong nước, nước ngoài được tham dự thầu, ~ iu thầu trong nước là đẫu thầu mà chỉ có nhà thầu, nhà đầu tư tong nước được tham dự thầu ~ Bao đảm dự thầu là việc nhà thầu, nhà đầu tư thực hiện một trong các biện pháp.
đặt cọc, ký quỹ hoặc nộp thư bảo lãnh của tổ chức tin dụng hoặc chỉ nhánh ngân hàng ước ngoài được thành lập theo pháp luật Việt Nam để bảo đảmtách nhiệm dựứ nhà thầu, nhà đầu tư trong thời gian xác định theo yêu cầu của = Bảo đảm thực hiện hợp đồng là việc nhà thiu, nhà đầu tư thực hiện một trong các biện pháp đặt cọc, ký quỹ hoặc nộp thư bảo lãnh của tổ chức tín dụng hoặc chỉ nhánh ngân hang nước ngoài được thành lập theo pháp luật Việt Nam để bảo đảm trách nhiệm thực. hiện hop đồng của nhà thẫu, nhà đầu tr, ~ Bên mời thầu là co quan, tổ chức có chuyên môn và năng lực để thực hiện các hoạt động đấu thầu, bao gồm: + Chủ đầu tư hoặc tổ chức do chủ đầu tư quyết định thành lập hoặc lựa chọn; 4+ Đơn vị dr toán rực i sử dụng nguồn vẫn mua sắm thường xuyên; + Đơn vi mua sim tập trung; + Cơ quan nhà nước có thẩm quyền hoặc tổ chức trực thuộc do cơ quan nhà nước. có thấm quyền lựa chọn Chủ đầu tư là tổ chức sở hữu vốn hoặc tổ chức được giao thay mặt chủ sở hữu vốn, tổ chức vay vốn trực tiếp quản lý quá trình thực hiện dự án. ~ Chứng thư số là chứng thư điện tử đo tổ chức cung cấp dich vụ chứng thực chit ip để thực hiện đầu thiu qua mang trên hệ thống mạng đấu thầu quốc gia Cơ quan nhà nước có thẩm quyền là cơ quan ký kết hợp đồng với nhà đầu tr.
~ Danh sách ngắn là danh sách nhà thầu, nhà đầu tư trúng sơ ty n đối với đấu thầu xông rã có sơ tuyển: danh sách nhà thẫu được mời tham dự thầu đối với đầu thw hạn chế cdanh sich nhà thầu có hỗ sơ quan tâm đáp ứng yêu clu của hồ sơ mời quan tâm. ~ Dịch vụ tư vấn là một hoặc một số hoạt động bao gồm: lập, đánh giá báo cáo quy hoạch, tổng sơ đỗ phát triển, kiến trúc; khảo sắt, lập báo cáo nghiên cứu tiền khả thi, báo cáo nghiên cứu khả thí, báo cáo đánh giá tác động môi trường; khảo sát, lập thiết kế, dự toán lập hd sơ mời quan tâm, hỗ sơ mời sơ tuyển, hd sơ mời thu, hỗ sơ yêucầu; đánh giá hỗ sơ quan tâm, hồ sơ dự sơ tuyển, hồ sơ dự thầu, hồ sơ dé xuất; thẩm tr thấm định; giám sit; quân lý dự án, thu xếp ti chính kiểm toán, đảo tạo, chuyển giao công nghệ: các dich vụ tư vin khác ~ Dịch vụ phi tư vấn là một hoặc một số hoạt động bao gồm: logistics, bảo hiểm, quảng cáo, lắp đặt không thuộc quy định tại khoản 45 Điễu này, nghiệm th chạy thứ tổ chức đảo tạo, bảo tỏ, bảo dưỡng, vẽ bản đỗ và hoạt động khác không phải là dich vụ tư xắn quy định ti khoản 8 Điều này ~ Doanh nghiệp dự án là doanh nghiệp do nhà đầu tư thành lập để thực hiện dự án đầu tự theo hình thức đối tác công tư hoặc dự án đầu tư có sử dụng đắt Dự án đầu tư phát triển (sau đây gọi chung là dự ấn bao gồm: chương tình, dự ấn đầu tu xây dựng mới; dự án cải tạo, nâng cấp, mớ rộng các dự án đã đầu tư xây dựng; <r án mua sắm tài sản, kể cả thiết bị, mấy móc không cần lắp dit; dự ấn sửa chữa. nâng sắp ti sản, thiết bị: đự án, để án quy hoạch; dự án, đ ti nghiên cứu khoa học, phát triển sông nghệ, mg dung công nghệ, hỗ trợ kỹ thật điều tra cơ bn các chương tình, ự ấn, để án đầu tư phát tiễn khác. ~ Giá gối hầu là giá tị của gói thầu được phê duyệt trong kế hoạch lựa chọn nhà thầu.
