Thủ Tục Phúc Thẩm Vụ Án Hành Chính: Thực Tiễn Tại Thành Phố Hồ Chí Minh

Chuyên khảo phân tích Thủ tục phúc thẩm vụ án hành chính từ thực tiễn thành phố hồ chí minh, đánh giá các khía cạnh quan trọng, đề xuất hướng nghiên cứu tiếp theo.

• Tác giả: Nguyễn Thùy Linh
• Người hướng dẫn: Th.S. Nguyễn Văn Thạch
• Trường học: Trường Đại Học Luật Thành Phố Hồ Chí Minh
• Chuyên ngành: Luật Hành Chính
• Đề tài: Thủ Tục Phúc Thẩm Vụ Án Hành Chính (Từ Thực Tiễn Thành Phố Hồ Chí Minh)
• Loại tài liệu: khóa luận tốt nghiệp
• Năm xuất bản: 2013
• Địa điểm: Thành Phố Hồ Chí Minh

Tóm tắt

I. Tổng Quan Về Thủ Tục Phúc Thẩm Vụ Án Hành Chính Tại TP

Để đảm bảo tính khách quan và đúng đắn trong giải quyết vụ án hành chính, pháp luật tố tụng hành chính (TTHC) quy định chế độ hai cấp xét xử. Nguyên tắc này được ghi nhận tại Điều 9 Luật tổ chức TAND năm 1960 và hiện tại được quy định tại Điều 19 Luật TTHC 2010. Việc xét xử lại vụ án bởi tòa án cấp trên trực tiếp, khi bản án sơ thẩm bị kháng cáo, kháng nghị, được gọi là thủ tục phúc thẩm. Điều quan trọng là hiểu rõ tính chất của phúc thẩm, vì nó quyết định nhiều yếu tố khác của thủ tục này, đồng thời phân biệt với giám đốc thẩm và tái thẩm. Thủ tục phúc thẩm không chỉ là xem xét lại, mà là xét xử lại vụ án, đảm bảo quyền lợi chính đáng của các bên liên quan.

1.1. Bản chất của phúc thẩm vụ án hành chính

Xét xử phúc thẩm là cấp xét xử thứ hai trong quá trình TTHC. Theo Điều 173 Luật TTHC 2010, "Xét xử phúc thẩm là việc tòa án cấp trên trực tiếp xét xử lại vụ án mà bản án, quyết định của Tòa án cấp sơ thẩm chưa có hiệu lực pháp luật bị kháng cáo hoặc kháng nghị". Phúc thẩm không đơn thuần là xem xét lại, mà là xét xử lại vụ án. Điều này phù hợp với nguyên tắc bảo đảm hai cấp xét xử theo Điều 11 Luật tổ chức TAND 2002 và thống nhất với tính chất của phúc thẩm trong tố tụng dân sự và hình sự. Tòa án cấp phúc thẩm chỉ giải quyết vụ án khi có kháng cáo, kháng nghị.

1.2. Phạm vi xét xử trong quy trình phúc thẩm

Tòa án cấp phúc thẩm chỉ xem xét lại những nội dung thuộc phạm vi bị kháng cáo, kháng nghị. Những phần không có kháng cáo, kháng nghị thì Tòa phúc thẩm không có nhiệm vụ xét xử. Chủ thể kháng cáo, kháng nghị có quyền định đoạt và quyết định kháng cáo, kháng nghị, cũng như phạm vi của nó. Điều này cho thấy, phúc thẩm không phải là xét xử lại toàn bộ vụ án. Trong quá trình giải quyết vụ án, phúc thẩm là một giai đoạn độc lập. Tòa án cấp phúc thẩm có nghĩa vụ kiểm tra tính hợp pháp và có căn cứ của bản án sơ thẩm.

