Thực hiện chính sách dân chủ cơ sở tại huyện Quế Sơn, tỉnh Quảng Nam

Luận văn thạc sĩ phân tích thực hiện chính sách dân chủ cơ sở tại huyện quế sơn tỉnh quảng nam, đánh giá thực trạng, chỉ ra hạn chế, đề xuất giải pháp khả thi cho thực tiễn.

• Tác giả: Trần Thị Hằng
• Người hướng dẫn: TS. Vũ Mạnh Toàn
• Trường học: Học viện Khoa học Xã hội
• Chuyên ngành: Chính sách công
• Đề tài: Thực hiện chính sách dân chủ cơ sở tại huyện Quế Sơn, Quảng Nam
• Loại tài liệu: Luận văn thạc sĩ
• Năm xuất bản: 2019
• Địa điểm: Hà Nội

Tóm tắt

I. Tổng Quan Về Chính Sách Dân Chủ Cơ Sở Tại Quế Sơn

Dân chủ là bản chất của chế độ xã hội chủ nghĩa, là mục tiêu và động lực phát triển xã hội. Đảng và Nhà nước ta luôn coi trọng việc thực hiện dân chủ, phát huy quyền làm chủ của nhân dân. Điều này được xem là mục tiêu cao nhất, đồng thời là động lực to lớn của cách mạng Việt Nam. Trong công cuộc đổi mới, phát huy quyền làm chủ của nhân dân tạo ra nguồn lực dồi dào. Chủ tịch Hồ Chí Minh đã khẳng định: “Thực hành dân chủ là chìa khóa vạn năng có thể giải quyết mọi khó khăn”. Nghị quyết Đại hội Đảng toàn quốc lần thứ XII nhấn mạnh việc tiếp tục phát huy dân chủ xã hội chủ nghĩa, bảo đảm tất cả quyền lực nhà nước thuộc về nhân dân. Mọi chủ trương, chính sách phải xuất phát từ nguyện vọng, quyền và lợi ích chính đáng của nhân dân.

1.1. Khái niệm Dân chủ và Dân chủ Cơ sở

Dân chủ là khái niệm đa nghĩa, phức tạp, thuộc phạm trù chính trị. Theo từ điển Bách khoa Việt Nam, dân chủ là hình thức tổ chức thiết chế chính trị xã hội dựa trên việc thừa nhận nhân dân là nguồn gốc của quyền lực, thừa nhận nguyên tắc bình đẳng và tự do. Hồ Chí Minh định nghĩa dân chủ là dân là chủ và dân làm chủ. Dân chủ cơ sở là việc thực hiện quyền làm chủ của người dân ở cấp cơ sở, nơi trực tiếp thực hiện các chủ trương, chính sách của Đảng và Nhà nước. Đây là nền tảng để xây dựng một xã hội dân chủ, công bằng, văn minh.

1.2. Vai Trò Của Dân Chủ Cơ Sở Trong Phát Triển Quế Sơn

Dân chủ cơ sở đóng vai trò quan trọng trong việc phát triển kinh tế - xã hội, giữ vững an ninh trật tự tại Quế Sơn. Khi người dân được tham gia vào quá trình hoạch định chính sách, họ sẽ có trách nhiệm hơn với cộng đồng và tích cực đóng góp vào sự phát triển chung. Việc thực hiện tốt dân chủ cơ sở giúp tăng cường sự gắn kết giữa chính quyền và nhân dân, tạo điều kiện thuận lợi cho việc triển khai các chương trình, dự án phát triển kinh tế - xã hội. Đồng thời, nó cũng góp phần phòng ngừa và giải quyết các mâu thuẫn, tranh chấp trong cộng đồng, giữ vững ổn định chính trị - xã hội.

