Tăng Cường Quản Lý Nhà Nước Về Trật Tự Xây Dựng Trên Địa Bàn Thị Xã Từ Sơn, Tỉnh Bắc Ninh

Luận văn thạc sĩ kỹ thuật nghiên cứu vnua tăng cường quản lý nhà nước về trật tự xây dựng trên địa bàn thị xã từ sơn tỉnh bắc ninh, khảo sát thực trạng, phân tích nguyên nhân, đề

• Tác giả: Vũ Chí Nghiêm
• Người hướng dẫn: PGS. Nguyễn Tuấn Sơn
• Trường học: Học viện Nông nghiệp Việt Nam
• Chuyên ngành: Quản lý kinh tế
• Đề tài: Tăng cường quản lý nhà nước về trật tự xây dựng trên địa bàn thị xã Từ Sơn, tỉnh Bắc Ninh
• Loại tài liệu: Luận văn
• Năm xuất bản: 2016
• Địa điểm: Hà Nội

Mục lục chi tiết

• LỜI CAM ĐOAN
• LỜI CẢM ƠN
• 1. MỤC LỤC
• 1.1. Lời cam đoan
• 1.2. Danh mục chữ viết tắt
• 1.3. Danh mục bảng
• 1.4. Danh mục sơ đồ, hình và đồ thị
• 1.5. Trích yếu luận văn
• 1.6. Thesis Abstract
• 1.7. Tính cấp thiết của đề tài
• 1.8. Mục tiêu nghiên cứu
• 1.9. Tổng quan tài liệu
• 1.10. Phương pháp nghiên cứu
• 1.11. Kết quả nghiên cứu và thảo luận
• 1.12. Giải pháp tăng cường quản lý nhà nước về trật tự xây dựng trên địa bàn thị xã Từ Sơn
• 1.13. Kết luận và kiến nghị
• Tài liệu tham khảo

Tóm tắt

I. Tổng Quan Về Quản Lý Nhà Nước Về Trật Tự Xây Dựng Tại Thị Xã Từ Sơn

Quản lý nhà nước về trật tự xây dựng tại thị xã Từ Sơn, Bắc Ninh, là một vấn đề quan trọng trong bối cảnh đô thị hóa nhanh chóng. Thị xã Từ Sơn, với vị trí địa lý thuận lợi, đang phát triển mạnh mẽ về kinh tế và xây dựng. Tuy nhiên, việc quản lý trật tự xây dựng vẫn gặp nhiều thách thức. Cần có những giải pháp hiệu quả để nâng cao hiệu lực quản lý nhà nước trong lĩnh vực này.

1.1. Đặc Điểm Địa Lý Và Kinh Tế Của Thị Xã Từ Sơn

Thị xã Từ Sơn nằm ở vị trí chiến lược, là cửa ngõ của tỉnh Bắc Ninh và là đô thị vệ tinh của Hà Nội. Kinh tế địa phương chủ yếu dựa vào công nghiệp và dịch vụ, với nhiều dự án xây dựng lớn đang được triển khai.

1.2. Vai Trò Của Quản Lý Nhà Nước Trong Xây Dựng

Quản lý nhà nước về trật tự xây dựng đóng vai trò quan trọng trong việc đảm bảo an toàn, mỹ quan đô thị và quyền lợi hợp pháp của công dân. Cần có sự phối hợp chặt chẽ giữa các cơ quan chức năng để thực hiện hiệu quả nhiệm vụ này.

II. Những Thách Thức Trong Quản Lý Nhà Nước Về Trật Tự Xây Dựng

Mặc dù đã có nhiều nỗ lực trong việc quản lý trật tự xây dựng, nhưng thị xã Từ Sơn vẫn đối mặt với nhiều thách thức. Tình trạng vi phạm xây dựng không phép, xây dựng sai phép đang gia tăng, gây ảnh hưởng đến mỹ quan đô thị và an toàn xây dựng.

2.1. Tình Trạng Vi Phạm Trong Xây Dựng

Theo số liệu từ Phòng quản lý đô thị, trong năm 2015, có tới 30 công trình xây dựng không có giấy phép và 8 công trình xây dựng sai nội dung giấy phép. Điều này cho thấy sự thiếu sót trong công tác quản lý và giám sát.

2.2. Nguyên Nhân Của Tình Trạng Vi Phạm

Nguyên nhân chính dẫn đến tình trạng vi phạm là do ý thức pháp luật hạn chế của một bộ phận dân cư, cùng với sự chồng chéo trong chức năng nhiệm vụ của các cơ quan quản lý.

