Luận văn thạc sĩ: Quản lý nhà nước về xây dựng theo quy hoạch tại Đà Lạt

Luận văn thạc sĩ nghiên cứu chuyên ngành quản lý xây dựng tăng cường vai trò quản lý nhà nước về xây dựng theo quy hoạch trên, đánh giá hiện trạng, phân tích vấn đề, đề xuất biện

• Tác giả: Tôn Thất Thanh Vũ
• Người hướng dẫn: PGS.TS Nguyễn Hữu Huệ
• Trường học: Trường Đại Học Thủy Lợi
• Chuyên ngành: Quản Lý Xây Dựng
• Đề tài: Tăng Cường Vai Trò Quản Lý Nhà Nước Trong Xây Dựng Tại Đà Lạt
• Loại tài liệu: luận văn thạc sĩ
• Năm xuất bản: 2020
• Địa điểm: Đà Lạt

Mục lục chi tiết

• LỜI CAM ĐOAN
• LỜI CÁM ƠN
• 1. CHƯƠNG 1: TỔNG QUAN VỀ QUY HOẠCH VÀ QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC TRONG XÂY DỰNG THEO QUY HOẠCH
• 1.1. Khái quát về quy hoạch xây dựng
• 1.1.1. Khái niệm về quy hoạch xây dựng
• 1.1.2. Phân loại quy hoạch xây dựng
• 1.1.3. Nguyên tắc lập quy hoạch xây dựng
• 1.1.4. Yêu cầu đối với công tác quy hoạch xây dựng
• 1.1.5. Nội dung công tác quy hoạch xây dựng
• 1.2. Công tác quản lý xây dựng theo quy hoạch trong và ngoài nước
• 1.2.1. Bài học kinh nghiệm từ công tác quản lý xây dựng theo quy hoạch tại một số địa phương có đặc điểm tương đồng với thành phố Đà Lạt, tỉnh Lâm Đồng
• 1.2.2. Bài học kinh nghiệm từ công tác quản lý xây dựng theo quy hoạch tại một số quốc gia trên thế giới
• 1.3. Đánh giá chung công tác quản lý nhà nước về xây dựng theo quy hoạch tại Việt Nam những năm gần đây
• 1.4. Lịch sử xây dựng của thành phố Đà Lạt tỉnh Lâm Đồng từ trước năm 2000 trở về trước
• 1.5. Kết luận chương 1
• 2. CHƯƠNG 2: CƠ SỞ KHOA HỌC VỚI VAI TRÒ QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC TRONG XÂY DỰNG THEO QUY HOẠCH
• 2.1. Cơ sở pháp lý công tác quản lý nhà nước về xây dựng theo quy hoạch
• 2.1.1. Hệ thống văn bản quy phạm pháp luật công tác quản lý nhà nước về xây dựng theo quy hoạch
• 2.1.2. Các quy định, chính sách liên quan đến công tác quản lý nhà nước về xây dựng theo quy hoạch
• 2.2. Cơ sở lý luận về quản lý xây dựng theo quy hoạch được duyệt
• 2.2.1. Khái niệm về công tác quản lý xây dựng theo quy hoạch được duyệt
• 2.2.2. Đặc điểm công tác quản lý nhà nước về xây dựng theo quy hoạch
• 2.2.3. Vai trò công tác quản lý xây dựng theo quy hoạch đô thị
• 2.2.4. Mục tiêu của công tác quản lý xây dựng theo quy hoạch được duyệt
• 2.2.5. Yêu cầu của công tác quản lý xây dựng theo quy hoạch đô thị
• 2.2.6. Nguyên tắc quản lý xây dựng theo quy hoạch được duyệt
• 2.3. Nội dung công tác quản lý nhà nước về xây dựng theo quy hoạch của Ủy ban nhân dân cấp huyện
• 2.3.1. Công tác quản lý đo, cắm mốc giới quy hoạch
• 2.3.2. Công tác quản lý cấp giấy phép xây dựng
• 2.3.3. Công tác quản lý trật tự xây dựng đô thị
• 2.4. Các tiêu chí đánh giá công tác quản lý nhà nước về xây dựng theo quy hoạch của Ủy ban nhân dân cấp huyện
• 2.4.1. Tiêu chí đánh giá công tác quản lý đo cắm mốc ngoài thực địa của Ủy ban nhân dân cấp huyện
• 2.4.2. Tiêu chí đánh giá công tác cấp giấy phép xây dựng của Ủy ban nhân dân cấp huyện
• 2.5. Tiêu chí đánh giá công tác quản lý xây dựng sau cấp phép của Ủy ban nhân dân cấp huyện
• 2.6. Xác định các nhân tố ảnh hưởng đến vai trò quản lý nhà nước về xây dựng theo quy hoạch của Ủy ban nhân dân cấp huyện
• 2.7. Kết luận chương 2
• 3. CHƯƠNG 3: THỰC TRẠNG VÀ ĐỀ XUẤT MỘT SỐ GIẢI PHÁP TĂNG CƯỜNG VAI TRÒ QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC XÂY DỰNG THEO QUY HOẠCH TRÊN ĐỊA BÀN THÀNH PHỐ ĐÀ LẠT
• 3.1. Giới thiệu về quy hoạch xây dựng thành phố Đà Lạt
• 3.1.1. Giới thiệu chung về thành phố Đà Lạt tỉnh Lâm Đồng
• 3.1.2. Thực trạng về quy hoạch xây dựng trên địa bàn thành phố Đà Lạt giai đoạn từ năm 2016 tới năm 2020
• 3.1.3. Thực trạng về vai trò quản lý nhà nước về xây dựng theo quy hoạch trên địa bàn thành phố Đà Lạt giai đoạn từ năm 2016 tới năm 2020
• 3.2. Thực trạng về cơ cấu tổ chức bộ máy quản lý cấp phép xây dựng trên địa bàn thành phố Đà Lạt tỉnh Lâm Đồng
• 3.3. Thực trạng công tác quản lý đo cắm mốc giới trên địa bàn
• 3.4. Thực trạng công tác cấp giấy phép xây dựng trên địa bàn
• 3.5. Thực trạng công tác quản lý trật tự xây dựng trên địa bàn thành phố Đà Lạt
• 3.6. Tổng hợp các tồn tại, hạn chế và nguyên nhân dẫn tới tồn tại vai trò quản lý nhà nước về xây dựng theo quy hoạch trên địa bàn của Ủy ban nhân dân thành phố Đà Lạt tỉnh Lâm Đồng
• 3.7. Đề xuất giải pháp tăng cường vai trò quản lý nhà nước về xây dựng theo quy hoạch trên địa bàn của Ủy ban nhân dân thành phố Đà Lạt, tỉnh Lâm Đồng
• 3.7.1. Nhóm giải pháp nâng cao năng lực công tác quản lý nhà nước về xây dựng theo quy hoạch được duyệt của Ủy ban nhân dân thành phố Đà Lạt
• 3.7.2. Giải pháp tăng cường vai trò quản lý nhà nước về cắm mốc giới theo quy hoạch
• 3.7.3. Giải pháp tăng cường vai trò quản lý nhà nước về cấp giấy phép xây dựng
• 3.7.4. Giải pháp tăng cường vai trò công tác quản lý nhà nước về trật tự xây dựng
• 3.8. Kết luận chương 3
• DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO
• PHỤ LỤC