II. Thực Trạng Thực Hiện Dân Chủ Cơ Sở Tại Huyện Quế Sơn

Việc triển khai thực hiện chính sách dân chủ cơ sở trên địa bàn huyện Quế Sơn trong thời gian qua đã tạo được những chuyển biến tích cực. Nhân dân quan tâm hơn đến công việc của chính quyền, nhiều thắc mắc, bức xúc được giải quyết tốt hơn. Người dân cũng nhận thức đầy đủ hơn về quyền lợi, nghĩa vụ và trách nhiệm của mình, dân chủ đại diện và dân chủ trực tiếp ngày càng được phát huy. Từ đó tạo được không khí dân chủ, khơi dậy và phát huy tốt các nguồn lực trong nhân dân tham gia phát triển kinh tế góp phần giảm nghèo, xây dựng nông thôn mới.

2.1. Đánh Giá Thực Trạng Thực Hiện Quy Chế Dân Chủ

Mặc dù đã có những tiến bộ, việc triển khai thực hiện chính sách dân chủ cơ sở trên địa bàn huyện Quế Sơn vẫn còn những hạn chế. Một số nơi thực hiện chính sách dân chủ chưa được đầy đủ, còn hình thức, thiếu cụ thể. Chẳng hạn việc thực hiện chính sách dân chủ trong sử dụng nguồn vốn huy động từ nhân dân, mức giá đền bù, thu hồi giải phóng mặt bằng, một số thủ tục hành chính mới chỉ được công khai tại nơi đón tiếp công dân, dẫn đến tình trạng người dân không biết, không rõ các quy trình thủ tục liên quan.

2.2. Những Hạn Chế Trong Thực Hiện Pháp Luật Về Dân Chủ

Một số cán bộ, công chức còn nhũng nhiễu, gây phiền hà hoặc lợi dụng sự thiếu hiểu biết của người dân để làm sai, trục lợi cá nhân. UBND các xã, thị trấn chưa làm báo cáo HĐND cùng cấp về quá trình và kết quả thực hiện các nội dung của dân chủ cơ sở, vì thế phần nào làm ảnh hưởng đến quyền dân chủ trực tiếp của nhân dân trong các hoạt động ở cơ sở. Cần có những giải pháp cụ thể để khắc phục những hạn chế này, đảm bảo quyền làm chủ của nhân dân được thực hiện đầy đủ và hiệu quả.

2.3. Tác Động Của Cải Cách Hành Chính Đến Dân Chủ Cơ Sở

Cải cách hành chính tại Quế Sơn có tác động lớn đến việc thực hiện dân chủ cơ sở. Việc đơn giản hóa thủ tục hành chính, tăng cường tính công khai, minh bạch trong hoạt động của chính quyền địa phương tạo điều kiện thuận lợi cho người dân tham gia vào quá trình quản lý nhà nước. Tuy nhiên, vẫn còn tình trạng một số cán bộ, công chức chưa thực sự tận tâm phục vụ nhân dân, gây khó khăn cho người dân khi thực hiện các thủ tục hành chính. Cần tiếp tục đẩy mạnh cải cách hành chính, nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức để phục vụ nhân dân tốt hơn.

III. Giải Pháp Nâng Cao Hiệu Quả Thực Hiện Dân Chủ Ở Quế Sơn

Để thực hiện tốt chính sách dân chủ cơ sở tại huyện Quế Sơn, cần có những giải pháp đồng bộ và hiệu quả. Các giải pháp này cần tập trung vào việc nâng cao nhận thức của cán bộ, công chức và người dân về dân chủ, tăng cường sự tham gia của người dân vào quá trình quản lý nhà nước, đảm bảo tính công khai, minh bạch trong hoạt động của chính quyền địa phương, và tăng cường kiểm tra, giám sát việc thực hiện dân chủ ở cơ sở.

3.1. Nâng Cao Nhận Thức Về Vai Trò Dân Chủ Cơ Sở

Cần tăng cường công tác tuyên truyền, phổ biến pháp luật về dân chủ cơ sở đến cán bộ, công chức và người dân. Các hình thức tuyên truyền cần đa dạng, phong phú, phù hợp với từng đối tượng. Cần chú trọng đến việc nâng cao nhận thức của cán bộ, công chức về vai trò của dân chủ cơ sở trong việc phát triển kinh tế - xã hội, giữ vững an ninh trật tự. Đồng thời, cần nâng cao nhận thức của người dân về quyền và nghĩa vụ của mình trong việc tham gia vào quá trình quản lý nhà nước.

