Thanh tra chuyên ngành về chấp hành pháp luật chăn nuôi thú y của cơ sở chăn nuôi tại sở nông nghiệp và phát triển nông thôn tỉnh thái bình

Tìm hiểu về thanh tra chuyên ngành chăn nuôi thú y tại Thái Bình. Phân tích thực trạng, định hướng và giải pháp hoàn thiện đến năm 2030.

• Tác giả: Vũ Xuân Hải
• Người hướng dẫn: TS. Nguyễn Thị Lệ Thúy
• Trường học: Trường Đại Học Kinh Tế Quốc Dân
• Chuyên ngành: Quản lý kinh tế
• Đề tài: Thanh Tra Chuyên Ngành Về Chấp Hành Pháp Luật Chăn Nuôi, Thú Y Của Cơ Sở Chăn Nuôi Tại Sở Nông Nghiệp Và Phát Triển Nông Thôn Tỉnh Thái Bình
• Loại tài liệu: Đề án tốt nghiệp thạc sĩ
• Năm xuất bản: 2024
• Địa điểm: Hà Nội

Mục lục chi tiết

• LỜI CAM ĐOAN
• 1. CHƯƠNG 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ THANH TRA CHUYÊN NGÀNH VỀ CHẤP HÀNH PHÁP LUẬT CHĂN NUÔI, THÚ Y CỦA CƠ SỞ CHĂN NUÔI TẠI SỞ NÔNG NGHIỆP VÀ PHÁT TRIỂN NÔNG THÔN
• 1.1. Cơ sở chăn nuôi và chấp hành pháp luật chăn nuôi, thú y của các cơ sở chăn nuôi
• 1.1.1. Tổng quan về cơ sở chăn nuôi
• 1.1.2. Chấp hành pháp luật chăn nuôi, thú y của cơ sở chăn nuôi
• 1.1.3. Thanh tra chuyên ngành về chấp hành pháp luật chăn nuôi, thú y của cơ sở chăn nuôi tại sở nông nghiệp và phát triển nông thôn
• 1.1.4. Khái niệm, mục tiêu, nguyên tắc thanh tra chuyên ngành về chấp hành pháp luật chăn nuôi, thú y của cơ sở chăn nuôi tại sở nông nghiệp và phát triển nông thôn
• 1.1.5. Bộ máy thanh tra chuyên ngành về chấp hành pháp luật chăn nuôi, thú y của cơ sở chăn nuôi tại sở nông nghiệp và phát triển nông thôn
• 1.1.6. Nội dung thanh tra chuyên ngành về chấp hành pháp luật chăn nuôi, thú y của cơ sở chăn nuôi tại sở nông nghiệp và phát triển nông thôn
• 1.1.7. Công cụ thanh tra chuyên ngành về chấp hành pháp luật chăn nuôi, thú y của cơ sở chăn nuôi tại sở nông nghiệp và phát triển nông thôn
• 1.1.8. Hình thức và quy trình thanh tra chuyên ngành về chấp hành pháp luật chăn nuôi, thú y của cơ sở chăn nuôi tại sở nông nghiệp và phát triển nông thôn
• 1.1.9. Các nhân tố ảnh hưởng tới thanh tra chuyên ngành về chấp hành pháp luật chăn nuôi, thú y của cơ sở chăn nuôi tại sở nông nghiệp và phát triển nông thôn
• 1.1.9.1. Nhân tố thuộc sở nông nghiệp và phát triển nông thôn
• 1.1.9.2. Nhân tố môi trường bên ngoài của sở nông nghiệp và phát triển nông thôn
• 2. CHƯƠNG 2: PHÂN TÍCH THỰC TRẠNG THANH TRA CHUYÊN NGÀNH VỀ CHẤP HÀNH PHÁP LUẬT CHĂN NUÔI, THÚ Y CỦA CƠ SỞ CHĂN NUÔI TẠI SỞ NÔNG NGHIỆP VÀ PHÁT TRIỂN NÔNG THÔN TỈNH THÁI BÌNH
• 2.1. Khái quát về Sở Nông nghiệp và phát triển nông thôn tỉnh Thái Bình
• 2.2. Chức năng, nhiệm vụ
• 2.3. Cơ cấu tổ chức và nhân lực
• 2.4. Kết quả hoạt động của Sở
• 2.5. Các cơ sở chăn nuôi và kết quả chăn nuôi của các cơ sở chăn nuôi trên địa bàn tỉnh Thái Bình giai đoạn 2021-2023
• 2.5.1. Các cơ sở chăn nuôi
• 2.5.2. Kết quả chăn nuôi của các cơ sở chăn nuôi
• 2.6. Thực trạng thanh tra chuyên ngành về chấp hành pháp luật chăn nuôi, thú y của cơ sở chăn nuôi tại Sở Nông nghiệp và phát triển nông thôn tỉnh Thái Bình giai đoạn 2021-2023
• 2.6.1. Thực trạng bộ máy thanh tra chuyên ngành về chấp hành pháp luật chăn nuôi, thú y của cơ sở chăn nuôi
• 2.6.2. Thực trạng nội dung thanh tra chuyên ngành về chấp hành pháp luật chăn nuôi, thú y của cơ sở chăn nuôi
• 2.6.3. Thực trạng công cụ thanh tra chuyên ngành về chấp hành pháp luật chăn nuôi, thú y của cơ sở chăn nuôi
• 2.6.4. Thực trạng hình thức và thực hiện quy trình thanh tra chuyên ngành về chấp hành pháp luật chăn nuôi, thú y của cơ sở chăn nuôi
• 2.7. Đánh giá thanh tra chuyên ngành về chấp hành pháp luật chăn nuôi, thú y của cơ sở chăn nuôi tại Sở Nông nghiệp và phát triển nông thôn tỉnh Thái Bình giai đoạn 2021-2023
• 2.7.1. Đánh giá thực hiện mục tiêu thanh tra chuyên ngành
• 2.7.2. Hạn chế và nguyên nhân
• 3. CHƯƠNG 3: ĐỊNH HƯỚNG VÀ GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN THANH TRA CHUYÊN NGÀNH VỀ CHẤP HÀNH PHÁP LUẬT CHĂN NUÔI, THÚ Y CỦA CƠ SỞ CHĂN NUÔI TẠI SỞ NÔNG NGHIỆP VÀ PHÁT TRIỂN NÔNG THÔN TỈNH THÁI BÌNH ĐẾN 2030
• 3.1. Định hướng hoàn thiện thanh tra chuyên ngành về chấp hành pháp luật chăn nuôi, thú y của cơ sở chăn nuôi tại Sở Nông nghiệp và phát triển nông thôn tỉnh Thái Bình đến năm 2030
• 3.2. Định hướng quản lý nhà nước về chăn nuôi, thú y tại Sở Nông nghiệp và phát triển nông thôn tỉnh Thái Bình đến năm 2030
• 3.3. Phương hướng hoàn thiện thanh tra chuyên ngành về chấp hành pháp luật chăn nuôi, thú y của cơ sở chăn nuôi tại Sở Nông nghiệp và phát triển nông thôn tỉnh Thái Bình đến năm 2030
• 3.4. Giải pháp hoàn thiện thanh tra chuyên ngành về chấp hành pháp luật chăn nuôi, thú y của cơ sở chăn nuôi tại Sở Nông nghiệp và phát triển nông thôn tỉnh Thái Bình đến năm 2030
• 3.4.1. Giải pháp về bộ máy thanh tra chuyên ngành
• 3.4.2. Giải pháp về nội dung thanh tra chuyên ngành
• 3.4.3. Giải pháp về công cụ thanh tra chuyên ngành
• 3.4.4. Giải pháp về hình thức và thực hiện quy trình thanh tra chuyên ngành
• 3.4.5. Giải pháp khác
• 3.5. Một số kiến nghị
• 3.5.1. Kiến nghị với Uỷ ban nhân dân tỉnh Thái Bình
• 3.5.2. Khuyến nghị với các cơ sở chăn nuôi
• TÀI LIỆU THAM KHẢO

