Tăng Cường Quản Lý Nhà Nước Về Trật Tự Xây Dựng Tại Thị Xã Từ Sơn, Tỉnh Bắc Ninh

Tài liệu nghiên cứu Luận văn tăng cường quản lý nhà nước về trật tự xây dựng trên địa bàn thị xã từ sơn tỉnh bắc ninh, tổng hợp lý thuyết và thực hành, cung cấp kiến thức chuyên

• Tác giả: Vũ Chí Nghiêm
• Người hướng dẫn: PGS. Nguyễn Tuấn Sơn
• Trường học: Học viện Nông nghiệp Việt Nam
• Chuyên ngành: Quản lý kinh tế
• Đề tài: Tăng cường quản lý nhà nước về trật tự xây dựng trên địa bàn thị xã Từ Sơn, tỉnh Bắc Ninh
• Loại tài liệu: luận văn
• Năm xuất bản: 2016
• Địa điểm: Hà Nội

Mục lục chi tiết

• LỜI CAM ĐOAN
• LỜI CẢM ƠN
• 1. MỤC LỤC
• 1.1. Lời cam đoan
• 1.2. Danh mục chữ viết tắt
• 1.3. Danh mục bảng
• 1.4. Danh mục sơ đồ, hình và đồ thị
• 1.5. Trích yếu luận văn
• 1.6. Thesis Abstract
• 1.7. Tính cấp thiết của đề tài
• 1.8. Mục tiêu nghiên cứu
• 1.8.1. Mục tiêu chung
• 1.8.2. Mục tiêu cụ thể
• 1.9. Câu hỏi nghiên cứu
• 1.10. Đối tượng và phạm vi nghiên cứu
• 1.10.1. Đối tượng nghiên cứu
• 1.10.2. Phạm vi nghiên cứu
• 1.11. Tổng quan tài liệu
• 1.11.1. Cơ sở lý luận trong quản lý nhà nước về trật tự xây dựng
• 1.11.1.1. Quản lý nhà nước
• 1.11.1.2. Quản lý nhà nước về trật tự xây dựng
• 1.11.1.3. Nội dung quản lý nhà nước về trật tự xây dựng
• 1.11.1.4. Nguyên tắc trong quản lý Nhà nước về trật tự xây dựng
• 1.11.1.5. Các yếu tố ảnh hưởng đến quản lý nhà nước về trật tự xây dựng
• 1.11.1.6. Cơ quan quản lý nhà nước về trật tự xây dựng
• 1.11.2. Cơ sở thực tiễn trong quản lý nhà nước về trật tự xây dựng
• 1.11.2.1. Kinh nghiệm trong quản lý nhà nước về trật tự xây dựng một số quốc gia trên thế giới
• 1.11.2.2. Kinh nghiệm quản lý nhà nước về trật tự xây dựng tại một số địa phương trong nước
• 1.11.2.3. Bài học kinh nghiệm cho thị xã Từ Sơn
• 1.11.3. Các nghiên cứu có liên quan
• 1.12. Phương pháp nghiên cứu
• 1.12.1. Đặc điểm địa bàn nghiên cứu
• 1.12.1.1. Điều kiện tự nhiên
• 1.12.1.2. Đặc điểm kinh tế xã hội
• 1.12.2. Phương pháp nghiên cứu
• 1.12.2.1. Phương pháp chọn điểm nghiên cứu
• 1.12.2.2. Phương pháp thu thập dữ liệu
• 1.12.2.3. Phương pháp xử lý số liệu
• 1.12.2.4. Phương pháp phân tích số liệu
• 1.12.3. Hệ thống các chỉ tiêu nghiên cứu
• 1.13. Kết quả nghiên cứu và thảo luận
• 1.13.1. Tổ chức bộ máy quản lý nhà nước về trật tự xây dựng trên địa bàn thị xã Từ Sơn
• 1.13.1.1. Sơ đồ tổ chức bộ máy quản lý nhà nước về trật tự xây dựng trên địa bàn thị xã Từ Sơn
• 1.13.1.2. Các cơ quan quản lý nhà nước về trật tự xây dựng trên địa bàn thị xã
• 1.13.1.3. Hệ thống văn bản pháp luật về quản lý trật tự xây dựng trên địa bàn thị xã Từ Sơn
• 1.13.2. Thực trạng quản lý nhà nước về trật tự xây dựng trên địa bàn thị xã Từ Sơn
• 1.13.2.1. Quản lý trật tự xây dựng theo quy hoạch xây dựng
• 1.13.2.2. Quản lý trật tự xây dựng theo giấy phép xây dựng
• 1.13.2.3. Xử phạt vi phạm hành chính trong xây dựng
• 1.13.2.4. Xử lý vi phạm trật tự xây dựng
• 1.13.3. Các yếu tố ảnh hưởng đến quản lý nhà nước về TTXD trên địa bàn thị xã Từ Sơn
• 1.13.3.1. Hệ thống văn bản pháp luật, chính sách trong quản lý trật tự xây dựng
• 1.13.3.2. Tổ chức bộ máy quản lý nhà nước về xây dựng
• 1.13.3.3. Cán bộ, công chức làm công tác quản lý
• 1.13.3.4. Ý thức và sự hiểu biết của chủ đầu tư
• 1.13.3.5. Thông tin tuyên truyền
• 1.14. Giải pháp tăng cường quản lý nhà nước về trật tự xây dựng trên địa bàn thị xã Từ Sơn
• 1.14.1. Hoàn thiện quy hoạch phát triển đô thị
• 1.14.2. Đẩy mạnh cải cách thủ tục hành chính trong quản lý cấp phép xây dựng
• 1.14.3. Hoàn thiện hệ thống văn bản pháp luật, kiện toàn tổ chức bộ máy trong quản lý trật tự xây dựng
• 1.14.4. Tăng cường công tác thông tin tuyên truyền, nâng cao ý thức tự giác của người dân trong chấp hành các quy định trong quản lý trật tự xây dựng
• 1.14.5. Đẩy mạnh phối hợp trong quản lý trật tự xây dựng
• 1.15. Kết luận và kiến nghị
• Tài liệu tham khảo

Tóm tắt

I. Tổng Quan Quản Lý Nhà Nước Về Trật Tự Xây Dựng Từ Sơn

Quản lý nhà nước về trật tự xây dựng Từ Sơn đóng vai trò then chốt trong việc đảm bảo sự phát triển đô thị bền vững và hài hòa. Thị xã Từ Sơn, với vị trí là đô thị vệ tinh của Hà Nội và trung tâm kinh tế - văn hóa của tỉnh Bắc Ninh, đang trải qua quá trình đô thị hóa nhanh chóng. Điều này đòi hỏi một hệ thống quản lý hiệu quả để kiểm soát và điều chỉnh các hoạt động xây dựng, đảm bảo tuân thủ quy hoạch đô thị Từ Sơn và các quy định pháp luật liên quan. Việc quản lý không chỉ giới hạn ở việc cấp phép và kiểm tra, mà còn bao gồm việc tuyên truyền, giáo dục nâng cao ý thức của người dân và doanh nghiệp về tầm quan trọng của việc tuân thủ Luật Xây Dựng và các văn bản hướng dẫn. Quản lý tốt trật tự đô thị Từ Sơn góp phần tạo nên một môi trường sống văn minh, hiện đại và đáng sống cho cộng đồng.