III. Phương Pháp Tăng Cường Quản Lý Nhà Nước Về Trật Tự Xây Dựng

Để nâng cao hiệu quả quản lý nhà nước về trật tự xây dựng, cần áp dụng các phương pháp đồng bộ và hiệu quả. Các giải pháp này không chỉ giúp giảm thiểu vi phạm mà còn nâng cao ý thức của người dân trong việc chấp hành các quy định pháp luật.

3.1. Hoàn Thiện Quy Hoạch Phát Triển Đô Thị

Cần có quy hoạch phát triển đô thị rõ ràng, đồng bộ để đảm bảo sự phát triển bền vững. Quy hoạch cần được công bố công khai để người dân dễ dàng tiếp cận và thực hiện.

3.2. Đẩy Mạnh Cải Cách Thủ Tục Hành Chính

Cải cách thủ tục hành chính trong cấp phép xây dựng là cần thiết để giảm thiểu thời gian và chi phí cho người dân. Điều này cũng giúp tăng cường tính minh bạch trong quản lý.

IV. Ứng Dụng Thực Tiễn Và Kết Quả Nghiên Cứu

Việc áp dụng các giải pháp quản lý nhà nước về trật tự xây dựng đã mang lại những kết quả tích cực. Nhiều công trình vi phạm đã được xử lý kịp thời, góp phần nâng cao ý thức chấp hành pháp luật của người dân.

4.1. Kết Quả Đạt Được Từ Các Giải Pháp

Sau khi áp dụng các giải pháp, tỷ lệ vi phạm trong xây dựng đã giảm đáng kể. Người dân cũng đã có ý thức hơn trong việc tuân thủ các quy định về xây dựng.

4.2. Những Bài Học Kinh Nghiệm

Các bài học kinh nghiệm từ việc quản lý trật tự xây dựng tại Từ Sơn có thể áp dụng cho các địa phương khác. Sự phối hợp giữa các cơ quan chức năng là yếu tố quyết định đến thành công của công tác quản lý.

V. Kết Luận Và Đề Xuất Giải Pháp Tương Lai

Quản lý nhà nước về trật tự xây dựng tại thị xã Từ Sơn cần tiếp tục được cải thiện để đáp ứng yêu cầu phát triển đô thị. Các giải pháp cần được thực hiện đồng bộ và có sự tham gia của cộng đồng.

5.1. Đề Xuất Giải Pháp Tương Lai

Cần tiếp tục hoàn thiện hệ thống văn bản pháp luật và tăng cường công tác tuyên truyền để nâng cao nhận thức của người dân về trật tự xây dựng.

5.2. Tương Lai Của Quản Lý Nhà Nước Về Trật Tự Xây Dựng

Tương lai của quản lý nhà nước về trật tự xây dựng tại Từ Sơn sẽ phụ thuộc vào sự quyết tâm của các cơ quan chức năng và sự hợp tác của người dân trong việc thực hiện các quy định pháp luật.

Nội dung chính

Tổng quan nghiên cứu

Thị xã Từ Sơn, tỉnh Bắc Ninh là đô thị vệ tinh quan trọng của thủ đô Hà Nội và là một trong hai trung tâm kinh tế, văn hóa, giáo dục hàng đầu của tỉnh Bắc Ninh theo Nghị định số 01/NĐ-CP ngày 24 tháng 9 năm 2008 của Chính phủ. Sự bùng nổ của các khu đô thị mới như khu nhà ở Tân Hồng – Đông Ngàn, khu đô thị Phú Điền, dự án DABACO Đình Bảng cùng cụm công nghiệp làng nghề Đồng Kỵ đã thúc đẩy tốc độ xây dựng gia tăng mạnh mẽ. Tuy nhiên, tốc độ đô thị hóa nhanh chóng cũng tạo ra áp lực nặng nề lên công tác quản lý trật tự đô thị. Thực tế năm 2015 cho thấy, trong tổng số 52 công trình được kiểm tra, có tới 30 công trình xây dựng không phép và 8 công trình sai phép, chiếm tỷ lệ vi phạm lên đến 73,07%.

Vấn đề nghiên cứu trọng tâm của luận văn là giải quyết mâu thuẫn giữa tốc độ phát triển hạ tầng đô thị vượt bậc và năng lực quản lý nhà nước về trật tự xây dựng còn nhiều bất cập tại địa phương. Mục tiêu nghiên cứu cụ thể bao gồm: hệ thống hóa cơ sở lý luận và thực tiễn về quản lý trật tự xây dựng; đánh giá toàn diện thực trạng quản lý và nhận diện các yếu tố ảnh hưởng trên địa bàn thị xã Từ Sơn giai đoạn 2013-2015; từ đó đề xuất hệ thống giải pháp khả thi nhằm tăng cường hiệu lực quản lý nhà nước đến năm 2020.

