HỌC VIỆN NÔNG NGHIỆP VIỆT NAM TỐNG NGỌC HÀ TĂNG CƯỜNG QUẢN LÝ CHI NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC CHO SỰ NGHIỆP GIÁO DỤC TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN THANH BA, TỈNH PHÚ THỌ Ngành: Quản lý kinh tế Mã số : 8340410 Người hướng dẫn khoa học: PGS. Nguyễn Tuấn Sơn NHÀ XUẤT BẢN HỌC VIỆN NÔNG NGHIỆP - 2018 LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan đây là công trình nghiên cứu của riêng tôi, các kết quả nghiên cứu được trình bày trong luận văn là trung thực, khách quan và chưa từng dùng để bảo vệ lấy bất kỳ học vị nào. Tôi xin cam đoan rằng mọi sự giúp đỡ cho việc thực hiện luận văn đã được cám ơn, các thông tin trích dẫn trong luận văn này đều được chỉ rõ nguồn gốc. Hà nội, ngày….
năm 2018 Tác giả luận văn Tống Ngọc Hà i LỜI CẢM ƠN Trong suốt thời gian học tập, nghiên cứu và hoàn thành luận văn, tôi đã nhận được sự hướng dẫn, chỉ bảo tận tình của các thầy cô giáo, sự giúp đỡ, động viên của bạn bè, đồng nghiệp và gia đình. Nhân dịp hoàn thành luận văn, cho phép tôi được bày tỏ lòng kính trọng và biết ơn sâu sắc PGS. Nguyễn Tuấn Sơn đã tận tình hướng dẫn, dành nhiều công sức, thời gian và tạo điều kiện cho tôi trong suốt quá trình học tập và thực hiện đề tài. Tôi xin bày tỏ lòng biết ơn chân thành tới Ban Giám đốc, Ban Quản lý đào tạo, Khoa Kinh tế và Phát triển nông thôn, Bộ môn Kế hoạch và Đầu tư, Học viện Nông nghiệp Việt Nam và các Thầy/Cô dạy đã tận tình giúp đỡ tôi trong quá trình học tập, thực hiện đề tài và hoàn thành luận văn.
Tôi xin chân thành cảm ơn tập thể lãnh đạo, cán bộ Phòng giáo dục huyện Thanh Ba đã giúp đỡ và tạo điều kiện cho tôi trong suốt quá trình thực hiện đề tài. Xin chân thành cảm ơn gia đình, người thân, bạn bè, đồng nghiệp đã tạo mọi điều kiện thuận lợi và giúp đỡ tôi về mọi mặt, động viên khuyến khích tôi hoàn thành luận văn. Hà nội, ngày…. năm 2018 Tác giả luận văn Tống Ngọc Hà ii MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN.
ii MỤC LỤC. iii DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT. vi DANH MỤC BẢNG. vii DANH MỤC ĐỒ THỊ, HÌNH, SƠ ĐỒ.
ix TRÍCH YẾU LUẬN VĂN. TÍNH CẤP THIẾT CỦA ĐỀ TÀI. MỤC TIÊU NGHIÊN CỨU. Mục tiêu chung.
Mục tiêu cụ thể. CÂU HỎI NGHIÊN CỨU. ĐỐI TƯỢNG VÀ PHẠM VI NGHIÊN CỨU. Đối tượng nghiên cứu.
Phạm vi nghiên cứu. ĐÓNG GÓP MỚI CỦA LUẬN VĂN. CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ TĂNG CƯỜNG QUẢN LÝ CHI NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC CHO SỰ NGHIỆP GIÁO DỤC. CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ TĂNG CƯỜNG QUẢN LÝ CHI NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC CHO SỰ NGHIỆP GIÁO DỤC.
Một số khái niệm cơ bản. Vai trò và nguyên tắc quản lý chi ngân sách Nhà nước cho sự nghiệp giáo dục. Nội dung quản lý chi ngân sách Nhà nước cho sự nghiệp giáo dục. Các yếu tố ảnh hưởng đến công tác quản lý chi ngân sách Nhà nước cho sự nghiệp giáo dục.
CƠ SỞ THỰC TIỄN VỀ TĂNG CƯỜNG QUẢN LÝ CHI NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC CHO SỰ NGHIỆP GIÁO DỤC. Kinh nghiệm quản lý chi ngân sách nhà nước cho sự nghiệp giáo dục ở một số địa phương nước ta. Bài học kinh nghiệm cho huyện Thanh Ba trong tăng cường quản lý chi ngân sách Nhà nước cho sự nghiệp giáo dục. Tổng quan các công trình nghiên cứu có liên quan đến đề tài.
PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU. ĐẶC ĐIỂM ĐỊA BÀN NGHIÊN CỨU. Đặc điểm tự nhiên. Đặc điểm về kinh tế - xã hội.
PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU. Phương pháp thu thập số liệu. Phương pháp tổng hợp và xử lý số liệu. Phương pháp phân tích số liệu.
Hệ thống chỉ tiêu nghiên cứu. KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU VÀ THẢO LUẬN. THỰC TRẠNG QUẢN LÝ CHI NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC CHO SỰ NGHIỆP GIÁO DỤC TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN THANH BA, TỈNH PHÚ THỌ. Phát triển cơ sở giáo dục trên địa bàn huyện Thanh Ba.
Chi ngân sách Nhà nước cho sự nghiệp giáo dục trên địa bàn huyện Thanh Ba. Thực trạng quản lý chi ngân sách Nhà nước cho sự nghiệp giáo dục trên địa bàn huyện Thanh Ba, tỉnh Phú Thọ. PHÂN TÍCH CÁC YẾU TỐ ẢNH HƯỞNG ĐẾN QUẢN LÝ CHI NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC CHO SỰ NGHIỆP GIÁO DỤC TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN THANH BA, TỈNH PHÚ THỌ. Mô hình và tổ chức bộ máy chi NSNN cho sự nghiệp giáo dục huyện Thanh Ba.
Chính sách tài chính của Nhà nước. Trình độ chuyên môn của kế toán và năng lực quản lý của chủ tài khoản tại các đơn vị trường học. Công tác luân chuyển cán bộ hàng năm của ngành giáo dục. Tổ chức bộ máy và phân cấp quản lý của cơ quan tài chính.
GIẢI PHÁP TĂNG CƯỜNG QUẢN LÝ CHI NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC CHO SỰ NGHIỆP GIÁO DỤC TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN THANH BA, TỈNH PHÚ THỌ. Hoàn thiện công tác lập dự toán chi ngân sách Nhà nước cho sự nghiệp giáo dục. Nâng cao chất lượng công tác chấp hành chi ngân sách nhà nước cho giáo dục trên địa bàn huyện. Nâng cao chất lượng công tác quyết toán chi ngân sách nhà nước cho giáo dục trên địa bàn huyện.
Tăng cường kiểm tra, giám sát việc sử dụng ngân sách của các trường học. Các giải pháp khác. KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ. Đối với Nhà nước.
Đối với tỉnh Phú Thọ. 101 TÀI LIỆU THAM KHẢO. 103 v DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT Chữ viết tắt Nghĩa tiếng Việt BDCT Bồi dưỡng chính trị GDĐT Giáo dục đào tạo GTSXBQ Giá trị sản xuất bình quân HĐND Hội đồng nhân dân KBNN Kho bạc Nhà nước KTXH Kinh tế xã hội LĐTBXH Lao động thương binh xã hội NSNN Ngân sách Nhà nước TCKH Tài chính kế hoạch THCS Trung học cơ sở THPT Trung học phổ thông TTCN Tiểu thủ công nghiệp UBND Ủy ban nhân dân VHTT Văn hóa thể thao XDCB Xây dựng cơ bản vi DANH MỤC BẢNG Bảng 3. Tình hình sử dụng đất nông nghiệp huyện Thanh Ba năm 2017.
Tình hình phát triển kinh tế của huyện Thanh Ba qua 3 năm (2015-2017). Tình hình nhân khẩu và lao động của huyện Thanh Ba qua 3 năm (2015 - 2017). Hiện trạng phát triển giáo dục huyện Thanh Ba, giai đoạn 2015-2017. Cơ cấu chi NSNN cho các cấp học trong hệ thống giáo dục huyện Thanh Ba từ nguồn ngân sách huyện Thanh Ba.
Mức thu học phí tại các cơ sở giáo dục trên địa bàn huyện Thanh Ba, giai đoạn 2014-2017. Nguồn thu học phí thu được từ các cấp học mầm non và THCS theo năm học. Tình hình thực hiện giao dự toán chi NSNN cho sự nghiệp giáo dục trên địa bàn huyện Thanh Ba. Tổng hợp tình hình thực hiện giao dự toán chi NSNN cho sự nghiệp giáo dục trên địa bàn huyện Thanh Ba.