Tóm tắt

I. Tổng Quan Thanh Tra Chăn Nuôi Thú Y Thái Bình Đến 2030

Sở Nông nghiệp và Phát triển Nông thôn (NN&PTNT) tỉnh Thái Bình đóng vai trò then chốt trong quản lý nhà nước về nông nghiệp. Trong đó, thanh tra chăn nuôi thú y là một nhiệm vụ quan trọng. Mục tiêu là đảm bảo tuân thủ pháp luật và phát triển ngành chăn nuôi bền vững. Tuy nhiên, công tác thanh tra vẫn còn những hạn chế. Bài viết này sẽ tập trung phân tích thực trạng và đề xuất các giải pháp hoàn thiện đến năm 2030. Việc nâng cao hiệu quả thanh tra chuyên ngành là yếu tố then chốt để thúc đẩy ngành chăn nuôi phát triển bền vững, đảm bảo an toàn thực phẩm và phòng chống dịch bệnh hiệu quả. Cần có những nghiên cứu và giải pháp cụ thể để khắc phục những hạn chế hiện tại.

1.1. Tầm quan trọng của thanh tra trong ngành chăn nuôi thú y

Thanh tra trong ngành chăn nuôi thú y đóng vai trò quan trọng trong việc đảm bảo tuân thủ pháp luật, kiểm soát dịch bệnh động vật và đảm bảo an toàn thực phẩm trong chăn nuôi. Hoạt động thanh tra giúp phát hiện và xử lý các vi phạm, từ đó bảo vệ quyền lợi của người tiêu dùng và người chăn nuôi. Theo báo cáo của Sở NN&PTNT Thái Bình, công tác thanh tra đã góp phần chấn chỉnh nhiều sai phạm, tuy nhiên vẫn còn nhiều vấn đề cần giải quyết.

1.2. Mục tiêu và phạm vi nghiên cứu đề án thanh tra

Đề án tập trung vào việc nghiên cứu và phân tích thanh tra chuyên ngành về chấp hành pháp luật chăn nuôi, thú y tại các cơ sở chăn nuôi thuộc tỉnh Thái Bình. Mục tiêu chính là xác định khung nghiên cứu, phân tích thực trạng và đề xuất các giải pháp hoàn thiện đến năm 2030. Phạm vi nghiên cứu bao gồm bộ máy thanh tra, công cụ thanh tra, nội dung thanh tra, hình thức và quy trình thanh tra.

II. Thách Thức Thực Trạng Thanh Tra Chăn Nuôi Thú Y Thái Bình

Mặc dù đạt được những kết quả nhất định, công tác thanh tra chuyên ngành về chăn nuôi, thú y tại Thái Bình vẫn đối mặt với nhiều thách thức. Cụ thể, sự phối hợp giữa các đơn vị còn chưa chặt chẽ, công tác phân công chưa đi liền với trách nhiệm, dẫn đến hiệu quả chưa cao. Ngoài ra, việc cập nhật kiến thức pháp luật và ứng dụng công nghệ trong thanh tra còn hạn chế. Theo số liệu thống kê, số lượng cơ sở vi phạm có xu hướng tăng, cho thấy cần có những giải pháp mạnh mẽ và đồng bộ hơn. Vi phạm hành chính trong lĩnh vực chăn nuôi thú y vẫn còn diễn ra.

2.1. Điểm yếu trong bộ máy thanh tra chuyên ngành hiện tại

Một trong những hạn chế lớn nhất là sự phối hợp chưa chặt chẽ giữa Thanh tra Sở NN&PTNT và Chi cục Chăn nuôi và Thú y. Điều này dẫn đến tình trạng chồng chéo, bỏ sót trong quá trình thanh tra. Bên cạnh đó, công tác phân công công việc chưa gắn liền với trách nhiệm xử lý, gây khó khăn cho việc truy cứu trách nhiệm khi phát hiện sai phạm.

2.2. Hạn chế về kiến thức pháp luật và ứng dụng công nghệ

Nhiều cán bộ thanh tra chưa được trang bị đầy đủ kiến thức pháp luật chuyên ngành, đặc biệt là các quy định mới trong Luật Chăn nuôi, Luật Đầu tư và Luật Bảo vệ Môi trường. Bên cạnh đó, việc ứng dụng công nghệ thông tin và các phương tiện kỹ thuật hiện đại vào công tác thanh tra còn rất hạn chế, ảnh hưởng đến hiệu quả và tính chính xác của quá trình thanh tra.

2.3. Xu hướng gia tăng vi phạm về điều kiện và thủ tục chăn nuôi

Mặc dù số lượng cơ sở được thanh tra giảm xuống, nhưng số lượng vi phạm về điều kiện và thủ tục chăn nuôi lại có xu hướng gia tăng. Điều này cho thấy công tác thanh tra chưa thực sự hiệu quả trong việc ngăn chặn và xử lý các hành vi vi phạm. Cần có những biện pháp mạnh mẽ hơn để chấn chỉnh tình trạng này.