3.2. Tăng Cường Tham Gia Của Người Dân Vào Quản Lý

Cần tạo điều kiện thuận lợi để người dân tham gia vào quá trình hoạch định chính sách, giám sát hoạt động của chính quyền địa phương. Các hình thức tham gia có thể là thông qua các cuộc họp, hội nghị, lấy ý kiến trực tiếp, hoặc thông qua các tổ chức chính trị - xã hội. Cần đảm bảo rằng ý kiến của người dân được lắng nghe và xem xét một cách nghiêm túc. Đồng thời, cần có cơ chế để người dân phản ánh những sai phạm của cán bộ, công chức.

3.3. Đảm Bảo Công Khai Minh Bạch Trong Hoạt Động Quản Lý

Cần công khai, minh bạch các thông tin liên quan đến hoạt động của chính quyền địa phương, đặc biệt là các thông tin về ngân sách, quy hoạch, dự án đầu tư, thủ tục hành chính. Các thông tin này cần được công khai trên các phương tiện thông tin đại chúng, trang web của chính quyền địa phương, hoặc tại trụ sở UBND các xã, thị trấn. Cần có cơ chế để người dân tiếp cận thông tin một cách dễ dàng và thuận tiện.

IV. Ứng Dụng Thực Tiễn Mô Hình Dân Chủ Cơ Sở Hiệu Quả

Việc xây dựng và nhân rộng các mô hình dân chủ cơ sở hiệu quả là một trong những giải pháp quan trọng để nâng cao chất lượng thực hiện dân chủ ở Quế Sơn. Các mô hình này cần được xây dựng dựa trên đặc điểm, điều kiện cụ thể của từng địa phương, đảm bảo tính khả thi và hiệu quả. Đồng thời, cần có sự tham gia tích cực của người dân vào quá trình xây dựng và triển khai các mô hình này.

4.1. Xây Dựng Nông Thôn Mới Gắn Với Dân Chủ Cơ Sở

Chương trình xây dựng nông thôn mới cần được triển khai gắn với việc thực hiện dân chủ cơ sở. Người dân cần được tham gia vào quá trình lập kế hoạch, triển khai các dự án, giám sát việc sử dụng nguồn vốn. Cần đảm bảo rằng các dự án xây dựng nông thôn mới đáp ứng được nhu cầu và nguyện vọng của người dân, góp phần nâng cao đời sống vật chất và tinh thần của người dân.

4.2. Phát Huy Quyền Làm Chủ Của Nhân Dân Trong Sản Xuất

Cần tạo điều kiện thuận lợi để người dân tham gia vào các hoạt động sản xuất, kinh doanh. Các chính sách hỗ trợ sản xuất cần được công khai, minh bạch, đảm bảo quyền lợi của người dân. Cần khuyến khích người dân thành lập các tổ hợp tác, hợp tác xã để nâng cao hiệu quả sản xuất, kinh doanh. Đồng thời, cần tạo điều kiện để người dân tiếp cận thông tin về thị trường, khoa học kỹ thuật.

4.3. Giải Quyết Khiếu Nại Tố Cáo Góp Phần Phát Huy Dân Chủ

Cần tăng cường công tác giải quyết khiếu nại, tố cáo của người dân. Các khiếu nại, tố cáo cần được giải quyết kịp thời, đúng pháp luật, đảm bảo quyền lợi của người dân. Cần có cơ chế để người dân phản ánh những sai phạm của cán bộ, công chức. Đồng thời, cần xử lý nghiêm những cán bộ, công chức có hành vi vi phạm pháp luật, gây ảnh hưởng đến quyền lợi của người dân.