Nghiên cứu được giới hạn trong phạm vi không gian tại thị xã Từ Sơn, tập trung vào 3 địa bàn trọng điểm là phường Đông Ngàn, Đình Bảng và Đồng Kỵ; phạm vi thời gian sử dụng dữ liệu thứ cấp giai đoạn 2013-2015 và đề xuất định hướng đến năm 2020. Ý nghĩa của nghiên cứu thể hiện qua việc cung cấp luận cứ khoa học giúp giảm tỷ lệ vi phạm xây dựng xuống dưới 15% và nâng tỷ lệ cấp phép xây dựng đạt trên 85% vào năm 2020.

Cơ sở lý thuyết và phương pháp nghiên cứu

Khung lý thuyết áp dụng

Nghiên cứu vận dụng lý thuyết quản lý hành chính nhà nước và lý thuyết quản trị đô thị hiện đại để làm rõ chức năng chấp hành, điều hành của các cơ quan công quyền trong việc kiểm soát không gian xây dựng. Khung thể chế của nghiên cứu dựa trên Luật Xây dựng năm 2014 số 50/2014/QH13, Nghị định số 180/2007/NĐ-CP quy định chi tiết về xử lý vi phạm trật tự xây dựng đô thị, Nghị định số 121/2013/NĐ-CP về xử phạt vi phạm hành chính trong hoạt động xây dựng và Nghị định số 64/2012/NĐ-CP về cấp phép xây dựng.

Hệ thống khái niệm cốt lõi được định nghĩa chuẩn xác gồm: Quản lý nhà nước về trật tự xây dựng là sự tác động mang tính quyền lực nhà nước bằng pháp luật nhằm duy trì trật tự, kỷ cương trong kiến thiết đô thị; Công trình xây dựng là sản phẩm định vị với đất đai theo thiết kế; Giấy phép xây dựng là văn bản pháp lý xác định quyền và nghĩa vụ xây dựng của chủ đầu tư; Vi phạm trật tự xây dựng bao gồm các hành vi xây dựng không phép, sai phép, sai quy hoạch 1/500 và vi phạm chỉ giới. Nguyên tắc phân cấp quản lý quy định rõ cơ quan có thẩm quyền cấp phép xây dựng phải chịu trách nhiệm kiểm tra, theo dõi và xử lý vi phạm hành chính đối với công trình đó.

Phương pháp nghiên cứu

Nghiên cứu sử dụng mẫu khảo sát gồm 120 phiếu điều tra, thu thập trực tiếp từ cán bộ quản lý và các chủ đầu tư, hộ gia đình xây dựng công trình tại 3 phường đại diện gồm Đông Ngàn, Đình Bảng và Đồng Kỵ. Phương pháp chọn mẫu phân tầng có chủ đích được áp dụng nhằm đảm bảo tính đại diện cho các khu vực trung tâm hành chính, khu đô thị mới mở rộng và làng nghề tiểu thủ công nghiệp có mật độ xây dựng cao.

Nguồn dữ liệu thứ cấp được thu thập từ các báo cáo định kỳ giai đoạn 2013-2015 của UBND thị xã Từ Sơn, Phòng Quản lý đô thị và Sở Xây dựng tỉnh Bắc Ninh. Dữ liệu sơ cấp được thu thập thông qua khảo sát thực địa và phỏng vấn chuyên sâu trong năm 2015. Nghiên cứu sử dụng phương pháp thống kê mô tả để tổng hợp số lượng công trình vi phạm và phương pháp so sánh nhằm đối chiếu hiệu quả quản lý giữa các năm cũng như với các địa phương khác như thị xã Sơn Tây hay thành phố Thái Nguyên. Việc lựa chọn các phương pháp này giúp lượng hóa chính xác mức độ vi phạm, đồng thời phân tích sâu các nguyên nhân định tính trong cơ chế phối hợp hành chính.

Kết quả nghiên cứu và thảo luận

Những phát hiện chính

Thứ nhất, tỷ lệ vi phạm trật tự xây dựng trên địa bàn thị xã Từ Sơn ở mức báo động. Trong năm 2015, Phòng Quản lý đô thị phối hợp với UBND các phường tiến hành kiểm tra 52 công trình xây dựng thì phát hiện 30 công trình không có giấy phép xây dựng, chiếm 57,69%; 8 công trình xây dựng sai nội dung giấy phép, chiếm 15,38%; chỉ có 14 công trình chấp hành đúng quy định, chiếm 26,92%.

Thứ hai, các lỗi vi phạm diễn ra rất đa dạng và có tính chất phức tạp. Điển hình là công trình tại số 141 đường Tân Lập, phường Đình Bảng xây dựng hoàn toàn không có giấy phép, vượt quá số tầng quy định và không có bạt che chắn bảo đảm an toàn. Tại khu công nghiệp làng nghề phường Đồng Kỵ, hàng loạt công trình nhà mặt phố vi phạm sai mẫu thiết kế quy hoạch được duyệt. Trường hợp hộ gia đình tại phường Tân Hồng cố tình xây quây kín ban công để lấn chiếm khoảng không gian lưu không chung.