III. Cách Nâng Cao Năng Lực Cán Bộ Thú Y Thái Bình Đến 2030

Để nâng cao hiệu quả thanh tra chăn nuôi thú y đến năm 2030, việc xây dựng và nâng cao năng lực cho đội ngũ cán bộ là vô cùng quan trọng. Cần tăng cường đào tạo chuyên sâu về pháp luật, nghiệp vụ thanh tra, kỹ năng sử dụng công nghệ, cũng như đạo đức công vụ. Ngoài ra, cần có chính sách đãi ngộ phù hợp để thu hút và giữ chân những cán bộ giỏi, tâm huyết với nghề. Nâng cao năng lực cán bộ thú y không chỉ giúp phát hiện và xử lý vi phạm hiệu quả hơn, mà còn góp phần xây dựng một đội ngũ cán bộ liêm chính, tận tụy, phục vụ tốt hơn cho ngành chăn nuôi.

3.1. Tăng cường đào tạo chuyên sâu về pháp luật và nghiệp vụ

Cần tổ chức các khóa đào tạo chuyên sâu về pháp luật liên quan đến chăn nuôi, thú y, đặc biệt là các quy định mới nhất. Đồng thời, cần trang bị cho cán bộ những kỹ năng nghiệp vụ thanh tra cần thiết, như kỹ năng thu thập chứng cứ, kỹ năng lập biên bản, kỹ năng xử lý vi phạm.

3.2. Bồi dưỡng kỹ năng sử dụng công nghệ trong thanh tra

Trong thời đại công nghệ 4.0, việc ứng dụng công nghệ vào công tác thanh tra là vô cùng cần thiết. Cần trang bị cho cán bộ những kỹ năng sử dụng các phần mềm quản lý, các thiết bị kỹ thuật hiện đại, cũng như kỹ năng khai thác thông tin trên mạng Internet.

3.3. Xây dựng đạo đức công vụ và văn hóa liêm chính

Đạo đức công vụ và văn hóa liêm chính là nền tảng của một đội ngũ cán bộ thanh tra vững mạnh. Cần tăng cường giáo dục về đạo đức nghề nghiệp, trách nhiệm công vụ, cũng như các quy tắc ứng xử chuẩn mực. Đồng thời, cần có cơ chế kiểm soát và xử lý nghiêm minh các hành vi vi phạm đạo đức công vụ.

IV. Giải Pháp Về Công Cụ Thanh Tra Chăn Nuôi Thú Y Hiệu Quả

Để nâng cao hiệu quả thanh tra chuyên ngành, việc trang bị đầy đủ và hiện đại hóa các công cụ thanh tra là vô cùng quan trọng. Cần đầu tư vào các thiết bị kiểm tra nhanh, các phương tiện di chuyển, các phần mềm quản lý dữ liệu, cũng như các công cụ hỗ trợ pháp lý. Ngoài ra, cần có cơ chế bảo trì, bảo dưỡng định kỳ để đảm bảo các công cụ luôn trong tình trạng hoạt động tốt. Công cụ thanh tra hiện đại không chỉ giúp tăng tốc độ và độ chính xác của quá trình thanh tra, mà còn giúp cán bộ thanh tra làm việc hiệu quả và an toàn hơn.

4.1. Đầu tư vào các thiết bị kiểm tra nhanh và hiện đại

Các thiết bị kiểm tra nhanh, như máy đo dư lượng kháng sinh, máy phân tích chất lượng thức ăn chăn nuôi, giúp cán bộ thanh tra phát hiện nhanh chóng các vi phạm. Bên cạnh đó, cần trang bị các thiết bị hiện đại khác, như máy ảnh, máy quay phim, máy định vị GPS, để phục vụ công tác thu thập chứng cứ.

4.2. Trang bị phương tiện di chuyển và phần mềm quản lý dữ liệu

Phương tiện di chuyển, như ô tô, xe máy, giúp cán bộ thanh tra tiếp cận nhanh chóng các cơ sở chăn nuôi. Phần mềm quản lý dữ liệu giúp cán bộ thanh tra lưu trữ, phân tích và quản lý thông tin một cách hiệu quả. Cần có hệ thống phần mềm đồng bộ để quản lý thông tin về cơ sở chăn nuôi, kết quả thanh tra, xử lý vi phạm.

4.3. Xây dựng cơ chế bảo trì và nâng cấp công cụ định kỳ

Để đảm bảo các công cụ luôn trong tình trạng hoạt động tốt, cần có cơ chế bảo trì, bảo dưỡng định kỳ. Bên cạnh đó, cần thường xuyên cập nhật, nâng cấp các công cụ để đáp ứng yêu cầu ngày càng cao của công tác thanh tra. Đồng thời, cần có quy trình quản lý và sử dụng công cụ một cách chặt chẽ, tránh thất thoát, lãng phí.

V. Ứng Dụng Thực Tiễn Mô Hình Thanh Tra Chăn Nuôi Thú Y Tiên Tiến

Việc áp dụng các mô hình thanh tra chăn nuôi thú y tiên tiến trên thế giới là một hướng đi quan trọng để nâng cao hiệu quả công tác thanh tra tại Thái Bình. Cần nghiên cứu và học hỏi kinh nghiệm từ các quốc gia có nền chăn nuôi phát triển, như Hà Lan, Đan Mạch, Úc, về cách thức tổ chức, quy trình thanh tra, ứng dụng công nghệ, cũng như các biện pháp xử lý vi phạm. Ngoài ra, cần có sự điều chỉnh và bổ sung để phù hợp với điều kiện thực tế của Thái Bình. Phát triển chăn nuôi bền vững đòi hỏi những mô hình thanh tra hiện đại và hiệu quả.

5.1. Nghiên cứu kinh nghiệm quốc tế về thanh tra chăn nuôi thú y

Cần cử cán bộ tham gia các khóa đào tạo, hội thảo quốc tế về thanh tra chăn nuôi thú y. Nghiên cứu các tài liệu, báo cáo về mô hình thanh tra của các nước phát triển. Tìm hiểu về cách thức tổ chức, quy trình thanh tra, ứng dụng công nghệ, cũng như các biện pháp xử lý vi phạm.

5.2. Điều chỉnh và áp dụng mô hình phù hợp với Thái Bình

Sau khi nghiên cứu kinh nghiệm quốc tế, cần có sự điều chỉnh và bổ sung để phù hợp với điều kiện thực tế của Thái Bình. Cần xem xét các yếu tố như đặc điểm của ngành chăn nuôi, trình độ phát triển kinh tế - xã hội, năng lực của đội ngũ cán bộ thanh tra.