II. Quy Trình Phúc Thẩm Vụ Án Hành Chính Tại Tòa TP

Trong quá trình giải quyết vụ án hành chính, phúc thẩm là một giai đoạn độc lập. Nghĩa vụ của Tòa án nhân dân thành phố Hồ Chí Minh cấp phúc thẩm là kiểm tra lại tính hợp pháp và tính có căn cứ của bản án, quyết định sơ thẩm, trên cơ sở đó xét xử lại về mặt nội dung. “Tính hợp pháp của bản án, quyết định sơ thẩm thể hiện ở chỗ không những nó phải phù hợp với luật nội dung mà còn phải phù hợp với những quy định về mặt hình thức”. Tòa án cấp phúc thẩm không những xét lại bản án mà còn xét xử lại vụ án. Bằng cách mở phiên tòa công khai, Tòa án cấp phúc thẩm đánh giá lại chứng cứ đã được đánh giá ở cấp sơ thẩm và chứng cứ mới do đương sự cung cấp bổ sung để xác định lại sự thật khách quan của vụ án trên cơ sở đưa ra một bản án mới hoặc có thể y án sơ thẩm hay sửa một phần bản án sơ thẩm và cũng có thể hủy án sơ thẩm.

2.1. Các bước trong trình tự phúc thẩm vụ án hành chính

Thủ tục xét xử phúc thẩm hành chính là một giai đoạn của quá trình tố tụng diễn ra sau thủ tục sơ thẩm, dựa trên cơ sở kháng cáo, kháng nghị của chủ thể có thẩm quyền đối với những bản án, quyết định sơ thẩm chưa có hiệu lực pháp luật. Nhiệm vụ của phúc thẩm là kiểm tra tính có căn cứ khách quan về mặt chứng cứ của các sự kiện, tình tiết mà Tòa án đã ra bản án, quyết định sơ thẩm; kiểm tra tính hợp pháp của bản án, quyết định sơ thẩm; đưa ra quyết định đúng đắn đối với bản án hoặc quyết định sơ thẩm bị kháng cáo, kháng nghị.

2.2. Mục đích của thủ tục phúc thẩm trong xét xử

Mục đích của phúc thẩm là đảm bảo bản án, quyết định phải có căn cứ và hợp pháp. TAND ra các bản án, quyết định, tác động trực tiếp đến nhân phẩm, danh dự và tài sản của công dân, đến tài sản của Nhà nước. Chính vì vậy, bản án, quyết định phải là một biểu hiện của thực tế khách quan, áp dụng đúng quy định của pháp luật. Việc quy định giai đoạn xét xử phúc thẩm tạo điều kiện cho những người tham gia tố tụng thực hiện quyền dân chủ thông qua việc thực hiện quyền kháng cáo khi họ không đồng ý với bản án, quyết định của tòa án cấp sơ thẩm chưa có hiệu lực pháp luật, nhằm bảo vệ quyền và lợi ích hợp pháp họ.

III. Thời Hạn Kháng Cáo Phúc Thẩm Hướng Dẫn Chi Tiết Tại TP

Kháng cáo, kháng nghị là quyền của những chủ thể theo quy định của pháp luật được đề nghị Tòa án cấp trên trực tiếp xét xử lại bản án và quyết định của Tòa án cấp sơ thẩm chưa có hiệu lực pháp luật. Do đó phúc thẩm không phải là một giai đoạn đương nhiên hay nói cách khác, không phải tất cả vụ án hành chính đều phải xét xử lại ở cấp phúc thẩm, mà tùy thuộc vào đánh giá chủ quan của đương sự hoặc nhận định của VKS đối với bản án, quyết định sơ thẩm đó. Để đảm bảo quyền kháng cáo được thực hiện đúng pháp luật, việc nắm rõ thời hạn và thủ tục kháng cáo là vô cùng quan trọng. Luật sư hành chính tại TP.HCM sẽ hỗ trợ bạn.