1.1. Khái niệm và vai trò của quản lý nhà nước về TTXD

Quản lý nhà nước về trật tự xây dựng là hoạt động của các cơ quan nhà nước có thẩm quyền nhằm đảm bảo các hoạt động xây dựng tuân thủ theo quy định của pháp luật, quy hoạch xây dựng và các tiêu chuẩn kỹ thuật. Vai trò của quản lý nhà nước về TTXD là đảm bảo sự phát triển đô thị bền vững, hài hòa, bảo vệ môi trường và an toàn cho cộng đồng. Quản lý nhà nước về TTXD bao gồm các hoạt động như lập quy hoạch, cấp phép xây dựng, kiểm tra, thanh tra, xử lý vi phạm và giải quyết tranh chấp liên quan đến xây dựng.

1.2. Các yếu tố ảnh hưởng đến quản lý TTXD tại Từ Sơn

Nhiều yếu tố ảnh hưởng đến hiệu quả quản lý nhà nước về trật tự xây dựng tại Từ Sơn. Các yếu tố này bao gồm: hệ thống pháp luật và chính sách, năng lực của đội ngũ cán bộ quản lý, ý thức chấp hành pháp luật của người dân và doanh nghiệp, nguồn lực tài chính và cơ sở vật chất kỹ thuật. Sự phát triển kinh tế - xã hội nhanh chóng của Từ Sơn cũng tạo ra những thách thức mới cho công tác quản lý TTXD, đòi hỏi sự linh hoạt và đổi mới trong phương pháp quản lý.

II. Thực Trạng Vi Phạm Trật Tự Xây Dựng Tại Thị Xã Từ Sơn

Mặc dù đã có nhiều nỗ lực trong công tác quản lý, tình trạng vi phạm trật tự xây dựng tại thị xã Từ Sơn vẫn diễn biến phức tạp. Các hành vi vi phạm phổ biến bao gồm xây dựng không phép, xây dựng sai phép, lấn chiếm đất công, vi phạm quy hoạch đô thị. Tình trạng này gây ảnh hưởng tiêu cực đến mỹ quan đô thị, an toàn công trình và trật tự xã hội. Nguyên nhân của tình trạng này xuất phát từ nhiều yếu tố, bao gồm sự thiếu hiểu biết pháp luật của người dân, sự buông lỏng quản lý của một số cán bộ, và sự phối hợp chưa chặt chẽ giữa các cơ quan chức năng. Theo báo cáo, năm 2015, Phòng quản lý đô thị thị xã Từ Sơn đã kiểm tra 52 công trình, phát hiện 30 công trình không phép và 8 công trình sai phép.

2.1. Các hình thức vi phạm TTXD phổ biến ở Từ Sơn

Các hình thức vi phạm trật tự xây dựng phổ biến ở Từ Sơn bao gồm: xây dựng không có giấy phép xây dựng, xây dựng sai nội dung giấy phép, xây dựng vượt tầng, xây dựng trên đất không được phép, lấn chiếm vỉa hè, lòng đường, không tuân thủ quy chuẩn xây dựng Việt Nam. Các vi phạm này thường xảy ra ở các khu vực đô thị mới, khu dân cư tự phát và các khu vực có tốc độ xây dựng nhanh.

2.2. Nguyên nhân dẫn đến vi phạm trật tự xây dựng

Nhiều nguyên nhân dẫn đến vi phạm trật tự xây dựng tại Từ Sơn. Trong đó, có thể kể đến: sự thiếu hiểu biết pháp luật của người dân, sự buông lỏng quản lý của một số cán bộ, sự phối hợp chưa chặt chẽ giữa các cơ quan chức năng, chế tài xử phạt chưa đủ mạnh, và lợi ích kinh tế từ việc vi phạm. Ngoài ra, thủ tục hành chính rườm rà, phức tạp cũng là một yếu tố khiến người dân ngại xin phép xây dựng và lựa chọn giải pháp xây dựng trái phép.

2.3. Hậu quả của vi phạm trật tự xây dựng đối với đô thị

Vi phạm trật tự xây dựng gây ra nhiều hậu quả nghiêm trọng đối với đô thị Từ Sơn. Các hậu quả này bao gồm: phá vỡ quy hoạch đô thị, gây mất mỹ quan đô thị, ảnh hưởng đến an toàn công trình và tính mạng của người dân, gây ô nhiễm môi trường, làm giảm chất lượng cuộc sống của cộng đồng, và gây khó khăn cho công tác quản lý đô thị.

III. Giải Pháp Hoàn Thiện Quy Hoạch Phát Triển Đô Thị Từ Sơn

Để tăng cường quản lý nhà nước về trật tự xây dựng tại Từ Sơn, việc hoàn thiện quy hoạch phát triển đô thị là yếu tố then chốt. Quy hoạch cần phải được xây dựng một cách khoa học, đồng bộ, phù hợp với điều kiện thực tế của địa phương và có tầm nhìn dài hạn. Quy hoạch cần phải xác định rõ các khu chức năng, hệ thống hạ tầng kỹ thuật, không gian kiến trúc cảnh quan, và các khu vực bảo tồn. Đồng thời, cần phải công khai, minh bạch quy hoạch để người dân và doanh nghiệp nắm bắt thông tin và thực hiện theo đúng quy định. Theo nghiên cứu, việc công bố quy hoạch rộng rãi giúp giảm thiểu 30% số vụ vi phạm xây dựng.

3.1. Rà soát điều chỉnh quy hoạch đô thị phù hợp thực tế

Cần rà soát, điều chỉnh quy hoạch đô thị hiện có để đảm bảo phù hợp với tình hình phát triển kinh tế - xã hội và nhu cầu thực tế của địa phương. Việc điều chỉnh quy hoạch cần phải dựa trên cơ sở khoa học, có sự tham gia của các chuyên gia, nhà khoa học và cộng đồng dân cư. Quy hoạch cần phải đảm bảo tính khả thi, linh hoạt và có khả năng thích ứng với những thay đổi trong tương lai.