V. Đánh Giá Và Triển Vọng Phát Triển Dân Chủ Tại Quế Sơn

Việc thực hiện chính sách dân chủ cơ sở tại huyện Quế Sơn đã đạt được những kết quả đáng ghi nhận, góp phần vào sự phát triển kinh tế - xã hội, giữ vững an ninh trật tự. Tuy nhiên, vẫn còn những hạn chế cần khắc phục. Trong thời gian tới, cần tiếp tục đẩy mạnh việc thực hiện dân chủ cơ sở, đảm bảo quyền làm chủ của nhân dân được thực hiện đầy đủ và hiệu quả. Điều này đòi hỏi sự nỗ lực của cả hệ thống chính trị, sự tham gia tích cực của người dân.

5.1. Ổn Định Chính Trị Xã Hội Nhờ Dân Chủ Cơ Sở

Thực hiện tốt dân chủ cơ sở góp phần quan trọng vào việc ổn định chính trị xã hội tại Quế Sơn. Khi người dân được tham gia vào quá trình quản lý nhà nước, họ sẽ có trách nhiệm hơn với cộng đồng và tích cực đóng góp vào sự phát triển chung. Việc giải quyết kịp thời các mâu thuẫn, tranh chấp trong cộng đồng cũng góp phần giữ vững ổn định chính trị - xã hội.

5.2. Phát Triển Bền Vững Kinh Tế Xã Hội Quế Sơn

Dân chủ cơ sở tạo điều kiện thuận lợi cho việc phát triển bền vững kinh tế - xã hội tại Quế Sơn. Khi người dân được tham gia vào quá trình hoạch định chính sách, họ sẽ có trách nhiệm hơn với việc bảo vệ môi trường, sử dụng hiệu quả các nguồn tài nguyên. Đồng thời, việc tạo điều kiện cho người dân tiếp cận thông tin, khoa học kỹ thuật cũng góp phần nâng cao năng lực sản xuất, kinh doanh.

VI. Kết Luận Hướng Tới Quế Sơn Giàu Đẹp Văn Minh

Thực hiện chính sách dân chủ cơ sở là một nhiệm vụ quan trọng, có ý nghĩa chiến lược trong quá trình xây dựng và phát triển đất nước. Với những giải pháp đồng bộ và hiệu quả, huyện Quế Sơn sẽ tiếp tục đạt được những thành tựu to lớn hơn nữa trong việc thực hiện dân chủ cơ sở, góp phần xây dựng một xã hội dân chủ, công bằng, văn minh, hướng tới mục tiêu Quế Sơn giàu đẹp, văn minh.

6.1. Tiếp Tục Đổi Mới Phương Thức Lãnh Đạo Của Đảng

Để thực hiện tốt dân chủ cơ sở, cần tiếp tục đổi mới phương thức lãnh đạo của Đảng. Đảng cần tăng cường công tác kiểm tra, giám sát việc thực hiện dân chủ ở cơ sở, đồng thời lắng nghe ý kiến của nhân dân, kịp thời giải quyết những vấn đề bức xúc trong cộng đồng. Cần xây dựng đội ngũ cán bộ, đảng viên có phẩm chất đạo đức tốt, có năng lực chuyên môn cao, tận tâm phục vụ nhân dân.

6.2. Hoàn Thiện Hệ Thống Pháp Luật Về Dân Chủ Cơ Sở

Cần tiếp tục hoàn thiện hệ thống pháp luật về dân chủ cơ sở, đảm bảo tính đồng bộ, khả thi. Các quy định pháp luật cần cụ thể, rõ ràng, dễ hiểu, dễ thực hiện. Cần có cơ chế để người dân giám sát việc thực hiện pháp luật về dân chủ cơ sở. Đồng thời, cần xử lý nghiêm những hành vi vi phạm pháp luật về dân chủ cơ sở.