Thứ ba, công tác công bố quy hoạch và cắm mốc lộ giới ngoài thực địa còn chậm trễ. Thời hạn công bố quy hoạch trong vòng 30 ngày và cắm mốc giới trong 60 ngày theo Nghị định 44/2015/NĐ-CP chưa được thực hiện nghiêm túc, gây khó khăn cho người dân trong việc tiếp cận thông tin chỉ giới đường đỏ và cốt xây dựng.

Thứ tư, lực lượng cán bộ chuyên trách tại Phòng Quản lý đô thị và UBND các phường còn rất mỏng so với quy mô phát triển hơn 100 công trình khởi công mỗi năm, dẫn đến việc kiểm tra thường bị động và chậm phát hiện vi phạm.

Thảo luận kết quả

Nguyên nhân chính dẫn đến thực trạng vi phạm cao bắt nguồn từ tốc độ đô thị hóa quá nhanh, giá trị đất đai tăng cao tạo động cơ cơi nới diện tích thương mại, trong khi ý thức chấp hành pháp luật của một bộ phận người dân còn hạn chế. So sánh với thị xã Sơn Tây trong giai đoạn 2009-2015 có 478 trường hợp không phép trên tổng số 3.207 công trình được kiểm tra, tỷ lệ vi phạm chỉ chiếm 14,90%; hay thành phố Thái Nguyên trong 9 tháng đầu năm 2014 kiểm tra 1.112 trường hợp, phát hiện 189 trường hợp không phép, chiếm 17,00%. Điều này cho thấy tỷ lệ vi phạm 73,07% tại Từ Sơn trong năm 2015 là rất nghiêm trọng, đòi hỏi sự vào cuộc quyết liệt hơn từ bộ máy chính quyền.

Về mặt trực quan hóa, toàn bộ dữ liệu thực trạng có thể được minh họa sinh động thông qua biểu đồ hình tròn thể hiện cơ cấu 3 nhóm công trình (không phép 57,69%, sai phép 15,38%, đúng phép 26,92%) và bảng thống kê đối chiếu số lượng vi phạm tại từng phường nhằm phục vụ công tác theo dõi trực quan của các nhà quản lý.

Đề xuất và khuyến nghị

Thứ nhất, hoàn thiện quy hoạch phát triển đô thị và công khai minh bạch thông tin. UBND thị xã Từ Sơn cần hoàn thành việc lập, rà soát quy hoạch phân khu tỷ lệ 1/2000 và quy hoạch chi tiết 1/500 cho 100% diện tích các phường trước năm 2018. Thực hiện nghiêm túc việc cắm mốc giới thực địa trong thời hạn tối đa 60 ngày sau khi đồ án được phê duyệt, đồng thời niêm yết công khai bản đồ quy hoạch tại trụ sở UBND các xã, phường và nhà văn hóa tổ dân phố.

Thứ hai, đẩy mạnh cải cách thủ tục hành chính trong cấp phép xây dựng. Phòng Quản lý đô thị thị xã Từ Sơn cần triển khai dịch vụ công trực tuyến, đơn giản hóa hồ sơ cấp phép và rút ngắn thời gian xử lý từ 20 ngày xuống dưới 15 ngày làm việc. Mục tiêu đến năm 2020 nâng tỷ lệ công trình xây dựng có giấy phép hợp lệ trên toàn địa bàn lên trên 85%, giảm thiểu tình trạng chậm trễ trong khâu thẩm định hồ sơ.

Thứ ba, kiện toàn tổ chức bộ máy và nâng cao năng lực đội ngũ cán bộ. Bổ sung từ 3 đến 5 biên chế có chuyên môn sâu về kiến trúc, xây dựng cho Phòng Quản lý đô thị; thành lập các tổ công tác quản lý trật tự đô thị tại từng phường với chế độ trực thường xuyên vào các ngày thứ Bảy và Chủ nhật. Tổ chức các khóa đào tạo định kỳ hàng năm nhằm cập nhật văn bản pháp luật mới cho 100% cán bộ địa chính - xây dựng cấp xã, phường.

Thứ tư, siết chặt kỷ cương xử lý vi phạm và tăng cường tuyên truyền. Áp dụng kiên quyết các biện pháp ngừng cung cấp điện, nước trong vòng 24 giờ kể từ khi ban hành quyết định đình chỉ thi công theo Nghị định 180/2007/NĐ-CP; cưỡng chế phá dỡ dứt điểm 100% công trình vi phạm nghiêm trọng không thể khắc phục. Đẩy mạnh công tác tuyên truyền thông qua việc tổ chức cho trên 90% các hộ gia đình ký cam kết không vi phạm trật tự xây dựng trước khi khởi công.