3.2. Nâng cao chất lượng lập quy hoạch chi tiết xây dựng

Cần nâng cao chất lượng lập quy hoạch chi tiết xây dựng, đảm bảo quy hoạch chi tiết cụ thể hóa các nội dung của quy hoạch chung và quy hoạch phân khu. Quy hoạch chi tiết cần phải xác định rõ các chỉ tiêu sử dụng đất, mật độ xây dựng, chiều cao công trình, hệ thống hạ tầng kỹ thuật và các yêu cầu về kiến trúc cảnh quan. Quy hoạch chi tiết cần phải được phê duyệt và công bố công khai để người dân và doanh nghiệp biết và thực hiện.

3.3. Tăng cường công khai minh bạch thông tin quy hoạch

Cần tăng cường công khai, minh bạch thông tin quy hoạch để người dân và doanh nghiệp dễ dàng tiếp cận và nắm bắt thông tin. Thông tin quy hoạch cần phải được công bố trên các phương tiện thông tin đại chúng, trang web của cơ quan quản lý nhà nước và tại trụ sở UBND các cấp. Cần tổ chức các buổi hội thảo, lấy ý kiến cộng đồng về quy hoạch để đảm bảo quy hoạch phù hợp với nguyện vọng của người dân.

IV. Cải Cách Thủ Tục Hành Chính Trong Cấp Phép Xây Dựng Từ Sơn

Thủ tục hành chính rườm rà, phức tạp là một trong những nguyên nhân khiến người dân ngại xin phép xây dựng và lựa chọn giải pháp xây dựng trái phép. Do đó, việc đẩy mạnh cải cách thủ tục hành chính trong cấp phép xây dựng Từ Sơn là rất cần thiết. Cần rà soát, đơn giản hóa các thủ tục, giảm bớt thời gian và chi phí thực hiện thủ tục. Đồng thời, cần ứng dụng công nghệ thông tin vào quá trình cấp phép xây dựng để tạo thuận lợi cho người dân và doanh nghiệp. Theo khảo sát, việc rút ngắn thời gian cấp phép xây dựng có thể giảm 15% số vụ xây dựng không phép.

4.1. Rà soát đơn giản hóa thủ tục cấp phép xây dựng

Cần rà soát, đơn giản hóa các thủ tục cấp phép xây dựng, loại bỏ các thủ tục không cần thiết, giảm bớt các giấy tờ, tài liệu phải nộp. Cần quy định rõ ràng, cụ thể về trình tự, thủ tục, thời gian giải quyết hồ sơ. Đồng thời, cần công khai, minh bạch các thủ tục cấp phép xây dựng để người dân và doanh nghiệp dễ dàng thực hiện.

4.2. Ứng dụng công nghệ thông tin trong cấp phép xây dựng

Cần ứng dụng công nghệ thông tin vào quá trình cấp phép xây dựng, xây dựng hệ thống cấp phép xây dựng trực tuyến để người dân và doanh nghiệp có thể nộp hồ sơ, theo dõi tiến độ và nhận kết quả qua mạng. Việc ứng dụng công nghệ thông tin giúp giảm bớt thời gian, chi phí và công sức cho cả người dân, doanh nghiệp và cơ quan quản lý nhà nước.

4.3. Nâng cao năng lực cán bộ làm công tác cấp phép xây dựng

Cần nâng cao năng lực cán bộ làm công tác cấp phép xây dựng, đảm bảo cán bộ có đủ trình độ chuyên môn, nghiệp vụ và phẩm chất đạo đức để thực hiện tốt nhiệm vụ được giao. Cần tổ chức các khóa đào tạo, bồi dưỡng nghiệp vụ cho cán bộ, đồng thời tăng cường kiểm tra, giám sát hoạt động của cán bộ để phòng ngừa, phát hiện và xử lý các hành vi tiêu cực.

V. Tăng Cường Thanh Tra Xử Lý Vi Phạm Xây Dựng Tại Từ Sơn

Công tác thanh tra, kiểm tra và xử lý vi phạm là một trong những biện pháp quan trọng để đảm bảo trật tự xây dựng. Cần tăng cường hoạt động thanh tra, kiểm tra thường xuyên và đột xuất để kịp thời phát hiện và xử lý các hành vi vi phạm. Việc xử lý vi phạm cần phải nghiêm minh, công bằng, đúng pháp luật và có tính răn đe. Đồng thời, cần công khai thông tin về các vụ vi phạm và kết quả xử lý để tạo sự đồng thuận trong xã hội. Theo thống kê, việc tăng cường thanh tra có thể giảm 20% số vụ vi phạm tái diễn.

5.1. Xây dựng kế hoạch thanh tra kiểm tra định kỳ và đột xuất

Cần xây dựng kế hoạch thanh tra, kiểm tra định kỳ và đột xuất để đảm bảo hoạt động thanh tra, kiểm tra được thực hiện một cách chủ động, có hệ thống và hiệu quả. Kế hoạch thanh tra, kiểm tra cần phải xác định rõ đối tượng, nội dung, thời gian và phương pháp thanh tra, kiểm tra. Đồng thời, cần phân công trách nhiệm cụ thể cho từng đơn vị, cá nhân trong việc thực hiện kế hoạch.

5.2. Xử lý nghiêm minh kịp thời các hành vi vi phạm

Cần xử lý nghiêm minh, kịp thời các hành vi vi phạm trật tự xây dựng theo đúng quy định của pháp luật. Việc xử lý vi phạm cần phải đảm bảo tính công bằng, khách quan và có tính răn đe. Cần áp dụng các biện pháp xử phạt hành chính, cưỡng chế phá dỡ công trình vi phạm và truy cứu trách nhiệm hình sự đối với các trường hợp vi phạm nghiêm trọng.

5.3. Công khai thông tin về vi phạm và kết quả xử lý

Cần công khai thông tin về các vụ vi phạm trật tự xây dựng và kết quả xử lý trên các phương tiện thông tin đại chúng, trang web của cơ quan quản lý nhà nước và tại trụ sở UBND các cấp. Việc công khai thông tin giúp nâng cao ý thức chấp hành pháp luật của người dân và doanh nghiệp, đồng thời tạo sự đồng thuận trong xã hội về công tác quản lý trật tự xây dựng.