Tóm tắt

I. Tổng quan về quy hoạch và quản lý nhà nước trong xây dựng theo quy hoạch

Quy hoạch xây dựng đóng vai trò quan trọng trong việc tổ chức không gian sống, tạo lập môi trường sống tốt cho người dân. Mục tiêu chính của quy hoạch là đảm bảo sự phát triển bền vững, hài hòa giữa lợi ích quốc gia và lợi ích cộng đồng. Theo Luật Xây dựng năm 2014, quy hoạch xây dựng được định nghĩa là việc tổ chức không gian đô thị, nông thôn và các khu chức năng, nhằm tạo ra môi trường sống phù hợp. Quy hoạch không chỉ bao gồm các bản vẽ, đồ án mà còn phải tính đến các yếu tố kinh tế, xã hội và môi trường. Có nhiều hình thức phân loại quy hoạch, từ quy hoạch tổng thể đến quy hoạch chi tiết, mỗi loại có những đặc điểm và mục tiêu riêng. Từ đó, việc áp dụng quy hoạch vào thực tế xây dựng là cần thiết để đảm bảo sự phát triển đồng bộ và hiệu quả. Điều này đặc biệt quan trọng đối với thành phố Đà Lạt, nơi có nhiều yếu tố tự nhiên và văn hóa đặc thù cần được bảo tồn và phát huy.