5.3. Xây dựng mô hình thanh tra thí điểm và đánh giá hiệu quả

Trước khi áp dụng rộng rãi, cần xây dựng mô hình thanh tra thí điểm tại một số địa phương. Tiến hành đánh giá hiệu quả của mô hình, rút kinh nghiệm và điều chỉnh cho phù hợp. Sau khi mô hình chứng minh được tính hiệu quả, có thể áp dụng rộng rãi trên toàn tỉnh.

VI. Tương Lai Ngành Thanh Tra Chăn Nuôi Thú Y Thái Bình Đến 2030

Đến năm 2030, thanh tra chăn nuôi thú y Thái Bình cần hướng tới một hệ thống thanh tra hiện đại, hiệu quả, đáp ứng yêu cầu ngày càng cao của ngành chăn nuôi. Cần xây dựng một đội ngũ cán bộ chuyên nghiệp, có trình độ chuyên môn cao, đạo đức tốt. Cần trang bị đầy đủ các công cụ hiện đại, áp dụng các mô hình thanh tra tiên tiến. Ngoài ra, cần tăng cường sự phối hợp giữa các cơ quan chức năng, cũng như sự tham gia của người dân và doanh nghiệp. Giải pháp hoàn thiện cần được thực hiện một cách đồng bộ và quyết liệt.

6.1. Xây dựng hệ thống thanh tra chuyên nghiệp và hiệu quả

Cần xây dựng một hệ thống thanh tra chuyên nghiệp, có quy trình rõ ràng, minh bạch. Cần có cơ chế kiểm soát và đánh giá hiệu quả công tác thanh tra. Đồng thời, cần đảm bảo tính độc lập và khách quan của hoạt động thanh tra.

6.2. Tăng cường phối hợp và sự tham gia của cộng đồng

Cần tăng cường sự phối hợp giữa các cơ quan chức năng, như Sở NN&PTNT, Chi cục Chăn nuôi và Thú y, Công an, Viện Kiểm sát. Đồng thời, cần khuyến khích sự tham gia của người dân và doanh nghiệp vào công tác thanh tra. Cần xây dựng kênh thông tin để người dân có thể phản ánh các hành vi vi phạm.

6.3. Đảm bảo nguồn lực và chính sách hỗ trợ cho thanh tra

Để thực hiện các giải pháp, cần đảm bảo nguồn lực tài chính, nhân lực và cơ sở vật chất cho công tác thanh tra. Cần có chính sách đãi ngộ phù hợp để thu hút và giữ chân những cán bộ giỏi. Đồng thời, cần có sự quan tâm và chỉ đạo sát sao từ các cấp lãnh đạo.

Nội dung chính

Tổng quan nghiên cứu

Trong giai đoạn 2021-2023, ngành chăn nuôi tại tỉnh Thái Bình đã có sự phát triển đáng kể với hơn 15.000 hộ gia đình tham gia sản xuất chăn nuôi, cùng với sự gia tăng số lượng trang trại và doanh nghiệp chăn nuôi quy mô lớn. Giá trị sản xuất chăn nuôi năm 2023 đạt khoảng 10.424 tỷ đồng, tăng 3,5% so với năm trước, phản ánh sự chuyển đổi tích cực theo hướng chuyên nghiệp và ứng dụng công nghệ hiện đại. Tuy nhiên, việc chấp hành pháp luật về chăn nuôi, thú y tại các cơ sở vẫn còn nhiều hạn chế, với 24/27 cơ sở chăn nuôi được thanh tra phát hiện sai sót, trong đó 12 cơ sở bị xử lý vi phạm hành chính.

Nghiên cứu tập trung phân tích thực trạng thanh tra chuyên ngành về chấp hành pháp luật chăn nuôi, thú y tại Sở Nông nghiệp và Phát triển Nông thôn tỉnh Thái Bình, nhằm đánh giá hiệu quả công tác thanh tra, xác định các hạn chế và đề xuất giải pháp hoàn thiện đến năm 2030. Phạm vi nghiên cứu bao gồm bộ máy thanh tra, nội dung, công cụ, hình thức và quy trình thanh tra chuyên ngành, dựa trên dữ liệu thu thập từ các báo cáo, phỏng vấn cán bộ thanh tra và cơ sở chăn nuôi trong tỉnh.

Ý nghĩa nghiên cứu thể hiện qua việc nâng cao hiệu quả quản lý nhà nước trong lĩnh vực chăn nuôi, góp phần bảo vệ môi trường, đảm bảo an toàn thực phẩm và phát triển bền vững ngành chăn nuôi tại địa phương. Kết quả nghiên cứu cung cấp cơ sở khoa học cho các cơ quan quản lý trong việc hoàn thiện chính sách, nâng cao năng lực thanh tra và tăng cường sự tuân thủ pháp luật của các cơ sở chăn nuôi.

Cơ sở lý thuyết và phương pháp nghiên cứu

Khung lý thuyết áp dụng

Nghiên cứu dựa trên các lý thuyết và mô hình quản lý nhà nước về thanh tra chuyên ngành, bao gồm:

• Lý thuyết quản lý nhà nước: Nhấn mạnh vai trò của cơ cấu tổ chức, phân công nhiệm vụ và phối hợp giữa các bộ phận trong thực hiện thanh tra chuyên ngành.
• Mô hình thanh tra chuyên ngành: Bao gồm các thành phần chính như bộ máy thanh tra, nội dung thanh tra, công cụ thanh tra, hình thức và quy trình thanh tra.
• Khái niệm chấp hành pháp luật: Định nghĩa việc thực hiện các nghĩa vụ pháp lý bắt buộc theo quy định của pháp luật chăn nuôi, thú y.
• Nguyên tắc thanh tra: Tuân thủ pháp luật, tạo thuận lợi cho hoạt động chăn nuôi, tránh trùng lặp trong thanh tra, kiểm tra.

Các khái niệm chính được sử dụng gồm: cơ sở chăn nuôi, thanh tra chuyên ngành, vi phạm pháp luật chăn nuôi, bộ máy thanh tra, nội dung thanh tra, công cụ thanh tra, hình thức thanh tra, quy trình thanh tra.