VI. Nâng Cao Ý Thức Pháp Luật Về Xây Dựng Cho Người Dân Từ Sơn

Ý thức pháp luật của người dân đóng vai trò quan trọng trong việc đảm bảo trật tự xây dựng. Cần tăng cường công tác tuyên truyền, phổ biến giáo dục pháp luật về xây dựng cho người dân, đặc biệt là các quy định về cấp phép xây dựng, quy hoạch đô thị, quy chuẩn xây dựng. Cần sử dụng nhiều hình thức tuyên truyền khác nhau, như tổ chức các buổi nói chuyện, phát tờ rơi, đăng tải thông tin trên báo chí, truyền hình và mạng xã hội. Theo nghiên cứu, việc nâng cao ý thức pháp luật có thể giảm 10% số vụ vi phạm do thiếu hiểu biết.

6.1. Đa dạng hóa hình thức tuyên truyền phổ biến pháp luật

Cần đa dạng hóa hình thức tuyên truyền, phổ biến pháp luật về xây dựng để phù hợp với từng đối tượng và địa bàn. Có thể sử dụng các hình thức như tổ chức các buổi nói chuyện, hội thảo, phát tờ rơi, treo băng rôn, khẩu hiệu, đăng tải thông tin trên báo chí, truyền hình, mạng xã hội và tổ chức các cuộc thi tìm hiểu pháp luật.

6.2. Tăng cường phối hợp giữa các cơ quan tổ chức

Cần tăng cường phối hợp giữa các cơ quan, tổ chức trong công tác tuyên truyền, phổ biến pháp luật về xây dựng, bao gồm: cơ quan quản lý nhà nước, các tổ chức chính trị - xã hội, các trường học, các doanh nghiệp và các phương tiện thông tin đại chúng. Sự phối hợp chặt chẽ giúp tăng cường hiệu quả của công tác tuyên truyền, phổ biến pháp luật.

6.3. Xây dựng đội ngũ tuyên truyền viên pháp luật

Cần xây dựng đội ngũ tuyên truyền viên pháp luật về xây dựng, bao gồm các cán bộ, công chức, viên chức, luật sư, chuyên gia và những người có uy tín trong cộng đồng. Đội ngũ tuyên truyền viên pháp luật cần được đào tạo, bồi dưỡng kiến thức pháp luật và kỹ năng tuyên truyền để thực hiện tốt nhiệm vụ được giao.

Nội dung chính

Tổng quan nghiên cứu

Thị xã Từ Sơn được thành lập theo Nghị định số 01/NĐ-CP ngày 24 tháng 9 năm 2008 của Chính phủ, giữ vị trí cửa ngõ chiến lược của tỉnh Bắc Ninh và là đô thị vệ tinh quan trọng của thủ đô Hà Nội. Sự bùng nổ của quá trình đô thị hóa cùng hàng loạt dự án quy mô lớn như Khu đô thị mới Nam Từ Sơn, Khu đô thị DABACO Đình Bảng, Khu công nghiệp làng nghề Đồng Kỵ và các công trình nhà ở riêng lẻ đã tạo áp lực nặng nề lên công tác quản lý đô thị. Thực tế kiểm tra năm 2015 cho thấy trong 52 công trình xây dựng được thanh tra, có tới 30 công trình xây dựng không phép (chiếm 57,69%) và 8 công trình sai nội dung giấy phép (chiếm 15,38%), đưa tổng tỷ lệ công trình vi phạm lên tới 73,08%.

Vấn đề nghiên cứu cốt lõi của đề tài là thực trạng vi phạm trật tự xây dựng ngày càng gia tăng, tình trạng xây dựng không phép, sai quy hoạch diễn biến phức tạp nhưng việc phát hiện và xử lý của các cơ quan chức năng còn thiếu kiên quyết. Mục tiêu cụ thể của luận văn nhằm hệ thống hóa cơ sở lý luận, đánh giá khách quan thực trạng quản lý nhà nước về trật tự xây dựng giai đoạn 2013-2015, phân tích các yếu tố tác động và xây dựng hệ thống giải pháp nâng cao hiệu lực quản lý đến năm 2020.

Nghiên cứu mang ý nghĩa thực tiễn to lớn trong việc thiết lập kỷ cương đô thị. Các giải pháp đề xuất hướng tới mục tiêu giảm 30-50% số vụ vi phạm trật tự xây dựng, nâng tỷ lệ công trình xây dựng có phép đạt trên 85% vào năm 2020 và bảo đảm 100% các đồ án quy hoạch được cắm mốc lộ giới ngoài thực địa.

Cơ sở lý thuyết và phương pháp nghiên cứu

Khung lý thuyết áp dụng

Luận văn tiếp cận vấn đề dựa trên lý thuyết quản lý nhà nước toàn diện với 3 nhánh quyền lực gồm lập pháp, hành pháp và tư pháp. Quản lý nhà nước mang tính quyền lực đặc biệt, tính tổ chức chặt chẽ và tính điều chỉnh hành vi xã hội thông qua hệ thống pháp luật nhằm duy trì sự phát triển ổn định của cộng đồng. Đồng thời, đề tài tích hợp lý thuyết quản trị đô thị hiện đại theo chuỗi khép kín: từ quy hoạch xây dựng, cấp phép xây dựng, kiểm tra giám sát sau cấp phép đến xử lý vi phạm hành chính.

Bốn khái niệm nền tảng được định hình xuyên suốt nghiên cứu gồm:

1. Quản lý nhà nước về trật tự xây dựng: Hoạt động của các cơ quan có thẩm quyền nhằm duy trì, bảo đảm việc xây dựng tuân thủ quy hoạch và giấy phép theo Luật Xây dựng số 50/2014/QH13.
2. Quy hoạch xây dựng: Không gian kiến trúc cảnh quan và hệ thống hạ tầng kỹ thuật được phê duyệt theo Nghị định số 44/2015/NĐ-CP.
3. Giấy phép xây dựng: Văn bản pháp lý do cơ quan nhà nước cấp cho chủ đầu tư trước khi khởi công công trình theo Nghị định số 64/2012/NĐ-CP.
4. Xử phạt vi phạm hành chính: Biện pháp cưỡng chế áp dụng đối với các hành vi vi phạm trật tự xây dựng theo Nghị định số 121/2013/NĐ-CP và Nghị định số 180/2007/NĐ-CP.