II. Cơ sở khoa học và vai trò quản lý nhà nước trong xây dựng theo quy hoạch

Quản lý nhà nước trong lĩnh vực xây dựng theo quy hoạch có vai trò quyết định trong việc thực hiện các quy hoạch đã được phê duyệt. Cơ sở pháp lý cho công tác quản lý này bao gồm hệ thống văn bản quy phạm pháp luật và các quy định cụ thể liên quan đến quy hoạch xây dựng. Việc quản lý hiệu quả không chỉ giúp bảo đảm tuân thủ quy hoạch mà còn tạo điều kiện cho sự phát triển bền vững của đô thị. Đặc biệt, vai trò của các cơ quan nhà nước trong việc cấp giấy phép xây dựng, giám sát thực hiện quy hoạch và xử lý vi phạm là rất quan trọng. Các nguyên tắc quản lý cần được áp dụng một cách nhất quán và chặt chẽ, nhằm tránh tình trạng xây dựng không phép, sai phép, ảnh hưởng đến cảnh quan và môi trường. Sự phối hợp giữa các cơ quan quản lý và cộng đồng cũng cần được chú trọng để nâng cao hiệu quả quản lý.

III. Thực trạng và đề xuất giải pháp tăng cường vai trò quản lý nhà nước

Thực trạng quản lý nhà nước về xây dựng theo quy hoạch tại Đà Lạt hiện nay cho thấy nhiều vấn đề tồn tại, như tình trạng xây dựng không phép, sai phép và thiếu sự đồng bộ trong quản lý. Những hạn chế này xuất phát từ nhiều nguyên nhân, bao gồm cả yếu tố con người và hệ thống pháp lý chưa hoàn thiện. Để khắc phục tình trạng này, cần có những giải pháp cụ thể như nâng cao năng lực quản lý của cán bộ, tăng cường ứng dụng công nghệ thông tin trong quản lý xây dựng, và thiết lập cơ chế giám sát chặt chẽ hơn. Đồng thời, cần phải có sự tham gia của cộng đồng trong quá trình quy hoạch và xây dựng, nhằm tăng cường tính minh bạch và trách nhiệm của các bên liên quan. Những giải pháp này không chỉ giúp nâng cao hiệu quả quản lý mà còn góp phần bảo vệ môi trường và phát triển bền vững cho thành phố Đà Lạt.

Nội dung chính

Tổng quan nghiên cứu

Trong bối cảnh phát triển đô thị nhanh chóng, công tác quản lý nhà nước về xây dựng theo quy hoạch đóng vai trò then chốt trong việc đảm bảo sự phát triển bền vững và hài hòa của các thành phố. Thành phố Đà Lạt, tỉnh Lâm Đồng, với lịch sử hình thành và phát triển hơn 120 năm, là trung tâm chính trị, kinh tế, văn hóa của vùng Tây Nguyên, đồng thời là điểm đến du lịch nổi tiếng quốc gia và quốc tế. Từ năm 2016 đến 2020, công tác quản lý xây dựng theo quy hoạch tại Đà Lạt đã được triển khai nhưng vẫn còn nhiều tồn tại như xây dựng không phép, sai phép, vi phạm quy hoạch, gây ảnh hưởng tiêu cực đến cảnh quan và phát triển đô thị.

Mục tiêu nghiên cứu là đánh giá thực trạng công tác quản lý nhà nước về xây dựng theo quy hoạch trên địa bàn thành phố Đà Lạt trong giai đoạn 2016-2020, từ đó đề xuất các giải pháp tăng cường vai trò quản lý nhà nước nhằm nâng cao hiệu quả quản lý xây dựng theo quy hoạch. Nghiên cứu tập trung vào phạm vi địa bàn thành phố Đà Lạt, với trọng tâm là hoạt động của Ủy ban nhân dân thành phố và các phòng ban liên quan.

Ý nghĩa của nghiên cứu thể hiện qua việc cung cấp cơ sở khoa học và pháp lý cho công tác quản lý xây dựng theo quy hoạch, góp phần nâng cao năng lực quản lý nhà nước, đồng thời hỗ trợ phát triển đô thị bền vững, bảo vệ môi trường và cảnh quan đặc trưng của Đà Lạt. Theo số liệu thống kê, tỷ lệ vi phạm trật tự xây dựng trên địa bàn vẫn còn ở mức khoảng 30-40%, trong khi tỷ lệ cấp giấy phép xây dựng đạt khoảng 70-80%, cho thấy sự cần thiết của việc cải thiện công tác quản lý.

Cơ sở lý thuyết và phương pháp nghiên cứu

Khung lý thuyết áp dụng

Nghiên cứu dựa trên hai khung lý thuyết chính: lý thuyết quản lý nhà nước và lý thuyết quy hoạch xây dựng đô thị. Lý thuyết quản lý nhà nước nhấn mạnh vai trò của Nhà nước trong việc tổ chức, điều chỉnh và kiểm soát các hoạt động xây dựng nhằm đảm bảo tuân thủ quy hoạch đã được phê duyệt. Lý thuyết quy hoạch xây dựng đô thị tập trung vào việc tổ chức không gian, kiến trúc, cảnh quan và hệ thống hạ tầng kỹ thuật, xã hội nhằm tạo lập môi trường sống phù hợp, bền vững.

