HỌC VIỆN NÔNG NGHIỆP VIỆT NAM VŨ CHÍ NGHIÊM TĂNG CƯỜNG QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ TRẬT TỰ XÂY DỰNG TRÊN ĐỊA BÀN THỊ XÃ TỪ SƠN, TỈNH BẮC NINH Chuyên ngành: Quản lý kinh tế Mã số: 60.10 Người hướng dẫn khoa học: PGS. Nguyễn Tuấn Sơn NHÀ XUẤT BẢN ĐẠI HỌC NÔNG NGHIỆP - 2016 LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan đây là công trình nghiên cứu của riêng tôi, các kết quả nghiên cứu được trình bày trong luận văn là trung thực, khách quan và chưa từng dùng để bảo vệ lấy bất kỳ học vị nào. Tôi xin cam đoan rằng mọi sự giúp đỡ cho việc thực hiện luận văn đã được cám ơn, các thông tin trích dẫn trong luận văn này đều được chỉ rõ nguồn gốc. Hà Nội, ngày tháng năm 2016 Tác giả luận văn Vũ Chí Nghiêm i LỜI CẢM ƠN Trong suốt thời gian học tập, nghiên cứu và hoàn thành luận văn, tôi đã nhận được sự hướng dẫn, chỉ bảo tận tình của các thầy cô giáo, sự giúp đỡ, động viên của bạn bè, đồng nghiệp và gia đình.
Nhân dịp hoàn thành luận văn, cho phép tôi được bày tỏ lòng kính trọng và biết ơn sâu sắc PGS. Nguyễn Tuấn Sơn đã tận tình hướng dẫn, dành nhiều công sức, thời gian và tạo điều kiện cho tôi trong suốt quá trình học tập và thực hiện đề tài. Tôi xin bày tỏ lòng biết ơn chân thành tới Ban Giám đốc, Ban Quản lý đào tạo, Bộ môn Kế hoạch đầu tư, Khoa Kinh tế và phát triển nông thôn - Học viện Nông nghiệp Việt Nam đã tận tình giúp đỡ tôi trong quá trình học tập, thực hiện đề tài và hoàn thành luận văn. Tôi xin chân thành cảm ơn tập thể lãnh đạo, cán bộ viên chức UBND thị xã Từ Sơn, Phòng Quản lý đô thị thị xã, UBND các xã, phường trên địa bàn đã giúp đỡ và tạo điều kiện cho tôi trong suốt quá trình thực hiện đề tài.
Xin chân thành cảm ơn gia đình, người thân, bạn bè, đồng nghiệp đã tạo mọi điều kiện thuận lợi và giúp đỡ tôi về mọi mặt, động viên khuyến khích tôi hoàn thành luận văn. Hà Nội, ngày tháng năm 2016 Tác giả luận văn Vũ Chí Nghiêm ii MỤC LỤC Lời cam đoan. iii Danh mục chữ viết tắt. vi Danh mục bảng .vii Danh mục sơ đồ, hình và đồ thị .viii Trích yếu luận văn.
ix Thesis Abstract. Tính cấp thiết của đề tài. Mục tiêu nghiên cứu. Mục tiêu chung.
Mục tiêu cụ thể. Câu hỏi nghiên cứu. Đối tượng và phạm vi nghiên cứu. Đối tượng nghiên cứu.
Phạm vi nghiên cứu. Tổng quan tài liệu. Cơ sở lý luận trong quản lý nhà nước về trật tự xây dựng. Quản lý nhà nước.
Quản lý nhà nước về trật tự xây dựng. Nội dung quản lý nhà nước về trật tự xây dựng. Nguyên tắc trong quản lý Nhà nước về trật tự xây dựng. Các yếu tố ảnh hưởng đến quản lý nhà nước về trật tự xây dựng.
Cơ quan quản lý nhà nước về trật tự xây dựng. Cơ sở thực tiễn trong quản lý nhà nước về trật tự xây dựng. Kinh nghiệm trong quản lý nhà nước về trật tự xây dựng một số quốc gia trên thế giới. Kinh nghiệm quản lý nhà nước về trật tự xây dựng tại một số địa phương trong nước.