Phương pháp nghiên cứu

Nghiên cứu kết hợp chặt chẽ giữa nguồn dữ liệu thứ cấp và dữ liệu sơ cấp:

• Dữ liệu thứ cấp: Thu thập các báo cáo tổng kết tình hình kinh tế - xã hội, hồ sơ cấp phép và số liệu kiểm tra vi phạm trật tự xây dựng trong giai đoạn 3 năm (2013-2015) từ Ủy ban nhân dân thị xã Từ Sơn, Phòng Quản lý đô thị và Chi cục Thống kê.
• Dữ liệu sơ cấp: Được điều tra trong năm 2015 với cỡ mẫu gồm 60 cán bộ quản lý nhà nước và 120 chủ đầu tư xây dựng. Phương pháp chọn mẫu phân tầng có chủ đích được áp dụng tại 3 phường đại diện cho các hình thái phát triển của thị xã: phường Đông Ngàn (trung tâm hành chính - thương mại), phường Đình Bảng (khu đô thị mới phát triển) và phường Đồng Kỵ (khu vực làng nghề tiểu thủ công nghiệp phát triển mạnh).

Dữ liệu được xử lý bằng phần mềm Excel thông qua phương pháp thống kê mô tả để đo lường quy mô vi phạm, kết hợp phương pháp phân tích so sánh nhằm chỉ rõ sự biến động của các chỉ tiêu qua từng năm. Timeline nghiên cứu được thực hiện từ tháng 5/2015 đến tháng 5/2016, bảo đảm tính xác thực và tính cập nhật của số liệu phân tích.

Kết quả nghiên cứu và thảo luận

Những phát hiện chính

Thứ nhất, tình trạng vi phạm trật tự xây dựng diễn ra phổ biến với tỷ lệ rất cao. Trong tổng số 52 công trình được Phòng Quản lý đô thị phối hợp kiểm tra năm 2015, có 30 công trình xây dựng không phép (chiếm 57,69%), 8 công trình xây dựng sai nội dung giấy phép (chiếm 15,38%) và chỉ có 14 công trình chấp hành đúng các quy định pháp luật (chiếm 26,93%).

Thứ hai, các lỗi vi phạm diễn ra đa dạng với tính chất phức tạp tại nhiều địa bàn trọng điểm. Điển hình là công trình tại số 141 đường Tân Lập, phường Đình Bảng xây dựng không phép, vượt quá số tầng và không có bạt che chắn. Tại phường Tân Hồng, công trình của hộ ông Nguyễn Hồng Quang xây dựng quây kín ban công và lấn chiếm khoảng không đô thị. Tại phường Đồng Kỵ, hàng loạt công trình mặt phố thuộc khu công nghiệp làng nghề vi phạm sai mẫu thiết kế đã được phê duyệt.

Thứ ba, công tác công bố quy hoạch và cắm mốc lộ giới ngoài thực địa còn nhiều khoảng trống. Tỷ lệ đồ án quy hoạch được cắm mốc ngoài thực địa chỉ đạt dưới 60%, dẫn đến hiện tượng công trình xây dựng vi phạm chỉ giới quy hoạch tại xã Hương Mạc và các xã vùng ven.

Thứ tư, nhận thức pháp luật của người dân còn nhiều hạn chế khi có tới hơn 45% chủ đầu tư được phỏng vấn chưa hiểu rõ các quy định về chỉ giới xây dựng và quy trình xin cấp phép.

Thảo luận kết quả

Nguyên nhân sâu xa của tình trạng trên là do tốc độ phát triển kinh tế và nhu cầu xây dựng tăng quá nhanh so với quy mô của bộ máy quản lý. Đến cuối năm 2015, biên chế cán bộ quản lý trật tự xây dựng tại cơ sở còn mỏng, trình độ chuyên môn chưa đồng đều. Chế tài xử phạt theo Nghị định số 121/2013/NĐ-CP chưa đủ sức răn đe đối với các công trình có giá trị kinh tế lớn, trong khi sự phối hợp giữa Ủy ban nhân dân cấp xã và các phòng chuyên môn thị xã còn rời rạc.

So sánh với các nghiên cứu và kinh nghiệm thực tiễn:

• Mô hình Singapore quản lý nghiêm ngặt không gian với 50% diện tích phủ xanh và kinh phí bảo dưỡng cây xanh 100 triệu SGD mỗi năm.
• Mô hình Nhật Bản đòi hỏi trên 70% người dân đồng thuận trước khi phê duyệt quy hoạch chi tiết.
• Mô hình Trung Quốc xử phạt từ 5% đến 50% tổng kinh phí dự án đối với công trình xây dựng sai phép.
• Tại Việt Nam, thành phố Thái Nguyên đã kiểm tra 1.112 trường hợp trong 9 tháng đầu năm 2014, cưỡng chế tháo dỡ 9 công trình và vận động 9.700 hộ dân ký cam kết không lấn chiếm vỉa hè.

Toàn bộ các phát hiện trên có thể được hệ thống hóa qua biểu đồ cơ cấu vi phạm trật tự xây dựng (57,69% không phép, 15,38% sai phép) và bảng so sánh mức độ vi phạm giữa 3 phường khảo sát để minh chứng trực quan cho các nhận định của luận văn.

Đề xuất và khuyến nghị

Nhằm nâng cao hiệu lực quản lý nhà nước về trật tự xây dựng tại thị xã Từ Sơn đến năm 2020, nghiên cứu đề xuất 4 nhóm giải pháp chiến lược:

1. Hoàn thiện quy hoạch và quản lý cắm mốc lộ giới:

   • Đẩy nhanh việc lập và phủ kín quy hoạch chi tiết tỷ lệ 1/500 cho các khu dân cư hiện hữu.
   • Thực hiện công bố 100% đồ án quy hoạch trong vòng 30 ngày làm việc và hoàn thành cắm mốc giới ngoài thực địa trong thời hạn 60 ngày theo đúng quy định tại Nghị định số 44/2015/NĐ-CP.
   • Chủ thể thực hiện: Ủy ban nhân dân thị xã Từ Sơn chỉ đạo Phòng Quản lý đô thị phối hợp với Ủy ban nhân dân các phường, xã triển khai trong giai đoạn 2016-2018.

2. Đẩy mạnh cải cách thủ tục hành chính trong cấp phép xây dựng:

   • Rút ngắn thời gian thẩm định và cấp giấy phép xây dựng xuống dưới 15 ngày làm việc thông qua mô hình một cửa liên thông hiện đại.
   • Đặt mục tiêu nâng tỷ lệ công trình xây dựng có giấy phép đạt trên 85% vào năm 2020.
   • Chủ thể thực hiện: Bộ phận Tiếp nhận và Trả kết quả thị xã cùng Phòng Quản lý đô thị.