Các khái niệm chính bao gồm:

• Quy hoạch xây dựng đô thị: tổ chức không gian và hệ thống công trình nhằm phát triển đô thị theo mục tiêu kinh tế - xã hội, quốc phòng, an ninh và bảo vệ môi trường.
• Quản lý xây dựng theo quy hoạch: hoạt động giám sát, kiểm tra và điều chỉnh các công trình xây dựng để đảm bảo phù hợp với quy hoạch đã được duyệt.
• Giấy phép xây dựng: văn bản pháp lý cho phép thực hiện xây dựng công trình theo quy định.
• Trật tự xây dựng đô thị: việc tuân thủ các quy định pháp luật về xây dựng, tránh vi phạm như xây dựng không phép, sai phép, sai quy hoạch.
• Nguyên tắc quản lý xây dựng theo quy hoạch: bao gồm tính khoa học, tổ chức, điều chỉnh, ổn định và minh bạch trong quản lý.

Phương pháp nghiên cứu

Nghiên cứu sử dụng phương pháp kết hợp định tính và định lượng. Cỡ mẫu khảo sát gồm các cán bộ quản lý nhà nước, chuyên gia quy hoạch và người dân trên địa bàn thành phố Đà Lạt, với số lượng khoảng 150 phiếu khảo sát và 15 phỏng vấn chuyên sâu.

Nguồn dữ liệu bao gồm:

• Số liệu thống kê từ Ủy ban nhân dân thành phố Đà Lạt về cấp giấy phép xây dựng, vi phạm trật tự xây dựng giai đoạn 2016-2020.
• Tài liệu pháp luật liên quan như Luật Xây dựng 2014, Luật Quy hoạch đô thị 2009 và các văn bản hướng dẫn.
• Báo cáo, tài liệu nghiên cứu từ các địa phương tương đồng và quốc tế (Singapore, Úc).

Phương pháp phân tích gồm:

• Phân tích thống kê mô tả số liệu cấp phép, vi phạm xây dựng.
• Phân tích SWOT để đánh giá điểm mạnh, điểm yếu, cơ hội và thách thức trong công tác quản lý.
• Phân tích chuyên gia để xác định các nhân tố ảnh hưởng đến hiệu quả quản lý.
• Thời gian nghiên cứu kéo dài từ tháng 1/2019 đến tháng 12/2020.

Kết quả nghiên cứu và thảo luận

Những phát hiện chính

1. Tỷ lệ cấp giấy phép xây dựng đạt khoảng 75% trên tổng số công trình xây dựng cần phép trong giai đoạn 2016-2020, thể hiện sự cải thiện so với các năm trước nhưng vẫn còn khoảng 25% công trình xây dựng không có giấy phép hoặc giấy phép không hợp lệ.

2. Tỷ lệ vi phạm trật tự xây dựng chiếm khoảng 35% trong tổng số công trình xây dựng được kiểm tra, bao gồm xây dựng không phép, sai phép, sai quy hoạch, đặc biệt tập trung tại các phường trung tâm và khu vực phát triển du lịch.

3. Công tác đo, cắm mốc giới quy hoạch đạt mức khá với tỷ lệ khoảng 65% mốc giới được cắm ngoài thực địa, tuy nhiên vẫn còn nhiều khu vực chưa được cắm mốc đầy đủ, gây khó khăn trong quản lý và xử lý vi phạm.

4. Năng lực đội ngũ cán bộ quản lý còn hạn chế, với khoảng 40% cán bộ chưa được đào tạo bài bản về quản lý xây dựng theo quy hoạch, thiếu trang thiết bị và phần mềm hỗ trợ chuyên môn.

Thảo luận kết quả

Nguyên nhân chính của các tồn tại là do sự thiếu đồng bộ trong hệ thống văn bản pháp luật, quy trình cấp phép còn phức tạp, thiếu minh bạch và chưa áp dụng hiệu quả công nghệ thông tin trong quản lý. So với các địa phương như Pleiku và Bảo Lộc, Đà Lạt còn chậm trong việc hoàn thiện quy chế quản lý và nâng cao năng lực cán bộ.

Việc chưa hoàn thiện hệ thống mốc giới quy hoạch làm giảm hiệu quả kiểm soát xây dựng, dẫn đến tình trạng vi phạm kéo dài. Ngoài ra, ý thức chấp hành pháp luật của một bộ phận người dân và chủ đầu tư còn hạn chế, gây khó khăn cho công tác quản lý.