Phương pháp nghiên cứu

Nghiên cứu sử dụng phương pháp kết hợp định tính và định lượng, gồm các bước:

• Thu thập dữ liệu thứ cấp: Tổng hợp báo cáo thanh tra, số liệu sản xuất chăn nuôi, kế hoạch thanh tra của Sở NN & PTNT tỉnh Thái Bình giai đoạn 2021-2023.
• Phỏng vấn sâu: Thực hiện phỏng vấn 4 cán bộ thanh tra và đại diện 4 cơ sở chăn nuôi để thu thập ý kiến về thực trạng và hiệu quả thanh tra.
• Phân tích thống kê: Sử dụng phương pháp thống kê mô tả, so sánh số liệu qua các năm để đánh giá kết quả thanh tra và mức độ vi phạm.
• Phân tích hệ thống và tổng hợp: Đánh giá các nhân tố ảnh hưởng đến công tác thanh tra, phân tích ưu điểm, hạn chế và nguyên nhân.
• Mô hình hóa và đề xuất giải pháp: Dựa trên kết quả phân tích để xây dựng các giải pháp hoàn thiện thanh tra chuyên ngành đến năm 2030.

Cỡ mẫu nghiên cứu gồm 27 cơ sở chăn nuôi được thanh tra trong giai đoạn 2021-2023, 4 cán bộ thanh tra và 4 đại diện cơ sở chăn nuôi được phỏng vấn. Phương pháp chọn mẫu là chọn mẫu toàn bộ các cơ sở đã được thanh tra và chọn mẫu thuận tiện cho phỏng vấn cán bộ, cơ sở chăn nuôi. Thời gian nghiên cứu tập trung trong tháng 4/2024.

Kết quả nghiên cứu và thảo luận

Những phát hiện chính

1. Hiệu quả thanh tra và mức độ vi phạm: Trong 27 cơ sở chăn nuôi được thanh tra, có 24 cơ sở phát hiện sai sót, chiếm khoảng 89%, trong đó 12 cơ sở (44%) bị xử lý vi phạm hành chính. Tổng cộng có 79 hành vi sai phạm được ghi nhận, tập trung chủ yếu ở nội dung thanh tra điều kiện, thủ tục trong chăn nuôi với 63 hành vi vi phạm, chiếm 80% tổng số vi phạm.

2. Bộ máy thanh tra: Thanh tra Sở có 8 nhân lực trực tiếp tham gia thanh tra, gồm 1 Chánh Thanh tra, 2 Phó Chánh Thanh tra và 5 thanh tra viên, tất cả có trình độ đại học trở lên và kinh nghiệm công tác trên 5 năm. Tuy nhiên, phối hợp giữa Thanh tra Sở và Chi cục Chăn nuôi và Thú y còn hạn chế, dẫn đến chậm trễ trong xử lý công việc.

3. Nội dung thanh tra: Các sai sót chủ yếu liên quan đến giấy chứng nhận đăng ký kinh doanh, chứng nhận đủ điều kiện chăn nuôi, hồ sơ sổ sách ghi chép và biện pháp bảo vệ môi trường. Nội dung thanh tra về cơ sở vật chất, tổ chức chăn nuôi, sử dụng thức ăn và thuốc thú y ít phát hiện vi phạm hơn, do các cơ sở đã cải thiện hoặc do hạn chế về phương tiện kiểm tra.

4. Công cụ thanh tra: Phương tiện chuyên dùng như thước đo lazer, cân điện tử, kit test kiểm tra nhanh chưa được trang bị, đoàn thanh tra chủ yếu sử dụng phương pháp quan sát và gửi mẫu kiểm định bên ngoài, gây tốn thời gian và chi phí. Kế hoạch thanh tra được xây dựng đầy đủ nhưng chưa công bố danh sách cụ thể các cơ sở chăn nuôi trong phạm vi thanh tra.

5. Hình thức và quy trình thanh tra: Thanh tra chủ yếu thực hiện theo kế hoạch định kỳ, chưa có thanh tra đột xuất trong giai đoạn 2021-2023. Quy trình thanh tra được thực hiện đầy đủ các bước chuẩn bị, tiến hành và kết thúc, tuy nhiên việc phân công nhiệm vụ cho thành viên đoàn thanh tra chưa rõ ràng, đặc biệt là cán bộ phối hợp từ Chi cục Chăn nuôi và Thú y.

Thảo luận kết quả

Kết quả cho thấy công tác thanh tra chuyên ngành tại Sở NN & PTNT tỉnh Thái Bình đã đạt được những thành tựu nhất định trong việc phát hiện và xử lý vi phạm pháp luật chăn nuôi, góp phần nâng cao ý thức chấp hành của các cơ sở chăn nuôi. Tỷ lệ cơ sở vi phạm cao phản ánh sự cần thiết của việc tăng cường thanh tra và hoàn thiện các quy định pháp luật liên quan.

Hạn chế trong phối hợp bộ máy thanh tra và thiếu phương tiện chuyên dụng ảnh hưởng đến hiệu quả thanh tra, tương tự với các nghiên cứu trong ngành quản lý nhà nước về nông nghiệp tại một số địa phương khác. Việc chưa áp dụng thanh tra đột xuất làm giảm khả năng phát hiện vi phạm kịp thời, đồng thời kế hoạch thanh tra chưa chi tiết cho từng cơ sở cũng làm giảm tính trọng tâm và hiệu quả của các cuộc thanh tra.

Việc tập trung sai sót vào nội dung điều kiện, thủ tục chăn nuôi cho thấy các cơ sở còn chưa hoàn thiện hồ sơ pháp lý và quy trình quản lý, cần được hướng dẫn và kiểm tra chặt chẽ hơn. Các nội dung thanh tra khác ít vi phạm hơn nhưng cũng cần được chú trọng do ảnh hưởng trực tiếp đến an toàn thực phẩm và bảo vệ môi trường.

Dữ liệu có thể được trình bày qua biểu đồ cột thể hiện số lượng vi phạm theo từng nội dung thanh tra qua các năm, bảng tổng hợp nhân lực thanh tra và thiết bị hiện có, cũng như biểu đồ tròn phân bố tỷ lệ cơ sở vi phạm và xử lý hành chính.

Đề xuất và khuyến nghị

1. Tăng cường phối hợp bộ máy thanh tra: Xây dựng cơ chế phối hợp chặt chẽ giữa Thanh tra Sở NN & PTNT và Chi cục Chăn nuôi và Thú y nhằm nâng cao hiệu quả công tác thanh tra, phân công nhiệm vụ rõ ràng, gắn trách nhiệm xử lý công việc. Thời gian thực hiện: 2024-2025. Chủ thể thực hiện: Ban lãnh đạo Sở NN & PTNT.

2. Trang bị phương tiện chuyên dụng hiện đại: Đầu tư máy đo khoảng cách lazer, cân điện tử, kit test kiểm tra nhanh chất lượng nước thải, thức ăn chăn nuôi và thuốc thú y để nâng cao năng lực kiểm tra, giảm thời gian gửi mẫu kiểm định bên ngoài. Thời gian thực hiện: 2024-2026. Chủ thể thực hiện: Sở NN & PTNT phối hợp với UBND tỉnh.