~ Giá dự thầu là giá do nhà thầu ghỉ trong đơn dự thầu, báo giá, bao gồm toàn bộ sắc chỉ phí để thực hiện gói thẫu theo yêu cầu của sơ mời thầu, sơyêu cầu Giá đánh giá là giá dự thầu sau khi đã được sửa lỗi, hiệu chỉnh sai lệch theo yêu. clu của hỗ sơ mời thầu, trừ đã gi trị giảm giá (nu có), cộng với các yêu tổ để quy đổi trên cũng một mặt bằng cho cả vòng đời sử dụng của hing hỏa, công trình. Giá đánh giá đằng để xếp hạng hỗ sơ dự thầu đối với gói hầu mua sim hàng hóa, xây lắp và gối thầu hỗn hop áp dụng hình thức đầu thầu rộng rãi hoặc đầu thầu hạn chế - Giá đề nghị trúng thầu là giá dự thầu của nhà thầu được đề nghị trúng thầu sau khỉ đã được sửalỗi.hiệu chỉnh sai lệch theo yêu cầu của hồ sơ mời thi giá tị giảm giá (nêu có). ~ Giá tring thầu là giá được ghi tong quyết định phê duyệt kết quả lựa chọn nhà thấu ~ Giá hợp đồng là giá trị ghi trong văn bản hợp đồng làm căn cứ để tạm ứng, thanh oán, thanh lý và quyết toán hợp đồng ~ Gối thầu là một phần hoặc toàn bộ dự án, dự toán mua sắm; gối thầu có thể gồm những nội dung mua sim giống nhau thuộc nhiều dự án hoặc là kh6i lượng mua sim một lần.
khối lượng mua sắm cho một thời kỳ đối với mua sắm thường xuyên, mua sắm tập trang - Gói thầu hỗn hợp la gói thé bao gồm thiết kể và cung cấp hàng hóa (EP) thit kể và xây lắp (BC); cung cắp hàng hóa và xây lắp (PC); thiết kế, cung cấp hàng hóa và xây lắp (EPC); lập dự án. thiết kể, cung cắp hàng hóa và xây lắp (chìa khóa trao tay) - Gối thầu qu mô nhỏ là gói thấu có giá gói thu trong hạn mức do Chính phủ quy định Hàng hóa gồm máy móc, th bị, nguyên liệu, nhiên liệu, vật liệu, vật tư, phụ tùng; hàng tiều ding; thuỷ sat tur y tế dùng cho các cơ sở y tế. - Hệ thống mạng đấu thầu quốc gia fi hệ thống côn nghệ thông tin do cơ quan «qin lý nhà nước ve boạt động đầu hầu xây đựng và quản lý nhằm mục dich thông nhất quản lý thông tn về đầu hầu va thực hiện đầu thầu qua mạng ~ HỖ sơ mời quan tâm, hd sơ mời sơ tuyển là toàn bộ tà liệu bao gồm các yêu cầu vé năng lực và kính nghiệm đổi với nhà thầu, nhà đầu tư làm căn cứ để bên mời thầu lựa chọn danh sách nhà thầu, nhà đầu tư trúng sơ tuyển, danh sách nhà thầu có hd sơ quan tâm được đánh giá đp ứng yêu cầu của hd sơ mỗi quan tâm, Hỗ sơ quan tim, hỗ sơ dự sơ tuyển là toàn bộ ti liệu do nhà thầu, nhà đầu tư lập và nộp cho bê: mới thấu theo yêu \u của hỗ sơ mời quan tâm, hd sơ mới sơ tuyển. - Hồ sơ mời thầu là toàn bộ tài liệu sử dụng cho tình thức đấu thầu rộng rãi, đấu thầu hạn chế, bao gồm các yêu cầu cho một dự án, gói thiu, làm căn cứ để nhà thầu, nhà dầu tr chuẩn bị hồ sơ dự hầu và để bên mới thầu tổ chức đánh giá hỒ sơ dự thầu nhằm hea chọn nhà thầu, nhà đầu tự.