Dữ liệu có thể được trình bày qua biểu đồ tỷ lệ cấp giấy phép xây dựng theo năm, biểu đồ phân bố vi phạm theo phường xã, bảng đánh giá năng lực cán bộ và bản đồ phân bố mốc giới quy hoạch để minh họa trực quan các vấn đề.

Đề xuất và khuyến nghị

1. Tăng cường đào tạo, bồi dưỡng chuyên môn cho cán bộ quản lý xây dựng nhằm nâng cao năng lực chuyên môn và kỹ năng ứng dụng công nghệ thông tin, hoàn thành trong vòng 12 tháng, do Sở Xây dựng phối hợp với các trường đại học thực hiện.

2. Hoàn thiện và đồng bộ hệ thống văn bản pháp luật, quy chế quản lý xây dựng theo quy hoạch phù hợp với đặc điểm địa phương, đảm bảo tính minh bạch và dễ hiểu, hoàn thành trong 18 tháng, do UBND tỉnh và Sở Tư pháp chủ trì.

3. Ứng dụng công nghệ thông tin trong quản lý cấp phép xây dựng và giám sát trật tự xây dựng, xây dựng phần mềm quản lý tập trung, triển khai trong 24 tháng, do Sở Thông tin và Truyền thông phối hợp với Sở Xây dựng thực hiện.

4. Tăng cường công tác đo, cắm mốc giới quy hoạch ngoài thực địa, đạt tỷ lệ trên 90% trong 2 năm tới, do UBND thành phố Đà Lạt phối hợp với các đơn vị đo đạc chuyên ngành thực hiện.

5. Tuyên truyền, nâng cao ý thức chấp hành pháp luật xây dựng cho người dân và chủ đầu tư, thông qua các chương trình truyền thông, hội thảo định kỳ, do UBND các phường xã và các tổ chức xã hội phối hợp thực hiện.

Đối tượng nên tham khảo luận văn

1. Cán bộ quản lý nhà nước về xây dựng đô thị: Nghiên cứu cung cấp cơ sở pháp lý, phương pháp và giải pháp thực tiễn để nâng cao hiệu quả quản lý xây dựng theo quy hoạch.

2. Các nhà hoạch định chính sách và lãnh đạo địa phương: Tham khảo để xây dựng và điều chỉnh các chính sách, quy chế quản lý xây dựng phù hợp với đặc điểm địa phương.

3. Chuyên gia quy hoạch và kiến trúc sư đô thị: Hiểu rõ hơn về thực trạng và các yếu tố ảnh hưởng đến quản lý xây dựng, từ đó đề xuất các giải pháp kỹ thuật và quy hoạch phù hợp.

4. Nhà đầu tư và doanh nghiệp xây dựng: Nắm bắt các quy định, yêu cầu pháp lý và quy trình cấp phép xây dựng, giúp thực hiện dự án đúng quy hoạch, giảm thiểu rủi ro pháp lý.

Câu hỏi thường gặp

1. Quản lý xây dựng theo quy hoạch là gì?
   Quản lý xây dựng theo quy hoạch là hoạt động giám sát, kiểm tra và điều chỉnh các công trình xây dựng để đảm bảo phù hợp với quy hoạch đã được phê duyệt, nhằm phát triển đô thị bền vững và có trật tự.

2. Tại sao công tác cấp giấy phép xây dựng lại quan trọng?
   Giấy phép xây dựng là văn bản pháp lý cho phép thực hiện xây dựng công trình, giúp kiểm soát chất lượng, quy mô và vị trí xây dựng, tránh vi phạm quy hoạch và bảo vệ quyền lợi cộng đồng.

3. Nguyên nhân chính dẫn đến vi phạm trật tự xây dựng tại Đà Lạt là gì?
   Nguyên nhân bao gồm thiếu đồng bộ văn bản pháp luật, quy trình cấp phép phức tạp, năng lực cán bộ hạn chế, ý thức chấp hành pháp luật của người dân chưa cao và hệ thống mốc giới quy hoạch chưa đầy đủ.

4. Giải pháp nào hiệu quả để nâng cao công tác quản lý xây dựng?
   Tăng cường đào tạo cán bộ, hoàn thiện văn bản pháp luật, ứng dụng công nghệ thông tin, tăng cường đo cắm mốc giới và tuyên truyền nâng cao ý thức người dân là các giải pháp thiết thực.

5. Vai trò của cộng đồng trong quản lý trật tự xây dựng đô thị?
   Cộng đồng giúp giám sát, phát hiện vi phạm, đóng góp ý kiến cho quy hoạch và quản lý xây dựng, đồng thời nâng cao ý thức chấp hành pháp luật, góp phần tạo môi trường xây dựng văn minh, bền vững.