Đối tượng nên tham khảo luận văn

Thứ nhất, cán bộ quản lý đô thị và thanh tra xây dựng cấp huyện, thị xã, thành phố. Luận văn cung cấp cẩm nang thực tiễn về quy trình kiểm tra hiện trường, kỹ năng lập biên bản vi phạm hành chính và xây dựng phương án cưỡng chế tháo dỡ công trình không phép, sai phép theo đúng trình tự pháp luật.

Thứ hai, các học viên cao học, nghiên cứu sinh chuyên ngành Quản lý kinh tế, Quản lý công và Quy hoạch đô thị. Tài liệu này đóng vai trò là một case study thực tế giá trị với khung phương pháp luận rõ ràng, phương pháp chọn mẫu khảo sát phân tầng và hệ thống chỉ tiêu đánh giá quản lý trật tự xây dựng ở vùng đô thị vệ tinh.

Thứ ba, các chủ đầu tư, doanh nghiệp xây dựng và đơn vị tư vấn thiết kế. Giúp các tổ chức nắm vững quy định pháp lý tại Luật Xây dựng 2014, các mốc thời gian thẩm định hồ sơ và chế tài xử phạt theo Nghị định 121/2013/NĐ-CP, từ đó chủ động lập hồ sơ xin cấp phép đúng chuẩn và hạn chế rủi ro đình chỉ thi công.

Thứ tư, các nhà hoạch định chính sách tại Sở Xây dựng và HĐND các cấp. Cung cấp dữ liệu thực chứng và luận cứ thực tế để kiến nghị sửa đổi, hoàn thiện các quy định về phân cấp quản lý trật tự xây dựng giữa cấp tỉnh và cấp huyện sao cho đồng bộ, hiệu quả.

Câu hỏi thường gặp

Thực trạng vi phạm trật tự xây dựng nổi bật nhất tại thị xã Từ Sơn trong giai đoạn nghiên cứu là gì? Tình trạng xây dựng không có giấy phép chiếm tỷ trọng cao nhất. Năm 2015, qua kiểm tra 52 công trình thì có tới 30 công trình không phép, chiếm 57,69%, tập trung chủ yếu tại các khu vực chuyển đổi kinh tế nhanh như phường Đình Bảng và Đồng Kỵ.

Thời hiệu xử phạt vi phạm hành chính trong lĩnh vực trật tự xây dựng được quy định như thế nào? Theo Nghị định số 121/2013/NĐ-CP, thời hiệu xử phạt vi phạm hành chính là 02 năm kể từ ngày thực hiện hành vi vi phạm, hoặc 02 năm kể từ ngày dự án đầu tư xây dựng được bàn giao, đưa vào khai thác sử dụng.

Quy trình xử lý một công trình xây dựng không có giấy phép gồm những bước nào? Cán bộ quản lý lập biên bản ngừng thi công; trong vòng 24 giờ nếu chủ đầu tư không dừng thì Chủ tịch UBND cấp xã ban hành quyết định đình chỉ, yêu cầu cắt điện nước; sau thời hạn quy định nếu không tự khắc phục sẽ ban hành quyết định cưỡng chế phá dỡ.

Bài học kinh nghiệm quốc tế nào từ Singapore có thể áp dụng cho Từ Sơn? Singapore nổi bật với chiến lược phủ xanh đô thị chiếm gần 50% diện tích và hệ thống quản lý cây xanh bằng công nghệ thông tin. Từ Sơn có thể học tập việc kiểm soát mật độ xây dựng và tích hợp không gian xanh vào quy hoạch chi tiết đô thị.

Mục tiêu cụ thể trong công tác cấp phép xây dựng tại Từ Sơn đến năm 2020 là gì? Thị xã đặt mục tiêu rút ngắn thời gian cấp phép xuống dưới 15 ngày làm việc thông qua hệ thống một cửa liên thông và nâng tỷ lệ công trình xây dựng có giấy phép hợp lệ đạt trên 85% trên toàn địa bàn.