Bài học kinh nghiệm cho thị xã Từ Sơn. Các nghiên cứu có liên quan. Phương pháp nghiên cứu. Đặc điểm địa bàn nghiên cứu.
Điều kiện tự nhiên. Đặc điểm kinh tế xã hội. Phương pháp nghiên cứu. Phương pháp chọn điểm nghiên cứu.
Phương pháp thu thập dữ liệu. Phương pháp xử lý số liệu. Phương pháp phân tích số liệu. Hệ thống các chỉ tiêu nghiên cứu.
Kết quả nghiên cứu và thảo luận. Tổ chức bộ máy quản lý nhà nước về trật tự xây dựng trên địa bàn thị xã Từ Sơn. Sơ đồ tổ chức bộ máy quản lý nhà nước về trật tự xây dựng trên địa bàn thị xã Từ Sơn. Các cơ quan quản lý nhà nước về trật tự xây dựng trên địa bàn thị xã.
Hệ thống văn bản pháp luật về quản lý trật tự xây dựng trên địa bàn thị xã Từ Sơn. Thực trạng quản lý nhà nước về trật tự xây dựng trên địa bàn thị xã Từ Sơn. Quản lý trật tự xây dựng theo quy hoạch xây dựng. Quản lý trật tự xây dựng theo giấy phép xây dựng.
Xử phạt vi phạm hành chính trong xây dựng. Xử lý vi phạm trật tự xây dựng. Các yếu tố ảnh hưởng đến quản lý nhà nước về TTXD trên địa bàn thị xã Từ Sơn. Hệ thống văn bản pháp luật, chính sách trong quản lý trật tự xây dựng.
Tổ chức bộ máy quản lý nhà nước về xây dựng. Cán bộ, công chức làm công tác quản lý. Ý thức và sự hiểu biết của chủ đầu tư. Thông tin tuyên truyền.
Giải pháp tăng cường quản lý nhà nước về trật tự xây dựng trên địa bàn thị xã Từ Sơn. Hoàn thiện quy hoạch phát triển đô thị. Đẩy mạnh cải cách thủ tục hành chính trong quản lý cấp phép xây dựng. Hoàn thiện hệ thống văn bản pháp luật, kiện toàn tổ chức bộ máy trong quản lý trật tự xây dựng.
Tăng cường công tác thông tin tuyên truyền, nâng cao ý thức tự giác của người dân trong chấp hành các quy định trong quản lý trật tự xây dựng. Đẩy mạnh phối hợp trong quản lý trật tự xây dựng. Kết luận và kiến nghị. 108 Tài liệu tham khảo.
110 v DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT Chữ viết tắt Nghĩa tiếng Việt CPXD Cấp phép xây dựng DT Diện tích HĐND Hội đồng nhân dân QHĐT Quy hoạch đô thị TTXD Trật tự xây dựng UBND Ủy ban nhân dân XD Xây dựng vi DANH MỤC BẢNG Bảng 3. Tình hình phân bổ, sử dụng đất đai của thị xã Từ Sơn giai đoạn 2013-2015. Tình hình dân số, lao động thị xã Từ Sơn giai đoạn 2013-2015. Kết quả phát triển kinh tế thị xã Từ Sơn giai đoạn 2013-2015 theo giá hiện hành.
Quy hoạch chung xây dựng đô thị Từ Sơn giai đoạn 2006-2020. Đánh giá của cán bộ làm công tác quản lý Nhà nước về trật tự xây dựng đối với công tác Quy hoạch xây dựng đô thị trên địa bàn thị xã Từ Sơn. Thực trạng công bố quy hoạch và cắm mốc lộ giới ngoài thực địa. Tình hình cấp phép xây dựng trên địa bàn thị xã Từ Sơn.
Đánh giá của người dân về công tác cấp phép xây dựng trên địa bàn thị xã Từ Sơn. Kết quả kiểm tra, xử lý vi phạm trật tự xây dựng trên địa bàn thị xã Từ Sơn giai đoạn 2013-2015. Các lỗi điển hình trong vi phạm trật tự xây dựng sai phép trên địa bàn thị xã Từ Sơn. Các lỗi điển hình trong vi phạm trật tự xây dựng không phép trên địa bàn thị xã Từ Sơn.