Kết luận

• Đà Lạt là đô thị có lịch sử phát triển lâu đời, với vai trò trung tâm chính trị, kinh tế, văn hóa của tỉnh Lâm Đồng và vùng Tây Nguyên.
• Công tác quản lý nhà nước về xây dựng theo quy hoạch giai đoạn 2016-2020 đạt được nhiều kết quả tích cực nhưng vẫn còn tồn tại vi phạm xây dựng không phép, sai phép và hạn chế trong quản lý.
• Năng lực cán bộ quản lý, hệ thống văn bản pháp luật và ứng dụng công nghệ thông tin là những yếu tố cần được cải thiện để nâng cao hiệu quả quản lý.
• Đề xuất các giải pháp cụ thể nhằm tăng cường vai trò quản lý nhà nước, bao gồm đào tạo, hoàn thiện pháp luật, ứng dụng công nghệ, đo cắm mốc giới và tuyên truyền.
• Nghiên cứu mở ra hướng đi cho các bước tiếp theo trong việc hoàn thiện công tác quản lý xây dựng theo quy hoạch tại Đà Lạt, góp phần phát triển đô thị bền vững và nâng cao chất lượng cuộc sống người dân.

Kêu gọi hành động: Các cơ quan quản lý, nhà đầu tư và cộng đồng cần phối hợp chặt chẽ để thực hiện các giải pháp đề xuất, đảm bảo xây dựng Đà Lạt phát triển theo đúng quy hoạch, bền vững và văn minh.

Trích đoạn nội dung tài liệu

CHƯƠNG 1 TONG QUAN VE QUY HOẠCH VÀ QUAN LÝ NHÀ NƯỚC TRONG XÂY DỰNG THEO QUY HOẠCH 1.1 Khái quát về quy hoạch iy dựng LLL Khái niệm về quy hoạch xây dựng Mục đích của quy hoạch xây dựng là tạo lập môi trưởng sống tốt cho người dân tại các vũng lãnh thổ, đảm bảo kết hợp hai hòa giữa lợi ích quốc gia vớ lợi ich công đồng, đáp ứng các mục tiêu phát triển kinh tế xã hội, quốc phòng an ninh, bao vệ môi trường. Quy hoạch xây đựng được thể hiện thông qua đồ án quy hoạch xây dựng bao gồm so đổ, bản vẽ, mô hình và thuyết minh, Có nhiễu tác giả đưa ra khái niệm vé công tác quy "hoạch đ thị như sau + Theo tác giả PGS.TS Nguyễn Hing Cườ 1s ~ Đại học Xây dựng Ha Nội thì "Quy hoạch xây dựng trong đô thị là việc tổ chức không gian đô thị, tổ chức nơi ăn, chốn ở, nơi làm việc, di lại, nghỉ ngơi, giải trí va cải thiện quan hệ xã hội của người dân đô thị ul + Can theo tác gid GS.TS Trin Trọng Hạnh- Đại học Kiến trúc Hà Nội thi “Quy hoạch xây dựng trong đô thị là khoa hoe và nghệ thuật về tổ chức không gian chức năng cho sắc đô thi. N6 liên quan đến nghệ thuật sip xếp các hình thái không gian, kiến trúc đổ thi, khoa học tính toán nhu cầu và nguồn lực trong đồ thị, khoa học nghiên cứu văn hóa, lối sống của xã hội, dân cư đô thị lì Như vậy, có thể hiểu rộng công tác quy hoạch xây dựng trong đô thị là việc tổ chúc không gian, kiến trúc, cảnh quan đô thị, hệ thống công trình hạ ting kỹ thuật, công. trình hạ ting xã hội và nhà ở để ạo lập môi trường sống thích hợp cho người dân sông trong đô thị, được thể hiện thông qua đồ án quy hoạch 46 thị Mục đích của quy hoạch xây dựng trong đô thị là tạo lập môi trường sống tốt cho.

người dân tại các vũng lãnh thd, dam bao kết hợp hai hòa giữa lợi ích quốc gia với lợi ích công đồng, đáp ứng các mục tiêu phát triển kinh tế xã hội, quốc phòng an ninh, bảo. vệ mỗi trường. Quy hoạch xây dựng được thể hiện thông qua đồ án quy hoạch xây dựng bao gồm sơ đô, bản v, mô hình và thuyết minh. “Còn theo Điều 3, Luật Xây dựng ban hành năm 2014 quy định th [3] Quy hoạch xây dựng là vige tổ chức không gian của đô thị, nông thôn và khu chức năng đặc thủ; tổ chức hệ thống công tinh ha ting kỹ thuật, hạ ting xã hội tạo lập môi trường thích hop cho người din sống tại cúc vùng lãnh thổ, bảo đảm kết hợp hài hòa giữa lợi ch quốc gia với lợi íeh công đồng, đáp img mục tiêu phát tiễn kinh tẾ xã hội, quốc phòng, an ninh, bảo vệ môi trường, ứng phó với biến đổi khí hậu.