3. Hoàn thiện kế hoạch thanh tra chi tiết: Xây dựng kế hoạch thanh tra cụ thể cho từng cơ sở chăn nuôi, công bố danh sách đối tượng thanh tra rõ ràng, phân bổ thời gian hợp lý trong năm để tránh chồng chéo và đảm bảo trọng tâm. Thời gian thực hiện: 2024. Chủ thể thực hiện: Phòng Thanh tra Sở NN & PTNT.

4. Áp dụng thanh tra đột xuất: Cân nhắc triển khai thanh tra đột xuất dựa trên thông tin phản ánh, dấu hiệu vi phạm để phát hiện kịp thời các hành vi sai phạm, tăng tính răn đe và nâng cao ý thức chấp hành pháp luật của các cơ sở. Thời gian thực hiện: 2025-2030. Chủ thể thực hiện: Thanh tra Sở NN & PTNT.

5. Đào tạo, bồi dưỡng nâng cao năng lực cán bộ thanh tra: Tổ chức các khóa đào tạo chuyên sâu về pháp luật chăn nuôi, thú y và kỹ năng xử lý tình huống cho cán bộ thanh tra và cán bộ phối hợp nhằm nâng cao trình độ chuyên môn và nghiệp vụ. Thời gian thực hiện: 2024-2025. Chủ thể thực hiện: Sở NN & PTNT phối hợp với các cơ sở đào tạo.

Đối tượng nên tham khảo luận văn

1. Cán bộ quản lý nhà nước ngành nông nghiệp: Nghiên cứu cung cấp cơ sở khoa học để hoàn thiện chính sách, nâng cao hiệu quả quản lý nhà nước về chăn nuôi, thú y, đặc biệt trong công tác thanh tra chuyên ngành.

2. Thanh tra viên và cán bộ chuyên trách thanh tra: Hướng dẫn thực tiễn về tổ chức bộ máy, nội dung, công cụ và quy trình thanh tra chuyên ngành, giúp nâng cao năng lực và hiệu quả công tác thanh tra.

3. Chủ cơ sở chăn nuôi và doanh nghiệp ngành chăn nuôi: Hiểu rõ các quy định pháp luật, các nội dung thanh tra và các vi phạm phổ biến để chủ động tuân thủ, giảm thiểu rủi ro bị xử lý vi phạm hành chính.

4. Nhà nghiên cứu và sinh viên ngành quản lý kinh tế, nông nghiệp: Cung cấp tài liệu tham khảo về nghiên cứu thực trạng và giải pháp quản lý nhà nước trong lĩnh vực chăn nuôi, góp phần phát triển nghiên cứu khoa học và đào tạo.

Câu hỏi thường gặp

1. Thanh tra chuyên ngành về chăn nuôi, thú y là gì?
   Thanh tra chuyên ngành là hoạt động kiểm tra, đánh giá việc chấp hành pháp luật chuyên ngành chăn nuôi, thú y của các cơ sở chăn nuôi nhằm phát hiện và xử lý vi phạm, bảo vệ quyền lợi hợp pháp của các bên liên quan.

2. Những nội dung nào thường được thanh tra trong chăn nuôi, thú y?
   Nội dung thanh tra gồm điều kiện, thủ tục chăn nuôi; cơ sở vật chất, nhà xưởng; tổ chức hoạt động chăn nuôi; sử dụng thức ăn chăn nuôi; sử dụng thuốc thú y và chế phẩm sinh học. Nội dung này được quy định rõ trong các văn bản pháp luật liên quan.

3. Tại sao tỷ lệ vi phạm trong thanh tra lại cao?
   Tỷ lệ vi phạm cao do nhiều cơ sở chăn nuôi chưa hoàn thiện thủ tục pháp lý, chưa tuân thủ đầy đủ quy trình kỹ thuật và bảo vệ môi trường. Ngoài ra, việc thiếu phương tiện kiểm tra chuyên dụng cũng làm hạn chế khả năng phát hiện vi phạm.

4. Thanh tra đột xuất có cần thiết không?
   Thanh tra đột xuất rất cần thiết để phát hiện kịp thời các vi phạm không được phát hiện qua thanh tra định kỳ, tăng tính răn đe và nâng cao ý thức chấp hành pháp luật của các cơ sở chăn nuôi.

5. Làm thế nào để nâng cao hiệu quả thanh tra chuyên ngành?
   Cần tăng cường phối hợp giữa các cơ quan, trang bị phương tiện chuyên dụng, xây dựng kế hoạch thanh tra chi tiết, áp dụng thanh tra đột xuất và đào tạo nâng cao năng lực cán bộ thanh tra. Các giải pháp này giúp nâng cao chất lượng và hiệu quả công tác thanh tra.

Kết luận

• Thanh tra chuyên ngành về chấp hành pháp luật chăn nuôi, thú y tại tỉnh Thái Bình đã phát hiện nhiều vi phạm, đặc biệt về điều kiện, thủ tục chăn nuôi, góp phần nâng cao ý thức tuân thủ pháp luật của các cơ sở.
• Bộ máy thanh tra được tổ chức khoa học nhưng còn hạn chế trong phối hợp và phân công nhiệm vụ, ảnh hưởng đến hiệu quả xử lý công việc.
• Công cụ thanh tra hiện tại thiếu phương tiện chuyên dụng, kế hoạch thanh tra chưa chi tiết và chưa áp dụng thanh tra đột xuất.
• Đề xuất các giải pháp trọng tâm gồm tăng cường phối hợp, trang bị thiết bị hiện đại, hoàn thiện kế hoạch thanh tra, áp dụng thanh tra đột xuất và đào tạo cán bộ.
• Nghiên cứu cung cấp cơ sở khoa học cho việc hoàn thiện chính sách và nâng cao hiệu quả quản lý nhà nước về chăn nuôi, thú y tại địa phương.

Next steps: Triển khai các giải pháp đề xuất từ năm 2024, theo dõi và đánh giá hiệu quả định kỳ, đồng thời cập nhật chính sách pháp luật phù hợp với thực tiễn phát triển ngành chăn nuôi.

Call to action: Các cơ quan quản lý, cán bộ thanh tra và cơ sở chăn nuôi cần phối hợp chặt chẽ, chủ động thực hiện các khuyến nghị để nâng cao hiệu quả công tác thanh tra và phát triển ngành chăn nuôi bền vững.