3.1. Đối tượng và chủ thể có quyền kháng cáo phúc thẩm

Kháng cáo, kháng nghị là quyền của những chủ thể theo quy định của pháp luật được đề nghị Tòa án cấp trên trực tiếp xét xử lại bản án và quyết định của Tòa án cấp sơ thẩm chưa có hiệu lực pháp luật. Tùy thuộc vào đánh giá chủ quan của đương sự hoặc nhận định của VKS đối với bản án, quyết định sơ thẩm. Kháng cáo là quyền của đương sự hoặc người đại diện hợp pháp của đương sự. Kháng nghị là quyền của Viện kiểm sát cùng cấp hoặc Viện kiểm sát cấp trên trực tiếp.

3.2. Quy định về thời hạn kháng cáo vụ án hành chính

Thời hạn kháng cáo đối với bản án sơ thẩm là 15 ngày, kể từ ngày tuyên án; đối với quyết định sơ thẩm là 7 ngày, kể từ ngày Tòa án ra quyết định. Trong trường hợp người kháng cáo có lý do chính đáng do sự kiện bất khả kháng hoặc trở ngại khách quan thì thời gian có sự kiện bất khả kháng hoặc trở ngại khách quan đó không tính vào thời hạn kháng cáo. Tòa án nhân dân cấp cao tại TP HCM sẽ xem xét và ra quyết định.

3.3. Hướng dẫn thủ tục kháng cáo quá hạn và cách giải quyết

Trường hợp kháng cáo quá hạn, người kháng cáo phải có đơn nêu rõ lý do và chứng minh lý do đó là chính đáng. Tòa án cấp phúc thẩm sẽ xem xét lý do và quyết định chấp nhận hoặc bác đơn kháng cáo quá hạn. Để được chấp nhận, lý do kháng cáo quá hạn phải là sự kiện bất khả kháng hoặc trở ngại khách quan, không do lỗi chủ quan của người kháng cáo.

IV. Án Phí Phúc Thẩm Vụ Án Hành Chính Chi Phí Hướng Dẫn Nộp

Một trong những vấn đề quan trọng khi thực hiện thủ tục phúc thẩm là án phí phúc thẩm. Việc hiểu rõ về mức án phí, cách tính và quy trình nộp sẽ giúp người kháng cáo chủ động hơn trong quá trình bảo vệ quyền lợi của mình. Mức án phí phúc thẩm vụ án hành chính được quy định cụ thể trong các văn bản pháp luật liên quan đến án phí, lệ phí Tòa án.

4.1. Xác định mức án phí phúc thẩm theo quy định pháp luật

Mức án phí phúc thẩm được quy định tại Nghị quyết số 326/2016/UBTVQH14 của Ủy ban Thường vụ Quốc hội. Cụ thể, mức án phí phúc thẩm vụ án hành chính là 300.000 đồng.

4.2. Hướng dẫn chi tiết quy trình nộp án phí phúc thẩm

Sau khi nhận được thông báo nộp án phí từ Tòa án, người kháng cáo phải nộp án phí tại Chi cục Thi hành án dân sự có thẩm quyền. Biên lai nộp án phí phải được nộp lại cho Tòa án để hoàn tất thủ tục kháng cáo. Việc nộp án phí đúng thời hạn là điều kiện để Tòa án thụ lý và giải quyết kháng cáo.

4.3. Các trường hợp được miễn giảm án phí phúc thẩm

Theo quy định của pháp luật, một số đối tượng được miễn hoặc giảm án phí, lệ phí Tòa án, bao gồm người có công với cách mạng, người thuộc hộ nghèo, người khuyết tật, người cao tuổi, v.v. Để được miễn, giảm án phí, người kháng cáo phải nộp các giấy tờ chứng minh thuộc đối tượng được hưởng chính sách ưu đãi.

V. Thẩm Quyền Phạm Vi Xét Xử Phúc Thẩm Hướng Dẫn Thực Tiễn

Để đảm bảo tính chính xác và hiệu quả của thủ tục phúc thẩm, việc xác định đúng thẩm quyền xét xử và phạm vi xét xử là vô cùng quan trọng. Tòa án cấp phúc thẩm chỉ có thẩm quyền giải quyết những vấn đề liên quan đến kháng cáo, kháng nghị. Việc vượt quá phạm vi này có thể dẫn đến sai sót trong quá trình xét xử.