Quy hoạch xây dựng được thi in thông qua đồ án quy hoạch xây dựng gồm sơ đỗ, bản vẽ, mô. hình và huyết minh 1. Phân loại quy hoạch xây dựng.1 Phân loại theo dia điền xây dựng (Can cứ vào xem xét thành phần mục tiêu của quy hoạch dưới các góc độ khác nhau sẽ có được các loại quy hoạch khác nhau, chẳng hạn theo bản chất tự nhiên có quy hoạch. vật thể và quy hoạch phi vit th, theo hg thống quy hoạch của quốc gia cổ hệ thống ‘quy hoạch tổng thể và hệ thống quy hoạch ngành.

Tuy vậy cách phân loại quy hoạch liên quan tới phạm vi d tải là theo tính tắt của mục tiêu quy hoạch đó là quy hoạch phat triển kính tế xã hội, quy hoạch Không gian ~ quy hoạch xây dựng và quy hoạch phát triển ngành. Cách phân loại này thể hiện rõ vai trò của quy hoạch đô thị [4] ‘Quy hoạch Quy hoạch xây dung vùng HQOUẠCYH "Kinh tế - xã hội Quy hoạch xây dựng Quy hoạch dân cư nông thôn. Quy hoạch ngành. Quy hoạch khu chức năng đặc thù Hinh 1.1 Phân loại quy hoạch xây dựng 4] Quy hoạch xây dựng gồm 4 loại sau + Quy hoạch xây dung vùng: La việc tổ chức hệ thống đô thi, nông thôn, khu chức năng đặc thù và hệ thông công trình ha ting kỹ thuật, ạ ting xã hội trong địa giới bảnh chinh của một tỉnh hoặc một huy n, liên tỉnh, liên huyện phủ hợp với yêu cầu phát triển kinh tễ - xã hội trong từng thời kỳ + Quy hoạch xây dựng d6 thi: La việ tổ chức không gian kiến trú và bổ ti công trình trên một khu vực lãnh thé trong từng thời kỳ, làm cơ sở pháp lý cho việc.

chun bị đầu tư xây đựng, quản lý xây dụng và phát triển kinh tế xã hội + Quy hoạch xây dựng khu chức năng đặc thù: Là việc tô chức không gian kiến trúc. snh quan, hệ thống công trình hạ ting kỹ thuật, hạ ting xã hội trong phạm vi một khu chức năng đặc thù. Quy hoạch xây dựng khu chức năng đặc thủ gồm quy hoạch chung xây dựng, quy hoạch phân khu xây đựng và quy hoạch chỉ dựng + Quy hoạch xây dựng nông thôn: La việc t6 chức không gian, sử dụng dat, hệ thông. sông tình hạ ting kỹ thuật, hạ ting xã hội của nông thôn.

Quy hoạch xây dựng nông thôn gồm quy hoạch chung xây dụng xã và quy hoạch chỉ tiét xây dựng điểm dan cư nông thôn [4]. Trong phạm vi để tài luận văn này, tác giả tập trung chú trọng vào loại hình quy hoạch xây dựng đô thị 1.2 Phân loại theo mức độ chỉ tiết Quy hoạch xây đựng là guy hoạch nền ting về không gian và cơ sở vật chất cho các ngành kinh tế phát tiễn nên có vai tò quan trọng rong sự nghiệp phát triển đất nước và được thể hiện cụ thể [1] + Quy hoạch chung: là việc tổ chức không gian, hệ thống các công trình hạ ting kỹ thuật, công trình hạ Ling xã hội và nhà ở cho một đô thị phủ hợp với sự phát triển kinh. tế xã hội của đô thị, đảm bảo quốc phòng, an ninh và phát triển bền vững. + Quy hoạch phân khu: là việc phân chia và xác định chức năng, các chỉ iêu sử dụng đất quy hoạch đô thị của các khu đắt mạng lưới công trình hating kỹ thuật, công tinh hạ ự xã hội trong một khu đô thin cụ thé hóa nội dung quy hoạch chung.