Trích đoạn nội dung tài liệu

CHƯƠNG 1 CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ THANH TRA CHUYÊN NGÀNH VỀ CHẤP HÀNH PHÁP LUẬT CHĂN NUÔI, THÚ Y CỦA CƠ SỞ CHĂN NUÔI TẠI SỞ NÔNG NGHIỆP VÀ PHÁT TRIỂN NÔNG THÔN 1. Cơ sở chăn nuôi và chấp hành pháp luật chăn nuôi, thú ý của các cơ sở chăn nuôi 1. Tổng quan về cơ sở chăn nuôi a. Chăn nuôi và hoạt động chăn nuôi Theo Luật chăn nuôi, “Chăn nuôi là ngành kinh tế - kỹ thuật bao gồm các hoạt động trong lĩnh vực giống vật nuôi, thức ăn chăn nuôi, điều kiện chăn nuôi, chế biến và thị trường sản phẩm chăn nuôi” (Quốc hội 14, 2018).

Các hoạt động chăn nuôi theo Luật chăn nuôi bao gồm nuôi sinh trưởng, nuôi sinh sản vật nuôi và hoạt động khác có liên quan đến vật nuôi, sản phẩm chăn nuôi phục vụ mục đích làm thực phẩm, khai thác sức kéo, làm cảnh hoặc mục đích khác của con người (Quốc hội 14, 2018). Cơ sở chăn nuôi Theo quy định pháp luật, “Cơ sở chăn nuôi là nơi nuôi sinh trưởng, nuôi sinh sản vật nuôi. Cơ sở chăn nuôi bao gồm: Chăn nuôi trang trại quy mô lớn, quy mô vừa, quy mô nhỏ; chăn nuôi nông hộ” (Chính phủ, 2020, Nghị định 13/2020/NĐ-CP). Trong đề án này, cơ sở chăn nuôi là những tổ chức, cá nhân thực hiện các hoạt động chăn nuôi gồm nuôi sinh trưởng, nuôi sinh sản vật nuôi và hoạt động khác có liên quan đến vật nuôi, sản phẩm chăn nuôi phục vụ mục đích làm thực phẩm, khai thác sức kéo, làm cảnh hoặc mục đích khác của con người.

Phân loại cơ sở chăn nuôi Theo mô hình sản xuất kinh doanh: Các cơ sở chăn nuôi được phân loại theo các mô hình: doanh nghiệp chăn nuôi, hợp tác xã, tổ hợp tác, hộ gia đình. Theo hình thức tổ chức: Cơ sở chăn nuôi được phân loại theo hình thức chăn nuôi tại hộ gia đình (chăn nuôi nông hộ) hoặc chăn nuôi trang trại (hình thức tập trung tại khu vực riêng biệt theo quy mô lớn, quy mô vừa, quy mô nhỏ). Hai hình thức chăn nuôi này khác nhau về quy mô, kỹ thuật, năng suất sản phẩm. 6 Theo loại vật nuôi: Các cơ sở chăn nuôi thuần nhất một loại vật nuôi hoặc nhiều loại vật nuôi (chăn nuôi hỗn hợp).

Theo mục đích chăn nuôi: các cơ sở chăn nuôi cho mục đích làm thực phẩm, cơ sở chăn nuôi cho khai thác sức kéo, cơ sở chăn nuôi cho mục đích làm cảnh hoặc mục đích khác của con người. Chấp hành pháp luật chăn nuôi, thú ý của cơ sở chăn nuôi Chấp hành pháp luật là “một hình thức thực hiện pháp luật mà theo đó các chủ thể pháp luật thực hiện các nghĩa vụ pháp lý mà pháp luật yêu cầu phải thực hiện”. Chấp hành pháp luật chăn nuôi, thú ý của cơ sở chăn nuôi là hình thức thực hiện pháp luật mà theo đó, các cơ sở chăn nuôi thực hiện các nghĩa vụ bắt buộc mà luật chăn nuôi, thú ý yêu cầu phải thực hiện. Mức độ chấp hành pháp luật chăn nuôi, thú ý của cơ sở chăn nuôi bao gồm: 1) chấp hành tốt tất các quy định pháp luật chăn nuôi, thú ý; 2) chấp hành quy định pháp luật chăn nuôi, thú ý nhưng cần khắc phục theo các kiến nghị của thanh tra; 3) có sai phạm và bị xử lý vi phạm hành chính vì vi phạm pháp luật chăn nuôi, thú y; 4) sai phạm và xử lý hình sự vì vi phạm pháp luật chăn nuôi, thú y.

Cơ quan thanh tra của Sở NN & PTNT có quyền hạn xử lý ở mức độ 1,2,3. Cơ quan hình sự có quyền hạn xử lý vi phạm mức độ 4. Thanh tra chuyên ngành về chấp hành pháp luật chăn nuôi, thú y của cơ sở chăn nuôi tại Sở Nông nghiệp và phát triển nông thôn 1. Khái niệm, mục tiêu, nguyên tắc thanh tra chuyên ngành về chấp hành pháp luật chăn nuôi, thú y của cơ sở chăn nuôi tại Sở Nông nghiệp và phát triển nông thôn a.

Khái niệm thanh tra Luật Thanh tra đã quy định, “thanh tra chuyên ngành là thanh tra việc chấp hành pháp luật chuyên ngành, quy định về chuyên môn - kỹ thuật, quy tắc quản lý của cơ quan, tổ chức, cá nhân thuộc phạm vi quản lý theo ngành, lĩnh vực” (Quốc hội 15, 2022). Dựa theo khái niệm trên, thanh tra chuyên ngành về chấp hành pháp luật chăn nuôi, thú y của các cơ sở chăn nuôi tại Sở NN & PTNT là hoạt động xem xét, đánh giá, xử lý theo trình tự, thủ tục đối với việc chấp hành pháp luật chăn nuôi, thú y của cơ sở chăn nuôi. 7 Chủ thể thanh tra chuyên ngành là Sở NN & PTNT. Đối tượng thanh tra chuyên ngành là các cơ sở chăn nuôi được đưa vào quyết định thanh tra.

Nội dung thanh tra chuyên ngành là việc chấp hành pháp luật chăn nuôi, thú y của cơ sở chăn nuôi. Mục tiêu thanh tra Mục đích: Đảm bảo an toàn thực phẩm, bảo vệ môi trường, nâng cao trách nhiệm xã hội trong hoạt động chăn nuôi, thú y tại các cơ sở chăn nuôi. Mục tiêu cụ thể: - Thứ nhất, hoàn thành chỉ tiêu kế hoạch thanh tra chuyên ngành về chấp hành pháp luật chăn nuôi, thú y của các cơ sở chăn nuôi. -Thứ hai, phát hiện và xử lý hành vi vi phạm pháp luật chăn nuôi, thú y của các cơ sở chăn nuôi.