Đánh giá của cán bộ QLNS và kế toán về công tác xây dựng, lập, duyệt phân bổ dự toán chi NSNN cho sự nghiệp giáo dục. Cơ cấu chi ngân sách Nhà nước cho sự nghiệp giáo dục trên địa bàn huyện Thanh Ba, giai đoạn 2015-2017. Tổng hợp cơ cấu chi ngân sách Nhà nước cho sự nghiệp giáo dục trên địa bàn huyện Thanh Ba, giai đoạn 2015-2017. Các khoản đóng góp của các đơn vị trong ngành giáo dục trên địa bàn huyện Thanh Ba năm 2017.
Chi đầu tư xây dựng cơ bản các trên địa bàn huyện Thanh Ba giai đoạn 2015 - 2017. Tổng hợp ý kiến đánh giá của cán bộ quản lý các cấp, giáo viên về cơ sở vật chất tại các cơ sở giáo dục. Đánh giá của cán bộ quản lý về công tác quyết toán chi NSNN. Tổng hợp ý kiến đánh giá về công tác thanh tra, kiểm tra của công tác chi NSNN cho sự nghiệp giáo dục.
Đánh giá một số quy định của chính sách ảnh hưởng đến công tác quản lý chi NSNN cho sự nghiệp giáo dục. Trình độ chuyên môn của kế toán và năng lực quản lý của chủ tài khoản tại các đơn vị trường học làm công tác quản lý chi NSNN. Tổng hợp ý kiến đánh giá về việc điều động luân chuyển hàng năm. Ảnh hưởng của bộ máy quản lý đến công tác quản lý chi NSNN cho sự nghiệp giáo dục.
84 viii DANH MỤC ĐỒ THỊ, HÌNH, SƠ ĐỒ Đồ thị: Đồ thị 4. Điều chỉnh tăng giảm dự toán chi NSNN cho sự nghiệp giáo dục giai đoạn 2015-2017. Vị trí địa lý huyện Thanh Ba, tỉnh Phú Thọ. Tổ chức bộ máy chi NSNN cho sự nghiệp giáo dục huyện Thanh Ba.
Mô hình cấp phát vốn NSNN cho sự nghiệp giáo dục huyện Thanh Ba. 78 ix TRÍCH YẾU LUẬN VĂN Tên tác giả: Tống Ngọc Hà Tên luận văn: Tăng cường quản lý chi ngân sách Nhà nước cho sự nghiệp giáo dục trên địa bàn huyện Thanh Ba - Tỉnh Phú Thọ Chuyên ngành: Quản Lý Kinh Tế Mã số: 8340401 Tên cơ sở đào tạo: Học Viện Nông nghiệp Việt Nam Mục tiêu nghiên cứu: Trên cơ sở đánh giá thực trạng và các yếu tố ảnh hưởng đến quản lý chi Ngân sách Nhà nước cho sự nghiệp giáo dục trên địa bàn huyện Thanh Ba thời gian qua đề xuất các giải pháp nhằm tăng cường quản lý chi ngân sách Nhà nước cho sự nghiệp giáo dục trên địa bàn huyện thời gian tới. Phương pháp nghiên cứu: Qua thực trạng quản lý chi ngân sách Ngân sách Nhà nước cho sự nghiệp giáo dục trên địa bàn huyện Thanh Ba. Nghiên cứu được thực hiện trên phạm vi tất cả các trường học khối THCS, Tiểu học, Mầm non trên địa bàn huyện, cụ thể 83 trường thuộc huyện Thanh Ba, tỉnh Phú Thọ.
Nghiên cứu sử dụng linh hoạt giữa số liệu thứ cấp và sơ cấp. Các số liệu thứ cấp được thu thập từ các thông tin tài liệu trên sách, báo, tạp chí, webside, Thu thâp từ thông tin số liệu về điều kiện tự nhiên, kinh tế - văn hóa - xã hội trên địa bàn; Thu thập số liệu từ các quyết định giao dự toán của UBND huyện, các báo cáo quyết toán ngân sách hàng năm của huyện và của các đơn vị tại các cơ sở giáo dục, thuyết minh báo cáo quyết toán ngân sách của các đơn vị dự toán. có liên quan đến quản lý chi ngân sách nhà nước cho sự nghiệp giáo dục.