Đánh giá của cán bộ đối với hệ thống văn bản pháp luật trong quản lý TTXD. Đánh giá của chủ đầu tư về hoạt động cấp giấy phép xây dựng trên địa bàn thị xã Từ Sơn. Tình hình vi phạm trật tự xây dựng tại các hộ điều tra. Số lượng và cơ cấu cán bộ Phòng quản lý trật tự đô thị Từ Sơn tình đến 31/12/2015.
Đánh giá của người dân về cán bộ làm công tác quản lý TTXD trên địa bàn thị xã Từ Sơn. Nhận thức của người dân về các vi phạm trong quản lý trật tự xây dựng. Các hình thức tiếp tuyên truyền về TTXD người dân tiếp nhận được. 95 vii DANH MỤC SƠ ĐỒ, HÌNH VÀ ĐỒ THỊ Sơ đồ 4.
Tổ chức bộ máy quản lý nhà nước về trật tự xây dựng. Quy hoạch phân khu đô thị Thị xã Từ Sơn đến năm 2030, tầm nhìn đến năm 2050. Quy hoạch xây dựng khu Di tích lịch sử Đền Đô. Quy hoạch xây dựng chi tiết 1/500 Khu đô thị mới DABACO tại Đình Bảng, thị xã Từ Sơn.
Kết quả kiểm tra, xử phạt vi phạm trật tự đô thị trên địa bàn thị xã Từ Sơn. Công trình ông Nguyễn Hồng Quang – Phường Tân Hồng Xây dựng nhà ở sai nội dung GPXD (Xây quây kín ban công, lấn chiếm khoảng không). Vi phạm sai mẫu thiết kế theo quy định tại dãy nhà mặt phố thuộc khu công nghiệp làng Đồng Kỵ, Phường Đồng Kỵ, thị xã Từ Sơn. Công trình xây dựng không có giấy phép, vượt quá số tầng, không có bạt che chắn tại 141 đường Tân Lập phường Đình Bảng, thị xã Từ Sơn.
Công trình xây dựng sai chỉ giới quy hoạch tại xã Hương Mạc, thị xã Từ Sơn. 80 viii TRÍCH YẾU LUẬN VĂN Tên tác giả: Vũ Chí Nghiêm Tên Luận văn: “Tăng cường quản lý nhà nước về trật tự xây dựng trên địa bàn thị xã Từ Sơn, tỉnh Bắc Ninh”. Ngành: Quản lý kinh tế Mã số: 60.10 Tên cơ sở đào tạo: Học viện Nông nghiệp Việt Nam Mục đích nghiên cứu Trên cơ sở đánh giá thực trạng quản lý nhà nước về trật tự xây dựng trên địa bàn thị xã Từ Sơn thời gian qua đề xuất giải pháp tăng cường quản lý nhà nước về xây dựng trong thười gian tới ở địa phương. Phương pháp nghiên cứu Các số liệu thứ cấp được thu thập từ các nguồn thông tin sẵn có như các sách, báo, tạp chí, công trình nghiên cứu khoa học đã được công bố, các báo cáo,.
Số liệu sơ cấp được thu thập chủ yếu thông qua phỏng vấn bằng phiếu điều tra với các đối tượng là cán bộ quản lý và chủ đầu tư xây dựng công trình trên địa bàn 3 phường đại diện cho thị xã bao gồm Đông Ngàn, Đình Bảng và Đồng Kỵ. Số liệu thu thập được được phân tổ, và xử lý bằng phần mềm exel. Các phương pháp phân tích số liệu trong luận văn bao gồm phương pháp thống kê mô tả và phương pháp so sánh. Kết quả chính và kết luận Từ Sơn là một Thị xã của tỉnh Bắc Ninh, là đô thị vệ tinh của thủ đô Hà Nội và là một trong hai trung tâm kinh tế - văn hóa – giáo dục của tỉnh Bắc Ninh.