Kết luận

• Luận văn đã đánh giá toàn diện thực trạng quản lý trật tự xây dựng tại thị xã Từ Sơn giai đoạn 2013-2015, chỉ rõ tỷ lệ vi phạm chiếm 73,07% trong tổng số công trình kiểm tra năm 2015.
• Nhận diện chính xác 4 nhóm nguyên nhân cơ bản: áp lực đô thị hóa, thiếu hụt lực lượng cán bộ chuyên trách, công bố quy hoạch chậm và ý thức pháp luật của người dân chưa cao.
• Hệ thống hóa các bài học kinh nghiệm quản lý đô thị quý báu từ Singapore, Nhật Bản cùng các địa phương như Thái Nguyên, Sơn Tây để vận dụng vào thực tiễn Từ Sơn.
• Đề xuất 4 nhóm giải pháp đột phá gắn liền với lộ trình cụ thể đến năm 2020 gồm hoàn thiện quy hoạch, cải cách hành chính cấp phép, kiện toàn bộ máy và tăng cường chế tài xử phạt.
• Khẳng định giá trị thực tiễn to lớn của đề tài trong việc cung cấp cơ sở khoa học để nâng cao hiệu lực quản lý nhà nước, góp phần xây dựng thị xã Từ Sơn thành đô thị văn minh, hiện đại.

Đóng góp chính của luận văn là xây dựng hệ thống giải pháp đồng bộ kết hợp giữa cải cách thủ tục hành chính một cửa và ứng dụng công nghệ giám sát hiện trường. Lộ trình triển khai tiếp theo trong giai đoạn 2016-2020 cần tập trung rà soát 100% mốc giới quy hoạch và số hóa quy trình cấp phép xây dựng. Các cơ quan quản lý đô thị, nhà nghiên cứu và chủ đầu tư hãy tham khảo ngay công trình này để chung tay nâng cao trật tự, kỷ cương xây dựng đô thị bền vững.

Trích đoạn nội dung tài liệu

HỌC VIỆN NÔNG NGHIỆP VIỆT NAM VŨ CHÍ NGHIÊM TĂNG CƯỜNG QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ TRẬT TỰ XÂY DỰNG TRÊN ĐỊA BÀN THỊ XÃ TỪ SƠN, TỈNH BẮC NINH Chuyên ngành: Quản lý kinh tế Mã số: 60.10 Người hướng dẫn khoa học: PGS. Nguyễn Tuấn Sơn NHÀ XUẤT BẢN ĐẠI HỌC NÔNG NGHIỆP - 2016 LUAN VAN CHAT LUONG download : add [e-mail] LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan đây là công trình nghiên cứu của riêng tôi, các kết quả nghiên cứu được trình bày trong luận văn là trung thực, khách quan và chưa từng dùng để bảo vệ lấy bất kỳ học vị nào. Tôi xin cam đoan rằng mọi sự giúp đỡ cho việc thực hiện luận văn đã được cám ơn, các thông tin trích dẫn trong luận văn này đều được chỉ rõ nguồn gốc. Hà Nội, ngày tháng năm 2016 Tác giả luận văn Vũ Chí Nghiêm i LUAN VAN CHAT LUONG download : add [e-mail] LỜI CẢM ƠN Trong suốt thời gian học tập, nghiên cứu và hoàn thành luận văn, tôi đã nhận được sự hướng dẫn, chỉ bảo tận tình của các thầy cô giáo, sự giúp đỡ, động viên của bạn bè, đồng nghiệp và gia đình.

Nhân dịp hoàn thành luận văn, cho phép tôi được bày tỏ lòng kính trọng và biết ơn sâu sắc PGS. Nguyễn Tuấn Sơn đã tận tình hướng dẫn, dành nhiều công sức, thời gian và tạo điều kiện cho tôi trong suốt quá trình học tập và thực hiện đề tài. Tôi xin bày tỏ lòng biết ơn chân thành tới Ban Giám đốc, Ban Quản lý đào tạo, Bộ môn Kế hoạch đầu tư, Khoa Kinh tế và phát triển nông thôn - Học viện Nông nghiệp Việt Nam đã tận tình giúp đỡ tôi trong quá trình học tập, thực hiện đề tài và hoàn thành luận văn. Tôi xin chân thành cảm ơn tập thể lãnh đạo, cán bộ viên chức UBND thị xã Từ Sơn, Phòng Quản lý đô thị thị xã, UBND các xã, phường trên địa bàn đã giúp đỡ và tạo điều kiện cho tôi trong suốt quá trình thực hiện đề tài.

Xin chân thành cảm ơn gia đình, người thân, bạn bè, đồng nghiệp đã tạo mọi điều kiện thuận lợi và giúp đỡ tôi về mọi mặt, động viên khuyến khích tôi hoàn thành luận văn. Hà Nội, ngày tháng năm 2016 Tác giả luận văn Vũ Chí Nghiêm ii LUAN VAN CHAT LUONG download : add [e-mail] MỤC LỤC Lời cam đoan. iii Danh mục chữ viết tắt. vi Danh mục bảng .vii Danh mục sơ đồ, hình và đồ thị .viii Trích yếu luận văn.

ix Thesis Abstract. Tính cấp thiết của đề tài. Mục tiêu nghiên cứu. Mục tiêu chung.