5.1. Xác định Tòa án có thẩm quyền xét xử phúc thẩm tại TP.HCM

Theo quy định của Luật TTHC, Tòa án nhân dân cấp cao có thẩm quyền xét xử phúc thẩm đối với các vụ án hành chính do Tòa án nhân dân cấp tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương giải quyết sơ thẩm bị kháng cáo, kháng nghị.

5.2. Phạm vi xét xử phúc thẩm Những nội dung được xem xét

Tòa án cấp phúc thẩm chỉ xem xét lại những nội dung thuộc phạm vi kháng cáo, kháng nghị. Các nội dung không bị kháng cáo, kháng nghị sẽ không được xem xét lại. Do đó, người kháng cáo cần xác định rõ phạm vi kháng cáo để bảo vệ quyền lợi của mình một cách tốt nhất.

5.3. Quyền hạn của Tòa án trong phiên tòa phúc thẩm

Trong quá trình xét xử phúc thẩm, Tòa án có quyền xác minh chứng cứ, triệu tập người làm chứng, trưng cầu giám định, v.v. để làm rõ các tình tiết của vụ án. Tòa án cũng có quyền ra các quyết định sửa bản án sơ thẩm, hủy bản án sơ thẩm hoặc giữ nguyên bản án sơ thẩm.

VI. Giải Quyết Vụ Án Hành Chính Hoàn Thiện Thủ Tục Tại TP

Công tác giải quyết vụ án hành chính nói chung và thủ tục phúc thẩm nói riêng có vai trò quan trọng trong việc bảo vệ quyền và lợi ích hợp pháp của công dân, tổ chức, đồng thời góp phần tăng cường pháp chế xã hội chủ nghĩa. Để nâng cao hiệu quả xét xử TAND cấp cao tại TP HCM, cần có những giải pháp đồng bộ về pháp luật, tổ chức và con người. Cần tiếp tục hoàn thiện các quy định của pháp luật về TTHC, đảm bảo tính minh bạch, rõ ràng và phù hợp với thực tiễn.

6.1. Các giải pháp để nâng cao chất lượng xét xử phúc thẩm

Cần nâng cao trình độ chuyên môn, nghiệp vụ của đội ngũ Thẩm phán, Hội thẩm nhân dân và các cán bộ Tòa án khác. Tăng cường công tác đào tạo, bồi dưỡng, cập nhật kiến thức pháp luật và kỹ năng xét xử cho cán bộ Tòa án. Đảm bảo tính độc lập của Thẩm phán trong quá trình xét xử. Nâng cao trách nhiệm của các cơ quan tiến hành tố tụng trong việc thu thập chứng cứ, đảm bảo tính khách quan, toàn diện và đầy đủ của chứng cứ.

6.2. Vai trò của Luật sư hành chính TPHCM trong quá trình phúc thẩm

Luật sư có vai trò quan trọng trong việc bảo vệ quyền và lợi ích hợp pháp của đương sự trong quá trình phúc thẩm. Luật sư giúp đương sự phân tích, đánh giá các chứng cứ, tình tiết của vụ án, đưa ra các lập luận pháp lý sắc bén, đồng thời hướng dẫn đương sự thực hiện các thủ tục tố tụng đúng quy định của pháp luật.

6.3. Hướng tới một nền tố tụng hành chính công bằng minh bạch

Việc hoàn thiện pháp luật và nâng cao chất lượng xét xử là những yếu tố quan trọng để xây dựng một nền tố tụng hành chính công bằng, minh bạch, hiệu quả. Điều này góp phần củng cố niềm tin của người dân vào pháp luật và Nhà nước.

Trích đoạn nội dung tài liệu

Chương I: Những vấn đề lí luận và pháp lý về thủ tục phúc thẩm vụ án hành chính. Chương II: Thực trạng và phương hướng hoàn thiện thủ tục phúc thẩm vụ án hành chính. CHƢƠNG I: NHỮNG VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VÀ PHÁP LÝ VỀ THỦ TỤC PHÚC THẨM VỤ ÁN HÀNH CHÍNH 1. Khái niệm phúc thẩm vụ án hành chính Để đảm bảo giải quyết VAHC được khách quan, đúng đắn pháp luật TTHC cũng như pháp luật tố tụng khác quy định chế độ hai cấp xét xử.