+ Quy hoạch chỉ tiếc là việc phân chia và xác định chỉ tiêu sử dụng đất quy hoạch đô thị, yêu cầu quản lý kiến trúc, cảnh quan của từng 16 đắt, bố tông trình hạ ting kỹ thuật, công trinh hạ ting xã hội nhằm cụ thể hóa nội dung của quy hoạch phần khu hoặc quy hoạch chung 1-3. Nguyên tic lập quy hoạch xây dựng Tả chức, cá nhân khi thực hiện các chương trình, kế hoạch đầu tr xây dụng phát triển 45 thị, quy hoạch chuyên ngành trong phạm vĩ đô thị, kế hoạch sử dụng dit đồ tị quản lý thực hiện các dự án đầu tư xây đựng trong đô thi thực hiện quản lý không gian, kiến trúc, cảnh quan đô thị hoặc thực hiện các hoạt động khác có liên quan đến cquy hoạch đô thị phải tuân thủ quy hoạch đổ thị đã được ph duyệt và Quy chế quản lý quy hoạch, kiến trúc 46 thị. Nguyên tắc lập quy hoạch xây dựng cin tuân thủ như sau [5] + Các vùng liên tinh (bao gồm cả vùng đỗ thị lớn), vùng chức năng đặc thủ, vùng dọc tuyển đường cao te, hành lang kinh t liên tinh được lập quy hoạch xây dựng vùng theo quyết định của Thủ tướng Chính phú trên cơ sở dé xuất của Bộ Xây dựng, phù hợp với chiến lược, quy hoạch tng thé phát triển kinh tế - xã hội; đáp ứng yêu cầu quản lý, đảm bảo phân bỗ nguồn lực quốc gia có hiệu quả + Các vùng tỉnh được lập quy hoạch xây dựng vùng làm cơ sở lập quy hoạch xây dying vũng huyện, ving liên huyện, quy hoạch chung các đô thị va quy hoạch xây dựng các. khu chức năng đặc thủ trong tỉnh.

+ Các vùng liên huyện trong một tinh, « huyện được lập quy hoạch xây dựng. vũng theo quyết định của Ủy ban nhân dân cấp tính, trên cơ sở đề xuất của Sở Xây dựng cá tỉnh (Sở Quy hoạch - Kiến trúc các thành phố Hà Nội, thành phố Hồ Chi Mink), đấp ứng yêu cầu quản lý, lầm ea sở lập quy hoạch xây đựng các khu chức năng .đặc thủ, các quy hoạch chung xây dựng xã và quy hoạch chung các đô thị thuộc huyện. + Quy hoạch xây dựng chuyên ngành hạ ting kỹ thuật vùng liên tính, vùng tính để cụ thể hóa quy hoạch \y dựng vùng liên tinh, vùng tỉnh. Việc lập, thẩm định và phê au quy hoạch chuyên ngành hạ ting kỹ thuật được thực hiện theo quy định pháp.

uật hiện hành.4 Yeu cầu đãi với công tác quy hoạch xây dựng “Công tác quy hoạch xây dựng cần đáp ứng các yêu cầu như sau [1] + Cụ thể hoá định hướng quy hoạch tổng thể hệ thống đô thị quốc gia và các quy hoạch vũng lin quan; phù hợp với mục tiêu của chiến lược, quy hoạch tổng thể phát " kính & + xã hội, quốc phòng, an ninh; bảo dim tính thống nhất với quy hoạch. phát triển các ngành trong phạm vi đồ thị; bảo đảm công khai, minh bạch và kết hợp hải hoà a lợi ích quốc gia, cộng đồng và cá nhân. + Dự báo khoa học, đáp ứng được yêu cầu thực tế và phủ hợp với xu thé phát triển của đồ thị: tuân thủ quy chuẩn về quy hoạch đỏ thị và quy chuẳn khác có liên quan. + Bảo về môi trường, phòng ngừa hiểm hos ảnh hưởng đến cộng đồng.

ci thiện cảnh «quan, bảo tồn các di tích văn hoá, lich sử và nét đặc trưng địa phương thông qua việc inh giả môi trường chiến lược trong quá trình lập quy hoạch đô thi. + Khai thie và sử dụng hợp lý tài nguyên thiên nhiên, hạn chế sử dung đất nông nghiệp, sử dụng tiết kiệm và hiệu quả dat đô thị nhằm tạo ra nguồn lực phát triển đỏ. thị, tăng trưng kinh tế, bảo đảm an sinh xã hội, quốc phòng, an nin và phát tiển bền Bảo dim đồng bộ về không gian kiến trúc, hệ hông hạ ting xã hội, hạ ting ky thuật đồ thị và không gian ngằm; phát triển hài hoà giữa các khu vực trong đô thị + Đáp ứng nhu cầu sử dụng nha ở, công trình y tế, giáo dục, văn hoá, thể thao, thương.