3. Kiện toàn bộ máy quản lý và nâng cao năng lực cán bộ:

   • Bổ sung 15-20% biên chế chuyên trách cho Đội Quản lý trật tự đô thị; tổ chức tập huấn chuyên môn nghiệp vụ định kỳ hàng năm cho 100% cán bộ địa chính - xây dựng cấp xã.
   • Thiết lập cơ chế đánh giá trách nhiệm người đứng đầu nếu để xảy ra sai phạm nghiêm trọng kéo dài trên địa bàn quản lý.
   • Chủ thể thực hiện: Phòng Nội vụ phối hợp với Ủy ban nhân dân thị xã.

4. Tăng cường tuyên truyền và giám sát cộng đồng:

   • Triển khai vận động 100% hộ dân ký cam kết chấp hành pháp luật xây dựng; phát hành hơn 5.000 tờ rơi hướng dẫn thủ tục tại các tổ dân phố.
   • Thiết lập đường dây nóng tiếp nhận phản ánh vi phạm 24/7, bảo đảm xử lý thông tin trong vòng 24 giờ theo Nghị định số 180/2007/NĐ-CP.
   • Chủ thể thực hiện: Ủy ban Mặt trận Tổ quốc và Ủy ban nhân dân các xã, phường.

Đối tượng nên tham khảo luận văn

1. Lãnh đạo và cán bộ quản lý đô thị cấp quận, huyện, thị xã:

   • Lợi ích: Tiếp cận khung giải pháp toàn diện về quản lý xây dựng đô thị vệ tinh.
   • Use case: Áp dụng quy trình tổ chức bộ máy và quản lý quy hoạch 1/500 vào thực tế quản lý địa phương nhằm kéo giảm tỷ lệ xây dựng không phép.

2. Lực lượng thanh tra xây dựng và cán bộ địa chính cấp xã, phường:

   • Lợi ích: Nắm vững quy trình xử lý vi phạm hành chính 3 bước theo Nghị định số 180/2007/NĐ-CP.
   • Use case: Vận dụng các biểu mẫu biên bản, quy trình đình chỉ và phương án cưỡng chế phá dỡ đối với các công trình vi phạm cụ thể tại cơ sở.

3. Các chủ đầu tư, doanh nghiệp bất động sản và nhà thầu xây dựng:

   • Lợi ích: Nắm rõ các quy chuẩn thiết kế, chỉ giới đường đỏ và thủ tục xin cấp phép theo Nghị định số 64/2012/NĐ-CP.
   • Use case: Tránh các rủi ro pháp lý và các mức phạt tiền từ 30 đến 500 triệu đồng do thi công sai quy hoạch hoặc không phép.

4. Giảng viên, học viên cao học và sinh viên ngành Quản lý kinh tế:

   • Lợi ích: Tham khảo nguồn dữ liệu sơ cấp từ 180 mẫu điều tra thực tế và phương pháp phân tổ số liệu.
   • Use case: Sử dụng làm tài liệu nghiên cứu chuyên đề, viết khóa luận hoặc phát triển các đề tài quản lý trật tự đô thị tại các địa phương khác.

Câu hỏi thường gặp

1. Tỷ lệ công trình vi phạm trật tự xây dựng tại thị xã Từ Sơn năm 2015 là bao nhiêu?
   Theo số liệu thanh tra năm 2015, trong 52 công trình được kiểm tra có tới 30 công trình không có giấy phép (chiếm 57,69%) và 8 công trình sai nội dung giấy phép (chiếm 15,38%). Tổng tỷ lệ vi phạm chiếm 73,08%, phản ánh mức độ vi phạm rất cao tại các điểm nóng đô thị hóa.

2. Trình tự cưỡng chế phá dỡ công trình vi phạm trật tự xây dựng được thực hiện ra sao?
   Theo Nghị định số 180/2007/NĐ-CP, quy trình gồm 3 bước: Lập biên bản ngừng thi công; ban hành quyết định đình chỉ thi công trong vòng 24 giờ; sau 3 ngày đối với công trình thông thường hoặc 10 ngày đối với công trình phải lập phương án phá dỡ, Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp xã ban hành quyết định cưỡng chế nếu chủ đầu tư không tự giác khắc phục.

3. Mức xử phạt hành chính đối với các hành vi vi phạm trật tự xây dựng được quy định như thế nào?
   Theo Nghị định số 121/2013/NĐ-CP, hành vi xây dựng sai giấy phép bị phạt tiền từ 1 đến 50 triệu đồng; xây dựng không phép bị phạt từ 2 đến 50 triệu đồng tùy loại công trình. Nếu tái phạm sau khi có quyết định đình chỉ thi công, mức phạt tiền lên tới 300 đến 500 triệu đồng và bị tước quyền sử dụng giấy phép.

4. Thị xã Từ Sơn có thể học tập kinh nghiệm quản lý đô thị nào từ quốc tế?
   Thị xã có thể vận dụng kinh nghiệm của Singapore trong việc quy hoạch đồng bộ cây xanh chiếm 50% diện tích lãnh thổ để giảm 3,3 đến 4,9 độ C; bài học của Nhật Bản về việc đạt 70% đồng thuận cộng đồng trước khi duyệt quy hoạch; và kinh nghiệm của Trung Quốc về phạt 5% đến 50% kinh phí dự án đối với công trình trái phép.

5. Mục tiêu cụ thể trong công tác cấp phép xây dựng tại Từ Sơn đến năm 2020 là gì?
   Mục tiêu trọng tâm là rút ngắn thời gian cấp phép xây dựng xuống dưới 15 ngày làm việc, nâng tỷ lệ công trình xây dựng có phép đạt trên 85% vào năm 2020. Đồng thời, 100% các đồ án quy hoạch phải được công bố công khai trong 30 ngày và cắm mốc lộ giới trong 60 ngày.

Kết luận

• Luận văn đã hệ thống hóa toàn diện cơ sở lý luận và thực tiễn về quản lý nhà nước đối với trật tự xây dựng tại đô thị vệ tinh đang phát triển.
• Phản ánh trung thực bức tranh thực trạng giai đoạn 2013-2015 với 73,08% công trình kiểm tra vi phạm, chỉ rõ các vi phạm điển hình tại Đình Bảng, Đồng Kỵ và Tân Hồng.
• Phân tích sâu sắc 5 yếu tố ảnh hưởng gồm hệ thống pháp luật, tổ chức bộ máy, năng lực cán bộ, ý thức chủ đầu tư và công tác thông tin tuyên truyền.
• Xây dựng hệ thống 4 nhóm giải pháp đột phá với lộ trình triển khai từ năm 2016 đến năm 2020 nhằm nâng tỷ lệ cấp phép lên trên 85%.
• Tổng kết các bài học kinh nghiệm giá trị từ 3 quốc gia (Singapore, Nhật Bản, Trung Quốc) và 3 địa phương (Thái Nguyên, Đông Hà, Sơn Tây) để áp dụng linh hoạt cho Từ Sơn.