Nguyên tắc thực hiện hai cấp xét xử được ghi nhận tại Điều 9 Luật tổ chức TAND năm 1960. Sau một thời gian dù nguyên tắc này không được ghi nhận trong Luật tổ chức TAND năm 1992 nhưng lại có quy định TAND cấp tỉnh, TANDTC có quyền xét xử theo trình tự thủ tục phúc thẩm những vụ án mà bản án, quyết định sơ thẩm của cấp dưới chưa có hiệu lực pháp luật bị kháng cáo, kháng nghị theo quy định của pháp luật (Khoản 2 Điều 19, Khoản 2 Điều 28 Luật tổ chức TAND năm 1992). Đến khi Luật tổ chức TAND năm 2002 có hiệu lực thì nguyên tắc này được quy định tại Điều 11 và ghi nhận tại Điều 19 Luật TTHC 2010. Hai cấp xét xử được bắt đầu bằng cấp xét xử sơ thẩm vụ án, kết quả của cấp xét xử sơ thẩm là việc Tòa án sơ thẩm có thể ban hành một trong các quyết định sơ thẩm, bản án sơ thẩm.

Việc tòa án sơ thẩm ban hành quyết định, bản án có thể không nhận được sự đồng ý từ các đương sự và VKS trong trường hợp đó họ có quyền kháng cáo hoặc kháng nghị đối với những bản án, quyết định sơ thẩm. Việc tòa án cấp trên trực tiếp xét xử lại vụ án có bản án, quyết định sơ thẩm của Tòa án cấp dưới bị kháng cáo, kháng nghị gọi là thủ tục phúc thẩm. Để hiểu rõ về thủ tục phúc thẩm, đầu tiên phải hiểu tính chất của phúc thẩm, tính chất của phúc thẩm sẽ quyết định đến những vấn đề khác của thủ tục phúc thẩm. Ngoài ra tính chất của phúc thẩm chính là một trong những điểm khác biệt để phân biệt với thủ tục giám đốc thẩm và tái thẩm.

Bàn về tính chất của phúc thẩm, xét xử phúc thẩm chính là cấp xét xử thứ hai trong quá trình TTHC. “Pháp luật tố tụng dân sự và tố tụng hình sự Việt Nam hiện hành, thì phúc thẩm được hiểu thống nhất là việc Tòa án cấp trên trực tiếp xét xử lại 1 đối với vụ án đã được xét xử sơ thẩm nhưng bản án, quyết định sơ thẩm bị kháng cáo, kháng nghị phúc thẩm”1. Trước đây Pháp lệnh TTGQVAHC không chỉ rõ tính chất của phúc thẩm là xét xử lại vụ án như trong Bộ luật Tố tụng dân sự năm 2004 và Bộ luật Tố tụng hình sự năm 2003, mà chỉ được hiểu thông qua quy định tại Khoản 1 Điều 55 của Pháp lệnh: “Đương sự hoặc người đại diện có quyền kháng cáo, VKS cùng cấp hoặc cấp trên một cấp có quyền kháng nghị bản án, quyết định tạm đình chỉ hoặc đình chỉ việc giải quyết vụ án của tòa cấp sơ thẩm để yêu cầu Tòa án trên một cấp xét xử phúc thẩm, trừ trường hợp quy định tại khoản 2 Điều 41 của pháp lệnh này”. Quy định trên mang tính khái quát và không có văn bản nào giải thích như thế nào là xét xử phúc thẩm nên có nhiều quan điểm khác nhau về vấn đề này.