Trích đoạn nội dung tài liệu

CHƯƠNG 1 MỘT SỐ VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VỀ THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH DÂN CHỦ CƠ SỞ 1. Những khái niệm sử dụng trong đề tài 1. Khái niệm dân chủ, dân chủ cơ sở 1. Khái niệm dân chủ Dân chủ là một khái niệm đa nghĩa, phức tạp, thuộc phạm trù chính trị có nguồn gốc tiếng Hy Lạp "demos", nghĩa là nhân dân và người "kratos" - chính quyền, quyền lực.

"DemoKratia" có nghĩa là quyền lực của nhân dân, chính quyền của nhân dân. Dân chủ và thực hiện dân chủ là nhu cầu khách quan của con người. Tư tưởng về dân chủ đã hình thành từ thời cổ đại, bắt đầu phát triển khi xã hội có giai cấp và có hiện tượng áp bức bóc lột giữa các giai cấp, đồng thời với việc xuất hiện nhà nước. Khi bàn về dân chủ có rất nhiều định nghĩa khác nhau, do cách thức tiếp cận, mục đích tiếp cận khác nhau: Theo từ điển Bách khoa Việt Nam định nghĩa: "Dân chủ là hình thức tổ chức thiết chế chính trị xã hội dựa trên việc thừa nhận nhân dân là nguồn gốc của quyền lực, thừa nhận nguyên tắc bình đẳng và tự do.

Dân chủ cũng được vận dụng vào tổ chức và hoạt động của những tổ chức và thiết chế chính trị nhất định" [51,tr. Theo Hồ Chí Minh: Dân chủ có nghĩa dân là chủ và dân làm chủ. Là chủ biểu hiện vị thế xã hội, tính tích cực chính trị và địa lý pháp lý của người dân. Làm chủ, đó là hành động của dân, biểu hiện năng lực thực hành dân chủ, thước đo về trình độ phát triển ý thức của người dân với tư cách là chủ thể của quyền lực, thực hiện sự ủy quyền chân chính của mình vào thể chế chính trị và thể chế nhà nước.

10 Dân chủ là vấn đề phức tạp, nhạy cảm, có nội dung rộng lớn và luôn luôn mới, gắn với những tiến bộ về lịch sử và văn hóa của loài người. Để hiểu rõ bản chất, nội dung và tính chất của dân chủ, phải xem xét nó dưới nhiều góc độ, khía cạnh: là phương thức của phong trào chính trị xã hội của quần chúng; là hình thức nhà nước, hình thức tổ chức và thực hiện quyền lực xã hội; là một hệ thống quyền hành, tự do và trách nhiệm của công dân được quy định bởi hiến pháp và pháp luật; là nguyên tắc tổ chức toàn thể xã hội; với tư cách là một chế độ chính trị. Dân chủ có vị thế quan trọng trong mọi lĩnh vực của đời sống xã hội. Tuy nhiên, dân chủ chỉ có thể được xác lập và thể chế hóa trong điều kiện lịch sử nhất định.

Hiệu quả phát huy dân chủ là tùy thuộc vào những điều kiện cụ thể, chịu tác động bởi tính giai cấp, tính lịch sử, đặc điểm truyền thống dân tộc, tính chất thời đại, v.v… Quá trình phát triển của dân chủ diễn ra như một dòng chảy liên tục trong lịch sử, rất sinh động và phức tạp. Qua mỗi thời đại, mỗi hình thái kinh tế - xã hội, khái niệm "dân chủ" ngày càng được triển khai phong phú hơn cả về chiều rộng lẫn chiều sâu, từ quy mô đến nhân thức, hành vi con người, các cộng đồng xã hội và hoạt động của nhà nước. Quá trình ấy đã được khái quát thành những hình thức và được biểu đạt bằng các khái niệm khoa học, như: dân chủ đại diện (representative democracy), dân chủ gián tiếp (indirect democracy), dân chủ trực tiếp (direct democracy), dân chủ tham gia (participatory democracy), dân chủ thảo luận (deliberative democracy), dân chủ cơ sở (grassroots democracy),… 1. Khái niệm chính sách dân chủ cơ sở và nội dung của chính sách dân chủ cơ sở Cơ sở là thành tố, là đơn vị nhỏ nhất trong cấu trúc của một hệ thống các sự vật, hiện tượng.