- Thứ ba, phát hiện các hạn chế và đưa ra được các kiến nghị với cơ sở chăn nuôi, kiến nghị với cơ quan quản lý nhà nước để tăng cường quản lý nhà nước về chăn nuôi; kiến nghị với cơ quan quản lý nhà nước về hoàn thiện chính sách, pháp luật về chăn nuôi, thú y. - Thứ tư, bảo vệ quyền và lợi ích hợp pháp trong chăn nuôi của các cơ sở chăn nuôi. Nguyên tắc thanh tra - Tuyệt đối tuân thủ pháp luật trong thanh tra chuyên ngành về chấp hành pháp luật chăn nuôi, thú y. - Tạo thuận lợi bình thường cho hoạt động chăn nuôi trong khi thanh tra chuyên ngành.

- Không trùng lắp về phạm vi, thời gian, thực hiện quyền giữa các cơ quan có quyền hạn thanh tra, kiểm tra về chấp hành pháp luật chăn nuôi, thú y. Bộ máy thanh tra chuyên ngành về chấp hành pháp luật chăn nuôi, thú y của cơ sở chăn nuôi tại Sở Nông nghiệp và phát triển nông thôn a. Cơ cấu bộ máy thanh tra Theo lý luận quản lý, “Cơ cấu tổ chức là khuôn khổ trong đó các hoạt động của tổ chức được phân chia, các nguồn lực được sắp xếp, con người và các bộ phận được phối hợp nhằm thực hiện các mục tiêu kế hoạch” (Nguyễn Thị Ngọc Huyền, Đoàn Thị Thu Hà, Đỗ Thị Hải Hà, 2018). 8 Cơ cấu bộ máy thanh tra chuyên ngành về chấp hành pháp luật chăn nuôi, thú y của các cơ sở chăn nuôi tại Sở NN & PTNT là các cá nhân, bộ phận của Sở NN & PTNT được phân công những nhiệm vụ cụ thể, với quyền hạn tương xứng, trách nhiệm rõ ràng, có quan hệ phối hợp chặt chẽ trong thanh tra chuyên ngành.

Cơ cấu bao gồm các cá nhân, bộ phận như sau: - Giám đốc Sở NN & PTNT chỉ đạo chung hoạt động của thanh tra Sở; Chánh Thanh tra Sở trình kế hoạch thanh tra hàng năm của Sở; ra quyết định thanh tra, quyết định phê duyệt kết luận, kết quả thanh tra. Giám đốc sở giao quyền hạn và trách nhiệm cho phó giám đốc sở theo chế độ ủy quyền. - Thanh tra Sở NN & PTNT tham mưu, tổ chức thực hiện nhiệm vụ thanh tra; trực tiếp tổ chức hoạt động thanh tra chấp hành pháp luật chăn nuôi, thú y của cơ sở chăn nuôi. Cơ cấu thanh tra Sở NN & PTNT có chánh thanh tra, các phó chánh thanh tra, thanh tra viên tham gia vào đoàn thanh tra.

- Bộ phận có trách nhiệm phối hợp trong thanh tra chấp hành pháp luật chăn nuôi, thú y là phòng tổ chức cán bộ (về nhân lực thanh tra); phòng kế hoạch - tài chính (về kinh phí hoạt động thanh tra); chi cục chăn nuôi và thú y có nhiệm vụ phối hợp trong thanh tra chuyên ngành theo chức năng, nhiệm vụ được giao. Đoàn thanh tra được thành lập khi tiến hành thanh tra chấp hành pháp luật chăn nuôi, thú y, có cơ cấu gồm phó chánh thanh tra và các thành viên của đoàn thanh tra. Các cá nhân này có nhiệm vụ, quyền hạn, trách nhiệm được phân giao trong thực hiện thanh tra. Nhân lực thanh tra Nhân lực thanh tra là những người thực hiện các nghiệp vụ thanh tra.

Nhân lực thanh tra gồm thanh tra viên và cộng tác viên thanh tra ngành nông nghiệp khi cần thiết. Thanh tra viên là người phải có đủ các tiêu chuẩn về đạo đức nghề nghiệp; có năng lực về quản lý nhà nước liên quan đến lĩnh vực nông nghiệp nói chung, chăn nuôi, thú y nói riêng; thanh tra viên am hiểu kiến thức về chăn nuôi, thú y, về các cơ sở chăn nuôi; thanh tra viên có nghiệp vụ tốt về thanh tra chuyên ngành nông nghiệp, có kinh nghiệm thanh tra theo quy định pháp luật. Thanh tra viên được xếp theo ngạch, bậc trong hệ thống ngạch, bậc công chức nhà nước; thanh tra viên cần có những điều kiện cần khác nhau theo tiêu chuẩn của thanh tra viên theo từng nhóm ngạch, bậc; được bồi dưỡng và cấp chứng chỉ nghiệp vụ thanh tra, có thẻ thanh tra ngành nông nghiệp. 9 Công tác viên của thanh tra Sở NN & PTNT là “người không thuộc biên chế của các cơ quan thanh tra nhà nước, có phẩm chất đạo đức tốt; có ý thức trách nhiệm, chuyên môn, nghiệp vụ phù hợp với yêu cầu, nhiệm vụ thanh tra của cơ quan trưng tập; khi thực thi công vụ phải thực hiện các quy định pháp luật về thanh tra” (Chính phủ, 2015, Nghị định 47/2015/NĐ-CP).

Các hoạt động quản lý công chức của Sở NN & PTNT góp phần nâng cao trình độ, năng lực nhân lực thanh tra. Nội dung thanh tra chuyên ngành về chấp hành pháp luật chăn nuôi, thú y của cơ sở chăn nuôi tại sở nông nghiệp và phát triển nông thôn Nội dung thanh tra chuyên ngành về chấp hành pháp luật chăn nuôi, thú y của cơ sở chăn nuôi dưới đây: - Thanh tra điều kiện, thủ tục trong chăn nuôi: thanh tra về giấy đăng ký kinh doanh; chứng nhận đủ điều kiện chăn nuôi; quy trình chăn nuôi; hồ sơ sổ sách ghi chép; hóa đơn chứng từ mua bán con giống, thức ăn chăn nuôi, thuốc thú y, các loại vật tư khác cho chăn nuôi - Thanh tra về điều kiện cơ sở vật chất, nhà xưởng, công trình phụ vụ chăn nuôi như chuồng trại; nguồn nước; hệ thống thu gom, xử lý chất thải, khoảng cách an toàn trong chăn nuôi.