Hiện nay, khi Luật TTHC năm 2010 có hiệu lực khái niệm phúc thẩm được quy định tại Điều 173 “Xét xử phúc thẩm là việc tòa án cấp trên trực tiếp xét xử lại vụ án mà bản án, quyết định của Tòa án cấp sơ thẩm chưa có hiệu lực pháp luật bị kháng cáo hoặc kháng nghị”. Như vậy, phúc thẩm không phải là xem xét lại mà là xét xử lại vụ án. Quan niệm này phù hợp với tinh thần của nguyên tắc bảo đảm hai cấp xét xử theo quy định tại Điều 11 của Luật tổ chức TAND 2002 và đảm bảo thống nhất về tính chất của phúc thẩm trong Tố tụng dân sự và Tố tụng hình sự. Với quy định như vậy, Tòa án cấp phúc thẩm chỉ được giải quyết VAHC theo trình tự phúc thẩm khi có kháng cáo, kháng nghị của các chủ thể có thẩm quyền.

Tuy nhiên vẫn có quan điểm cho rằng “về bản chất, phúc thẩm không phải là xét xử đầu tiên đối với một vụ án hành chính mà là xét xử lần thứ hai”2. Căn cứ vào các quy định của Luật TTHC 2010 có thể thấy: trình tự phiên tòa phúc thẩm được tiến hành như phiên tòa sơ thẩm (trừ một số khác biệt nhỏ). Tòa án phúc thẩm thể hiện kết quả của mình bằng bản án hoặc quyết định phúc thẩm cũng tương tự như tại Tòa sơ thẩm. Trong khi đó chế định giám đốc thẩm, luật quy định chỉ ra “quyết định giám đốc thẩm”.

Những hoạt động này cho thấy tòa phúc thẩm dường như xử lại vụ án sơ thẩm lần hai. Nhưng, Tòa án cấp phúc thẩm khi xét xử chỉ có nhiệm vụ xem xét lại những nội dung thuộc phạm vi bị kháng cáo, kháng nghị. Những phần không có kháng cáo, kháng nghị 1 Giáo trình luật Tố tụng hành chính, trường Đại học Luật TP.Hồ Chí Minh năm 2012, Tr 334 2 Giáo trình luật TTDS, trường Đại học Luật Hà Nội, Nxb Tư pháp năm 2005, Tr 295 2 Tòa phúc thẩm không có nhiệm vụ xét xử. Điều này thể hiện chủ thể kháng cáo, kháng nghị hoàn toàn có quyền định đoạt và quyết định kháng cáo, kháng nghị cũng như phạm vi kháng cáo, kháng nghị.

Quy định này cho thấy chế định phúc thẩm không phải việc xét xử lại vụ án lần hai. Trong quá trình giải quyết VAHC, phúc thẩm là một giai đoạn độc lập. Nghĩa vụ của Tòa án cấp phúc thẩm là kiểm tra lại tính hợp pháp và tính có căn cứ của bản án, quyết định sơ thẩm, trên cơ sở đó xét xử lại về mặt nội dung. “Tính hợp pháp của bản án, quyết định sơ thẩm thể hiện ở chỗ không những nó phải phù hợp với luật nội dung mà còn phải phù hợp với những quy định về mặt hình thức”3, nghĩa là phải phù hợp với pháp luật hành chính về mặt nội dung và phù hợp với những quy định của pháp Luật TTHC về mặt hình thức.

“Tính có căn cứ thể hiện khía cạnh bản án hoặc quyết định của bản án phải phù hợp với những sự kiện có thật trong thực tế và được chứng minh bằng những chứng cứ đầy đủ, xác thực”4. Tòa án cấp phúc thẩm không những xét lại bản án mà còn xét xử lại vụ án. Bằng cách mở phiên tòa công khai, Tòa án cấp phúc thẩm đánh giá lại chứng cứ đã được đánh giá ở cấp sơ thẩm và chứng cứ mới do đương sự cung cấp bổ sung để xác định lại sự thật khách quan của vụ án trên cơ sở đưa ra một bản án mới hoặc có thể y án sơ thẩm hay sửa một phần bản án sơ thẩm và cũng có thể hủy án sơ thẩm. Như vậy, tính chất của phúc thẩm là việc Tòa án cấp trên trực tiếp xét xử lại vụ án có bản án và quyết định sơ thẩm chưa có hiệu lực pháp luật bị kháng cáo, kháng nghị.