Theo nghĩa rộng cơ sở là các đơn vị xã hội nhỏ nhất mà 11 nhân dân tổ chức nên. Theo nghĩa hẹp cơ sở là cấp chính quyền cuối cùng trong hệ thống chính quyền nhà nước. Hệ thống chính trị nước ta được tổ chức và hoạt động theo nguyên tắc tập trung dân chủ, nguyên tắc cơ bản của nền dân chủ xã hội chủ nghĩa, theo Hiến pháp năm 2013 và Luật tổ chức chính quyền địa phương năm 2015 quy định đơn vị hành chính của nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam gồm có 04 cấp: cấp trung ương, tỉnh, huyện và cấp xã (xã, phường, thị trấn) hay còn gọi là cấp cơ sở. Như vậy, cơ sở (xã, phường, thị trấn) là cấp chính quyền thấp nhất trong hệ thống chính quyền nhà nước, nhưng có vị trí và vai trò đặc biệt quan trọng trong hệ thống chính trị nước ta vì cơ sở là nơi trực tiếp thực hiện mọi chủ trương, chính sách của Đảng và pháp luật của nhà nước, là nơi cần thực hiện quyền dân chủ của nhân dân một cách trực tiếp và rộng rãi nhất.

Đặc biệt chính quyền cơ sở là nền tảng hành chính, sát dân, gần dân nhất, cấp chính quyền này ở ngay trong lòng dân, là địa chỉ quan trọng nhất của đường lối, chính sách và pháp luật để Đảng và Nhà nước có thể kiểm nghiệm các chính sách, đường lối, chủ trương của mình một cách nhanh nhất, hiệu quả nhất, sát với tình hình thực thể để khắc phục được bệnh chủ quan, duy y chí, tăng cường mối quan hệ mật thiết giữa chính quyền với nhân dân. Cấp cơ sở còn là nơi cung cấp nguồn lao động cho xã hội, nơi thực hiện một cách rộng rãi và trực tiếp nhất quyền làm chủ của nhân dân; vừa là cầu nối giữa dân với Đảng với Nhà nước, vừa là nơi quyết định trực tiếp việc thực hiện các các chủ trương, đường lối của Đảng, chính sách, pháp luật của nhà nước; đồng thời cơ sở còn là nơi trực tiếp giữ gìn và phát huy những giá trị truyền thống của dân tộc. Từ đó tác giải luận văn cho rằng, dân chủ cơ sở là quá trình hiện thực hóa các quy định của pháp luật về dân chủ trong đời sống xã hội nhằm đảm bảo cho các quyền cơ bản của công dân được thực thi trong thực tế. 12 Thực tế cho thấy dân chủ cơ sở được thực hiện thông qua hai hình thức dân chủ đại diện và dân chủ trực tiếp.

Quá trình hình thành: Đảng Cộng sản Việt Nam đã có bước đi cụ thể trong việc xây dựng nền dân chủ chính trị, nâng cao chất lượng dân chủ đại diện, thực hiện dân chủ trực tiếp bằng việc ban hành Chỉ thị số 30-CT/TW ngày 18/02/1998 về xây dựng và thực hiện Quy chế dân chủ cơ sở. Chỉ thị này ra đời là một bước chuyển mới về chất trong thực hiện dân chủ chính trị, đặc biệt là "khâu quan trọng và cấp bách trước mắt là phát huy được quyền làm chủ của nhân dân ở cơ sở". Đồng thời, phải coi trọng cả ba mặt "Đảng lãnh đạo, Nhà nước quản lý, nhân dân làm chủ", vừa phát huy tốt chế độ dân chủ đại diện, vừa thực hiện tốt chế độ dân chủ trực tiếp. Chỉ thị này đã nhanh chóng được Quốc hội thể chế hóa bằng Nghị quyết số 45/1998 về việc ban hành quy chế dân chủ ở xã, phường, thị trấn, Nghị định số 29/1998 của Chính phủ về ban hành Quy chế dân chủ ở xã và Chỉ thị số 24/1998 ngày 15/5/1998 của Thủ tướng Chính phủ về việc triển khai thực hiện dân chủ ở xã.