Mục tiêu cụ thể. Câu hỏi nghiên cứu. Đối tượng và phạm vi nghiên cứu. Đối tượng nghiên cứu.

Phạm vi nghiên cứu. Tổng quan tài liệu. Cơ sở lý luận trong quản lý nhà nước về trật tự xây dựng. Quản lý nhà nước.

Quản lý nhà nước về trật tự xây dựng. Nội dung quản lý nhà nước về trật tự xây dựng. Nguyên tắc trong quản lý Nhà nước về trật tự xây dựng. Các yếu tố ảnh hưởng đến quản lý nhà nước về trật tự xây dựng.

Cơ quan quản lý nhà nước về trật tự xây dựng. Cơ sở thực tiễn trong quản lý nhà nước về trật tự xây dựng. Kinh nghiệm trong quản lý nhà nước về trật tự xây dựng một số quốc gia trên thế giới. 28 iii LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.

Kinh nghiệm quản lý nhà nước về trật tự xây dựng tại một số địa phương trong nước. Bài học kinh nghiệm cho thị xã Từ Sơn. Các nghiên cứu có liên quan. Phương pháp nghiên cứu.

Đặc điểm địa bàn nghiên cứu. Điều kiện tự nhiên. Đặc điểm kinh tế xã hội. Phương pháp nghiên cứu.

Phương pháp chọn điểm nghiên cứu. Phương pháp thu thập dữ liệu. Phương pháp xử lý số liệu. Phương pháp phân tích số liệu.

Hệ thống các chỉ tiêu nghiên cứu. Kết quả nghiên cứu và thảo luận. Tổ chức bộ máy quản lý nhà nước về trật tự xây dựng trên địa bàn thị xã Từ Sơn. Sơ đồ tổ chức bộ máy quản lý nhà nước về trật tự xây dựng trên địa bàn thị xã Từ Sơn.

Các cơ quan quản lý nhà nước về trật tự xây dựng trên địa bàn thị xã. Hệ thống văn bản pháp luật về quản lý trật tự xây dựng trên địa bàn thị xã Từ Sơn. Thực trạng quản lý nhà nước về trật tự xây dựng trên địa bàn thị xã Từ Sơn. Quản lý trật tự xây dựng theo quy hoạch xây dựng.

Quản lý trật tự xây dựng theo giấy phép xây dựng. Xử phạt vi phạm hành chính trong xây dựng. Xử lý vi phạm trật tự xây dựng. Các yếu tố ảnh hưởng đến quản lý nhà nước về TTXD trên địa bàn thị xã Từ Sơn.

Hệ thống văn bản pháp luật, chính sách trong quản lý trật tự xây dựng. Tổ chức bộ máy quản lý nhà nước về xây dựng. 85 iv LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail. Cán bộ, công chức làm công tác quản lý.

Ý thức và sự hiểu biết của chủ đầu tư. Thông tin tuyên truyền. Giải pháp tăng cường quản lý nhà nước về trật tự xây dựng trên địa bàn thị xã Từ Sơn. Hoàn thiện quy hoạch phát triển đô thị.

Đẩy mạnh cải cách thủ tục hành chính trong quản lý cấp phép xây dựng. Hoàn thiện hệ thống văn bản pháp luật, kiện toàn tổ chức bộ máy trong quản lý trật tự xây dựng. Tăng cường công tác thông tin tuyên truyền, nâng cao ý thức tự giác của người dân trong chấp hành các quy định trong quản lý trật tự xây dựng. Đẩy mạnh phối hợp trong quản lý trật tự xây dựng.

Kết luận và kiến nghị. 108 Tài liệu tham khảo. 110 v LUAN VAN CHAT LUONG download : add [e-mail] DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT Chữ viết tắt Nghĩa tiếng Việt CPXD Cấp phép xây dựng DT Diện tích HĐND Hội đồng nhân dân QHĐT Quy hoạch đô thị TTXD Trật tự xây dựng UBND Ủy ban nhân dân XD Xây dựng vi LUAN VAN CHAT LUONG download : add [e-mail] DANH MỤC BẢNG Bảng 3. Tình hình phân bổ, sử dụng đất đai của thị xã Từ Sơn giai đoạn 2013-2015.

Tình hình dân số, lao động thị xã Từ Sơn giai đoạn 2013-2015. Kết quả phát triển kinh tế thị xã Từ Sơn giai đoạn 2013-2015 theo giá hiện hành. Quy hoạch chung xây dựng đô thị Từ Sơn giai đoạn 2006-2020. Đánh giá của cán bộ làm công tác quản lý Nhà nước về trật tự xây dựng đối với công tác Quy hoạch xây dựng đô thị trên địa bàn thị xã Từ Sơn.