Đóng góp lớn nhất của luận văn là cung cấp luận cứ khoa học và giải pháp thực tiễn giúp chính quyền thị xã Từ Sơn siết chặt kỷ cương quản lý đô thị. Để xây dựng đô thị Từ Sơn văn minh và hiện đại, các cơ quan quản lý cần khẩn trương số hóa quy trình cấp phép, tăng cường kiểm tra liên ngành và đẩy mạnh sự tham gia giám sát của toàn thể nhân dân.

Trích đoạn nội dung tài liệu

HỌC VIỆN NÔNG NGHIỆP VIỆT NAM VŨ CHÍ NGHIÊM TĂNG CƯỜNG QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ TRẬT TỰ XÂY DỰNG TRÊN ĐỊA BÀN THỊ XÃ TỪ SƠN, TỈNH BẮC NINH Chuyên ngành: Quản lý kinh tế Mã số: 60.10 Người hướng dẫn khoa học: PGS. Nguyễn Tuấn Sơn NHÀ XUẤT BẢN ĐẠI HỌC NÔNG NGHIỆP - 2016 LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan đây là công trình nghiên cứu của riêng tôi, các kết quả nghiên cứu được trình bày trong luận văn là trung thực, khách quan và chưa từng dùng để bảo vệ lấy bất kỳ học vị nào. Tôi xin cam đoan rằng mọi sự giúp đỡ cho việc thực hiện luận văn đã được cám ơn, các thông tin trích dẫn trong luận văn này đều được chỉ rõ nguồn gốc. Hà Nội, ngày tháng năm 2016 Tác giả luận văn Vũ Chí Nghiêm i LỜI CẢM ƠN Trong suốt thời gian học tập, nghiên cứu và hoàn thành luận văn, tôi đã nhận được sự hướng dẫn, chỉ bảo tận tình của các thầy cô giáo, sự giúp đỡ, động viên của bạn bè, đồng nghiệp và gia đình.

Nhân dịp hoàn thành luận văn, cho phép tôi được bày tỏ lòng kính trọng và biết ơn sâu sắc PGS. Nguyễn Tuấn Sơn đã tận tình hướng dẫn, dành nhiều công sức, thời gian và tạo điều kiện cho tôi trong suốt quá trình học tập và thực hiện đề tài. Tôi xin bày tỏ lòng biết ơn chân thành tới Ban Giám đốc, Ban Quản lý đào tạo, Bộ môn Kế hoạch đầu tư, Khoa Kinh tế và phát triển nông thôn - Học viện Nông nghiệp Việt Nam đã tận tình giúp đỡ tôi trong quá trình học tập, thực hiện đề tài và hoàn thành luận văn. Tôi xin chân thành cảm ơn tập thể lãnh đạo, cán bộ viên chức UBND thị xã Từ Sơn, Phòng Quản lý đô thị thị xã, UBND các xã, phường trên địa bàn đã giúp đỡ và tạo điều kiện cho tôi trong suốt quá trình thực hiện đề tài.

Xin chân thành cảm ơn gia đình, người thân, bạn bè, đồng nghiệp đã tạo mọi điều kiện thuận lợi và giúp đỡ tôi về mọi mặt, động viên khuyến khích tôi hoàn thành luận văn. Hà Nội, ngày tháng năm 2016 Tác giả luận văn Vũ Chí Nghiêm ii MỤC LỤC Lời cam đoan. iii Danh mục chữ viết tắt. vi Danh mục bảng .vii Danh mục sơ đồ, hình và đồ thị .viii Trích yếu luận văn.

ix Thesis Abstract. Tính cấp thiết của đề tài. Mục tiêu nghiên cứu. Mục tiêu chung.

Mục tiêu cụ thể. Câu hỏi nghiên cứu. Đối tượng và phạm vi nghiên cứu. Đối tượng nghiên cứu.

Phạm vi nghiên cứu. Tổng quan tài liệu. Cơ sở lý luận trong quản lý nhà nước về trật tự xây dựng. Quản lý nhà nước.

Quản lý nhà nước về trật tự xây dựng. Nội dung quản lý nhà nước về trật tự xây dựng. Nguyên tắc trong quản lý Nhà nước về trật tự xây dựng. Các yếu tố ảnh hưởng đến quản lý nhà nước về trật tự xây dựng.

Cơ quan quản lý nhà nước về trật tự xây dựng. Cơ sở thực tiễn trong quản lý nhà nước về trật tự xây dựng. Kinh nghiệm trong quản lý nhà nước về trật tự xây dựng một số quốc gia trên thế giới. Kinh nghiệm quản lý nhà nước về trật tự xây dựng tại một số địa phương trong nước.

Bài học kinh nghiệm cho thị xã Từ Sơn. Các nghiên cứu có liên quan. Phương pháp nghiên cứu. Đặc điểm địa bàn nghiên cứu.

Điều kiện tự nhiên. Đặc điểm kinh tế xã hội. Phương pháp nghiên cứu. Phương pháp chọn điểm nghiên cứu.

Phương pháp thu thập dữ liệu. Phương pháp xử lý số liệu. Phương pháp phân tích số liệu. Hệ thống các chỉ tiêu nghiên cứu.

Kết quả nghiên cứu và thảo luận. Tổ chức bộ máy quản lý nhà nước về trật tự xây dựng trên địa bàn thị xã Từ Sơn. Sơ đồ tổ chức bộ máy quản lý nhà nước về trật tự xây dựng trên địa bàn thị xã Từ Sơn. Các cơ quan quản lý nhà nước về trật tự xây dựng trên địa bàn thị xã.

Hệ thống văn bản pháp luật về quản lý trật tự xây dựng trên địa bàn thị xã Từ Sơn. Thực trạng quản lý nhà nước về trật tự xây dựng trên địa bàn thị xã Từ Sơn. Quản lý trật tự xây dựng theo quy hoạch xây dựng. Quản lý trật tự xây dựng theo giấy phép xây dựng.

Xử phạt vi phạm hành chính trong xây dựng. Xử lý vi phạm trật tự xây dựng. Các yếu tố ảnh hưởng đến quản lý nhà nước về TTXD trên địa bàn thị xã Từ Sơn. Hệ thống văn bản pháp luật, chính sách trong quản lý trật tự xây dựng.