Tòa án cấp phúc thẩm xem xét tính hợp pháp và tính có căn cứ của bản án, quyết định sơ thẩm gắn với việc xét lại nội dung vụ án đó. Tóm lại, thủ tục xét xử phúc thẩm hành chính là một giai đoạn của quá trình tố tụng diễn ra sau thủ tục sơ thẩm trên cở sở kháng cáo, kháng nghị của chủ thể có thẩm quyền đối với những bản án, quyết định sơ thẩm chưa có hiệu lực pháp luật. Nhiệm vụ của phúc thẩm VAHC là kiểm tra tính có căn cứ khách quan (hay tính xác thực) về mặt chứng cứ của các sự kiện, tình tiết mà căn cứ vào đó Tòa án đã ra bản 3 Giáo trình luật Tố tụng hành chính, Nxb công an nhân dân, năm 2007, Tr 299 4 Giáo trình luật Tố tụng hành chính, Nxb Công an nhân dân, năm 2007, Tr 299 3 án, quyết định sơ thẩm; kiểm tra tính hợp pháp của bản án, quyết định sơ thẩm; đưa ra quyết định đúng đắn đối với bản án hoặc quyết định sơ thẩm kháng cáo, kháng nghị. Mục đích của phúc thẩm vụ án hành chính Để thực hiện chức năng, nhiệm vụ của mình đòi hỏi Tòa án khi ra một bản án hay quyết định thì chúng phải có căn cứ và hợp pháp.

TAND nhân danh Nhà nước ra các bản án, quyết định, tác động trực tiếp đến nhân phẩm, danh dự và tài sản của công dân, đến tài sản của Nhà nước. Chính vì vậy khi tuyên một bản án hoặc quyết định thì đó phải là một biểu hiện của thực tế khách quan, áp dụng đúng quy định của pháp luật, đúng chính sách của nhà nước ta. Tuy nhiên, trong quá trình giải quyết các VAHC do những tác động khác nhau, các quy định về pháp luật tố tụng còn nhiều điểm hạn chế, chưa có văn bản hướng dẫn cụ thể. Mặt khác, xét về mặt chủ quan đội ngũ tiến hành tố tụng chưa đồng đều về nghiệp vụ dẫn đến việc áp dụng pháp luật còn nhiều lúng túng nên không tránh khỏi những sai sót.

Điều này có nghĩa là, không phải tất cả các bản án, quyết định của tòa án cấp sơ thẩm đều hoàn toàn chính xác và điều này sẽ làm ảnh hưởng đến quyền và lợi ích hợp pháp của công dân. Do đó, pháp luật TTHC quy định giai đoạn xét xử phúc thẩm. Việc quy định của giai đoạn xét xử phúc thẩm tạo điều kiện cho những người tham gia tố tụng thực hiện quyền dân chủ, quyền tự quyết của mình một các toàn diện thông qua việc đương sự, người đại diện của đương sự thực hiện quyền kháng cáo khi họ không đồng ý với bản án, quyết định của tòa án cấp sơ thẩm chưa có hiệu lực pháp luật, nhằm bảo vệ quyền và lợi ích hợp pháp họ. Mặt khác, qua việc xét xử phúc thẩm, Tòa án cấp trên kiểm tra thường xuyên đối với hoạt động của Tòa án cấp dưới, có như vậy mới phát huy được tác dụng của hoạt động xét xử, mới đảm bảo được các nguyên tắc trong quá trình tố tụng.Thông qua việc xét xử phúc thẩm, Tòa án cấp trên tổng kết rút kinh nghiệm từ thực tiễn xét xử của tòa án cấp dưới có thực hiện tốt chức năng nhiệm vụ của mình không, từng bước nâng cao hiệu quả công tác giải quyết VAHC.