Thực trạng công bố quy hoạch và cắm mốc lộ giới ngoài thực địa. Tình hình cấp phép xây dựng trên địa bàn thị xã Từ Sơn. Đánh giá của người dân về công tác cấp phép xây dựng trên địa bàn thị xã Từ Sơn. Kết quả kiểm tra, xử lý vi phạm trật tự xây dựng trên địa bàn thị xã Từ Sơn giai đoạn 2013-2015.

Các lỗi điển hình trong vi phạm trật tự xây dựng sai phép trên địa bàn thị xã Từ Sơn. Các lỗi điển hình trong vi phạm trật tự xây dựng không phép trên địa bàn thị xã Từ Sơn. Đánh giá của cán bộ đối với hệ thống văn bản pháp luật trong quản lý TTXD. Đánh giá của chủ đầu tư về hoạt động cấp giấy phép xây dựng trên địa bàn thị xã Từ Sơn.

Tình hình vi phạm trật tự xây dựng tại các hộ điều tra. Số lượng và cơ cấu cán bộ Phòng quản lý trật tự đô thị Từ Sơn tình đến 31/12/2015. Đánh giá của người dân về cán bộ làm công tác quản lý TTXD trên địa bàn thị xã Từ Sơn. Nhận thức của người dân về các vi phạm trong quản lý trật tự xây dựng.

Các hình thức tiếp tuyên truyền về TTXD người dân tiếp nhận được. 95 vii LUAN VAN CHAT LUONG download : add [e-mail] DANH MỤC SƠ ĐỒ, HÌNH VÀ ĐỒ THỊ Sơ đồ 4. Tổ chức bộ máy quản lý nhà nước về trật tự xây dựng. Quy hoạch phân khu đô thị Thị xã Từ Sơn đến năm 2030, tầm nhìn đến năm 2050.

Quy hoạch xây dựng khu Di tích lịch sử Đền Đô. Quy hoạch xây dựng chi tiết 1/500 Khu đô thị mới DABACO tại Đình Bảng, thị xã Từ Sơn. Kết quả kiểm tra, xử phạt vi phạm trật tự đô thị trên địa bàn thị xã Từ Sơn. Công trình ông Nguyễn Hồng Quang – Phường Tân Hồng Xây dựng nhà ở sai nội dung GPXD (Xây quây kín ban công, lấn chiếm khoảng không).

Vi phạm sai mẫu thiết kế theo quy định tại dãy nhà mặt phố thuộc khu công nghiệp làng Đồng Kỵ, Phường Đồng Kỵ, thị xã Từ Sơn. Công trình xây dựng không có giấy phép, vượt quá số tầng, không có bạt che chắn tại 141 đường Tân Lập phường Đình Bảng, thị xã Từ Sơn. Công trình xây dựng sai chỉ giới quy hoạch tại xã Hương Mạc, thị xã Từ Sơn. 80 viii LUAN VAN CHAT LUONG download : add [e-mail] TRÍCH YẾU LUẬN VĂN Tên tác giả: Vũ Chí Nghiêm Tên Luận văn: “Tăng cường quản lý nhà nước về trật tự xây dựng trên địa bàn thị xã Từ Sơn, tỉnh Bắc Ninh”.

Ngành: Quản lý kinh tế Mã số: 60.10 Tên cơ sở đào tạo: Học viện Nông nghiệp Việt Nam Mục đích nghiên cứu Trên cơ sở đánh giá thực trạng quản lý nhà nước về trật tự xây dựng trên địa bàn thị xã Từ Sơn thời gian qua đề xuất giải pháp tăng cường quản lý nhà nước về xây dựng trong thười gian tới ở địa phương. Phương pháp nghiên cứu Các số liệu thứ cấp được thu thập từ các nguồn thông tin sẵn có như các sách, báo, tạp chí, công trình nghiên cứu khoa học đã được công bố, các báo cáo,. Số liệu sơ cấp được thu thập chủ yếu thông qua phỏng vấn bằng phiếu điều tra với các đối tượng là cán bộ quản lý và chủ đầu tư xây dựng công trình trên địa bàn 3 phường đại diện cho thị xã bao gồm Đông Ngàn, Đình Bảng và Đồng Kỵ. Số liệu thu thập được được phân tổ, và xử lý bằng phần mềm exel.

Các phương pháp phân tích số liệu trong luận văn bao gồm phương pháp thống kê mô tả và phương pháp so sánh. Kết quả chính và kết luận Từ Sơn là một Thị xã của tỉnh Bắc Ninh, là đô thị vệ tinh của thủ đô Hà Nội và là một trong hai trung tâm kinh tế - văn hóa – giáo dục của tỉnh Bắc Ninh.