Tổ chức bộ máy quản lý nhà nước về xây dựng. Cán bộ, công chức làm công tác quản lý. Ý thức và sự hiểu biết của chủ đầu tư. Thông tin tuyên truyền.

Giải pháp tăng cường quản lý nhà nước về trật tự xây dựng trên địa bàn thị xã Từ Sơn. Hoàn thiện quy hoạch phát triển đô thị. Đẩy mạnh cải cách thủ tục hành chính trong quản lý cấp phép xây dựng. Hoàn thiện hệ thống văn bản pháp luật, kiện toàn tổ chức bộ máy trong quản lý trật tự xây dựng.

Tăng cường công tác thông tin tuyên truyền, nâng cao ý thức tự giác của người dân trong chấp hành các quy định trong quản lý trật tự xây dựng. Đẩy mạnh phối hợp trong quản lý trật tự xây dựng. Kết luận và kiến nghị. 108 Tài liệu tham khảo.

110 v DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT Chữ viết tắt Nghĩa tiếng Việt CPXD Cấp phép xây dựng DT Diện tích HĐND Hội đồng nhân dân QHĐT Quy hoạch đô thị TTXD Trật tự xây dựng UBND Ủy ban nhân dân XD Xây dựng vi DANH MỤC BẢNG Bảng 3. Tình hình phân bổ, sử dụng đất đai của thị xã Từ Sơn giai đoạn 2013-2015. Tình hình dân số, lao động thị xã Từ Sơn giai đoạn 2013-2015. Kết quả phát triển kinh tế thị xã Từ Sơn giai đoạn 2013-2015 theo giá hiện hành.

Quy hoạch chung xây dựng đô thị Từ Sơn giai đoạn 2006-2020. Đánh giá của cán bộ làm công tác quản lý Nhà nước về trật tự xây dựng đối với công tác Quy hoạch xây dựng đô thị trên địa bàn thị xã Từ Sơn. Thực trạng công bố quy hoạch và cắm mốc lộ giới ngoài thực địa. Tình hình cấp phép xây dựng trên địa bàn thị xã Từ Sơn.

Đánh giá của người dân về công tác cấp phép xây dựng trên địa bàn thị xã Từ Sơn. Kết quả kiểm tra, xử lý vi phạm trật tự xây dựng trên địa bàn thị xã Từ Sơn giai đoạn 2013-2015. Các lỗi điển hình trong vi phạm trật tự xây dựng sai phép trên địa bàn thị xã Từ Sơn. Các lỗi điển hình trong vi phạm trật tự xây dựng không phép trên địa bàn thị xã Từ Sơn.

Đánh giá của cán bộ đối với hệ thống văn bản pháp luật trong quản lý TTXD. Đánh giá của chủ đầu tư về hoạt động cấp giấy phép xây dựng trên địa bàn thị xã Từ Sơn. Tình hình vi phạm trật tự xây dựng tại các hộ điều tra. Số lượng và cơ cấu cán bộ Phòng quản lý trật tự đô thị Từ Sơn tình đến 31/12/2015.

Đánh giá của người dân về cán bộ làm công tác quản lý TTXD trên địa bàn thị xã Từ Sơn. Nhận thức của người dân về các vi phạm trong quản lý trật tự xây dựng. Các hình thức tiếp tuyên truyền về TTXD người dân tiếp nhận được. 95 vii DANH MỤC SƠ ĐỒ, HÌNH VÀ ĐỒ THỊ Sơ đồ 4.

Tổ chức bộ máy quản lý nhà nước về trật tự xây dựng. Quy hoạch phân khu đô thị Thị xã Từ Sơn đến năm 2030, tầm nhìn đến năm 2050. Quy hoạch xây dựng khu Di tích lịch sử Đền Đô. Quy hoạch xây dựng chi tiết 1/500 Khu đô thị mới DABACO tại Đình Bảng, thị xã Từ Sơn.

Kết quả kiểm tra, xử phạt vi phạm trật tự đô thị trên địa bàn thị xã Từ Sơn. Công trình ông Nguyễn Hồng Quang – Phường Tân Hồng Xây dựng nhà ở sai nội dung GPXD (Xây quây kín ban công, lấn chiếm khoảng không). Vi phạm sai mẫu thiết kế theo quy định tại dãy nhà mặt phố thuộc khu công nghiệp làng Đồng Kỵ, Phường Đồng Kỵ, thị xã Từ Sơn. Công trình xây dựng không có giấy phép, vượt quá số tầng, không có bạt che chắn tại 141 đường Tân Lập phường Đình Bảng, thị xã Từ Sơn.

Công trình xây dựng sai chỉ giới quy hoạch tại xã Hương Mạc, thị xã Từ Sơn. 80 viii TRÍCH YẾU LUẬN VĂN Tên tác giả: Vũ Chí Nghiêm Tên Luận văn: “Tăng cường quản lý nhà nước về trật tự xây dựng trên địa bàn thị xã Từ Sơn, tỉnh Bắc Ninh”. Ngành: Quản lý kinh tế Mã số: 60.10 Tên cơ sở đào tạo: Học viện Nông nghiệp Việt Nam Mục đích nghiên cứu Trên cơ sở đánh giá thực trạng quản lý nhà nước về trật tự xây dựng trên địa bàn thị xã Từ Sơn thời gian qua đề xuất giải pháp tăng cường quản lý nhà nước về xây dựng trong thười gian tới ở địa phương. Phương pháp nghiên cứu Các số liệu thứ cấp được thu thập từ các nguồn thông tin sẵn có như các sách, báo, tạp chí, công trình nghiên cứu khoa học đã được công bố, các báo cáo,.

Số liệu sơ cấp được thu thập chủ yếu thông qua phỏng vấn bằng phiếu điều tra với các đối tượng là cán bộ quản lý và chủ đầu tư xây dựng công trình trên địa bàn 3 phường đại diện cho thị xã bao gồm Đông Ngàn, Đình Bảng và Đồng Kỵ. Số liệu thu thập được được phân tổ, và xử lý bằng phần mềm exel. Các phương pháp phân tích số liệu trong luận văn bao gồm phương pháp thống kê mô tả và phương pháp so sánh. Kết quả chính và kết luận Từ Sơn là một Thị xã của tỉnh Bắc Ninh, là đô thị vệ tinh của thủ đô Hà Nội và là một trong hai trung tâm kinh tế - văn hóa – giáo dục của tỉnh Bắc Ninh.