Quy định quyền của mọi người dân ở cơ sở được thông tin về pháp luật, các chủ trương, chính sách của Nhà nước, nhất là những vấn đề liên quan trực tiếp đến đời sống và lợi ích hàng ngày của nhân dân tại cơ sở; có chế độ và hình thức báo cáo công khai trước dân công việc của chính quyền, cơ quan, đơn vị về sản xuất và phân phối, về việc sử dụng công quỹ, tài sản công, về thu, chi tài chính, các khoản đóng góp của dân, quyết toán các công trình xây dựng cơ bản, chế độ thu và sử dụng học phí, viện phí. Có quy chế và các hình thức để nhân dân, cán bộ, công chức ở cơ sở được bàn bạc và tham gia ý kiến vào các chủ trương, chính sách, nhiệm vụ công tác chuyên môn, công tác cán bộ. của chính quyền, cơ quan, đơn vị; kết quả ý kiến đóng góp phải được xem xét, cân nhắc khi chính quyền hoặc thủ trưởng ra quyết định. 13 Có quy định về việc để nhân dân bàn và quyết định dân chủ đối với những loại việc liên quan trực tiếp đến đời sống của nhân dân trên địa bàn (như chủ trương huy động sức dân để xây dựng kết cấu hạ tầng và các công trình phúc lợi, các khoản đóng góp và lập các loại quỹ trong khuôn khổ pháp luật.); chính quyền, thủ trưởng cơ quan, đơn vị tổ chức thực hiện theo ý kiến của đa số nhân dân, có sự giám sát, kiểm tra của nhân dân.

Hoàn thiện cơ chế để nhân dân, công nhân, cán bộ, công chức ở cơ sở trực tiếp và thông qua Mặt trận, các đoàn thể, ban thanh tra nhân dân kiểm tra, giám sát hoạt động của chính quyền, thủ trưởng cơ quan, đơn vị; kết quả thanh tra, kiểm tra, giám sát của nhân dân phải được tiếp thu nghiêm túc. Mở rộng các hình thức tổ chức tự quản để nhân dân, công nhân, cán bộ, công chức tự bàn bạc và thực hiện trong khuôn khổ pháp luật những công việc mang tính xã hội hoá, có sự hỗ trợ của chính quyền, cơ quan, đơn vị (như việc xây dựng hương ước, quy ước làng văn hoá, xây dựng tổ hoà giải, tổ an ninh, phong trào vệ sinh - môi trường, đền ơn đáp nghĩa, giúp đỡ người nghèo, v. Xác định rõ trách nhiệm và tổ chức tốt việc tiếp dân, giải quyết khiếu nại tố cáo và trả lời thắc mắc của nhân dân, công nhân, công chức ở cơ sở, chính quyền, cơ quan, đơn vị mình, nghiêm cấm mọi hành vi trù dập người khiếu nại, tố cáo. Xác định trách nhiệm của tổ chức chính quyền, thủ trưởng cơ quan, đơn vị cơ sở định kỳ (ba tháng, sáu tháng, một năm) báo cáo công việc trước dân, phải tự phê bình và tổ chức để nhân dân, công nhân, cán bộ, công chức ở cơ sở góp ý kiến, đánh giá, phê bình; nghiêm túc tiếp thu những ý kiến đóng góp đó.

Thực hiện chính sách dân chủ cơ sở 1. Các chủ thể thực hiện và hưởng thụ hính sách dân chủ cơ sở Các chủ thể thực hiện chính sách: 14 - Đối với cấp Trung ương: Đảng, Nhà nước, Mặt trận Tổ quốc Việt Nam và các đoàn thể chính trị xã hội.