- Hỗ sơ yêu cầu là toàn bộ tà liệu sử dụng cho hình thức chỉ định thi chào hàng cạnh tranh, bao gồm các yêu cầu cho một dự án, gối hầu, làm căn cứ: nhà đầu tư chuẩn bị hồ sơ đề xuất và dé bên mời thầu tổ chức đánh giá hồ sơ. 48 xuất nhằm lựa chọn nhà thầu, nhà đầu tư. ~ Hồ sơ dự thầu, hỗ sơ x là toàn bộ tài liệu do nhà thầu, nhà đầu tư lập và nộp. cho bên mỗi thầu theo yêu cầu của hồ sơ mỗi thẫ, hỗ sơ yêu cầu ~ Hợp đồng là văn bản thỏa thuận giữa chủ đầu tư với nhà thầu được lựa chọn trong thực hiện gối thầu thuộc dự ấn: giữa bên mời thấu với nhà thầu được lựa chọn trong mun m thường xuyên: giữa đơn vị mua sim tập trung hoặc giữa đơn vị có nhủ cầu mua sắm với nhà thầu được lựa chọn trong mua sắm tập trung; giữa cơ quan nhà nước có thẩm.
«nyt với nhà đầu tư được lựa chon hoặc giữa cơ quan nha nước có thẳm quyền với nhà đầu tư được lựa chọn và doanh nghiệp dự án trong lựa chọn nhà đầu tư. Kiến nghĩ là việc nhà thầu, nhà đầu tư tham dự thầu đề nghị xem xét li kết quả lựa chọn nhà thầu, kết qua lựa chọn nhà đầu tư và những van đề liên quan đến quá trình lựa chọn nhà thầu, nhà đầu tư khi thy quyên, lợi ch của mình bị ảnh hưởng [ext có thắm quyền là người quyết định phê duyệt dự án hoặc người quyết định mua sắm theo quy định của pháp luật. Trường hợp lựa chọn nhà đầu tư, người có thẩm. quyền là người đứng đầu cơ quan nhà nước có thấm quyền theo quy định của pháp luật ~ Nhà thầu ct ính là nhà thầu chịu trách nhiệm tham dự thầu, đứng tên dự thầu và trực ti ký, thực hiện hợp đồng nếu được lựa chọn.
Nhà thin chính có thé Ik nhà hầu độc lập hoặc thành viên của nhà thầuliên danh. ~ Nhà thầu phụ là nhà thầu tham gia thực hiện gối thi theo hợp đồng được ký với nhà thu chính. Nhà hầu phụ đặc biệt là nhà thầu phụ thực hiện công việc quan trọng của ? gói thầu do nhà thầu chính 42 xuất trong hi sơ dự thầu, hi sơ để xuất trên cơ sở yêu cầu ghi trong hồ sơ mời thầu, hỗ sơ yêu cầu.